鄒自景同志：在全市銀行業(yè)金融機構(gòu)座談會上的講話

1、 在全市銀行業(yè)金融機構(gòu)座談會上的講話（根據(jù)記錄整理，2017年8月28日）鄒自景 今天，我們召開全市銀行業(yè)金融機構(gòu)座談會，主要是研究如何提高銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比和完善財金互動機制，推動我市銀行業(yè)金融機構(gòu)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展?？傮w來看，今年以來，金融系統(tǒng)圍繞全市中心工作，不斷加強金融改革創(chuàng)新，著力提升金融服務(wù)水平，在服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，呈現(xiàn)出增速向穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、效益向好的發(fā)展態(tài)勢。一是存貸總量穩(wěn)中有升。截止7月末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額達到1377億元，同比增長10.1%。中國銀行、貴商村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行和綿商銀行的貸款余額增長比例均超過20%。商業(yè)性貸款增長較快，同比增

2、長13.9%。中國銀行、綿商銀行、農(nóng)業(yè)銀行已分別完成全年新增貸款任務(wù)的117.34%、84.18%和82.13%。二是部分銀行存貸比提升明顯。截止7月末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比為47.67%，其中包商銀行、綿商銀行、工商銀行和中國銀行的存貸比分別達到91.3%、83.73%、79.2%、74.06%，增長幅度較快。三是支持小微企業(yè)發(fā)展力度加大。11家銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款余額達到170.89億元，同比增長28.21%，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、工商銀行小微企業(yè)貸款余額同比增長均超過30%以上，中國銀行達到了112.7%。小微企業(yè)貸款凈增額達到30.67億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)39.59億元的77.

3、47%，一定程度上緩解了小微企業(yè)融資難題。同時，金融精準(zhǔn)扶貧、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、財政金融互動、融資擔(dān)保體系和貸款風(fēng)險分擔(dān)機制建設(shè)等方面工作也取得了較好的成績。這些成績值得充分肯定。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當(dāng)前我市金融工作中還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在存貸比依然偏低，資金外流嚴重；貸款余額總量偏小，金融創(chuàng)新能力不足；中小企業(yè)融資難、融資貴的問題還沒有明顯改善等等。其中最突出的問題就是存貸比一直在低水平階段徘徊，難以實現(xiàn)大的突破?！笆濉逼陂g，存貸比一直在47%左右徘徊。截止今年7月末，依然只有47.67%，沒有明顯提高，比全省平均水平66.81%低了近20個百分點，與第一

4、名成都市（82.67%）相差35個百分點，差距非常大。全市除農(nóng)發(fā)行以外的10家商業(yè)銀行，只有包商銀行、綿商銀行、工商銀行、中國銀行和貴商銀行的存貸比超過60%，郵儲銀行只有14.08%，體量比較大的建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行分別只有33.61%、35.37%，信用聯(lián)社為46.09%，比“十二五”末還下降了近2個百分點。這其中既有各銀行政策差異、制度制約的客觀因素，但主觀因素是主要的，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、工作機制僵化、信貸資源不足和信貸產(chǎn)品單一等問題突出。實體經(jīng)濟與金融業(yè)唇齒相依、共生共榮，只有實體經(jīng)濟持續(xù)增長，才能為金融業(yè)發(fā)展搭建平臺，提供更加廣闊的發(fā)展空間。各金融機構(gòu)要深入分析研究，針對具體原因采取針

5、對性強的措施，千方百計、想方設(shè)法加大信貸投放力度，增強支持小微企業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，真正為廣元的經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻應(yīng)有的力量。第一，要全面提高存貸比?？陀^上講，受國家貨幣政策調(diào)控和銀行內(nèi)控風(fēng)險趨緊等因素影響，銀行貸款日益收緊，一定程度上制約了存貸比的提升。要認真研究、主動思考如何突破這些客觀障礙，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，將更多金融資源配置到推進廣元發(fā)展的重點項目和企業(yè)，真正讓銀行回歸支持實體經(jīng)濟發(fā)展的本源，不要做資金的“抽水機”。一要努力擴大信貸規(guī)模。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大“向上要、往上跑”的力度，積極向省行、總行爭取更多的信貸政策和信貸資源，努力擴大授信規(guī)模，加大信貸投放力度，保持銀行信貸穩(wěn)定增

6、長。在申貸準(zhǔn)入上，要充分考慮廣元企業(yè)的實際和成長階段性特征，積極探索企業(yè)通過個人經(jīng)營授信、納稅授信等方式來申請貸款，嘗試實行企業(yè)按月等額還本付息方式償還貸款，以減輕企業(yè)壓力。二要因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)品。有的銀行貸款放不出去，不是因為缺資金，而是缺乏對路適銷的金融產(chǎn)品。例如信用聯(lián)社，截止7月末，存款余額高達462.63億元，但貸款余額只有213.22億元，主要原因是貸款對象主體單一；中小企業(yè)資金需求愿望強烈，卻難以在信用聯(lián)社匹配到合適的信貸產(chǎn)品。因此，各金融機構(gòu)要深入研究各類市場主體的多樣化需求，繼續(xù)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，設(shè)身處地為中小企業(yè)設(shè)計產(chǎn)品，擴大抵質(zhì)押物范圍，創(chuàng)新信貸擔(dān)保形式，多開發(fā)一些本土化、特

