漢中市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

1、漢中市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施 細(xì)則漢中市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施 細(xì)則漢中市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo) 法、陜西省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法以及建設(shè)部房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、陜西省建設(shè)廳房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，依法必須實(shí)行招標(biāo)的各類(lèi)房屋建筑和市

2、政基礎(chǔ)設(shè)施工 程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱房屋建筑工程是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管 道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力?園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、 設(shè)備安裝工程。第三條 凡在我市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行房屋建筑（含新建、擴(kuò)建、改建、技改、建筑裝飾裝修） 和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工以及工程建設(shè)中的重要設(shè)備、材料的招標(biāo)，達(dá)到下列、 、項(xiàng)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)入市建設(shè)工程有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)。市建設(shè)工程發(fā)包 承包交易中心為我市唯一的建設(shè)工程有形市場(chǎng)。、施工

3、單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的，（不足一百萬(wàn)元的另行規(guī)定）；、新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑中的電梯、暖通空調(diào)、鍋爐等設(shè)備和大宗建筑材料、 安裝材料的招標(biāo)、單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于、項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在伍百萬(wàn)元以上的； 、招標(biāo)人對(duì)國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在 總承包范圍內(nèi)的分包工程或設(shè)備達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合 同約定對(duì)相應(yīng)的分包工程或設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目肢解或 者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；不得將建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部和屋面 工程分部發(fā)

4、包給不同的施工單位，第四條 建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣區(qū)建設(shè)行政 主管部門(mén)負(fù)責(zé)本縣區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。漢中市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室具體負(fù)責(zé)市屬單位、中、省駐漢單位的建設(shè)工 程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；各縣區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室具體負(fù)責(zé)本縣區(qū) 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第五條 必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招 標(biāo)。第二章 招 標(biāo)第六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人按項(xiàng)目歸屬， 在具有相應(yīng)權(quán)限的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī) 構(gòu)的監(jiān)

5、督下自行或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。招標(biāo)人自行組織施工招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的條件。第七條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)且已獲得批準(zhǔn)；（二）具有相應(yīng)工程建設(shè)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（三）有滿足建設(shè)工程施工招標(biāo)需要并經(jīng)過(guò)審查的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它條件。第八條建設(shè)工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)有（含集體）資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程項(xiàng)目施工、國(guó)有單位住宅建設(shè) 項(xiàng)目的施工，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；其它建設(shè)工程項(xiàng)目可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。第九條應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，有下列情形之一，按照國(guó)家和省、市相關(guān)

6、規(guī) 定經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然資源或者環(huán)境限制的；（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（四）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目的價(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開(kāi)招標(biāo)的。第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行 招標(biāo)：（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（二）建筑施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程建設(shè)項(xiàng)目要求 的；（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包 能

7、力的；（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它可以不進(jìn)行招標(biāo)的。第一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工 程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并報(bào)送下列書(shū)面材料：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)或者證明文件；（二）內(nèi)設(shè)專門(mén)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的基本情況；（三）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉 有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及工程管理的專業(yè)人員，其中具有 相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱的自有專業(yè)人員不少于三人；招標(biāo)人自行編制工程量清單或最 高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)的，應(yīng)具有專業(yè)齊全及具備相應(yīng)資格的注冊(cè)于本單位的工程造價(jià)執(zhí)業(yè) 人員，其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于一人；（四）其它材料。第十

8、二條招標(biāo)人不具備第十一條規(guī)定的自行招標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由招標(biāo)人自主確定。第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事項(xiàng)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任， 不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等原則為招標(biāo)人提供服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi) 用。第十四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）實(shí)施招標(biāo)備案；（二）發(fā)布經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后的招標(biāo)公告，或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（三）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；（四）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定投標(biāo)人；（五）發(fā)標(biāo)；（六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑；

9、（七）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（八）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（九）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；（十）簽訂建設(shè)工程施工發(fā)包承包合同。第十五條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的五 個(gè)工作日前，向具有相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列材料：（一）按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；（二）本細(xì)則第十一條所要求的書(shū)面材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書(shū)、 執(zhí)業(yè)證書(shū)及其工作經(jīng)歷的證明材料， 或受托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)及委托代理合同；（三）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它材料。 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的材料在三個(gè)工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人或招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第十六

10、條 公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目， 招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在相應(yīng)媒體和市有形建筑市 場(chǎng)網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向三個(gè)及三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的 法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。第十七條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)一般應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)；（三）工程資金來(lái)源及落實(shí)情況；（四）工程承包方式；（五）投標(biāo)人的資質(zhì)要求；（六）招標(biāo)工作時(shí)間安排；（七）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的方法和所需費(fèi)用。第十八條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審的，當(dāng)合 格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，一般

