東鳳鎮(zhèn)生活垃圾強(qiáng)制分類工作方案

1、東鳳鎮(zhèn)生活垃圾強(qiáng)制分類工作方案（送審稿）根據(jù)廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn) 發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方 案的通知（粵府辦201763號(hào)）及中央第四環(huán)保督察 組對(duì)中山市督查工作初步反饋意見的工作要求，為加強(qiáng)生 活垃圾分類收集工作，提高我鎮(zhèn)生活垃圾減量化、資源化和 無害化處理水平，加快推進(jìn)綠色、循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保 護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和文明程度，提高城鄉(xiāng) 環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。一、指導(dǎo)思想按照生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體部署，把生 活垃圾強(qiáng)制分類作為推進(jìn)綠色發(fā)展和創(chuàng)新城市管理的一項(xiàng)重 要舉措，遵循 減量化、資源化、

2、無害化”原則，建立健全政府主導(dǎo)、部門先行、市場運(yùn)作、公眾監(jiān)督的工作機(jī)制，建設(shè) 生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)和分類處理設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán) 衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源回收利用體系的有效銜接與融合，完善激 勵(lì)和約束政策，強(qiáng)化宣傳教育，不斷提高城鎮(zhèn)生活垃圾分類 水平，為建設(shè)美麗新東鳳打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、基本原則（一）政府推動(dòng)，全民參與。對(duì)東鳳鎮(zhèn)范圍內(nèi)責(zé)任主體明確的公共機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)，依靠行政手段，強(qiáng)制其進(jìn)行垃 圾分類，樹立榜樣，充分發(fā)揮其示范帶頭作用；對(duì)城鎮(zhèn)居民 個(gè)人，豉勵(lì)其積極養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參 與垃圾分類的良好氛圍。（二）因地制宜，循序漸進(jìn)。合理劃定垃圾分類范疇、品種、要求、方法、收運(yùn)方式，統(tǒng)一

3、規(guī)劃、分類施策，先易 后難、穩(wěn)步推進(jìn)。（三）完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。引入市場機(jī)制，提高垃圾分類效率水平。逐步建立健全垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和深化落實(shí)上級(jí) 政策，完善有利于垃圾分類的激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng) 新，利用信息化手段促進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)平臺(tái)與線下物流實(shí)體 相結(jié)合。（四）協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。構(gòu)建與垃圾分類配套的收運(yùn)體系，推動(dòng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)有效銜接， 建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)。建設(shè)和完善物流 中轉(zhuǎn)設(shè)施和垃圾終端處置設(shè)施，形成統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的 垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置的全過程管理 系統(tǒng)。三、工作目標(biāo)全面開展公共機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)的生活垃圾強(qiáng)制分類工 作，加大設(shè)施投

4、入，構(gòu)建生活垃圾分類投放、分類收集、分 類運(yùn)輸和分類處理體系；完善管理政策，逐步建立健全分類收集標(biāo)準(zhǔn)體系和長效管理監(jiān)督考核體系；分步驟、分層次實(shí) 施生活垃圾分類收集工作。到2018年底，各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況制定生活垃圾 強(qiáng)制分類細(xì)則和管理責(zé)任制度，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配套相應(yīng)垃 圾分類設(shè)施，鎮(zhèn)內(nèi)至少建設(shè)一個(gè)有害垃圾儲(chǔ)存?zhèn)}庫、一個(gè)可 回收物暫存?zhèn)}庫和一個(gè)特殊行業(yè)廢棄物倉庫，并委托具有資 質(zhì)的單位進(jìn)行處理，基本建立起分類收集、運(yùn)輸和處理體 系。到2019年底，城市生活垃圾得到有效分類，初步形成可 復(fù)制、可推廣、公眾基本接受的生活垃圾強(qiáng)制分類典型模 式。四、工作措施（一）成立生活垃圾強(qiáng)制分類工作協(xié)調(diào)小

5、組組 長：羅綺冬（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）副組長：李翔宇（鎮(zhèn)黨委副書記）黎銳軍（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長） 鄭雄（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長） 劉燕文（鎮(zhèn)黨委委員） 黃柱洪（副鎮(zhèn)長）成 員：張嚴(yán)發(fā)（黨政辦），黃春光（文明辦、文體教 育局）、陳建行（經(jīng)信局），高錠坤（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），趙海 冰、吳漢輝（住建局），林容勝（環(huán)保分局），李顯成（城管分局），劉永國（工商分局），唐炳添（財(cái)政分局），王 麗文（團(tuán)委），黃啟陸（宣傳文體服務(wù)中心），唐澤標(biāo)（城 鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心），熊小潮（教育事務(wù)指導(dǎo)中心），各村（社區(qū)）黨總支部書記。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)組織協(xié) 調(diào)日常工作。（二）明確強(qiáng)制分類對(duì)象1、公共機(jī)構(gòu)。主

