民航專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1、民航專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條【立法目的和依據(jù)】為加強(qiáng)民航專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障民航專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，加快“四個(gè)工程”“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)，結(jié)合民航專業(yè)工程建設(shè)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】從事民航專業(yè)工程建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)及實(shí)施對(duì)民航專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條【工程范圍和界面】民航專業(yè)工程范圍按國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)公布的內(nèi)容執(zhí)行。非

2、民航專業(yè)工程的建設(shè)活動(dòng)不得影響民航專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。第四條【分類監(jiān)管】民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)行分類管理和精準(zhǔn)監(jiān)督。第五條【方針機(jī)制】民航專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、質(zhì)量第一、安全至上的方針，實(shí)行法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證、政府監(jiān)管的質(zhì)量安全管理體系，推行現(xiàn)代工程管理理念。第六條【監(jiān)管職責(zé)】中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)全國(guó)民航專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民航專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。民航局和地區(qū)管理局統(tǒng)稱為民航主管部門(mén)。民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）受民航主管部

3、門(mén)委托具體實(shí)施民航專業(yè)工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，并接受民航主管部門(mén)的管理與監(jiān)督。第七條【主體責(zé)任】民航專業(yè)工程參建單位和從業(yè)人員實(shí)施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量和建設(shè)期間內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第八條【事故報(bào)告救援】民航專業(yè)工程發(fā)生事故時(shí)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)告，組織力量搶救，妥善保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。第九條【標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化】民航專業(yè)工程應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)系統(tǒng)的工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐步實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目的質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。民航主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展中，推

4、行智能化監(jiān)控、“互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)。參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全日常精細(xì)化管理，積極創(chuàng)建實(shí)體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量俱佳的精品工程。第十條【技術(shù)推廣】民航專業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域鼓勵(lì)和支持質(zhì)量安全管理新理念、新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用。第二章 質(zhì)量責(zé)任第一節(jié) 建設(shè)單位第十一條【基本責(zé)任】建設(shè)單位對(duì)民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備質(zhì)量管理人員，完善項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制。第十二條【建設(shè)單位合同管理】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)等

5、單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)等單位在合同中明確質(zhì)量目標(biāo)、管理責(zé)任和要求，加強(qiáng)對(duì)涉及質(zhì)量的關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等方面的履約管理。第十三條【建設(shè)單位工期管理】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期，不得隨意壓縮。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)參建單位協(xié)商一致，提出合理的施工組織和保障措施，并論證和評(píng)估，確保工程質(zhì)量和安全。第十四條【建設(shè)單位施工圖審查】建設(shè)單位在將施工圖設(shè)計(jì)文件交付施工單位前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具備資質(zhì)和條件的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。第十五條【建設(shè)單位申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督】建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督。第十六條

6、【建設(shè)單位質(zhì)量檢查】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)有關(guān)參建單位質(zhì)量管理工作的檢查和工程質(zhì)量的抽測(cè)，責(zé)成有關(guān)參建單位及時(shí)整改，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理措施，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)。第十七條【建設(shè)單位勘設(shè)管理】設(shè)計(jì)文件與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行有關(guān)手續(xù)。第十八條【建設(shè)單位供材管理】建設(shè)單位采購(gòu)供應(yīng)的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備等，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定、設(shè)計(jì)文件要求和合同約定。第十九條【建設(shè)單位驗(yàn)收組織】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)等有關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約

7、定的各項(xiàng)內(nèi)容； （二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； （三）有工程主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告； （四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件和監(jiān)理單位簽署的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；（五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。第二十條【建設(shè)單位四新管理】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用可靠性進(jìn)行檢查。第二節(jié) 勘察、設(shè)計(jì)單位第二十一條【基本責(zé)任】勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。從事民航專業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。第二十二條【勘設(shè)質(zhì)量管理】勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量

