開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

1、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定第一條 為了加強(qiáng)水土保持方案編制、中報、審批的管理，根據(jù)中華人民共 和國水土保持法、中華人民共和國水土保持法實施條例和國家計委、水利部、 國家環(huán)保局發(fā)布的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法，制定本規(guī)定。第二條凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個人，必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行前期勘測設(shè)計工作。第三條水土保持方案分為“水土保持方案報告書”和“水土保持方案報告表”在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè) 和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報“水土保持方案報告書”。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)開辦鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開墾荒坡地、申請采礦、以 及其他生產(chǎn)建設(shè)單位和個人，必須填報“水土保持方案報告表”。第四條水土保持方案的編報工作由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的編制水土保持方案資格證書，編制水 土保持方案資格證書管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門另行制定。第五條水土保持方案的編制應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國水土保持法第十八條規(guī)定、“水土保持方案報告書”編制提綱、水土保持方案報告表及國家、部門 現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范進(jìn)行?！八帘３址桨笀蟾鏁本幹铺峋V及“水土保持方案報告表”見附件一、二。第六條 編制水土保持方案所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制工作量確定，并納入項目前期費(fèi)用。第七條

3、水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，項目單位或個人在領(lǐng)取國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制的水土保持方案合格證后，方能辦理其他批 準(zhǔn)手續(xù)。第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)報上一級人民政府水行政主管部門 備案。中央審批立項的生產(chǎn)建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目水土保持方案，由國務(wù) 院水行政主管部門審批。地方審批立項的生產(chǎn)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目水土保持方案，由相應(yīng) 級別的水行政主管部門審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體及其他項目水土保持方案，由其所在縣級水行政主管部門審 跨地區(qū)的項目水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批

4、。第九條縣級以上各級水行政主管部門應(yīng)在接到 “水土保持方案報告書”或 “水土保持方案報告表”之日起，分別在 60 天、 30 天內(nèi)辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復(fù)的，項目單位可視其編報的水土保持方案已被確認(rèn)。對特殊性質(zhì)或特大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批時限可適當(dāng)延長，延長時限最長不得超過半年。第十條 中華人民共和國水土保持法實施前已建、在建和技術(shù)改造項目，項目單位或個人必須在本規(guī)定頒布之日起3 個月內(nèi)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)編報水土保持方案，補(bǔ)辦審批手續(xù)。第十一條經(jīng)審批的項目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應(yīng)及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準(zhǔn)單位審批。第十二條項

5、目單位必須嚴(yán)格按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗收不合格的，項目工程不得投產(chǎn)使用。第十三條地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權(quán)。第十四條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附件1：“水土保持方案報告書”編制提綱第一章綜合說明）項目名稱（主體工程，附屬工程）、性質(zhì)、規(guī)模、總投資等。（二）項目區(qū)地理位置、范圍和面積（附平面圖）。（三）項目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、水文等基本情況。（四）項目區(qū)周圍河流、城鎮(zhèn)等情況。（五）項目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀

6、。第二章生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測（一）破壞水土保持面積。（二）棄土、石、渣量。（三）損壞的水土保持設(shè)施（包括林草植被和蓄水保土工程）。（四）可能造成的水土流失危害。（五）可能造成的水土流失總量。第三章水土流失防治方案（一）采取的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。（二）制定方案的原則與目標(biāo)。（三）工程措施（梯田、防沖工程、廢棄沙、石、土存放工程、攔渣庫、 尾礦壩、護(hù)坡、護(hù)堤等）。（四）植物措施（護(hù)坡林草、護(hù)岸林草、防風(fēng)固沙林草、恢復(fù)植被面積 等）0（五）耕作措施（主要針對生產(chǎn)建設(shè)單位及家屬開墾荒坡地）。（六）其他措施（復(fù)墾土地、異地造田、廢棄物的綜合利用等）。（七）整體措施的相互協(xié)調(diào)與布局（附平面圖）。（八）各

7、種措施年度實施計劃及完成期限（進(jìn)度表）。第四章水土保持投資估算及效益分析（一）編制估算的依據(jù)（二）編制估算的方法。（三）總估算及年度安排。（四）效益分析（治理度、植被覆蓋率、減少水土流多量、攔渣量、綜合利用等）。第五章方案實施措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施。（二）技術(shù)保證措施。（三）資金來源及安排。另附：評估論證意見（一）基本評價。（二）修改意見。附件2：類別：編號：水土保持方案報告表送審單位 （個人）：法定代表人（組織領(lǐng)導(dǎo)人）：地 址： 聯(lián)系人： 電 話：送審時間：中華人民共和國水利部制項目 概況項目名稱項目負(fù)責(zé)人地 點占地面積計劃投資開工時期竣工日期生產(chǎn)能力生產(chǎn)年限可能造成 水土流失棄土、石、渣量造成水土流失面積損壞水保設(shè)施估計造成水土流失危害水土保 持措施及 投資工程措施投資植物措施投資耕作措施投資其它措施投資水土保持總投資分 年度實 施計劃 及年度 投資力殺編制單位名稱法定代表人資格證書編號發(fā)證機(jī)關(guān)審定審核編制審批意見：經(jīng)辦人：單位蓋章：年 月 日檢查和驗收記事:單位蓋章：年 月 日說明：1 . 隨表附送生產(chǎn)建設(shè)項目地理位置平面圖設(shè)計總圖各一份。2 . 本表一式三份，經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，一份留水行政主管部門作為