教育綜合改革方案

1、教育綜合改革方案根據(jù)中共* 省委 * 省人民政府_* 省教育綜合改革方案 _ （*黨發(fā)20* 32號）精神，為進一步推進* 縣教育改革創(chuàng)新發(fā)展，形成與* 縣全面建成小康社會相適應的體系完善、布局合理、辦學多元、 管理科學、 質量提升、 公平保障、 開放創(chuàng)新的現(xiàn)代教育體系，結合實際，制定本方案。（一）指導思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。以立德樹人、促進人的全面發(fā)展為目標，以促進教育公平、提升教育教學質量為重點，以改革促發(fā)展、保公平、調結構、提質量、強活力，堅決破除制約教育

2、科學發(fā)展的體制機制弊端， 加快破解人民群眾急切期盼解決的熱點難點問題，實現(xiàn)學校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學生全面而有個性發(fā)展，辦好人民滿意的教育。（二）基本原則堅持育人為本，踐行社會主義核心價值觀，把促進學生健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點；堅持整體推進，分步實施；堅持重點突破， 著力破解制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙， 解決群眾關心的教育領域熱點難點問題； 堅持創(chuàng)新發(fā)展， 著力打造改革的亮點和突破點。（三）改革目標樹立科學的教育觀、質量觀、人才觀，推進學校管理向教育家辦學轉變，教學方式向以學定教、自主、合作、探究轉變，評價標準向育人導向、多維綜合轉變。 辦學條件全面改善，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，

3、教育教學質量穩(wěn)步提升。到 2020 年，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進， 教育重要領域、 關鍵環(huán)節(jié)和突出難點的改革取得突破， 人民群眾對教育的滿意度明顯提升。 形成與 * 縣全面建成小康社會相適應的體系完善、布局合理、辦學多元、管理科學、質量提升、公平保障、 開放創(chuàng)新的現(xiàn)代教育體系， 滿足廣大人民群眾不斷增長的多樣化教育需求。（一）完善教育評價體制，提高學校辦學水平1. 健全教育質量綜合評價制度。進一步完善和實施義務教育階段教育質量綜合評價，將五好學生（品德修養(yǎng)、知識技能、身心發(fā)展、審美取向、實踐創(chuàng)新）、校長課程領導力、學生課業(yè)負擔、教師教學成效、師生關系、班額標準化、家庭教育等與學生成

4、長密切相關的因素作為評價的主要內(nèi)容， 為深化教育教學改革、 提高教育教學水平提供科學指導。（責任單位：縣教科局）2. 改革校長評價制度。推動考核中小學校（園）長與考核學校相結合，建立“底線管理+特色發(fā)展”的辦學評價體系。制定中小學校（園）長學年度績效考核辦法，關注學校差異和發(fā)展變化幅度，促進過程性管理與終結性考核相結合、 專業(yè)評價和民主評議相結合， 提高校長管理能力。（責任單位：縣教科局）3. 改革教師評價制度。把“四有教師”（有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心）作為教師考核評價的基本標準，加快建立學校、學生、 教師和社會等多方參與的教師評價制度。制定加強中小學教師考核工作的指導意

5、見。 學校根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責任務， 全面考核教師的師德表現(xiàn)和工作實績， 將教師考核評價結果作為教師資格定期注冊、評先選優(yōu)、職稱（職務）評聘、績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。（牽頭單位：縣教科局；責任單位：縣人社局、縣財政局）（二）推行“校長職級制”和“教師無校籍”人事管理改革4. 實行“校長職級制”，擴大校長辦學自主權。取消校長行政級別。 建立校長選聘制度， 由縣教育行政主管部門統(tǒng)一聘任和管理校長。推行校長職級制。校長職級設置為 5 個等級，即：一級校長、二級校長、三級校長、四級校長、五級校長，制定具體實施細則嚴格考核校長，并確定等級。 校長職級評定工作由縣教育行政主管部門負責。全面落實校長負