8、管理制度，嚴(yán)格落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量管理。第二十三條【勘設(shè)工作質(zhì)量】勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，保證勘察、設(shè)計(jì)工作深度和質(zhì)量?？辈靻挝惶峁┑目辈斐晒募?yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足工程建設(shè)需求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照勘察成果文件、已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。第二十四條【勘察服務(wù)】勘察單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握并解決施工過(guò)程中的勘察問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)完成變更。第二十五條【設(shè)計(jì)服務(wù)】設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更、后續(xù)服務(wù)和動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)等工作，保障設(shè)計(jì)意圖在施工中得以貫徹落實(shí)，及時(shí)解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題，參與質(zhì)

9、量問(wèn)題的分析、論證及方案制定。第二十六條【參加驗(yàn)收】竣工驗(yàn)收前，勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容是否符合勘察要求進(jìn)行綜合檢查和分析評(píng)價(jià)?？⒐を?yàn)收前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容是否滿足設(shè)計(jì)要求、是否達(dá)到使用功能等方面進(jìn)行綜合檢查和分析評(píng)價(jià)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位分別向建設(shè)單位出具質(zhì)量合格文件。第二十七條【地基基礎(chǔ)驗(yàn)收】地基與基礎(chǔ)的分部工程驗(yàn)收，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加查驗(yàn)簽證。第三節(jié) 監(jiān)理單位第二十八條【基本責(zé)任】監(jiān)理單位對(duì)民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。從事民航專業(yè)工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十九條【監(jiān)理機(jī)構(gòu)】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按合同約定派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

10、，選派滿足資格和條件的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，配備相應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)理人員在崗履職。總監(jiān)理工程師不得擅自變更；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意并且不得低于合同約定的資格和條件。第三十條【監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定編制符合項(xiàng)目實(shí)際的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。第三十一條【監(jiān)理審核】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的質(zhì)量保證體系、主要人員資格、主要機(jī)械設(shè)備、供貨單位資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、工地試驗(yàn)室等內(nèi)容進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。審核情況應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)單位。第三十二條【監(jiān)理單位質(zhì)量控制】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量

11、控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定程序和要求進(jìn)行工程量測(cè)、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收；對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改；定期進(jìn)行工程質(zhì)量情況分析。第三十三條【不合格材料清退】對(duì)進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令予以清退。第三十四條【巡視旁站】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行定期或不定期的巡視；根據(jù)合同約定和工程特點(diǎn)確定旁站對(duì)象，旁站對(duì)象應(yīng)覆蓋工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序。第三十五條【驗(yàn)收評(píng)估】竣工驗(yàn)收前，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織預(yù)驗(yàn)收，并根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，編制監(jiān)理工作總結(jié)和工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并提交建設(shè)單位。督促責(zé)任單位對(duì)竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改。 第四節(jié) 施工單位第三十六條【基本責(zé)

12、任】施工單位對(duì)民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。從事民航專業(yè)工程施工的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。第三十七條【聯(lián)合體責(zé)任】民航專業(yè)工程施工以聯(lián)合體形式承包的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)對(duì)承包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任，履行各方質(zhì)量管理職責(zé)。第三十八條【施工單位質(zhì)量機(jī)構(gòu)】施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，設(shè)置項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)項(xiàng)目施工質(zhì)量責(zé)任制，制定項(xiàng)目施工質(zhì)量管理制度，配備與項(xiàng)目相匹配的工程技術(shù)人員和管理人員，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。施工單位應(yīng)當(dāng)保證工程技術(shù)人員和管理人員在崗履職。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得擅自變更；

13、確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意并且不得低于合同約定的資格和條件。第三十九條【按圖施工】施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和合同約定施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。第四十條【施工單位試驗(yàn)檢測(cè)】施工單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備和工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行檢驗(yàn)，出具的試驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果必須真實(shí)、客觀和準(zhǔn)確。施工單位設(shè)立的工地試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在許可的范圍內(nèi)開(kāi)展試驗(yàn)、檢測(cè)，按規(guī)定做好試驗(yàn)、檢測(cè)資料的簽認(rèn)和保存工作。第四十一條【技術(shù)交底】施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)交底制度。采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底。第四十二條【過(guò)程質(zhì)量控制】施

