xx縣凝膠糖果產業(yè)高質量發(fā)展提升方案（參考意見稿）

1、xx縣凝膠糖果產業(yè)高質量發(fā)展提升方案產業(yè)投資建設規(guī)劃目錄一、 指導原則2二、 發(fā)展路線3三、 目標3四、 主要任務3五、 產業(yè)發(fā)展分析4六、 實施保障6重點項目分析：xx項目8重點項目分析：xx項目14功能性軟糖是一種新型保健食品，其兼具健康保健、顏值高、食用方便、應用場景豐富等特點，極大地擴展了功能性食品的消費場景。2021年2月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的保健食品備案產品劑型及技術要求(2021年版)，首次將屬于食品形態(tài)的凝膠糖果納入了保健食品備案劑型。這有利于軟糖產品多元化發(fā)展，為迅猛發(fā)展的功能性軟糖帶來更為強力的推動力，同時也意味著功能性軟糖正式納入保健品范疇，行業(yè)標準更加明確。當前我國正

2、處于全面建設小康社會的關鍵發(fā)展階段，國內國際環(huán)境總體上都有利于我國加快發(fā)展。相關產業(yè)作與國民經濟關聯(lián)度比較高，隨著推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，都將拉動相關產業(yè)的快速發(fā)展。為了加快區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，推進未來幾年產業(yè)健康快速發(fā)展，按照“領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產業(yè)倍增”的戰(zhàn)略部署，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。一、 指導原則1、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產業(yè)深度融合，強化產業(yè)與上下游產業(yè)跨界互動，加快產業(yè)跨越式發(fā)展。2、區(qū)域協(xié)同，部門聯(lián)動。深入推進區(qū)域產業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，在更大區(qū)域范圍內打造產業(yè)發(fā)展鏈條，形成錯位發(fā)展、共同發(fā)展格局；加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調，

3、建立聯(lián)動機制，形成合力。3、政府引導，市場推動。以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，研究運用價格、財稅、金融等經濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。4、堅持創(chuàng)新發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新型產業(yè)，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，加快產業(yè)現(xiàn)代化進程，不斷提高產品檔次，提升企業(yè)效益。 二、 發(fā)展路線全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變發(fā)展方式，立足區(qū)域需求。堅持以產業(yè)轉型升級為主線，以自主創(chuàng)新為動力，以結構調整為核心，優(yōu)化產業(yè)結構。三、 目標到xx年，區(qū)域產業(yè)總產值達到xx億元以上，累計完成投資xx億元以上。xx年，產業(yè)預計新開工xx個重點項目，項目總投資xx億元，其中：

4、銀行貸款xx億元，企業(yè)自籌xx億元，預計當年完成投資xx億元。四、 主要任務(一)調整優(yōu)化產業(yè)布局堅持優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)調的原則，結合各地的市場、資源、區(qū)域經濟發(fā)展和空間承載能力等調整優(yōu)化產業(yè)布局。引導產業(yè)鏈式發(fā)展，在產業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關系，形成相互關聯(lián)、相互支撐、相互促進的發(fā)展格局，增強企業(yè)對產業(yè)要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力；圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產品，延伸產業(yè)鏈，增強產業(yè)配套能力，不斷壯大產業(yè)實力，整合各種資源，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢。(二)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力以骨干企業(yè)為重點，在規(guī)劃期內培育若干家創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)開展產學研合作，積極研發(fā)新產品

5、、新技術，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。(三)強化政策落實，優(yōu)化產業(yè)結構以新型工業(yè)化為牽引，加快推進消費升級，開展示范試點，推進新型產業(yè)發(fā)展，不斷擴大應用市場。協(xié)調各部門職能部門，出臺相應的政策措施，加快結構調整步伐。促進全行業(yè)整體素質的提高和經濟效益的增長。五、 產業(yè)發(fā)展分析功能性軟糖是一種新型保健食品，其兼具健康保健、顏值高、食用方便、應用場景豐富等特點，極大地擴展了功能性食品的消費場景。2021年2月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的保健食品備案產品劑型及技術要求(2021年版)，首次將屬于食品形態(tài)的凝膠糖果納

