北京區(qū)縣軍轉(zhuǎn)干考試申論材料：綠色塑造未來VIP

1、2012年北京區(qū)縣軍轉(zhuǎn)干考試申論材料：綠色塑造未來北京市十二五規(guī)劃綱要6第六篇 綠色塑造未來 綠色發(fā)展已經(jīng)成為資源環(huán)境約束的客觀要求和時(shí)代潮流。綠色既是一種生產(chǎn)方式，又是一種生活方式，要求我們節(jié)制型生存、節(jié)約型生產(chǎn)和節(jié)儉型生活，更好地面對(duì)未來?！笆濉睍r(shí)期要全面實(shí)施“綠色北京”戰(zhàn)略，把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)大氣治理，加強(qiáng)綠化建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，加快形成綠色生產(chǎn)體系、綠色消費(fèi)體系，大幅提高首都生態(tài)文明水平和可持續(xù)發(fā)展能力，把北京建設(shè)成為既服務(wù)于當(dāng)代市民，又服務(wù)于子孫后代的宜居家園。 第一章 營造清新城市環(huán)境 與所有大城市一樣，北京在每天創(chuàng)造大量財(cái)富

2、的同時(shí)，也不斷面對(duì)著排放增加的困擾和挑戰(zhàn)。我們已經(jīng)做出了許多努力，并取得了明顯成效?！笆濉睍r(shí)期，要繼續(xù)采取堅(jiān)決有力的措施，推進(jìn)污染減排和治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力為市民營造清新的都市環(huán)境，使北京的環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階。 一、讓空氣更清潔 改善大氣環(huán)境質(zhì)量一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府工作的重點(diǎn)。近年先后實(shí)施了16個(gè)階段的大氣污染控制措施，空氣質(zhì)量得到顯著改善?！笆濉逼陂g，全面實(shí)施北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，使環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步得到改善。 控制生產(chǎn)型污染。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大幅增加天然氣等清潔能源利用，減少煤炭使用，嚴(yán)格控制煤煙型污染。控制餐飲油煙等低矮面源污染。加大資源消耗型、污染型企業(yè)

3、淘汰力度，堅(jiān)決退出中小型水泥、建材、玻璃、化工等高排放企業(yè)。建立氮氧化物排放總量控制制度，推廣低氮燃燒技術(shù)，水泥窯全部進(jìn)行脫硝治理。完善揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控體系，有效治理化工、涂料、家具制造、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染。 治理機(jī)動(dòng)車污染。實(shí)施國家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加速淘汰老舊機(jī)動(dòng)車。鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型汽車，在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用新能源汽車，支持物流企業(yè)建立“綠色車隊(duì)”。 防治揚(yáng)塵污染。制定并實(shí)施施工揚(yáng)塵污染防治排放標(biāo)準(zhǔn)，加大施工工地和城市道路揚(yáng)塵控制力度。建立道路遺撒監(jiān)控系統(tǒng)，采取掃、洗和收集一體化的道路保潔措施。繼續(xù)開展裸露農(nóng)田治理，杜絕秸稈、草木

4、露天焚燒。 推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制，減少污染區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)制定區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，協(xié)商建立統(tǒng)一的區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，共享監(jiān)測(cè)信息。開展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中整治違法排污企業(yè)。 二、實(shí)現(xiàn)垃圾全處理 垃圾總量過快增長(zhǎng)、處理能力不足，新建處理設(shè)施規(guī)劃難、選址難、建設(shè)難，已經(jīng)成為困擾城市發(fā)展的突出難題。解決這個(gè)難題，需要政府和全社會(huì)的共同努力。“十二五”時(shí)期，是解決城市垃圾處理問題的關(guān)鍵時(shí)期，要按照源頭減量、資源化利用與末端治理并舉的原則，加強(qiáng)城市垃圾管理相關(guān)法規(guī)建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建起垃圾分類

5、收集、再生利用、無害化處理的全過程管理體系，著力加快處理設(shè)施建設(shè)，確保垃圾基本實(shí)現(xiàn)安全無害化處理。 促進(jìn)垃圾源頭減量。倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、減少廢棄”的消費(fèi)模式，鼓勵(lì)減少一次性用品使用和產(chǎn)品過度包裝，深化落實(shí)“限塑”措施，實(shí)行“凈菜進(jìn)城”。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和包裝物強(qiáng)制回收。鼓勵(lì)可再生資源回收利用，建立以社區(qū)為單位的便民回收站點(diǎn)和捐助平臺(tái)，規(guī)范小型舊貨市場(chǎng)，讓每個(gè)家庭的舊衣舊物等可回收物品得到再利用。發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)控作用，逐步提高非居民生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善居民生活垃圾處理收費(fèi)制度。實(shí)行區(qū)域生活垃圾總量控制，實(shí)施“增量加價(jià)，減量獎(jiǎng)勵(lì)”的垃圾處理調(diào)控政策，努力促進(jìn)生活垃圾增長(zhǎng)