14、工單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工序管理、質(zhì)量自控、質(zhì)量自檢。驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工處理，未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格不得進(jìn)入下道工序。質(zhì)量保證資料應(yīng)當(dāng)完整、可追溯，工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工還應(yīng)當(dāng)保留影像資料。第四十三條【竣工驗(yàn)收】竣工驗(yàn)收申請(qǐng)前，施工單位應(yīng)當(dāng)完成設(shè)計(jì)和合同約定內(nèi)容、施工質(zhì)量自評(píng)、施工資料整理等工作，向建設(shè)單位提交質(zhì)量合格文件和工程保修書(shū)。第五節(jié) 其他單位第四十四條【施工圖審查單位基本責(zé)任】施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行施工圖審查，并對(duì)其審查結(jié)論負(fù)責(zé)。從事民航專業(yè)工程施工圖審查的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)施工圖審查業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓施工

15、圖審查業(yè)務(wù)。第四十五條【材料設(shè)備供應(yīng)商基本責(zé)任】從事民航專業(yè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四十六條【試驗(yàn)檢測(cè)單位基本責(zé)任】從事民航專業(yè)工程試驗(yàn)檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件等開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，并對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托方報(bào)告。試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)承擔(dān)試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得與被檢測(cè)或者監(jiān)測(cè)工程施工單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任第一節(jié) 安全生產(chǎn)條件第四十七條【安全生產(chǎn)條件管理原則】參建單位從

16、事民航專業(yè)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。第四十八條【合同要求】施工合同應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備等要求。第四十九條【交叉施工安全協(xié)議】?jī)蓚€(gè)及以上參建單位在施工現(xiàn)場(chǎng)同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。第五十條【參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任制及其考核】參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等

17、。參建單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的考核。第五十一條【三類人員配備管理】施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)安全生產(chǎn)管理人員資格證書(shū)。危險(xiǎn)性較大的工程施工期間應(yīng)當(dāng)增加專職安全生產(chǎn)管理人員。第五十二條【安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)】參建單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第五十三條【特種作業(yè)人員從業(yè)資格】特種作業(yè)人員進(jìn)入民航專業(yè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)資格。第五十四條【施工機(jī)械和安全防護(hù)用品的查驗(yàn)和

18、使用】施工中使用的施工機(jī)械、設(shè)施、機(jī)具和安全防護(hù)用品等應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明，并設(shè)立專人查驗(yàn)、定期檢查和更新，建立相應(yīng)的資料檔案。無(wú)查驗(yàn)合格記錄的不得投入使用。第五十五條【特種設(shè)備使用管理】特種設(shè)備使用應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，依法取得特種設(shè)備使用登記證書(shū)，并將登記標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。第五十六條【不得使用淘汰工藝、設(shè)備和材料】參建單位不得使用國(guó)家或行業(yè)已淘汰的危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料。第五十七條【勞動(dòng)防護(hù)用品】參建單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供符合有關(guān)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第五十八條【安全生產(chǎn)文明施工措

19、施費(fèi)用投入】參建單位應(yīng)當(dāng)保證滿足安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。建設(shè)單位在組織編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際，合理確定安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)，并不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第五十九條【“三區(qū)”安全】民航專業(yè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)在設(shè)置時(shí)應(yīng)當(dāng)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)，并保持安全距離。施工現(xiàn)場(chǎng)的工作和生活用房（包括臨時(shí)建筑及裝配式活動(dòng)房屋）應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。第六十條【危險(xiǎn)告知和安全警示】參建單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員書(shū)面告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位的危險(xiǎn)因素、操作規(guī)程、防范方法、事故應(yīng)急措施。施工作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。第六十一條【安全風(fēng)險(xiǎn)管理】民航專業(yè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，按

