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文檔簡(jiǎn)介

1、-范文最新推薦 -e 時(shí)代最重要十個(gè)職位據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè),在 2003 年至 2018 年間,下列十個(gè)職位將至關(guān)重要:1、總監(jiān)理 (CMO):監(jiān)督企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)、實(shí)施,關(guān)注企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。 2、電子商務(wù)市場(chǎng)經(jīng)理:指導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的展開。 3、新型市場(chǎng)主管:由傳統(tǒng)的市場(chǎng)推介、 宣傳工作轉(zhuǎn)向建立以解決方案為基礎(chǔ)的新型客戶關(guān)系。 4、電子交易經(jīng)營(yíng)者:選擇供應(yīng)商,聯(lián)系客戶并與之建立有效的聯(lián)系。 5、客戶分析專家:關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展方向,洞悉未來市場(chǎng)需求并探究其原因。 6、執(zhí)行督導(dǎo):由于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中存在著大量交易行為,企業(yè)將需要執(zhí)行督導(dǎo)來確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的整合與執(zhí)

2、行。 7、人力資源經(jīng)理:任何時(shí)代都少不了的職位。為企業(yè)提供訓(xùn)練有素的工作人員。 8、電子商務(wù)整合人員:將傳統(tǒng)商務(wù)運(yùn)作流程轉(zhuǎn)移至新型電子商務(wù)模式中。 9、經(jīng)濟(jì)學(xué)家:預(yù)測(cè)電子商務(wù)時(shí)代中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,供企業(yè)家決策參考。 10、人類學(xué)家:看上去好像與電子、網(wǎng)絡(luò)沒什么關(guān)系,但只有他們才能對(duì)人類的行為做出正確的判斷和描述。e 時(shí)代最重要十個(gè)職位責(zé)任編輯:飛雪閱讀:人次“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研“小縣大城”戰(zhàn)略是欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府立足山區(qū)實(shí)際, 順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮1/16流,滿足人民生活需求,提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的必由之路,也是從根本上擺脫貧困, 走向“減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民”的富裕之路, 更是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)

3、地區(qū)跨越式發(fā)展、 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。 從縣基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況出發(fā), 分析存在的問題和困難, 提出下一步對(duì)策和思路。一、 縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況地處浙西南,全縣面積984 平方公里,耕地面積4175 公頃,轄 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?10.9 萬人。近幾年來, 緊緊圍繞致富奔小康目標(biāo),大力實(shí)施。一、認(rèn)清形勢(shì), 立足縣情,在決策過程中始終堅(jiān)持主觀認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際相符合的原則在決策過程中,能否堅(jiān)持順應(yīng)宏觀環(huán)境變化與把握本地實(shí)際相結(jié)合,理清發(fā)展思路,對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。 脫貧后,縣委、縣政府重新審視宏觀環(huán)境變化與縣情的結(jié)合點(diǎn),認(rèn)識(shí)到城市化滯后,是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨各種問題的

4、總根源, 加快城市化進(jìn)程是我縣新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。1、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略,是我縣克服自然條件限制的必然選擇。我縣最大的特點(diǎn)是山多地少,村多人少。10.9 萬人分布在170 個(gè)行-范文最新推薦 -政村、800 多個(gè)自然村, 平均每個(gè)自然村只有 90 多人,100 人以下的自然村占了 50%左右,最小的自然村只有 1 戶。要想把數(shù)以百計(jì)的貧困山村建成“小康村”, 80%以上的農(nóng)戶住上鋼筋磚木結(jié)構(gòu)房,其難度之大,困難之多,是可想而知的。因此,改變以村為單位就地奔小康的傳統(tǒng)思維,發(fā)揮縣城盆地大的優(yōu)勢(shì),實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)地處偏僻、自然條件惡劣的山區(qū)農(nóng)民向中心

