上海軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

1、關(guān)于印發(fā)上海市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知滬財教200820085555 號各有關(guān)單位：上海市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法已經(jīng)市政府批準同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。上海市財政局上海市信息化委員會二 OOOO 八年十月九日上海市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法第一章總則第一條根據(jù)國家和本市鼓勵支持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展等文件規(guī)定，以及財政資金管理的有關(guān)要求，結(jié)合本市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，制定本辦法。第二條上海市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是為了落實和貫徹國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持以軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)為核心的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的

2、政府財政專項資金。第三條專項資金由市級財政預算安排，納入上海市信息化委員會（以下簡稱“市信息委”）部門預算。第四條專項資金屬政府財政資金，應按照財政預算資金的有關(guān)規(guī)定管理和使用。第五條專項資金安排的基本原則:（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和上海市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（二） 有利于提高信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力， 加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，推進產(chǎn)、學、研合作，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。（三）選擇對產(chǎn)業(yè)與應用具有重大帶動和支撐作用的產(chǎn)品與技術(shù)，重點支持其產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟。（四） 通過專項資金的引導與示范， 帶動社會資金投入， 共同扶持企業(yè)做大做

3、強。（五）優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的公共服務配套項目。（六）專項資金要實行分類整合、歸口管理，由市信息委根據(jù)本市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，科學決策，統(tǒng)籌安排，節(jié)儉使用。第六條市信息委負責編制并發(fā)布專項資金年度申報項目指南，受理項目中報、組織項目評審，編制專項資金項目預算，對項目實施進行監(jiān)督、檢查和考核，并組織項目驗收。上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）負責專項資金的預算管理，并對專項資金的使用進行監(jiān)督檢查。第七條專項資金的安排、撥付、使用和管理依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督。第二章專項資金使用范圍第八條專項資金主要用于支持軟件業(yè)和集成電路

4、設(shè)計業(yè)的技術(shù)開發(fā)，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展公共服務平臺的建設(shè)，以及國家電子發(fā)展基金項目配套，具體包括：（一）支持軟件業(yè)和集成電路設(shè)計業(yè)發(fā)展所需的公共服務配套項目建設(shè)。（二） 支持軟件和集成電路生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計開發(fā)， 及其軟件和集成電路產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和整機聯(lián)動項目。（三）支持開展軟件和集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項研究。（四）對獲得國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金資助的項目予以配套。（五）支持列入市重大工程項目集成電路芯片制造項目。（六）鼓勵自主創(chuàng)新技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用推廣示范。（七）經(jīng)市委、市府批準的其它項目支出。申請專項資金支持的項目可在上述支持范圍中選擇一種申請，但不得同時選擇兩種或兩種以上范圍內(nèi)容申請支

5、持。已通過其他渠道獲取市財政資金支持的項目，專項資金原則上不再安排。第三章專項資金的支持方式及標準第九條專項資金采用無償資助、專項補貼、貸款貼息和創(chuàng)業(yè)風險投資等方式安排使用：（一） 無償資助。主要適用于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)項目研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中間階段的必要補助。項目資助額度一般不超過項目總投資的三分之一，資助金額一般不超過 200200 萬元。（二） 專項補貼。主要適用于對獲得國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金資助的項目的配套，開展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項研究等。對配套項目，補貼金額一般不超過國家資助金額的 50%;50%;對專項研究項目，補貼金額一般不超過 2020 萬元。（三）貸款貼息。主要適用于

6、經(jīng)市政府批準、列入市重點工程的集成電路芯片制造等項目的銀行貸款利息予以補貼。（四） 創(chuàng)業(yè)風險投資。主要適用于以引導社會資本投入軟件業(yè)和集成電路設(shè)計業(yè)為主要目的，通過政府投資公司，對處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行風險投資。投資金額一般不得超過被投資企業(yè)投資后注冊資金的 20%20%第四章專項資金項目申報及評審第十條市信息委根據(jù)本市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織專家確定下一年度專項資金支持項目指南，于每年四月在市信息委網(wǎng)站發(fā)布，項目指南主要包括產(chǎn)業(yè)分類、技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)目標、重點支持的項目、項目計劃任務書、申報材料等內(nèi)容。第十一條申報專項資金項目的單位應具備以下基本條件：（一）必須是在滬注冊的企