20、階段開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析，采取有效管控措施，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。第六十二條【應(yīng)急管理】建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、事故風(fēng)險(xiǎn)分析情況和應(yīng)急資源等制定項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展培訓(xùn)、演練，做好應(yīng)急管理工作。第二節(jié) 建設(shè)單位第六十三條【基本責(zé)任】建設(shè)單位對(duì)民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，組織審核安全生產(chǎn)條件，組織開(kāi)展項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理，編制應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練和有關(guān)培訓(xùn)，定期組織安全生產(chǎn)檢查。第六十四條【申請(qǐng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督】建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。第六十五

21、條【資金保證】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)和不停航施工增加費(fèi)，嚴(yán)禁挪用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織審核施工單位安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)和不停航施工增加費(fèi)的使用是否符合規(guī)定。第六十六條【人員教育】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位和有關(guān)參建單位項(xiàng)目管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并對(duì)有關(guān)參建單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查。第六十七條【安全風(fēng)險(xiǎn)管理】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行專項(xiàng)論證。第六十八條【安全生產(chǎn)檢查】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檢查，檢查參建單位和人員安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況，并確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全

22、生產(chǎn)檢查結(jié)果，定期組織項(xiàng)目安全形勢(shì)分析，強(qiáng)化監(jiān)控監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警。第六十九條【四新管理】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備組織安全生產(chǎn)條件論證，掌握其安全技術(shù)特性，采取有效安全防護(hù)措施，并組織專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。第三節(jié) 勘察、設(shè)計(jì)單位第七十條【基本責(zé)任】勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同文件開(kāi)展工作，并承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。第七十一條【安全保障】勘察、設(shè)計(jì)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)和服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施。第七十二條【安全建議】勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可能引發(fā)工程施工安全問(wèn)題的不良地質(zhì)提出防治建議。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程和采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的

23、工程以及特殊結(jié)構(gòu)工程提出保障安全生產(chǎn)的措施建議。第七十三條【風(fēng)險(xiǎn)管理】設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善。對(duì)高度風(fēng)險(xiǎn)工程還應(yīng)當(dāng)增加專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并組織專家進(jìn)行論證。第四節(jié) 監(jiān)理單位第七十四條【基本責(zé)任】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同文件開(kāi)展工作，并承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。第七十五條【監(jiān)理審核】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和施工單位的安全保證體系、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全生產(chǎn)管理人員配備等內(nèi)容進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。審核情況應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)單位。第七十六條【風(fēng)險(xiǎn)管理】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案和措施，并提出審核建議。第七十

24、七條【巡視旁站】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)巡視，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程以及其他規(guī)定要求的工程進(jìn)行旁站。第七十八條【隱患報(bào)告】發(fā)現(xiàn)工程安全生產(chǎn)隱患時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位進(jìn)行整改；隱患嚴(yán)重的，責(zé)令暫時(shí)停工或局部停工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或停工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和民航主管部門(mén)，并有權(quán)拒絕計(jì)量支付審核。第五節(jié) 施工單位第七十九條【基本責(zé)任】施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同文件組織施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，保障項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)條件，落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)

25、責(zé)任制，配足項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員，組織制定本合同段應(yīng)急預(yù)案并定期演練。第八十條【風(fēng)險(xiǎn)管理】施工單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，完善施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，按工程需要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。第八十一條【教育培訓(xùn)】施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員等進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，施工單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。第八十二條【安全交底】施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級(jí)交底制度，明確安全技術(shù)分級(jí)交底的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。施工單

26、位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工安全的技術(shù)要求，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說(shuō)明，在專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督下共同簽字確認(rèn)。不停航施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)當(dāng)每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。第八十三條【危大工程方案】施工單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行安全驗(yàn)算；對(duì)超出一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，還應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。第八十四條【安全防護(hù)】施工單位應(yīng)當(dāng)保障安全警示標(biāo)志設(shè)置充分、明顯，安全防護(hù)設(shè)施符合規(guī)定要求。暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。第八十五條【隱患排查治理】施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)展安全事故隱患排查治理，建立職工參與的工作機(jī)制，對(duì)高