5、村、集鎮(zhèn)、縣城集聚,這是我縣克服自然條件限制、加快奔小康步伐的必然選擇。2、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略,是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體。依據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)分析,我縣 2020 年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,前五年GDP年均增長(zhǎng)必須達(dá)到 9%,農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)要達(dá)到 10%以上;城市化水平要從現(xiàn)在的 30.8%提高到 45%,提高 14 個(gè)百分點(diǎn)。從中可以看出,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨城市化和工業(yè)化雙重艱巨任務(wù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化,可以避免走“先分散、后集聚”的工業(yè)發(fā)展老路,提高生產(chǎn)要素配置效率;可以吸納更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城從事3/16二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;可以促進(jìn)投資環(huán)境的改善,提

6、高接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。因此,城市化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最有效的載體。3、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略,是我縣廣大人民群眾意愿的體現(xiàn)。把人民利益放在第一位, 是我們決策的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn), 也是決策中敢于和善于一切從實(shí)際出發(fā)的根本動(dòng)力。 摘掉貧困縣帽子后, 路子怎么走,縣委、縣政府一班人在深入基層、 深入群眾的調(diào)查過程中, 深深感受到山區(qū)農(nóng)民渴望改變生存環(huán)境的愿望和致富思進(jìn)的激情, 進(jìn)城當(dāng)居民和在縣城求發(fā)展是他們由來已久的愿望。從我縣實(shí)際看,解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵是要減少農(nóng)民, 增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)是要加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?!靶】h大城”的思路,具體到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

7、上,就是在抓好效益農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上, 積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民順應(yīng)城市化步伐向縣城集聚,促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,跳出農(nóng)業(yè)抓增收?!靶】h大城”發(fā)展戰(zhàn)略的提出,基礎(chǔ)是群眾的愿望和要求。因此,在實(shí)施過程中,得到基層干部和廣大群眾的認(rèn)同、支持和響應(yīng)。二、把握重點(diǎn),落實(shí)措施,穩(wěn)步實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略-范文最新推薦 -推進(jìn)城市化,尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化,不能急于求成,急躁冒進(jìn);也不能面面俱到,處處開花,應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),找準(zhǔn)突破口,形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好工作格局。 重點(diǎn)是抓產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、城市功能培育等工作。1、加快產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是推進(jìn)城市化的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特

8、別是加快工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城市化的根本抓手。木制玩具是的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是非常有潛力的特色工業(yè),歷屆縣委、政府都給予了高度重視,九十年代初建立了木制玩具工業(yè)小區(qū), 99 年又申報(bào)省級(jí)特色工業(yè)園區(qū),近兩年來,我縣以特色工業(yè)園區(qū)為抓手,加大投入,完善政策,優(yōu)化服務(wù),努力推進(jìn)木制玩具產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)層次的提升。 園區(qū)面積從積極籌建金屬加工園區(qū),加快軸承、 PTC陶瓷元件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。 在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí), 還著力打好生態(tài)旅游牌。 2000 年與杭州宋城集團(tuán)簽訂了協(xié)議,宋城集團(tuán)將投資 2.5 個(gè)億整體開發(fā) 湖,目前已進(jìn)入開發(fā)建設(shè)階段。2、加快人口集聚。就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,城市化的實(shí)

9、質(zhì)是讓更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口, 讓更多的農(nóng)民享受城市文明。 根據(jù) 實(shí)際和5/16廣大群眾的要求,主要采取三條措施,一是降低“門檻”。改革城鎮(zhèn)戶籍管理和用工制度,只要有固定住所和收入,就可以在居住地登記戶口,在就業(yè)、入學(xué)、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民一視同仁。二是制定優(yōu)惠政策。進(jìn)城農(nóng)民可以保留農(nóng)村集體土地、山林承包權(quán)。三是規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)民新3500 余名農(nóng)民進(jìn)城落戶。經(jīng)過努力,縣城規(guī)劃區(qū)人口從1998 年的 3萬來人增加到 4 萬多人,已占全縣人口的 37%。3、培育城市功能。城市化進(jìn)程的快慢是由其功能來決定的,要把縣城建成具有較強(qiáng)吸納和輻射功能的中心鎮(zhèn), 必須加快培育和完善城市功能。一是高起點(diǎn)