6、入了保健食品備案劑型。這有利于軟糖產品多元化發(fā)展，為迅猛發(fā)展的功能性軟糖帶來更為強力的推動力，同時也意味著功能性軟糖正式納入保健品范疇，行業(yè)標準更加明確。伴隨市場消費升級，消費者對功能性食品的口感和顏值有了更高的要求，在此背景下，功能性食品產品劑型逐漸豐富，從片劑、膠囊逐漸擴展至軟糖、果凍等，隨著消費者消費觀念改變，功能性軟糖市場迎來了良好發(fā)展時機。整體來看，功能性軟糖市場爆發(fā)背后主要涉及兩個消費升級趨勢，一個是休閑食品向健康保健方向升級，具體表現(xiàn)在低脂、無糖、粗纖維食品的流行；另一個是保健食品向零食化、休閑化以及多元化方向升級，具體表現(xiàn)維生素、褪黑素、魚油等產品紛紛以軟糖的形式呈現(xiàn)，玻尿酸、

7、煙酰胺等美容成分也實現(xiàn)了口服食用。我國功能性軟糖市場發(fā)展時間較短，但行業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)階段功能性軟糖已成為保健食品、傳統(tǒng)軟糖產業(yè)升級的主要方向之一。功能性軟糖的興起，為保健食品打開了年輕市場的突破口，但相比較于成人市場，功能性軟糖對兒童的吸引更加強烈。由于行業(yè)發(fā)展時間較短，目前我國現(xiàn)有的功能性軟糖生產企業(yè)數(shù)量仍較少，提升功能性軟糖生產能力是目前相關企業(yè)需重點解決的問題之一。隨著消費者健康保健意識增強，以及保健品零食化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)，功能性軟糖市場迎來了良好發(fā)展時機，同時相關標準的頒布為功能性軟糖行業(yè)發(fā)展帶來了更強的推動力。目前來看，我國功能性軟糖市場仍處于早期階段，行業(yè)內企業(yè)數(shù)量相對較少，未來行業(yè)

8、發(fā)展?jié)摿^大。六、 實施保障(一)加強組織領導強化行業(yè)協(xié)調機制，加強政策銜接，強化部門聯(lián)動，組織實施相關行動，督促落實重點任務，協(xié)調完善推進措施。(二)優(yōu)化創(chuàng)新金融環(huán)境落實國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見，做大新興產業(yè)創(chuàng)投基金規(guī)模，強化對初創(chuàng)期、成長期高技術產業(yè)的融資支持。健全多層次資本市場，支持全國中小企業(yè)股權轉讓系統(tǒng)、機構間私募產品報價與服務系統(tǒng)建設發(fā)展，推動區(qū)域性股權市場建設。(三)推動區(qū)域交流合作積極參與“一帶一路”建設，采取園區(qū)共建、技術合作、資本合作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易合作。加強同區(qū)域內優(yōu)勢產業(yè)合作，在重點領域合作實現(xiàn)突破，合作取得

9、積極成效。(四)加強統(tǒng)籌協(xié)同推進遵循市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場需求導向作用和資源配置的決定性作用，突出企業(yè)開展集成創(chuàng)新、工程應用、產業(yè)化與試點示范的主體地位，調動企業(yè)推進產業(yè)的積極性和內生動力，制定適合企業(yè)實際情況的產業(yè)整體方案，大力實施智能化改造升級，大幅提高產業(yè)發(fā)展質量和水平。加快轉變部門職能，強化對產業(yè)發(fā)展的引導推動，針對制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加強戰(zhàn)略性謀劃和前瞻性部署，統(tǒng)籌協(xié)調各部門、大專院校、科研院所、中介機構和廣大企業(yè)等各方優(yōu)勢資源，協(xié)同推進產業(yè)發(fā)展。(五)完善配套政策加強產業(yè)政策與財稅、金融、價格等相關政策銜接。研究提出重點支持的技術、產品、項目清單,實施有保有控的差別化

10、扶持政策。支持各類資本通過提供并購貸款、并購票據(jù)、直接融資等多種形式參與建材企業(yè)兼并重組。加強生產、施工等全產業(yè)專業(yè)人員培養(yǎng)和技術人員培訓,營造崇尚專業(yè)的社會氛圍,為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。(六)加快科技創(chuàng)新，提供人才支撐進一步整合各類科技資源，搭建集產學研于一體的產業(yè)科技創(chuàng)新平臺，多渠道、多層次加大科技投入，激發(fā)創(chuàng)新活力。要健全產業(yè)科技成果推廣轉化機制，加大科技成果推廣轉化支持力度，調動成果轉化積極性，提高科技成果轉化率。實施人才強水戰(zhàn)略，建立新型人力資源管理機制，培養(yǎng)專業(yè)知識扎實、熟悉政策法規(guī)、具有創(chuàng)新意識的復合型干部隊伍。(七)營造公平環(huán)境構建行業(yè)誠信體系,建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公