27、度風(fēng)險(xiǎn)工程重點(diǎn)排查，對(duì)隱患排查、登記、治理等全過(guò)程閉合管理予以記錄，并向從業(yè)人員公開(kāi)事故隱患排查治理情況。第八十六條【安全檢查】施工單位應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，現(xiàn)場(chǎng)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，不能現(xiàn)場(chǎng)處理的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)，檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄備查。第八十七條【安全費(fèi)用】施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及合同約定，確保安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)和不停航施工增加費(fèi)等安全費(fèi)用足額及時(shí)投入，?？顚Ｓ?。第四章 監(jiān)督管理第八十八條【質(zhì)量和安全承諾】民航專業(yè)工程實(shí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任承諾制度。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)

28、理、施工等單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書(shū)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按有關(guān)規(guī)定簽署民航專業(yè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書(shū)和安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)。第八十九條【監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本條件】質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下基本條件：（一）從事監(jiān)督檢查的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職工總數(shù)的70%，專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)配置合理，持有執(zhí)法證件和特別區(qū)域通行證，滿足監(jiān)督檢查工作需要；根據(jù)工程情況，可以聘請(qǐng)中級(jí)職稱以上的技術(shù)專家協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督檢查；（二）具備開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作條件，按照實(shí)際工作需要配備監(jiān)督檢查所必要的檢測(cè)設(shè)備、執(zhí)法裝備等；（三）建立健全監(jiān)督檢查制度和工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督檢查工作責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第九十

29、條【監(jiān)督經(jīng)費(fèi)】監(jiān)督檢查工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由民航主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算予以全額保障，并落實(shí)監(jiān)督抽檢、監(jiān)督檢查信息化和聘請(qǐng)技術(shù)專家等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第九十一條【分類監(jiān)督】根據(jù)民航專業(yè)工程規(guī)模、性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)和參建單位信譽(yù)等因素，民航專業(yè)工程質(zhì)量和施工安全實(shí)行分類監(jiān)督檢查，分為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要采取隨機(jī)抽查方式。 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查類項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查，出具監(jiān)督受理通知書(shū)、監(jiān)督檢查意見(jiàn)、施工安全監(jiān)督終止告知書(shū)、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查類項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)資料抽查，出具監(jiān)督受理通知書(shū)和監(jiān)督檢查意見(jiàn)，也可視情采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查。第九十二條【監(jiān)督時(shí)限】民航

30、專業(yè)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督檢查工作自工程項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全監(jiān)督受理開(kāi)始，到竣工驗(yàn)收合格后結(jié)束。第九十三條【監(jiān)督受理】質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到有效監(jiān)督申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。第九十四條【檢查可采取措施】民航主管部門(mén)或者質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：（一）進(jìn)入被檢查單位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（二）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；（三）詢問(wèn)被檢查單位工作人員，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，根據(jù)情況依法作出責(zé)令改正、停工整頓、罰款等處理；視情節(jié)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)；（五）對(duì)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備和工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行抽樣檢測(cè)；（六）有關(guān)法律、

31、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他措施。第九十五條【配合監(jiān)督】各參建單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督工作，如實(shí)回答監(jiān)督人員詢問(wèn)，不得拖延、推諉或拒絕。對(duì)所提供的有關(guān)資料負(fù)有解釋、說(shuō)明的義務(wù)，并對(duì)其真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。工程實(shí)體質(zhì)量需要通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)行進(jìn)一步鑒定的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)并出具核驗(yàn)意見(jiàn)。第九十六條【監(jiān)督意見(jiàn)回復(fù)】對(duì)民航主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督檢查意見(jiàn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)參建單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)整改工作，并書(shū)面回復(fù)。第九十七條【行政處罰】民航主管部門(mén)依照中華人民共和國(guó)行政處罰法的規(guī)定，委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施民航行政處罰相關(guān)工作。對(duì)于依法需要實(shí)施行政處