6、要包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院、科研、 文化由版、廣播電視等事業(yè)單位；協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社 會(huì)團(tuán)體組織；車站、公共體育場館、文藝演由場館等公共場 所管理單位。重點(diǎn)試點(diǎn)單位：東鳳鎮(zhèn)政府、二辦、三辦，東鳳鎮(zhèn)理工 學(xué)校、東鳳中學(xué)、東鳳二中、東鳳鎮(zhèn)中心幼兒園，東鳳醫(yī) 院，萬科小區(qū)。2、各村（社區(qū)）及轄區(qū)居民。3、國有企業(yè)。4、其他規(guī)定。綠化垃圾、大件垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃 圾等仍按規(guī)定另行分類處理。（三）加快制定垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施細(xì)則制定由臺(tái)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施細(xì)則，細(xì)化生活垃圾分 類類別、投放、收運(yùn)、處理要求，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主 體，各責(zé)任主體的考核辦法等相關(guān)制度和文件。生活垃圾強(qiáng)制分類類別包括：1、

7、有害垃圾（1）主要品種。 包括：廢舊電池（充電電池、紐扣電 池、蓄電池等）、含汞熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈管 等）、含汞、鉛、鎘等重金屬元素的廢棄物（溫度計(jì)、血壓 計(jì)等）、廢棄日用化學(xué)品（消毒液、洗滌劑、油漆、油漆 桶、化學(xué)溶劑、X光片等感光膠片、過期藥品、農(nóng)藥廢物、 涂料、殺蟲劑罐等）、廢棄電子產(chǎn)品（廢棄手機(jī)、收音機(jī)、 電路板等）。（2）投放及暫存。 強(qiáng)制對(duì)象應(yīng)按照方便、快捷、安全的 原則，設(shè)立專門的場所或容器對(duì)各品種進(jìn)行分類投放、收 集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。（3）收運(yùn)及處置。 強(qiáng)制對(duì)象可根據(jù)產(chǎn)生有害垃圾的品 種、數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。涉及危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、 處理的，應(yīng)符

8、合國家有關(guān)規(guī)定。2、可回收物（1）主要品種。 包括：廢紙（報(bào)紙、圖書、紙板箱、一 次性紙杯等）；廢塑料（塑料飲料瓶、塑料油桶、塑料盆、 塑料餐盒、塑料玩具等）；廢金屬（廢鐵、廢鋼、廢銅、廢 鋁等）；廢玻璃（玻璃瓶罐、平板玻璃、鏡子等）；織物（未經(jīng)污染的衣服、棉被、毛巾、書包等）；廢包裝物（包 裝袋、編織袋、膠帶、泡沫塑料等）（2）投放及暫存。 強(qiáng)制對(duì)象應(yīng)根據(jù)廢物產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置 容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專 人進(jìn)行分揀打包。（3）收運(yùn)及處置。 強(qiáng)制對(duì)象可自行運(yùn)送至鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置的統(tǒng) 一暫存點(diǎn)，也可采取電話預(yù)約等方式由再生資源回收企業(yè)上 門收集，進(jìn)行資源化處理。3、特殊行業(yè)廢棄物

9、（1）主要品種。 重點(diǎn)針對(duì)近年來發(fā)展迅速的快遞行業(yè)產(chǎn) 生的大量廢包裝物，包括：廢塑料（膠帶、填充物、塑料袋 等）、編織袋、廢紙、廢紙板箱等。（2）收運(yùn)及處置。 快遞企業(yè)在送件的同時(shí)，應(yīng)告知收件 人可免費(fèi)帶走回收廢包裝物，也可根據(jù)收件人意愿自行處 置。由快遞業(yè)務(wù)人員將廢包裝物收回重復(fù)利用或單獨(dú)分類收 集，或由鎮(zhèn)政府委托的再生資源回收企業(yè)上門收集，進(jìn)行資 源化處理。4.其他垃圾指日常生活垃圾中除可回收物、有害垃圾以外的所有垃 圾。其中包括惰性垃圾（灰土、煤渣等）、不可降解的一次 性用品、普通無汞電池、煙蒂、不適宜回收循環(huán)使用和資源 利用的紙類（嚴(yán)重污染的文字用紙、包裝用紙、餐巾紙、具 他紙制品等）

10、、塑料（如污染的保鮮膜、保鮮袋等）。（四）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)生活垃圾強(qiáng)制分類工作協(xié)調(diào)小組要對(duì)垃圾強(qiáng)制分類情況 進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，不定期對(duì)各公共機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）、各相 關(guān)職能部門垃圾強(qiáng)制分類情況進(jìn)行檢查，對(duì)不按要求進(jìn)行分 類的或不履行相關(guān)職責(zé)的，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行 約談或問責(zé)；對(duì)觸犯相關(guān)法律規(guī)定的，應(yīng)依法予以處罰。鎮(zhèn) 政府把垃圾強(qiáng)制分類情況納入各公共機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）、 各相關(guān)職能部門績效考核指標(biāo)，每年對(duì)各公共機(jī)構(gòu)、各村 （社區(qū)）、各相關(guān)職能部門垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施情況進(jìn)行考 核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)各村（居）民住宅、工商企業(yè)等實(shí)行激勵(lì)政策。每年 對(duì)一定數(shù)額垃圾強(qiáng)制分類做得好的村（居）民、工商企