6、責制。 副校長由校長提名， 報縣教育行政主管部門考察任免， 學校中層干部由校長任命后報縣教育行政主管部門備案。 縣直各部門減少對學校的行政審批和直接干預， 把學校發(fā)展規(guī)劃、 資源支配使用、教育教學管理、校本培訓研修、學校課程開發(fā)以及教師聘任考核、評優(yōu)晉職、 專業(yè)發(fā)展等依法依規(guī)授權校長負責。在嚴格編制和資金預算上， 校長有權根據(jù)教學需要和學校發(fā)展需要， 在資金使用管理規(guī)定允許的范圍內(nèi)， 統(tǒng)籌安排使用學校經(jīng)費， 保障學校經(jīng)費發(fā)揮最大效益。（牽頭單位：縣教科局；責任單位：縣編委辦、縣人社局、縣財政局）5. 實施“教師無校籍”管理，激發(fā)教師隊伍活力。合同管理，轉變身份。 在縣教育行政主管部門下設立教師

7、管理服務中心， 負責對全縣教師人事進行統(tǒng)一管理，將全縣教師的身份從“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。核定職數(shù)，公開。在不突破全縣教師編制總數(shù)和中小學教職工職數(shù)的前提下， 按照規(guī)定的師生比和班生比相結合的方式， 綜合考慮各校教師職稱結構比例和實際辦學需要等因素， 核定每校教職工職數(shù)和教師專業(yè)技術崗位職數(shù)，教師公開競爭上崗。雙向選擇，合理流動。 根據(jù)核定教職工職數(shù)和教師專業(yè)技術崗位職數(shù)， 安排各校與教師進行雙向選擇、定員定崗， 可通過教師申請定向支教、集團合作辦學整合教師、 校際交流等方式促進教師合理流動。 雙向選擇未能獲得崗 位的教師，通過培訓后再上崗或轉崗?？h域統(tǒng)籌，動態(tài)管理。教師職稱評聘及崗位內(nèi)部等

8、級晉升在全縣范圍進行統(tǒng)籌， 擇優(yōu)與人性化管理相結合，做到平穩(wěn)推進，動態(tài)管理。 （牽頭單位：縣教科局；責任單位：縣編委辦、縣人社局、縣財政局）（三）深入推進教育信息化，發(fā)展智慧教育，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化7. 推行智能管理和決策。 實施基于現(xiàn)代信息技術的師生信息管理、教育教學常規(guī)管理、資產(chǎn)財務管理、校園設施管控、食宿管理、關愛資助管理以及學校督導評估、 學業(yè)評價、 質量監(jiān)控和信息服務等各項業(yè)務管理和數(shù)據(jù)分析， 實現(xiàn)精細化和智能化的管理和決策， 提高綜合管理和服務水平。（責任單位：縣教科局）（四）加大教學改革力度，不斷提高教研教改水平8. 積極探索智慧教學新模式，鼓勵教師開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參

9、與式教學，建立以學生為中心的“自助互助”教學模式。借助智慧教育平臺開展微課、 小班化教學等試點改革工作， 以新型試點教學載體促進教學方式、教學過程和教學評價的創(chuàng)新。深入開展“聯(lián)片教研” 活動， 支持和鼓勵學校開展好教研教改工作和教育理論研究，突出學校教研教改的普及性和實效性。 充分借鑒智慧教育和數(shù)字校園的建設開展好教師上課、評課活動，提升教師課堂教學技能和水平，從而提高教育教學質量。 開展 _ 包等新媒體、 新模式的探索和應用，促進教學方式、 教學過程和教學評價的創(chuàng)新。 深入開展 “一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，啟動實施教師在線實踐社區(qū)（COP項目，運用大數(shù)據(jù)分析干預課堂教學的教育理論研究、

10、應用開發(fā)和教學實踐。 （牽頭單位：縣教科局）（五）完善學校內(nèi)部治理結構，推進教育治理體系建設9. 健全和完善學校治理體系，加強學校（幼兒園）章程建設。學校（幼兒園）章程建設重點為明確辦學理念、辦學特色創(chuàng)建方向、內(nèi)涵發(fā)展內(nèi)容和舉措、 完善治理結構和程序， 提高學校管理法治化和科學化水平。依據(jù) * 省普通中小學校家長委員會設置與管理辦法，結合實際，制定學校家長委員會管理辦法，積極推進學校（幼兒園）民主管理。通過學校（幼兒園）章程建設，不斷規(guī)范學校（幼兒園）管理。（牽頭單位：縣教科局）10. 創(chuàng)新教育管理體制。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育管理中心，與科技宣教文化信息中心合署辦公， 2 塊牌子， 1 套人馬。