32、罰的，民航主管部門(mén)或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查取證并認(rèn)定違法事實(shí)清楚、確鑿的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人員做出行政處罰決定。第九十八條【違規(guī)公告】民航主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)已依法處理性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的工程質(zhì)量和施工安全違法違規(guī)行為予以記錄和公告。第九十九條【中止施工】在監(jiān)項(xiàng)目因故需要停止施工時(shí)間大于30日的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告中止施工，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)暫停相關(guān)質(zhì)量和施工安全監(jiān)督。工程項(xiàng)目恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告恢復(fù)施工，并提交復(fù)工條件驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第一百條【竣工驗(yàn)收監(jiān)督】實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在工程竣工驗(yàn)收前5個(gè)工作日書(shū)面通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，

33、并提交終止施工安全監(jiān)督申請(qǐng)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令整改，或者責(zé)令停止使用并重新組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收通過(guò)后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和施工安全監(jiān)督終止告知書(shū)。第一百零一條【監(jiān)督檔案】質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督檔案進(jìn)行收集和管理。第一百零二條【監(jiān)督免責(zé)條款】有下列情形之一的，民航主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任:（一）工程項(xiàng)目中止施工或者監(jiān)督終止后，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（二）因參建單位及有關(guān)人員的行為，致使無(wú)法進(jìn)行正確監(jiān)督檢查和處理的；（三）因參建單

34、位及有關(guān)人員拒不執(zhí)行監(jiān)督整改要求和處理決定導(dǎo)致質(zhì)量或生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（四）參建單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停工整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件，已經(jīng)依法提請(qǐng)決定中止或者取締施工的；（五）已經(jīng)依法向有關(guān)部門(mén)提出加強(qiáng)和改善民航專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理建議的；（六）按照監(jiān)督檢查計(jì)劃和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的；（七）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。第一百零三條【投訴舉報(bào)】任何單位和個(gè)人有權(quán)如實(shí)對(duì)民航專業(yè)工程質(zhì)量和施工安全事故、問(wèn)題、違法違規(guī)行為向民航主管部門(mén)投訴舉報(bào)，民航主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第五章 法律責(zé)任第一百零四條【建設(shè)單位】建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的

35、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十四條、七十三條規(guī)定，由民航主管部門(mén)責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：（一）尚未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)的，處50萬(wàn)元以上65萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之六點(diǎn)五以下的罰款；（二）已實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)的，未造成嚴(yán)重后果的，處65萬(wàn)元以上85萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之六點(diǎn)五以上百分之八點(diǎn)五以下的罰款；（三）已實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)的，且造成嚴(yán)重后果的，處85萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直

36、接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之八點(diǎn)五以上百分之十以下的罰款。第一百零五條【參建單位】從事民航專業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工活動(dòng)的單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十條規(guī)定，由民航主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為并按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，建議建設(shè)行政主管部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議建設(shè)行政主管部門(mén)吊銷其資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收：（一）尚未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%的罰款；（二）已實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)的，未造成嚴(yán)重后果的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單

37、位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；（三）已實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)的，且造成嚴(yán)重后果的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金2倍的罰款，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款4%的罰款；未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，建議建設(shè)行政主管部門(mén)予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。第一百零六條【建設(shè)單位】建設(shè)單位任意壓縮合理工期的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十六條規(guī)定，由民航主管部門(mén)責(zé)令改正；未對(duì)工

38、程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。第一百零七條【建設(shè)單位】建設(shè)單位有下列行為之一的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十六條規(guī)定，由民航主管部門(mén)責(zé)令改正；未對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：（一）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；（二）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；（三）施工圖設(shè)計(jì)文件

