構(gòu)建青少年社會(huì)教育體系促進(jìn)青少年全面發(fā)展-2019年教育文檔

1、構(gòu)建青少年社會(huì)教育體系促進(jìn)青少年全面發(fā)展青少年教育是一個(gè)家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育構(gòu)成的 完整體系。當(dāng)前，如何對(duì)青少年進(jìn)行有效教育引導(dǎo)，是擺在黨委 政府和社會(huì)各界面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，我市閑散青少年數(shù)量較多、未成年人違法犯罪率居高不下，這與社會(huì)教育不足有 著一定的聯(lián)系。因此，進(jìn)一步完善社會(huì)教育體系，對(duì)預(yù)防青少年 違法犯罪、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。一、當(dāng)前我市青少年社會(huì)教育的發(fā)展?fàn)顩r（一）教育活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速興起。近年來(lái)，我 市加大投入力度，積極建設(shè)青少年宮、圖書(shū)館、文化館等各類(lèi)青 少年教育活動(dòng)場(chǎng)所。與此同時(shí)，各類(lèi)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭 迅猛，在一定程度

2、上也承擔(dān)了一部分青少年社會(huì)教育的功能。（二）職能部門(mén)參與社會(huì)教育的氛圍初步形成。目前，我市 多個(gè)部門(mén)參與了青少年社會(huì)教育工作，并形成各自的品牌活動(dòng)， 如團(tuán)市委開(kāi)展了流動(dòng)少年宮下基層活動(dòng)， 關(guān)工委等牽頭開(kāi)展了青 少年暑期教育等，這些社會(huì)教育品牌活動(dòng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)， 影響趨廣，參與人數(shù)逐年增加。（三）青少年參與社會(huì)教育的形式日漸增多。廣大青少年參 與社會(huì)教育的方式和途徑呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從原先的校外實(shí)踐、青少年宮參加培訓(xùn)等簡(jiǎn)單方式發(fā)展到包括政策宣講、輔導(dǎo)講座、主題實(shí)踐等多種形式。二、我市青少年社會(huì)教育存在的主要問(wèn)題（一） 社會(huì)教育的針對(duì)性和有效性不夠。一是參與時(shí)間偏少。當(dāng)前學(xué)校教育對(duì)青少

3、年社會(huì)綜合能力的培養(yǎng)相對(duì)偏少，學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)有所下降。青少年在校時(shí)間偏長(zhǎng)，活動(dòng)時(shí)間偏少，業(yè)余時(shí)間被家教、補(bǔ)習(xí)班和作業(yè)占用嚴(yán)重，也就無(wú)法接觸到豐富多彩、 富有意義的社會(huì)教育。二是難以與家庭教育形成有效滲透。很多家長(zhǎng)對(duì)孩子的關(guān)心只是停留在學(xué)習(xí)和衣食住行上，管理方式簡(jiǎn)單粗暴，缺乏必要的關(guān)心和理解，家長(zhǎng)的不理解與不配合，導(dǎo)致了青少年社會(huì)教育難以有效滲透。三是教育效果不明顯。當(dāng)前，一些成人的不良生活方式和不良媒體信息嚴(yán)重毒害青少年的心靈， 對(duì)青少年構(gòu)成了沖擊和危害。四是存在盲區(qū)。有些青少年“有學(xué)不上、有家不歸、有工不做”，成為社會(huì)閑散青少年，始終處于家庭管不了、學(xué)校管不著、社會(huì)管不到的狀態(tài)，這恰

4、恰是青少年成長(zhǎng)的危險(xiǎn)時(shí)段，也是教育管理上的最大的盲區(qū)。我們對(duì) 2012年我市法院判決的3 人以上未成年人違法犯罪案件進(jìn)行了調(diào)研，在問(wèn)到是否參加過(guò)社會(huì)教育時(shí)，所有的失足少年都反映沒(méi)參加過(guò)或很少參加。（二）校外活動(dòng)場(chǎng)所未能滿足社會(huì)教育發(fā)展需要。雖然我市青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所總數(shù)不少，但還存在“相對(duì)缺乏”的情況。一是場(chǎng)所數(shù)量不足。在布局和結(jié)構(gòu)上也不平衡，市級(jí)青少年非營(yíng)利性活動(dòng)場(chǎng)所偏少，鎮(zhèn)、街道尤其是社區(qū)、行政村的青少年活動(dòng)場(chǎng)所更少。二是校外活動(dòng)項(xiàng)目不全面。主要集中在藝術(shù)類(lèi)教育和培訓(xùn)，而科技類(lèi)、思品類(lèi)和社會(huì)類(lèi)等活動(dòng)項(xiàng)目較少。三是場(chǎng)所的 功能設(shè)置有限。如市青少年宮等，由于硬件限制，許多活動(dòng)無(wú)法 正常開(kāi)展，一