11、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園進行統(tǒng)一管理。負責履行對本轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園的管理職能， 督促指導本轄區(qū)內(nèi)中小學、 幼兒園貫徹落實黨的教育方針和各級黨委、 政府及教育行政主管部門關于教育工作的決策 部署，統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導各學?？茖W使用和管理教育經(jīng)費，督促、指導各學校按要求扎實開展教育教學、師德師風建設等各項業(yè)務工作，不斷加強教師隊伍建設，努力提高各學校管理水平和教育教學質量。轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園的校（園）長由教育管理中心主任推薦，縣教育行政主管部門組織考察和聘任，被聘任的校（園）長負責聘任本校的班子成員、聘任和管理考核教職工，主持本校（園）工作?？h教育行政主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育管理中心

12、轄區(qū)內(nèi)的中小學、幼兒園實行捆綁考核。規(guī)范城關地區(qū)學校名稱。 把* 中學更名為 * 縣第一中學，杏山中學更名為 * 縣第三中學，杏山小學更名為 * 縣第一小學，向陽小學更名為* 縣第二小學。（牽頭單位：縣教科局；責任單位：縣編委辦、 縣發(fā)改局、 縣工信商務局、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處）（六）以轉變職能和簡政放權為抓手，構建管、辦、評分離的現(xiàn)代教育體系11. 創(chuàng)新政府治理教育機制。 完善政府宏觀管理教育職能。 建立 *籍在教育管理上有一定理論水平的教育咨詢委員會， 建立公眾參與建議、咨詢委員會論證、政府決定的教育決策機制。提高本縣教育決策的科學性、民主性、合法性。理清政府管理教育、管理學校的

13、責任邊界和責任清單。構建政府宏觀管理、學校自主管理、社會參與的新型管理體系。完善政府教育經(jīng)費保障機制。嚴格落實新修訂的 * 省教育經(jīng)費籌措管理辦法，積極籌措經(jīng)費，加大教育投入，不斷改善學校辦學條件，規(guī)范學校使用教育經(jīng)費管理。優(yōu)化學校發(fā)展外部環(huán)境。堅持正面引導教育輿論，完善教育重大突發(fā)性事件的消息發(fā)布機制，積極營造教育發(fā)展的良好輿論環(huán)境。 按照 * 省學校學生人身傷害事故預防與處理條例，明確政府、學校、家長和社會維護學校良好外部環(huán)境的責任和義務， 并加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。 完善校園安全管理風險轉移和責任社會分擔機制。建立教育評估、檢查備案制度，任何單位和部門， 未經(jīng)縣教育行政主管部門審核備案，

14、不得對學校實施評估、檢查。（牽頭單位：縣人民政府教育督導室；責任單位：縣教科局）12. 構建科學專業(yè)的教育評估體系。 建立實體化運行的教育督導機構。 教育督導機構在縣人民政府的領導下， 組織實施本縣的教育督導工作。 探索建立第三方參與的教育教學質量監(jiān)測評估機制。 引進具有較高水平的第三方教育教學質量評估機構， 在縣人民政府教育督導室的主導下， 協(xié)調縣教育行政主管部門， 對全縣中小學校教育教學質量進行監(jiān)測評估。開展監(jiān)測工作所需的經(jīng)費由縣財政預算安排。 （牽頭單位：縣人民政府教育督導室；責任單位：縣教科局、縣財政局）（一）加強組織領導。成立縣教育綜合改革領導小組，形成領導小組統(tǒng)一決策、 牽頭領導、

15、 具體指揮， 責任部門各司其職、 密切配合，全縣教育系統(tǒng)廣泛參與的各方聯(lián)動、分工合作、協(xié)調高效、整體推進的改革工作機制。加強組織領導，把推進教育綜合改革作為貫穿各項 工作的重點，建立行之有效的工作機制，確保教育改革順利推進。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。建立聯(lián)動推進重大教育改革機制，確保頂 層設計與基層改革實踐的緊密結合，同步推進，取得實效。健全決策 咨詢工作機制和風險評估機制，發(fā)揮教育咨詢委員會、教育領域學會 協(xié)會作用，凡重大教育改革措施均須征求意見并經(jīng)合法性審查和風險 評估后方可實施。（三）加強宣傳引導。圍繞重大教育改革任務，及時宣傳進展情 況和取得的成效，讓社會各界了解教育改革帶來的新氣象、新變化。 搭建教育改革信息溝通平臺，暢通交流、借鑒渠道。廣泛動員教師、 教育工作者和社會支持參與教育綜合改革