10、調(diào)整城市總體規(guī)劃。把規(guī)劃區(qū)面積從原來的 8.75 平方公里擴(kuò)大到 16.5 平方公里;將同處 盆地的沙溪鄉(xiāng)建制撤消,并入 鎮(zhèn),拓展交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、 能源網(wǎng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),極大地改善了 的硬環(huán)境。三是加強(qiáng)市場(chǎng)體系和中介服務(wù)組織建設(shè)。 重點(diǎn)是抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、香菇市場(chǎng)的建設(shè),充分發(fā)揮科技、信息、社會(huì)服務(wù)業(yè)的作用,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、轉(zhuǎn)變觀念,勇于創(chuàng)新,加快“小縣大城”建設(shè)的步伐欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,城市化是一次非常好的機(jī)遇。但機(jī)遇-范文最新推薦 -只是提供了一種可能性, 變可能性為現(xiàn)實(shí)性, 一方面取決于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和各種現(xiàn)實(shí)條件, 更重要的是取決于主觀努力, 關(guān)鍵是解決思想、轉(zhuǎn)變觀

11、念、開拓創(chuàng)新,充分把自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。1、轉(zhuǎn)變觀念。欠發(fā)達(dá)是“后進(jìn)”的同義詞,也是“落后”的代名詞。“后進(jìn)”與“落后”,從形式上看是發(fā)展的差距,本質(zhì)上看是觀念、思維方式的差距。象這樣的山區(qū)小縣, 要不要把加快城市化進(jìn)程提到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí),班子中一些人認(rèn)為為時(shí)尚早,缺乏緊迫感;干部中一部分人擔(dān)心農(nóng)民大量進(jìn)城,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)難以承受;就是老百姓也還有相當(dāng)部分?jǐn)[脫不了小農(nóng)意識(shí)的束縛,“金屋、銀屋不如自己的稻草屋”。針對(duì)這些思想,我們結(jié)合“三講”和“三個(gè)代表”重要思想教育,開展解放思想大討論, 引導(dǎo)大家充分認(rèn)識(shí)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化的重要意義,克服小農(nóng)意識(shí)和自然經(jīng)濟(jì)觀念的束縛,排除干擾,振奮精神,形

12、成了齊心協(xié)力推進(jìn)“小縣大城”的濃厚氛圍。2、勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,誰先走一步,誰就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán),把握發(fā)展的先機(jī)。在推進(jìn)城市化過程中,首先碰到的7/16是資金問題,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,單靠財(cái)政投入肯定是不行的,等、靠、要也是沒有出路的。實(shí)際上,城市自身是最大的資源、最大的財(cái)富,關(guān)鍵是看能否解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分地發(fā)掘利用。所以,我縣立足于城市建設(shè)投融資體制的改革和創(chuàng)新, 在全市范圍內(nèi)率先成立了土地收儲(chǔ)中心和城市發(fā)展有限責(zé)任公司, 利用土地資源和城市無形資產(chǎn), 積累城市建設(shè)資金,探索出一條政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、以地生財(cái)、以城市經(jīng)營(yíng)城市的路子。近三年來, 投入市政基礎(chǔ)設(shè)施的資金