5、些鎮(zhèn)街道的文化中心，在氛圍和器材上適合青少年 的比較少，對(duì)青少年的教育作用不明顯。（三）社會(huì)教育聯(lián)動(dòng)和配合機(jī)制有待加強(qiáng)。目前，我市尚 無(wú)承擔(dān)青少年社會(huì)教育的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，各職能部門(mén)分別在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。一是社會(huì)教育的均衡性不夠明顯。 教育活動(dòng) 只能覆蓋到一部分青少年群體，工作對(duì)象還存在精英化、高端化 現(xiàn)象，農(nóng)村和新居民青少年參與社會(huì)教育相對(duì)不足。二是社會(huì)教育的途徑相對(duì)單一。目前，我市各類(lèi)青少年社會(huì)教育的方向、內(nèi) 容、目標(biāo)基本是立足本單位工作實(shí)際，以單純的說(shuō)教式和灌輸式教育為主，很少?gòu)那嗌倌陮?shí)際需求出發(fā)， 導(dǎo)致青少年參與率低甚 至不愿參與。各類(lèi)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)為吸引生源， 課程設(shè)置偏重文化 課

6、，部分教學(xué)內(nèi)容和教材與學(xué)校雷同。三是教育隊(duì)伍建設(shè)不能滿足需求。目前，我市社會(huì)教育的各類(lèi)師資數(shù)量有限，師資隊(duì)伍專(zhuān) 業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化、藝術(shù)、體育類(lèi)師資力量相對(duì)較多，而科技、 訓(xùn)練、技能類(lèi)師資則十分緊缺。同時(shí)，各類(lèi)師資均分屬于不同的 行業(yè)系統(tǒng)，沒(méi)有形成有效的流通機(jī)制。三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市青少年社會(huì)教育的對(duì)策措施（一）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是要成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 盡快建立由市委市政府牽頭，共青團(tuán)、教育、文化、關(guān)工委、婦 聯(lián)等共同參與的青少年社會(huì)教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，制定發(fā)展規(guī)劃，尤其要根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)和青少年教育盲區(qū)，研究分析教育對(duì)策。二是要加快青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)力度。十二五期間， 我市

7、將新建和擴(kuò)改建一大批文體活動(dòng)場(chǎng)所，建議超前規(guī)劃，各場(chǎng)館在新建和改建的過(guò)程中應(yīng)充分考慮服務(wù)青少年的功能，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地，開(kāi)辟適合青少年活動(dòng)的項(xiàng)目。對(duì)于社會(huì)資金興建的大型商場(chǎng)、超市等機(jī)構(gòu)，也要建設(shè)專(zhuān)門(mén)的青少年活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，并堅(jiān)持免費(fèi)或低收費(fèi)向青少年開(kāi)放。同時(shí)，新建和改建一批專(zhuān)門(mén)的市、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所， 確保每個(gè)集鎮(zhèn)和社區(qū)有1 處青少年活動(dòng)場(chǎng)館，各城鎮(zhèn)社區(qū)建有社區(qū)青少年服務(wù)中心。三是要多方籌措資金。希望市政府廣開(kāi)渠道，籌集資金。從桐鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，可以采取財(cái)政投入新建、擴(kuò)建、 改建和利用現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施等方式建設(shè)青少年活動(dòng)陣地。同時(shí)， 要積極鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金投入活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