7、色化和針對性較強的信貸產(chǎn)品，以滿足各類市場主體的信貸需求。三要繼續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。一方面，要在風(fēng)險可控的前提下，進一步優(yōu)化簡化信貸審批流程，壓縮放貸周期；積極開展網(wǎng)上申貸、手機申貸等新興業(yè)務(wù)，真正方便貸款人。另一方面，要主動減費讓利。6月初，市金融工作局對全市金融機構(gòu)收費情況進行了一次大檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題。去年我們反復(fù)開展金融機構(gòu)收費情況清理整頓，現(xiàn)在仍然存在這么多問題，實屬不該。金融局要將各銀行存在的問題列出清單，必要時通過媒體向社會公開。人民銀行、銀監(jiān)分局要切實負起責(zé)任，加強指導(dǎo)，督促各金融機構(gòu)加強整改，堅決治理金融機構(gòu)“干活不彎腰”“坐地收錢”的行為。要嚴格落實上級減費讓利的各項優(yōu)惠政策

8、，切實降低企業(yè)融資成本。全年存貸比要確保達到48%以上，特別是差距較大的銀行要加大工作力度。國慶節(jié)之前，存貸比低于50%的銀行，都要單獨舉行銀企對接會，參加企業(yè)不能少于50家，其中建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社組織參加對接會的企業(yè)不能少于100家。第二，要完善財金互動激勵機制。今年3月，財政部出臺了關(guān)于進一步加強財政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見，鼓勵采取競爭性方式選擇資金存放銀行。剛才，關(guān)頤同志介紹了眉山市的做法，很值得我們學(xué)習(xí)。下一步，要加快推動這方面的工作，按照“誰對地方經(jīng)濟貢獻大就支持誰”的原則，實行財政可調(diào)控資金存放與銀行支持地方發(fā)展掛鉤，切實增強財政資金對銀行金融機構(gòu)的正向激勵

9、作用。會后，請市金融工作局牽頭，市財政局、人民銀行和銀監(jiān)分局共同配合，盡快起草我市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展與財政性資金存放掛鉤考核辦法，重點加大對余額存貸比、貸款增量、小微企業(yè)貸款的考核權(quán)重，9月中旬前提交市政府常務(wù)會審定。市財政局要將8月末市本級政府可調(diào)控的非稅收入、社?；?、代管資金、事業(yè)性收入、償債準(zhǔn)備金、外幣專戶等常規(guī)類專戶和專項支出類專戶作全面清理，把財政開戶機構(gòu)、預(yù)算單位資金開戶機構(gòu)、資金余額等情況作詳細統(tǒng)計，會同市金融工作局，提出財政資金調(diào)配的初步方案上報市政府研究。由市金融工作局牽頭負責(zé)，市財政局、人民銀行、銀監(jiān)分局配合，結(jié)合財政性資金掛鉤存放考核工作，進一步細化完善金融

10、機構(gòu)年度考核辦法。要抓好考核工作的結(jié)果運用，逐步降低或者取消對金融機構(gòu)的現(xiàn)金獎勵，加大政策扶持、財政資源匹配的力度，真正兌現(xiàn)“誰對地方經(jīng)濟貢獻大就支持誰”的承諾，切實發(fā)揮財政資金的激勵效應(yīng)。這里明確，存貸比低于50%的金融機構(gòu)，財政性資金存款在國慶節(jié)之前必須較7月份下降，低于40%的要下降50%以上，低于35%的原則上收回全部財政性存款。長城華西銀行因新開業(yè)，給予支持，到年底存貸比達不到要求同樣執(zhí)行上述要求。市財政局每個月要將財政性資金存款情況收集匯總后上報市政府。第三，要營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。金融機構(gòu)既是企業(yè)，又在支持企業(yè)發(fā)展；既是經(jīng)濟的組成部分，又是推動經(jīng)濟的重要力量；既是納稅大戶，又在

11、培育和支持納稅大戶。我們要進一步營造良好的金融發(fā)展環(huán)境，全力支持金融機構(gòu)發(fā)展。一要進一步密切銀政合作關(guān)系。要繼續(xù)堅持經(jīng)濟金融聯(lián)席會議、銀政企座談會等機制，促進經(jīng)濟金融共生共榮、良性互動。積極搭建銀企對接平臺，市金融工作局、市經(jīng)信委、市民營辦要把那些信譽好、產(chǎn)品市場前景好、有資金需求的企業(yè)積極推介給銀行，同時向企業(yè)介紹銀行的信貸政策，宣傳金融產(chǎn)品，促進銀企合作共贏。市民營辦每個季度都要向金融機構(gòu)推薦一批中小企業(yè)，并將企業(yè)名單上報市政府。對每次對接會的成果，市金融工作局要加強跟蹤，確保落實。人民銀行和銀監(jiān)分局要加強對各金融機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，加強與上級行溝通聯(lián)系，爭取更大支持。二要進一步完善金融服務(wù)體系。當(dāng)前，我市的金融服務(wù)體系還不夠健全，全市還沒有一家金融服務(wù)公司、消費金融公司、融資租賃公司、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司。金融工作局、人民銀行和銀監(jiān)分局要加強招引和培育，今年務(wù)必引進一家融資租賃公司。要加快推進與螞蟻金服等新型金融機構(gòu)的合作。要加強與大型國有股份制金融機構(gòu)的對接，力爭新引進一批金融機構(gòu)入駐廣元。要主動對接保險、證券市場，爭取引入保險資金及資本市場資金支持，完善壯大我市金融服務(wù)體系和金融服務(wù)規(guī)模。三要進一步加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各級各部門要堅持依法行政，積極主動解決金融業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，充分尊重和保障金融企業(yè)的經(jīng)