13、超過 2 個(gè)億,有力推進(jìn)了城市化的進(jìn)程。3、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)不論它的發(fā)展水平處于何種階段,都存在自身優(yōu)勢(shì)。 雖然是欠發(fā)達(dá)地區(qū),但生態(tài)環(huán)境資源、木制玩具、名特優(yōu)果品和城市發(fā)展空間等方面都存在著比較優(yōu)勢(shì)。 特別是生態(tài)資源豐富, 生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好, 這是發(fā)達(dá)地區(qū)所無法比擬的, 也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的潛力所在和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。充分把握和發(fā)揮好自身的優(yōu)勢(shì),是我們工作的立足點(diǎn)?!靶】h大城”戰(zhàn)略的實(shí)施, 也就是把 現(xiàn)實(shí)的、潛在的各種優(yōu)勢(shì)合理、科學(xué)、優(yōu)化組合,使其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。比較優(yōu)勢(shì)要靠特色來體現(xiàn),特色經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展過程,就是比較優(yōu)勢(shì)逐步形成和確立的過程,-范文最新推薦 -特色經(jīng)濟(jì)形成一定的規(guī)模, 就能占領(lǐng)市場(chǎng)

14、, 并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中確立自身的地位。近幾年來, 除了木制玩具名列全國(guó)第一外,生態(tài)旅游開發(fā)、水干果發(fā)展等都形成了自身的特色。小縣大城發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研責(zé)任編輯:飛雪閱讀:人次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,是農(nóng)村基層政權(quán)的主要組成部分, 它承擔(dān)著國(guó)家管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的極其繁雜而又十分具體的工作任務(wù)。 面對(duì)經(jīng)過稅費(fèi)改革之后, 曾經(jīng)將“催糧要款”作為“主業(yè)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn), 面對(duì)著拋棄傳統(tǒng)工作方式, 面對(duì)著農(nóng)民奔小康需求日漸提高的現(xiàn)實(shí), 我們必須從保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā), 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的制度化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)依法行政。一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的重要性和必要性鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變, 總的來說,是為了適應(yīng)

15、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要和我國(guó)政治體制改革的必然趨勢(shì)。1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)的必然趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權(quán)是我國(guó)人民民主專政政權(quán)的重要組成部分,是我國(guó)政權(quán)體系的重要內(nèi)容。根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權(quán),是人民當(dāng)家作主管理本行政區(qū)域事務(wù)的體現(xiàn),同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權(quán)又擔(dān)負(fù)著多方面的9/16職能,其中最主要的是執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、科技等事業(yè)和財(cái)政、民政、治安、司法行政、 計(jì)劃生育等行政工作,也擔(dān)負(fù)著發(fā)展基層社會(huì)主義民主,保障基層廣大人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國(guó)政權(quán)體系的基礎(chǔ)

16、, 是我國(guó)國(guó)家政權(quán)在農(nóng)村的延伸, 在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)中擔(dān)負(fù)著重任, 它關(guān)系到黨的路線、 方針和政策在農(nóng)村的執(zhí)行,關(guān)系到九億農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高和民主政治權(quán)利與自由的保障, 加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè), 切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能既是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的重要組成部分, 也是黨的農(nóng)村各項(xiàng)工作的延續(xù)和發(fā)展, 只有加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè), 切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,才能從理論上針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村存在的現(xiàn)狀和問題提供解決的對(duì)策。2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變,是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。改革開放以來,農(nóng)村廢除了人民公社,實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的體制, 這使廣大農(nóng)民獲得了對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)

17、自主權(quán), 再加上大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格放開, 山東的白菜運(yùn)往浙江, 再也不用繩子掛起來。福建的蘆薈也經(jīng)常來到北方人的餐桌上, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著專業(yè)化、 商品化、社會(huì)化方向迅速發(fā)展, 廣大城鄉(xiāng)農(nóng)民得到了明顯實(shí)惠,特別是隨著中國(guó)加入 WTO,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出來, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 讓農(nóng)村基層工作者眼花繚亂。農(nóng)副產(chǎn)品的商品化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成了, 這本來是極大的好事, 但對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)卻是-范文最新推薦 -一個(gè)極大的沖擊, 給我們提出了新形勢(shì)下我們干什么,怎么干的嚴(yán)峻問題。3、現(xiàn)階段農(nóng)村稅費(fèi)改革,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變成為新形勢(shì)下鄉(xiāng)