11、采用隨機(jī)抽取的方法；特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方 法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。 其中，工程投資額 1000 萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目， 確定的合格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不少于 12 個(gè)；工程投資額 1000 萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，確定的 合格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不少于 7 個(gè)。實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格 和后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法。投標(biāo)人資格的確認(rèn)依其法定的資質(zhì)（資格）和信用檔案為基本條件，依其所取得 的業(yè)績(jī)?yōu)閮?yōu)先條件。投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、確定投標(biāo)人應(yīng)在具有相應(yīng)監(jiān)管資格的招投 標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下進(jìn)行。第十九條 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者售出資格預(yù)審文件或

12、招標(biāo)文件 后不得擅自終止招標(biāo)。招標(biāo)人非因不可抗力取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的直接經(jīng)濟(jì) 損失。第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包 含下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知。包括工程概況，招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投 標(biāo)有效期，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等；（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件等；（三）按單位工程編制的工程量清單；（四）投標(biāo)函、標(biāo)書(shū)的格式及附錄；（五）擬簽訂合同的主要條款；（六）投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保的方式及額度；（七）要求投標(biāo)人提交的其它材料。 招

13、標(biāo)工程的工期要求應(yīng)當(dāng)以國(guó)家頒發(fā)的定額工期為準(zhǔn)。招標(biāo)要求工期提前定額工 期 15%以上時(shí)， 招標(biāo)人應(yīng)支付趕工費(fèi)用。 當(dāng)施工工期超過(guò)十二個(gè)月時(shí)， 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī) 定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法。第二十一條工程量清單應(yīng)以建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定編制，招標(biāo)人對(duì)其完整 性、正確性負(fù)責(zé)。第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報(bào)實(shí)施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān) 督管理機(jī)構(gòu)備案，對(duì)內(nèi)容不全或不符合有關(guān)規(guī)定的文件不予備案。招標(biāo)人應(yīng)將備案合格的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件向投標(biāo)報(bào)名人、資格預(yù)審合格的 投標(biāo)申請(qǐng)人或者被邀請(qǐng)人發(fā)放或出售。第二十三條招標(biāo)人自招標(biāo)文件發(fā)放（售出）之日起至提交投標(biāo)文件截止之日，最 短

14、不得少于二十日。第二十四條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo) 文件提交截止時(shí)間十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)實(shí)施監(jiān) 督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十五條招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或現(xiàn)場(chǎng)踏勘有疑問(wèn)需要澄清的， 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間十日前以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間七 日前以書(shū)面形式或者召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答。召開(kāi)投標(biāo) 答疑會(huì)的，應(yīng)形成答疑會(huì)紀(jì)要，并以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人，同時(shí)報(bào)實(shí)施監(jiān)督的招 標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。書(shū)面答復(fù)和答疑會(huì)紀(jì)要與招標(biāo)文件具有同等效

15、力。 第二十六條 工程量清單招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)編制最高報(bào)價(jià)限價(jià)。該限價(jià)的 編制應(yīng)符合建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，不得隨意浮動(dòng)，并在投標(biāo)截止日期三日前 同時(shí)向所有投標(biāo)人公布。最高報(bào)價(jià)限價(jià)未按相關(guān)規(guī)定編制的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令 其改正并可建議有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)編制單位進(jìn)行必要的處罰。ATy *第三章投標(biāo)第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格，并應(yīng)滿足招標(biāo)文件提出的工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、財(cái)務(wù)狀況等要求。第二十八條無(wú)效：投標(biāo)人有下列情況之一的，禁止參加投標(biāo)，隱瞞實(shí)情騙取中標(biāo)的，中標(biāo)（一）企業(yè)被責(zé)令停業(yè)；（二）財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)或處于破產(chǎn)狀態(tài)；（三）與國(guó)有企事業(yè)單位或國(guó)有資

16、金投資項(xiàng)目的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為同一法定代 表人或有控股關(guān)系；（四）為該招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參 加該項(xiàng)目施工投標(biāo)；（五）兩個(gè)以上投標(biāo)人的法定代表人為同一人，母公司、全資子公司及其控股公司， 不得在同一標(biāo)段中同時(shí)投標(biāo)；（六）為參加同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或提供咨詢服務(wù)；（七）被有關(guān)行政部門(mén)暫停投標(biāo)資格期限未滿。（八）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它情況。第二十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件的要求自主 報(bào)價(jià)和編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，并對(duì)投標(biāo)文件 的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供替代方案的，

17、投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代 方案，并做出相應(yīng)報(bào)價(jià)。第三十條 投標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)標(biāo)函；（二）工程建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或者實(shí)施方案；（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)文件要求提供的其它材料。第三十一條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆?用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式，其額度一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高 不得超過(guò)五十萬(wàn)元人民幣。第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，向招標(biāo)人提交投標(biāo)保函 或者向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人足額退還其投標(biāo) 保證金或保函。第三十三條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)