8、如杭州金城少年宮就是一個(gè)很好的范例，該少年宮由金城房產(chǎn)公司投資建造， 由杭州少年宮負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，既給青少年提供了良好的活動(dòng)場(chǎng)所，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝藲猓龠M(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。一是加快青少年社會(huì)教育師資建設(shè)。加大青少年社會(huì)教育專(zhuān)業(yè)人員的培育，制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)一定的社會(huì)教育資格考試，鼓勵(lì)他們獲得相關(guān)的資格認(rèn)證。要拓寬師資來(lái)源渠道，打破師資流通壁壘，通過(guò)引進(jìn)人才、雙向交流、兼職聘任等形式，努力形成一支高素質(zhì)的社會(huì)教育專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍。 二是要建設(shè)專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍。建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大專(zhuān)業(yè)的青少年教育社工隊(duì)伍的建設(shè)力度，招聘選配和培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)青少 年教育社工，充實(shí)到青少年社會(huì)教育工作隊(duì)伍中，

9、為青少年提供專(zhuān)業(yè)化、有針對(duì)性的服務(wù)。三是要發(fā)揮社團(tuán)作用。當(dāng)前，我市各 類(lèi)社會(huì)團(tuán)體興起迅速，這些社會(huì)組織對(duì)規(guī)范青少年行為、培養(yǎng)青少年興趣、啟發(fā)青少年動(dòng)手能力等方面有著重要的作用。建議各社團(tuán)主管部門(mén)要引導(dǎo)廣大社團(tuán)加強(qiáng)與青少年的良性互動(dòng)，積極開(kāi)辟適合青少年參與的項(xiàng)目，學(xué)校、家長(zhǎng)應(yīng)支持青少年參與社會(huì)組 織，利用閑暇時(shí)間參與活動(dòng)。（三）營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一是要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。結(jié)合桐 鄉(xiāng)打造“人文名城”和推進(jìn)“四型社會(huì)、四好家庭、五有市民”建設(shè)，通過(guò)多種宣傳手段，在全社會(huì)積極營(yíng)造重視、支持、參與 社會(huì)教育的輿論導(dǎo)向。建議相關(guān)部門(mén)在市區(qū)主要社會(huì)公共場(chǎng)所、 生活居住社區(qū)、商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所做好相關(guān)標(biāo)牌、提示、橫幅等

10、社會(huì) 教育環(huán)境的設(shè)計(jì)和營(yíng)造，讓青少年耳濡目染地在生活中感染良好 的社會(huì)文化，培養(yǎng)良好的社會(huì)意識(shí)和行為習(xí)慣。各類(lèi)市級(jí)宣傳媒體要加大公益廣告和主流教育節(jié)目的投放力度，減少泛娛樂(lè)化類(lèi)節(jié)目的播出頻率，為青少年?duì)I造良好的成長(zhǎng)空間。 有關(guān)部門(mén)應(yīng)繼 續(xù)加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管控力度，打擊黃賭毒，封閉不健康、不文 明場(chǎng)所，齊抓共管，共同擔(dān)負(fù)起對(duì)青少年的教育責(zé)任。二是要拓 寬教育途徑。對(duì)現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所的教育培訓(xùn)項(xiàng)目要不斷拓寬，注重發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新教育方式，強(qiáng)化教育效果，使社會(huì)教 育真正變成學(xué)校教育和家庭教育的補(bǔ)充。有關(guān)部門(mén)應(yīng)注重對(duì)社會(huì)上各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，在審批、監(jiān)督等方面嚴(yán)格把關(guān)，控制單純以學(xué)科培訓(xùn)為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模和數(shù)量，引導(dǎo)更多的素質(zhì)教育和實(shí)踐體驗(yàn)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。三是要注重有效滲透。加強(qiáng)與 家庭教育、學(xué)校教育間的滲透。在家庭教育方面，建議有關(guān)部門(mén) 要加強(qiáng)師資力量的配備，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和新居民家長(zhǎng)的培 訓(xùn)力度，使廣大家長(zhǎng)掌握正確教育子女的方式方法。在學(xué)校教育方面，要打破校門(mén)的阻隔，將青少年踏上社會(huì)所必備的知識(shí)和技 能送進(jìn)校園，同時(shí)要積極鼓勵(lì)青少年走出學(xué)校， 積極參加各類(lèi)有 益身心的社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)等活動(dòng)。四是要鼓勵(lì)公眾參與。在政府統(tǒng)一監(jiān)管下，可將社會(huì)教育推向社會(huì)，通過(guò)行政規(guī)劃、資源 配套、考核獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠補(bǔ)助等手段，鼓勵(lì)與吸引社會(huì)相關(guān)力量參 與社會(huì)教育，指導(dǎo)做好社會(huì)教育活動(dòng)內(nèi)容與形