6、率逐年降低，到2015年基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。 對(duì)垃圾進(jìn)行分類管理。建立生活垃圾分類體系，完善生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)源頭分類投放，配套分類收運(yùn)設(shè)施，提高垃圾分類專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全過程銜接。2015年生活垃圾資源化率達(dá)到55%。對(duì)建筑垃圾、電子廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、城市污泥等實(shí)行分類管理。 提高垃圾資源化水平。大力支持廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢橡膠等資源再生利用和零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)電器電子廢物規(guī)范處置。規(guī)范完善建筑垃圾收運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，建立施工現(xiàn)場(chǎng)原位處理與資源化處置基地相結(jié)合的處理體系。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作，構(gòu)建跨區(qū)域再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。 加快垃圾處理設(shè)施

7、建設(shè)。落實(shí)垃圾處理區(qū)縣政府屬地責(zé)任，完善市場(chǎng)化的區(qū)縣合作機(jī)制，形成責(zé)任、權(quán)利和利益明確的垃圾收集處理管理體制。超前研究、嚴(yán)格落實(shí)垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，充分利用世界最先進(jìn)技術(shù)，加大政府投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，集中建設(shè)27處生活垃圾綜合處理設(shè)施，2015年全市生活垃圾處理能力達(dá)到3萬噸/日，滿足全市生活垃圾處理需要。改變?cè)盥竦膫鹘y(tǒng)處理方式，大幅提高垃圾焚燒和生化處理比例，垃圾焚燒、生化處理和填埋比例達(dá)到4:3:3。實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾單獨(dú)收集，原則上各區(qū)縣負(fù)責(zé)就地消納。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療垃圾全部消納處理，處理能力達(dá)到80噸/日。 三、全面治理水污染 按照流域整體治理、區(qū)域全面考核的思路，加強(qiáng)水污染源頭防

8、治，加快污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處理能力，實(shí)現(xiàn)全部污水無害化處理。 加強(qiáng)污染源頭控制。建立區(qū)縣水系水質(zhì)跨界斷面考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)區(qū)縣屬地責(zé)任。建設(shè)工業(yè)污水排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，關(guān)停不能達(dá)標(biāo)排放的污染企業(yè)。禁止生產(chǎn)和銷售含磷洗滌用品。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用和無害化處理設(shè)施，調(diào)整搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。減少種植業(yè)化肥用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。 提升污水處理水平。完善中心城區(qū)污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市生活污水全收集。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭王墳、回龍觀等污水處理設(shè)施，中心城污水處理率達(dá)到98%。全面完成新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%。因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。加快

9、污泥處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污泥全部無害化處理。 四、防治其他污染 有效控制交通噪聲污染。加強(qiáng)建筑施工噪聲監(jiān)管，加強(qiáng)控制工業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)噪聲及室內(nèi)裝修活動(dòng)噪聲污染，營造更寧靜城市空間。加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置安全管理。加強(qiáng)城市放射性廢物庫運(yùn)行管理，對(duì)重點(diǎn)放射源實(shí)施全面監(jiān)督與監(jiān)測(cè)。 第二章 重現(xiàn)秀美自然山川 北京依山襟海，在國內(nèi)外大城市中具有獨(dú)特的自然環(huán)境條件?！笆濉睍r(shí)期要進(jìn)一步統(tǒng)籌山區(qū)與平原的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和功能挖掘，注重?cái)U(kuò)大城市森林和綠地面積，提高山區(qū)森林質(zhì)量，全面改善城市河湖水環(huán)境，提升水景觀和生態(tài)休閑功能，進(jìn)一步提高城市生態(tài)服務(wù)價(jià)值，在美化自身生活的同時(shí)，給子孫留下更多財(cái)富。 一、讓森林