7、業(yè)單位，具有獨立的法人資格；（二）具有必要的專業(yè)技術(shù)人員；（三）具有必要的研究與開發(fā)能力或生產(chǎn)設(shè)備；（四）在研究與開發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)成果；（五）具有一定的經(jīng)營能力，近兩年財務報表不出現(xiàn)虧損；（六）具備項目實施的資金保證。第十二條符合申報條件的單位，根據(jù)項目指南，于每年六月底前向市信息委申報項目。市信息委受理專項資金項目申報材料后，委托中介機構(gòu)組織專家從立項依據(jù)、目標要求、可行性、預算編制等方面對項目統(tǒng)一進行評審，對部分重點項目進行招標或前期論證。第五章專項資金預算申報、審批及調(diào)整第十三條市信息委根據(jù)項目評審結(jié)果，納入項目庫管理，按照項目輕重緩急進行排序，編制下一年度專項資金項目安排計劃，報

8、市政府批準后，按部門預算管理程序報送市財政局。第十四條市財政局審核后，納入下一年度市級財政預算，并報經(jīng)市人民政府提請市級人大批準后，批復至市信息委。市信息委根據(jù)批準的項目預算與項目單位簽訂項目計劃任務書，明確項目實施內(nèi)容、驗收考核指標、時間進度安排、資金使用明細等內(nèi)容，項目單位根據(jù)簽訂的計劃任務書實施項目。第十五條專項資金預算經(jīng)批準后，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項資金預算總額的，按照部門預算調(diào)整的要求和程序報批。第十六條已批復的專項資金預算額度內(nèi)的項目預算一般不予調(diào)整，在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整的，由項目單位提出項目調(diào)整申請，經(jīng)市信息委審核后，按規(guī)定程序報

9、批后予以調(diào)整。第六章專項資金的申請和撥付第十七條對經(jīng)批準的無償資助和專項補貼項目，項目單位依據(jù)項目進度向市信息委提出用款申請，市信息委審核后，向市財政局申請撥款。市財政局按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付資金。屬于政府采購的支出項目，應按規(guī)定納入政府采購資金撥付程序辦理。第十八條對經(jīng)批準的貸款貼息項目，市信息委根據(jù)市政府批文，在批準的貼息額度內(nèi)向市財政局提出撥付申請。市財政局按規(guī)定審核后，將貼息資金撥付貸款單位。貼息期限一般不超過三年。對貸款單位逾期還款產(chǎn)生的加息、罰息，不予貼息。第十九條對創(chuàng)業(yè)風險投資項目，由市信息委按規(guī)定程序?qū)徟螅ㄟ^政府投資公司投資注入，并向市財政局申請撥款。市財政局根據(jù)年

10、度預算，將資金撥付到政府投資公司。通過政府投資公司撥付并形成固定資產(chǎn)或股權(quán)的項目，應按照現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理辦法進行管理。第七章專項資金的項目管理第二十條專項資金項目實行計劃任務書管理，項目單位應嚴格按計劃任務書明確的內(nèi)容執(zhí)行，不得隨意超范圍、超進度、超預算。第二十一條市信息委負責對專項資金項目執(zhí)行單位進行監(jiān)督與考核，項目承擔單位應每半年將項目執(zhí)行情況報市信息委。市信息委可委托中介機構(gòu)對專項資金項目承擔單位進行不定期檢查。第二十二條專項資金項目實施方案需要變更的，應當由承擔單位提出申請，說明變更事項和理由，報市信息委審核。有下列情形之一的項目應當予以撤銷：（一）項目實際完成的指標與計劃任務書有明

11、顯差距的；（二）項目實施條件發(fā)生重大變化，致使項目無法繼續(xù)實施的；（三）因管理不善造成階段性任務不能完成的；（四）其他應當予以撤銷的情形。專項資金項目撤銷后，項目承擔單位應進行項目審計，并將已撥付的未用資金如數(shù)上交市財政。第二十三條專項資金項目執(zhí)行期一般不超過兩年，項目完成后，項目承擔單位應于 3030 天內(nèi)將申請驗收報告等有關(guān)材料報送市信息委。 市信息委根據(jù)項目計劃任務書要求，組織有關(guān)部門和專家組成項目驗收評審小組，進行驗收評審。第八章專項資金的財務管理和監(jiān)督第二十四條專項資金應嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效益；應單獨設(shè)帳、單獨核算，并應按國家有關(guān)規(guī)定進行會計核算。第二十五條專項資金支出包括項目經(jīng)費、貸款貼息經(jīng)費和創(chuàng)業(yè)風險投資經(jīng)費等。項目經(jīng)費是指用于項目研究開發(fā)所必需的經(jīng)費支出，主要包括專用設(shè)備及軟件工具購置使用費、勞務和委托業(yè)務費、差旅費和會議費、出國費、印刷費和手續(xù)費、咨詢和培訓費、郵電費等。上述各項費用，國家有開支標準的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金應嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擠占、截留和挪用。第二十六條市財政局、市信息委要定期對專項資金的使用情況進行檢查。市財政局和市信息委要對項目完成情況、專項資金預算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理和追蹤問效，對