11、業(yè)法 人代表進(jìn)行物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)并大力進(jìn)行媒體宣傳。引導(dǎo)全民垃圾 分類思想逐漸生根發(fā)芽并形成共識(shí)。（五）加強(qiáng)資料收集統(tǒng)計(jì)各公共機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）每月上報(bào)垃圾強(qiáng)制分類工作 情況統(tǒng)計(jì)表。五、職責(zé)分工強(qiáng)制對(duì)象：重點(diǎn)試點(diǎn)單位要設(shè)置生活垃圾分類收集桶并 按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類收集工作，維護(hù)分類設(shè)施，按要求配合 收運(yùn)企業(yè)收集運(yùn)輸。住建局：牽頭全鎮(zhèn)生活垃圾強(qiáng)制分類整改工作，制定生 活垃圾強(qiáng)制分類整改工作方案和總體實(shí)施細(xì)則，匯總?cè)?zhèn)分類收集情況資料。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)生活垃圾中分類后的其他垃圾 （指本方案中所提及的其他垃圾，下同）的收集、運(yùn)輸及處 理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各公共機(jī)構(gòu)、各國有企業(yè)、各村（社區(qū)）、 各工商企業(yè)單位生活垃圾中分類

12、后的其他垃圾的收運(yùn)工作。協(xié)助開展生活垃圾強(qiáng)制分類工作的宣傳及監(jiān)督檢查。文明辦：開展生活垃圾強(qiáng)制分類收集宣傳，協(xié)助開展生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查。經(jīng)信局：負(fù)責(zé)銜接市商務(wù)局對(duì)轄區(qū)生活垃圾分類后的可 回收物收集、運(yùn)輸及處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 指導(dǎo)各村（社區(qū)）有機(jī)易腐垃圾回用農(nóng) 田，惰性垃圾的填坑處理。文體教育局： 開展分類收集宣傳，在學(xué)校全面推廣生活 垃圾強(qiáng)制分類工作。環(huán)保分局：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾中分類后的有毒有害垃圾 收集、運(yùn)輸及處理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各公共機(jī)構(gòu)、各村（社 區(qū)）、各工商企業(yè)單位生活垃圾中分類后的有毒有害垃圾儲(chǔ) 存?zhèn)}庫建設(shè)及收運(yùn)處理工作。城管分局：加強(qiáng)執(zhí)法，依法對(duì)違反相關(guān)法律規(guī)定的責(zé)任 主體進(jìn)行

13、處罰。財(cái)政分局：安排專項(xiàng)資金開展生活垃圾強(qiáng)制分類工作。各公共機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的生活垃圾強(qiáng)制分類工作，結(jié)合實(shí)際情況制定生活垃圾強(qiáng)制分類細(xì)則和管 理責(zé)任制度，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，督促檢查管轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制分類對(duì) 象設(shè)置生活垃圾分類收集桶并按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類收集工 作，各公共機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）配套相應(yīng)垃圾分類設(shè)施，并 委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，基本建立起分類收集、運(yùn)輸 和處理體系，建立臺(tái)賬，收集和報(bào)送管轄區(qū)內(nèi)關(guān)于生活垃圾強(qiáng) 制分類工作資料。六、實(shí)施步驟（一）第一階段（2018年上半年）完成生活垃圾強(qiáng)制分類工作方案和總體實(shí)施細(xì)則的制 定，并組織實(shí)施。各村（社區(qū)）、各公共機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際和職 責(zé)分工，制定生活垃圾強(qiáng)制分類工作實(shí)施細(xì)則，落實(shí)機(jī)構(gòu)和 工作資金。（二）第二階段（2018年下半年）開展多方式、多渠道宣傳工作，對(duì)分類收集人員進(jìn)行培 訓(xùn)和指導(dǎo)。各相關(guān)職能部門、各村（社區(qū)）、各公共機(jī)構(gòu)落 實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配套相應(yīng)垃圾分類設(shè)施，至少建設(shè)一個(gè)有害垃 圾儲(chǔ)存?zhèn)}庫、一個(gè)可回收物暫存?zhèn)}庫和一個(gè)特殊行業(yè)廢棄物 倉庫，并委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，基本建立起分類收 集、運(yùn)輸和處理體系，全面展開生活垃圾強(qiáng)制分類工作。（三）第三階段（2019年）。上半年對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類整改工作進(jìn)行梳理和進(jìn)一步完 善；下半年對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類整改工作進(jìn)行全面總結(jié)。七、相關(guān)工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村（社區(qū)）、各