18、成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)， 不得以他人名義投標(biāo)或者以其 它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，否則中標(biāo)無(wú)效。投標(biāo)人的授權(quán)代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主 要技術(shù)負(fù)責(zé)人不是投標(biāo)人所屬人員的，視為以他人名義投標(biāo)。第三十四條兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同 投標(biāo)。聯(lián)合體成員應(yīng)當(dāng)具備各自所承擔(dān)工作內(nèi)容的相應(yīng)能力和資質(zhì)條件。由同一專業(yè) 的法人或其他組織組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)最低的成員確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合 體或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，向招標(biāo)人提供組成聯(lián)合體的協(xié)議。聯(lián)合體 通過(guò)資格預(yù)審后，其

19、成員不得變更。第三十五條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)行為：（一）根據(jù)某一個(gè)或幾個(gè)投標(biāo)人的資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績(jī)等特點(diǎn)，制定招標(biāo)文件；（二）在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或協(xié)助投標(biāo)人撤 換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；（三）向投標(biāo)人泄露資格預(yù)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、其他投標(biāo)人名單；（四）故意引導(dǎo)或影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)，使其在評(píng)審時(shí)，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別對(duì)待，促 使某一投標(biāo)人中標(biāo)；（五）與投標(biāo)人約定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（六）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（七）其他串通投標(biāo)行為。第三十六條投標(biāo)人之間不得有下列串標(biāo)圍標(biāo)行為：（一）相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別

20、以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；（三）事先約定中標(biāo)人；（四）其他串通投標(biāo)行為。第三十七條投標(biāo)人不得有下列弄虛作假行為：（一）利用偽造的或無(wú)效的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo)；（二）偽造或虛報(bào)業(yè)績(jī)；（三）偽造主要技術(shù)人員或管理人員簡(jiǎn)歷；（四）虛報(bào)擬用于招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備；（五）虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況；（六）中標(biāo)后擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人;（七）其他弄虛作假行為。第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)第三十八條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間在有形建 筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，并接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托 的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，通知所有投標(biāo)人參加。第三十九條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止時(shí)間收到的投標(biāo)

21、標(biāo)書(shū)少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，同時(shí)通知已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并原封退回投標(biāo)文件。第四十條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：（一）投標(biāo)人未攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、省外建筑企業(yè) 進(jìn)陜登記證書(shū)、建造師注冊(cè)證書(shū)（項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)）及法定代表人證書(shū)或者法定代 表人授權(quán)委托備案登記表及其身份證等有效證件原件的；（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)標(biāo)函及投標(biāo)文件的正本或副本未加蓋投標(biāo)人企業(yè)及企業(yè) 法定代表人或者企業(yè)法定代表人委托代理人印章的；（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（四）投標(biāo)文件未按要求密封的；（五）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不

22、一致或者投標(biāo)人相關(guān)證件的名稱不 一致的；（六）投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保證金或者保函的。（七）招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效標(biāo)情形。第四十一條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由評(píng) 標(biāo)委員會(huì)推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人指定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟 悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的 單數(shù)。其中招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并在開(kāi) 標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)，從陜西省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)鞚h中分庫(kù)中隨機(jī)產(chǎn)生。 第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 評(píng)標(biāo)前不得將評(píng)標(biāo)內(nèi)容告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。第四十三條

23、技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)方式 確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家，其中國(guó)有資金投資或國(guó)家 融資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家需直接確定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批主管部門(mén)同意。第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不受任何組織和個(gè)人 干涉。第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員具有同等權(quán)利。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以書(shū)面方式闡 述不同意見(jiàn)。第四十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（一）是投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬的；（二）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的；（三）招標(biāo)項(xiàng)目主管部門(mén)或招標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)人員的；（四）曾在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事

24、處罰的。 招標(biāo)人或有關(guān)監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。第四十七條評(píng)標(biāo)時(shí)有下列情況之一的，該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人：（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵詞字跡模糊、無(wú) 法辨認(rèn)的；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高報(bào)價(jià)限價(jià)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件或針對(duì)同一項(xiàng)目有多個(gè)不同報(bào) 價(jià)的，但按招標(biāo)文件規(guī)定可提交替代投標(biāo)方案的除外；（四）投標(biāo)人擅自改動(dòng)招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)容（包括招標(biāo)人指定的單價(jià)） 的；（五）不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用未按相關(guān)規(guī)定計(jì)取的；（六）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成時(shí)間超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；（七）投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或