10、走進(jìn)城市 拓展城市綠化空間，大幅增加綠地面積，提高喬木比例，實(shí)現(xiàn)樹種多樣化，提升城市生態(tài)景觀，緩解熱島效應(yīng)。 建設(shè)大尺度城市森林綠地。建成11座新城濱河森林公園、南海子郊野公園、南中軸森林公園和園博園。建設(shè)國家植物園，擴(kuò)大北京植物園規(guī)模，提升科技與養(yǎng)護(hù)水平。新增集中連片的城市森林綠地15萬畝。加強(qiáng)綠隔地區(qū)發(fā)展政策的跟蹤研究、推進(jìn)和落實(shí)。基本完成第一道綠隔，全面建成第一道綠隔郊野公園環(huán)。實(shí)施第二道綠隔提質(zhì)增效工程，在條件具備區(qū)域建設(shè)郊野公園和森林公園。全面提高綠隔地區(qū)管護(hù)水平，鞏固綠化成果。 千方百計(jì)增加中心城綠地。推進(jìn)城市立體綠化，大力實(shí)施公共建筑屋頂綠化、建筑墻體垂直綠化、立交橋和停車場(chǎng)綠化

11、，提升城市綠色景觀。實(shí)施拆違增綠和見縫插綠，完成2000公頃代征綠地綠化任務(wù)，推進(jìn)老舊居住區(qū)和胡同街巷的綠化建設(shè)，滿足市民就近生態(tài)休閑需求。2015年，中心城80%居住區(qū)出行500米即可到達(dá)公共綠地。 二、讓綠色遍布鄉(xiāng)村 形成連接城鄉(xiāng)、覆蓋平原的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)10條溝通市區(qū)與郊區(qū)的楔形綠地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)大中河道、主干交通線、鐵路線兩側(cè)全部綠化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)林水相依、林路相嵌的景觀綠化帶。改造提升農(nóng)田林網(wǎng)和村鎮(zhèn)片林20萬畝，完善平原防護(hù)林網(wǎng)，提高平原地區(qū)防風(fēng)固沙能力。 提高山區(qū)森林質(zhì)量，增加森林蓄積量。完成房山、門頭溝等7個(gè)山區(qū)縣剩余40萬畝宜林荒山綠化，穩(wěn)步推進(jìn)巖石裸露地區(qū)植被恢復(fù)，完成5.

12、5萬畝已關(guān)停廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。完成150萬畝低質(zhì)生態(tài)公益林升級(jí)改造和300萬畝中幼林撫育。 提高科學(xué)育林水平。積極培育、引進(jìn)適合本地氣候條件的樹種，實(shí)現(xiàn)樹種多樣化，努力提高常綠和彩色樹種比重，提升景觀功能，注重樹木的長(zhǎng)期培育和生長(zhǎng)，增加森林生態(tài)效益和碳匯功能。 三、讓河流風(fēng)貌再現(xiàn) 古都北京依水建城，因水發(fā)展，歷史上河湖縱橫、清泉四溢。隨著水資源日益緊缺，河湖水系風(fēng)貌優(yōu)美漸失?！笆濉睍r(shí)期，要統(tǒng)籌河道治理、水源保障和污染防治，按照生態(tài)治理理念，建設(shè)河網(wǎng)濕地、河道綠帶交相輝映的水景觀，逐步恢復(fù)河道生態(tài)景觀風(fēng)貌，打造休閑濱水空間。 恢復(fù)河湖水系風(fēng)貌。利用再生水，改善重點(diǎn)河湖水系斷流干涸、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

13、的狀況，因地制宜重建河流生態(tài)景觀。建設(shè)西部永定河綠色生態(tài)走廊，實(shí)現(xiàn)湖泊溪流相連自然景觀。實(shí)施跨流域調(diào)水，補(bǔ)充潮白河生態(tài)水源，再現(xiàn)湖泊水面和蘆葦叢生的優(yōu)美環(huán)境。完成北運(yùn)河流域水系治理，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)還清，重現(xiàn)古老漕運(yùn)河道水景。加快推進(jìn)溫榆河治理。突出保護(hù)與休閑并重，擴(kuò)大漢石橋和翠湖濕地公園規(guī)模，改造提升野鴨湖濕地，擴(kuò)展城市濕地系統(tǒng)。 營造綠色濱水空間。在夯實(shí)河道防洪功能的基礎(chǔ)上，按照“宜彎則彎、宜寬則寬、宜島則島、宜灘則灘”的原則，生態(tài)治理城市河湖水系，合理規(guī)劃河岸土地空間，解放濱水資源，建設(shè)觀水、親水、近水的休閑濱水空間，沿通惠河、涼水河、亮馬河、壩河、清河等中心城河湖水系打造10大濱水綠線，形成“