18、鎮(zhèn)的必由之路。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入,特別是中央一號(hào)文件的貫徹落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作向何處去, 農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主與法制建設(shè)中的雙重作用如何體現(xiàn)出來,是一個(gè)嚴(yán)峻的難題。當(dāng)然,我們沒有理由把鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能變化全部歸之于農(nóng)村稅費(fèi)改革,但不可否認(rèn)它的確是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能發(fā)揮的重要原因。過去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分之八九十的時(shí)間和精力都用在了“催糧要款”、“刮宮引產(chǎn)”這些任務(wù)上。在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)下,因?yàn)椤氨9べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”是壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩上的一大重?fù)?dān)?,F(xiàn)在“三保”要繼續(xù), 但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有沒有事, 有多少事要干,農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作歡迎不歡迎, 干群關(guān)系能否得到進(jìn)一步改善, 歸根結(jié)底,都在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否能夠真正實(shí)行職能

19、轉(zhuǎn)變。二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在的問題和現(xiàn)狀我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村生產(chǎn)水平低下, 特別是我們后高山區(qū), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具基本上是原始農(nóng)具,牛耕、人拉、人背、人耕司空見慣,現(xiàn)有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也基本上是“大躍進(jìn)”和“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”期間興建起來的,設(shè)施陳舊,年久失修,很難適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí),農(nóng)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不合理規(guī)模上不去,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,要想盡快改變,離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有效管理。但是,現(xiàn)階段的農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)又面臨著傳統(tǒng)觀念的制約和職能的弱化, 以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員11/16素質(zhì)低下等具體問題。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)職能的弱化。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是人類自下而上和一切生產(chǎn)的歷史起點(diǎn)和先決條件。 全面發(fā)展和繁榮

20、農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。但是,現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能完全適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是改革開放以來, 農(nóng)村實(shí)行了家庭承包責(zé)任制, 農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),取得了明顯的直接的經(jīng)濟(jì)利益, 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,農(nóng)產(chǎn)品的商品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),流通環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了很多問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的資金短缺,技術(shù)滯后,信息閉塞。這些問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都難以解決。如農(nóng)民種植什么樣的良種適宜該地區(qū)生長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)得依托縣種子公司;用什么肥料、多少農(nóng)膜得靠供銷社;農(nóng)作物發(fā)生病蟲害,得請(qǐng)農(nóng)業(yè)局,根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害后,農(nóng)業(yè)局還要調(diào)

21、查、研究,最后才能開出方子,到這時(shí), 很多農(nóng)作物都已經(jīng)遭受了損失。這些問題都迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來解決,而實(shí)際上這恰好是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的薄弱環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖業(yè)、中藥材等發(fā)展中,這種職能上的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為突出。假種子、假農(nóng)藥 , 打擊有專門職能部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是看得見卻管不著。在社會(huì)事務(wù)上,更存在著職能弱化問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織,應(yīng)依法將本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)都統(tǒng)管起來,這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責(zé),是我國(guó)政權(quán)體系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要,也是加快農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求, 但是,隨著部分行業(yè)財(cái)政上劃和管理職能的脫鉤,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能落空。特別-范文最新推薦 -是現(xiàn)階段的農(nóng)村、戶籍

22、管理靠公安,婚姻登記也上劃了,這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策帶來了極大的困難。 在集鎮(zhèn)建設(shè)上, 要推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè),但集鎮(zhèn)規(guī)劃靠城建局,土地審批靠土管部門,同時(shí)還涉及公路、水保等單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的措施稍有不慎便會(huì)落空。同時(shí),事業(yè)單位工作人員人浮于事,群眾意見大,認(rèn)為政府監(jiān)督不力。2、沒有適應(yīng)新情況的工作模式。農(nóng)村稅費(fèi)取消了,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為肩上的擔(dān)子輕了, 究竟該怎樣工作卻渾然摸不著頭腦。 他們無法從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中解放出來, 沒有了“催糧要款”, 少有了“刮宮引產(chǎn)”,只有聽領(lǐng)導(dǎo)安排,推一下,動(dòng)一下,有的甚至動(dòng)都不會(huì)動(dòng)。當(dāng)前,在農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化的形勢(shì)下,尤其是逐步取消農(nóng)業(yè)稅,取消除煙葉稅外的農(nóng)