11、開和監(jiān)督制度,產品全生命周期可追溯體系,發(fā)布失信企業(yè)黑名單。保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與競爭。加強知識產權保護,形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。重點項目分析：xx項目（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xx集團有限公司2、項目性質：擴建3、項目建設地點：xx經濟技術開發(fā)區(qū)4、項目聯(lián)系人：xxx（二）主辦單位基本情況企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應經濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內在需求；既是企業(yè)轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

12、遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經濟、環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠

13、信經營來贏得信任。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。（三）項目建設選址及用地規(guī)模項目選址位于xx經濟技術開發(fā)區(qū)，占地面積約180.00畝。（四）產品服務規(guī)劃方案根據(jù)建設規(guī)劃，項目規(guī)劃設計方案為：xxx/年。（五）項目建設環(huán)境當前時期，國際國內環(huán)境繼續(xù)發(fā)生復雜深刻變化，經濟社會發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，必須準確把握、妥善應對，更加奮發(fā)有為地開拓發(fā)展新境界。從外部環(huán)境看。當今世界和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)

14、展，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素增多。國內經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟長期向好基本面沒有改變，新的增長動力正在孕育形成，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖洕l(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇。我國經濟周期性因素與結構性矛盾并存，特別是供給總量和結構不適應需求總量和結構，加快結構性改革成為緊迫的戰(zhàn)略任務。從自身發(fā)展看。區(qū)域正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期和爬坡過坎、轉型攻堅的緊要關口，呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。一是發(fā)展機遇前

15、所未有。國家“十三五”規(guī)劃明確要把城市群作為帶動發(fā)展的新空間，制定實施新時期促進地區(qū)崛起規(guī)劃，為地區(qū)提升在全國發(fā)展大局中的地位提供了重大機遇；“一帶一路”建設全面展開，國內外產業(yè)持續(xù)梯度轉移，為地區(qū)新一輪高水平對外開放提供了重大機遇；國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，為我省加快產業(yè)轉型升級提供了重大機遇；國家深入推進新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、脫貧攻堅工程，為地區(qū)補齊短板提供了重大機遇。二是發(fā)展優(yōu)勢前所未有。三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施建設成效顯著，戰(zhàn)略先導優(yōu)勢持續(xù)提升；產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)集群支撐和配套功能不斷完善，發(fā)展載體優(yōu)勢持續(xù)提升；航空網(wǎng)絡、高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)和現(xiàn)代

16、綜合交通樞紐格局加速形成，區(qū)位交通優(yōu)勢持續(xù)提升；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，市場規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)提升；人口紅利正在向高素質、高技能的人才紅利轉變，人力資源優(yōu)勢持續(xù)提升。三是困難挑戰(zhàn)前所未有。主要表現(xiàn)在：經濟下行壓力大，傳統(tǒng)產業(yè)拉動力量逐漸減弱消退，新興產業(yè)尚未形成有效支撐，推動新舊產業(yè)轉換任務艱巨；城鎮(zhèn)化水平低仍是制約經濟社會發(fā)展的主要癥結，城市綜合承載力和帶動力不強，農村基本公共服務保障能力弱，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任務艱巨；自主創(chuàng)新能力弱，高層次人才不足，促進創(chuàng)新的體制架構尚未形成，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展任務艱巨；資源環(huán)境約束加劇，霧霾天氣、水污染、土壤污染、農村環(huán)境污染等問題嚴重，推動綠色低碳發(fā)展任務艱巨

17、；市場機制不完善，市場活力和內生動力仍需進一步激發(fā)，推動經濟體制改革任務艱巨；貧困人口基數(shù)大，且集中在基礎設施薄弱、生產要素匱乏的偏遠地區(qū)，推動脫貧攻堅任務艱巨。按照區(qū)域空間發(fā)展格局，精準確定功能分區(qū)，精準打造發(fā)展平臺和載體，突出對接重點，推進深度融合，加快一體化步伐，努力在協(xié)同發(fā)展中構筑新優(yōu)勢。（一）推動重點領域率先實現(xiàn)突破圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要目標任務，著力推動交通一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共建共享和產業(yè)對接協(xié)作，在交通、生態(tài)、產業(yè)三個重點領域率先實現(xiàn)突破。（二）打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體吸引區(qū)域創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新平臺建設，完善創(chuàng)新機制，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。（三）創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制推進要素市場