14、水秀而可近，岸綠且可親”的綠色濱水景觀。挖掘古都?xì)v史水文化，重現(xiàn)長(zhǎng)河觀柳、盧溝曉月等特色歷史水景。 第三章 共建宜居綠色家園 建設(shè)綠色宜居家園，需要政府、企業(yè)、市民共同肩負(fù)起責(zé)任，全社會(huì)協(xié)調(diào)行動(dòng)。未來五年，要發(fā)揮政府示范作用，帶動(dòng)企業(yè)和市民各方力量，推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，形成自覺自律、尊重生態(tài)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚，讓我們的家園回歸綠色。 一、深入推進(jìn)節(jié)能降耗 能源節(jié)約利用水平體現(xiàn)了城市的文明程度和發(fā)展質(zhì)量。面對(duì)資源環(huán)境約束強(qiáng)化、應(yīng)對(duì)氣候變化的新要求，需要我們下更大力氣推進(jìn)節(jié)能降耗?！笆濉睍r(shí)期，要更加注重制度建設(shè)，以建筑節(jié)能和管理節(jié)能為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)

15、、價(jià)格和利益機(jī)制引導(dǎo)，加快向“內(nèi)涵促降”轉(zhuǎn)變，下更大的力氣把節(jié)能降耗提升到一個(gè)更高水平。 大幅度提高建筑節(jié)能水平。抓住城市化加快發(fā)展、建筑規(guī)模較大的關(guān)鍵時(shí)期，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推廣綠色建筑，突出抓好建筑標(biāo)準(zhǔn)制定、新材料和新技術(shù)應(yīng)用以及結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大幅度提高建筑節(jié)能水平。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑實(shí)施75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建筑門窗、供熱系統(tǒng)等為重點(diǎn)的節(jié)能改造，改造完成既有建筑6000萬平方米。新建建筑全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，50%以上節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的既有民用建筑和全部公共建筑基本完成供熱計(jì)量改造，并實(shí)行按用熱量收費(fèi)。積極推行能效標(biāo)識(shí)制度，推廣能效二級(jí)以上家用電器。推廣高效照明產(chǎn)品，基本

16、淘汰白熾燈。 深度推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)退出標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品設(shè)備淘汰目錄約束作用。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能管理，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全全流程綠色管理體系，深入實(shí)施清潔生產(chǎn)。加快實(shí)施節(jié)能改造，系統(tǒng)提升工業(yè)能源利用效率。 全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗。實(shí)行公共機(jī)構(gòu)定額用能管理制度，實(shí)施辦公建筑節(jié)能、公務(wù)車節(jié)油、空調(diào)和數(shù)據(jù)中心節(jié)電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能措施。完成2000家公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，政府機(jī)構(gòu)率先全部完成。 著力提高節(jié)能降耗管理水平。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，增加對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任分解。健全能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量體系，建成市、區(qū)、重點(diǎn)用能單位三級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)管理綜合平臺(tái)。實(shí)施能評(píng)全過程管理機(jī)制。推廣合同能源管理機(jī)制。繼續(xù)完善節(jié)能減排鼓勵(lì)

17、政策，大力推進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。推進(jìn)重大用能企業(yè)技術(shù)改造。繼續(xù)發(fā)布節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)（產(chǎn)品）推薦目錄，推進(jìn)熱計(jì)量改革，全面實(shí)施階梯電價(jià)。 二、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活 推廣綠色政務(wù)，培育綠色商務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)市民綠色消費(fèi)，在全社會(huì)推進(jìn)節(jié)約環(huán)保行動(dòng)，逐步創(chuàng)建產(chǎn)品供給、市場(chǎng)流通、消費(fèi)行為全過程的綠色低碳方式。 踐行綠色辦公。建立政府機(jī)構(gòu)能耗水耗統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)定額考核管理。研究出臺(tái)本市政府綠色采購實(shí)施細(xì)則,優(yōu)先采購自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備，以及可再生、可循環(huán)利用、通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品。大力發(fā)展電子政務(wù)，降低行政物耗。 引領(lǐng)綠色商務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品宣傳、營銷模式推廣、售后服務(wù)融入綠色理念。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上交易、虛擬購物中心等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)發(fā)展第三方物流，實(shí)施一批共同配送示范項(xiàng)目。支持企業(yè)開展環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)酒店、餐飲企業(yè)等減少使用一次性餐具和日用品。 鼓勵(lì)市民綠色消費(fèi)。頒布北京市生態(tài)文明公約，編制市民綠色消費(fèi)手冊(cè)。提高大眾節(jié)能環(huán)保意識(shí)，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源回收利用逐步變成市民的自覺行動(dòng)。引導(dǎo)選購綠色建材、綠色家具等生活消費(fèi)產(chǎn)品。鼓勵(lì)綠色出行和簡(jiǎn)約生活