23、業(yè)特產(chǎn)稅后, 錢從哪里來?人往哪里走?工作怎么干?工作上迷茫, 甚至因此消極懈怠。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“官本位”的觀念還非常濃,不愿意放下架子直接面對(duì)農(nóng)民,總認(rèn)為自己高人一等,不能和群眾打成一片。有的干部認(rèn)為,現(xiàn)在特產(chǎn)稅取消了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力層層上劃, 而職責(zé)層層下壓, 應(yīng)對(duì)部門層層加碼的工作任務(wù)已是很不容易的了, 直接面對(duì)群眾服務(wù)就顯得力不從心, 不懂得如何去服務(wù),整天只忙于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看。許多干部包村,包的是村干部,只為村干部當(dāng)好通訊員就算了事, 搞產(chǎn)業(yè)宣傳老一套, 抓不出典型跟不上服務(wù)。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)普遍低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中退伍軍人多,選舉式干部多,頂招干部多。這“三多”干部占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的 65

24、%以上,許多干13/16部不重視馬克思主義理論和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí), 不具備基本的理論基礎(chǔ)和政策水平。 同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化水平參差不齊,多數(shù)沒有受過系統(tǒng)的正規(guī)教育。 部分干部,宣講中央一號(hào)文件只知道取消農(nóng)村特產(chǎn)稅,落實(shí)計(jì)劃生育只講一胎化,對(duì)政策的精髓,說不明道不白。更重要的是,在長(zhǎng)期的以“催糧要款”、“刮宮引產(chǎn)”為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部脫離專業(yè)工作, 即使專業(yè)干部也不懂專業(yè)特長(zhǎng),很多農(nóng)校畢業(yè)生不會(huì)指導(dǎo)農(nóng)民修剪桑園, 家住農(nóng)村的干部不懂制茶,種煙技術(shù)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作依靠村干部, 能力上比村干部還低。三、轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能1、不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)體制改革。轉(zhuǎn)變

25、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就由“抓事務(wù),抓稅收”向“抓產(chǎn)業(yè)、 抓服務(wù)”上轉(zhuǎn)移, 機(jī)構(gòu)設(shè)置也應(yīng)向這個(gè)重心靠攏,整合人力資源,在精簡(jiǎn)事務(wù)性機(jī)構(gòu)的同時(shí),組建以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為重心的服務(wù)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化政府在促進(jìn)農(nóng)民增收上的職能。當(dāng)前,我縣走出了一條“領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,一般干部謀職鍛煉”的用人機(jī)制,這既是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑,也是激勵(lì)干部作為的良好平臺(tái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變要以此為契機(jī),在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職能確定等問題上要立足實(shí)際,合理設(shè)置機(jī)構(gòu),不墨守成規(guī)。同時(shí),要為廣大干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì), 加強(qiáng)對(duì)干部的繼續(xù)教育, 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更多更好地為農(nóng)民增收服務(wù)。2、轉(zhuǎn)變工作機(jī)制,改變行為方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一貫做法是“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部駐村”。村民自治和農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,農(nóng)民已經(jīng)不-范文最新推薦 -歡迎鄉(xiāng)鎮(zhèn)插手村級(jí)一般事務(wù),因此,破除包攬一切的思想,按照專業(yè)化的要求把力量集中到各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)中去顯得十分重要,要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。現(xiàn)階段,一是要抓信息。 農(nóng)民得到的信息常常滯后, 種

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