25、者補(bǔ)正的；（八）投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；（九）未對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做出完全響應(yīng)的；（十）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它情形。第四十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi) 容作必要的澄清或者說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其澄清或者 說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第四十九條評(píng)標(biāo)宜采用綜合評(píng)估法，也可采用合理低價(jià)法或法律法規(guī)規(guī)定允許的 其它方法。如采用合理低價(jià)法招標(biāo)失敗，重新組織招標(biāo)的必須采用綜合評(píng)估法。第五十條采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件能否最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定 的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較，內(nèi)容包括已獲得

26、優(yōu)質(zhì)工程、文明工地業(yè)績(jī)和 國(guó)家強(qiáng)制推行的新技術(shù)、新工藝、建筑節(jié)能及安全施工方案等。第五十一條采用合理低價(jià)法的，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人 做出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料：（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或最高報(bào)價(jià)限價(jià)合理幅度的；（二）不設(shè)最高報(bào)價(jià)限價(jià)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其它投標(biāo)人的平均投標(biāo)報(bào)價(jià)，有 可能低于企業(yè)成本的。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)為該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其企業(yè)成本的，可勸其放棄中 標(biāo)。若該投標(biāo)人不放棄中標(biāo)，如果設(shè)有最高報(bào)價(jià)限價(jià)，可將該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與最 高報(bào)價(jià)限價(jià)之間的差額作為其中標(biāo)后的追加履約擔(dān)保；如果沒(méi)有設(shè)最高報(bào)價(jià)限價(jià)，可 將該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與其它投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值

27、之間的差額作為其中標(biāo)后的追 加履約擔(dān)保。第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文 件進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦一至三名 中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。第五十四條 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上 簽字且不陳述意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。第五十五條評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）招標(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過(guò)程；（二）開(kāi)標(biāo)情況，包括開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位、人員以及唱標(biāo) 等情況；（三）評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員名單，評(píng)標(biāo)的方法、

28、內(nèi)容和依據(jù)，對(duì) 各投標(biāo)文件的分析及評(píng)審意見(jiàn)；（四）評(píng)標(biāo)結(jié)果，包括對(duì)投標(biāo)人的排序、推薦的中標(biāo)候選人等；（五）評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的原始評(píng)標(biāo)資料等附件。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)完成，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。第五十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人，也可 以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)中標(biāo)候選人排序先后直接確定中標(biāo)人，并予以公示，公示時(shí)間 不少于兩個(gè)工作日。第五十七條 公示期間，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可以依法向招標(biāo)人提出異議或向有關(guān) 行政部門(mén)投訴。招標(biāo)人或有關(guān)行政部門(mén)對(duì)異議或投訴事項(xiàng)情況需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 進(jìn)行評(píng)審。第五十八條招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的

29、中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的候選人為中標(biāo)人。排名第一的候選人放棄中標(biāo)、或因不可 抗力不能履行合同，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第二的候選人為中標(biāo)人。排名第二的候選人 因前述原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第三的候選人為中標(biāo)人。排名前三 名的中標(biāo)候選人均不能簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第五十九條不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的投標(biāo)要求或不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條 件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，合格的投標(biāo)人少于三個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，同時(shí)通知 已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并退回投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金。第六十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后三十日內(nèi)確定中標(biāo)人。第六十一條招標(biāo)

30、人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招投標(biāo)監(jiān)替管理機(jī)構(gòu)提 交招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。第六十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文 件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行 訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書(shū)面合同送建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。第六十三條招標(biāo)人應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保，中標(biāo)人應(yīng)提供履約擔(dān)保。擔(dān)保額度及 方式應(yīng)遵從有關(guān)規(guī)定，擔(dān)保合同為工程合同的必備附件。第六十四條 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn) 讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工 作分包給他

31、人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第六十五條招標(biāo)人不得指定分包人，不得同意中標(biāo)人將主體、關(guān)鍵性工作分包給他人。 第六十六條招標(biāo)人或監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正； 拒不改正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)終止合同，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門(mén)查處。第六十七條中標(biāo)人因故確不能將合同履行完畢的，未履行部分達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第六十八條施工合同中應(yīng)約定，建設(shè)單位（招標(biāo)人）要按時(shí)支付工程款，并不得違背 本細(xì)則規(guī)定以保證金等方式讓施工單位（中標(biāo)人）變相墊資。第五章附則第六十九條工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)分包采用招標(biāo)方式的，可參照本細(xì)則執(zhí)行。第七十條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)檔案管理制度。第七十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的, 暫停其一至二年在漢從事招標(biāo)代理的資格；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé) 任，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或招標(biāo)：（一）超越資質(zhì)范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；（二）以他人名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；（三）轉(zhuǎn)讓或拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；（四）承擔(dān)同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)的；（五）違法向招標(biāo)人或投標(biāo)人收取費(fèi)用的；（A）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)程序的。第