39、未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的； （四）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的； （五）明示或者暗示施工單位使用不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的。 第一百零八條【建設(shè)單位】建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；或者對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十八條規(guī)定，由民航主管部門(mén)責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未造成民用航空器事故征候或事故的，處工程合同價(jià)款2%的罰款； （二）造成民用航空器事故征候或事故的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。第一百零九條【建設(shè)單位】建設(shè)單位未提供安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)

40、和不停航施工增加費(fèi)的，依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十四條規(guī)定，由民航主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。 第一百一十條【建設(shè)單位】建設(shè)單位有以下行為之一的，由民航主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（一）在民航專業(yè)工程中，未落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、未建立健全項(xiàng)目質(zhì)量安全管理體系、未完善質(zhì)量安全生產(chǎn)制度、未設(shè)置質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理部門(mén)或者配備質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理人員的、未嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全責(zé)任制的；（二）未按規(guī)定定期組織審核安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)用和不停航施工增加費(fèi)使用情況的；（三）未按規(guī)定組織本單位和其他參建單位項(xiàng)目管理人員進(jìn)行安全教育的；（四）未

41、按規(guī)定組織民航專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)檢查的；（五）未按規(guī)定組織圖紙會(huì)審或及時(shí)履行重大變更設(shè)計(jì)手續(xù)的；（六）未按規(guī)定對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備實(shí)施管理的；（七）未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的；（八）未按規(guī)定申請(qǐng)施工安全監(jiān)督手續(xù)的。第一百一十一條【勘察設(shè)計(jì)】勘察、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十三條、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十六條規(guī)定，由民航主管部門(mén)責(zé)令改正；未對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的，處萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下的罰款：（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的； （二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件

42、進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的； （三）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的； （四）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障安全生產(chǎn)的措施建議的。第一百一十二條【勘察單位】勘察、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由民航主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（一）勘察單位未對(duì)可能引發(fā)工程施工安全問(wèn)題的不良地質(zhì)提出防治建議的；（二）設(shè)計(jì)單位未對(duì)危險(xiǎn)性較大工程提出保障工程安全生產(chǎn)措施建議的；（三）勘察、設(shè)計(jì)單位未按規(guī)定參加工程查驗(yàn)簽證的。第一百一十三條【監(jiān)理單位】監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十七條規(guī)定，由民航主管部門(mén)責(zé)令

43、改正；未對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上85萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的，處85萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，并建議建設(shè)行政主管部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的； （二）將不合格的建設(shè)工程、工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。第一百一十四條【監(jiān)理單位】監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十七條規(guī)定，由民航主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工；未對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的，處萬(wàn)元以上15萬(wàn)元

44、以下的罰款；對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下的罰款，并建議建設(shè)行政主管部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)：（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向民航主管部門(mén)報(bào)告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。第一百一十五條【監(jiān)理單位】監(jiān)理單位有下列行為之一的，由民航主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（一）合同約定的總監(jiān)理工程師未進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)或擅自變更總監(jiān)理工程師的；（二）項(xiàng)目監(jiān)理人員未在崗履職的；

45、（三）未按規(guī)定進(jìn)行旁站的。第一百一十六條【施工單位】施工單位挪用安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)和不停航施工增加費(fèi)的，依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第六十三條規(guī)定，由民航主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20以上50以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第一百一十七條【施工單位】施工單位有下列行為之一的，由民航主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議建設(shè)行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；（二）在施工

46、組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施。第一百一十八條【施工單位】施工單位未按本規(guī)定對(duì)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行自檢的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十五條規(guī)定，由民航主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工，建議建設(shè)行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第一百一十九條【施工單位】施工單位有下列行為之一的，依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第六十二條規(guī)定，由民航主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得相應(yīng)安全生產(chǎn)管理人員資格證書(shū)的；（三）作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者考核不合格即從事相關(guān)工作的；（四）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志