18、一體化。推進金融市場一體化，積極推動設立區(qū)域發(fā)展銀行，共同出資建立區(qū)域產業(yè)結構調整基金，推進異地存儲、支付清算、保險理賠、信用擔保、融資租賃等業(yè)務同城化。推進信用數(shù)據(jù)庫一體化，加快區(qū)域企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的對接。推進信息市場一體化，在區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃部署下，加快建設區(qū)域一體化網(wǎng)絡基礎設施，建設新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)。推進人力資源市場一體化，在全省率先建立與區(qū)域勞務對接、就業(yè)協(xié)作機制，拓展區(qū)域石區(qū)域高層次人才自由流動渠道。（六）項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資和流動資金。根據(jù)估算，項目總投資93813.31萬元，其中：建設投資76459.93萬元，流動資金17353.38萬元。（七）項

19、目資本金籌措方案項目總投資76459.93萬元，根據(jù)資金籌措方案，計劃自籌資金（資本金）49698.95萬元。（八）申請銀行借款方案根據(jù)估算，本期項目申請銀行借款總額26760.98萬元。（九）項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、項目年預期營業(yè)收入（SP）：352357.81萬元（含稅）。2、項目達產年凈利潤（NP）：38424.58萬元。3、財務內部收益率（FIRR）：25.74%。4、全部投資回收期（Pt）：5.06年（含建設期23個月）。（十）項目建設進度規(guī)劃項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產運營共需23個月的時間。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于擴建新建項目，依托當?shù)亓己玫漠a

20、業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以凝膠糖果為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達121000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx有限公司公司按照“布局合理、產業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業(yè)集群。加強產業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產業(yè)集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌

21、策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內企業(yè)影響力。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術等優(yōu)勢，不斷加大新產品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經營和品牌發(fā)展。（三）戰(zhàn)略合作單位xx有限公司（四）項目提出的理由國際國內經濟形勢總體有利于釋放發(fā)展?jié)摿?。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，以信息技術革命為先導，生物技術、新能源和新材料技術、空間利用和海洋開發(fā)技術等不斷取得重大突破，與經濟社會發(fā)展深度融合。國際經濟格局發(fā)生深刻變化，亞太自由貿易

22、區(qū)建設全面鋪開，全球高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡逐漸形成，全球治理體系和規(guī)則面臨重大調整。從國內看，中國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。經濟發(fā)展步入新常態(tài)，經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點，這對于一直堅持內涵式發(fā)展的區(qū)域來講，布局高端裝備、新興產業(yè)，搶占發(fā)展先機、實施創(chuàng)新驅動有了新支撐。國家積極參與全球經濟治理、構建以合作共

23、贏為核心的新型國際關系、推進“一帶一路”建設，這對于一直堅持開放發(fā)展的珠海來講，融入國際市場、匯聚高端人才、提升內外開放聯(lián)動有了新空間。國家更加重視生態(tài)建設，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈，地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、土地開發(fā)適度、社會和諧穩(wěn)定，宜居宜業(yè)環(huán)境奠定了更顯著的發(fā)展優(yōu)勢。在新常態(tài)下面臨難得的疊加發(fā)展機遇。始終秉持科學發(fā)展理念，沒有走上過度消耗資源和損害環(huán)境的道路，較早運用新常態(tài)思維指導經濟社會發(fā)展，具備適應新常態(tài)、把握新常態(tài)和引領新常態(tài)的先發(fā)優(yōu)勢。擁有的較高發(fā)展基礎和顯著生態(tài)優(yōu)勢為保持經濟較快增長提供了堅實基礎。當前，區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢將得到重構，珠海的國家戰(zhàn)略地位將進一步提升。同時也要看到，全球經濟可能維持一段時間的平庸增長，發(fā)展中國家和地區(qū)利用低成本優(yōu)勢加速產業(yè)轉移，將削減高開放度的經濟發(fā)展動力。國內處于轉方式調結構的攻堅期，面臨“三期疊加”持續(xù)影響，新舊增長動力轉換需要過程。內外部交通連接瓶頸依然存在；創(chuàng)新驅動基礎相對薄弱，民營經濟活力沒有充分激發(fā)；產業(yè)結構不盡合理，工業(yè)增量不足，產業(yè)集聚程度不高，骨干企業(yè)較少；外經貿結構優(yōu)化壓力較大；東西部和城鄉(xiāng)差距仍然較大，基本公共服務配置不夠均衡、質量不夠高；資源環(huán)境約束趨緊，城市管理精細化水平有待提升；領導干部用創(chuàng)新思維、改革手段和法治理念推動發(fā)展的能力有待提高，體制機制創(chuàng)新優(yōu)