吉林省環(huán)境監(jiān)測中心站人事制度改革實施方案

1、吉林省環(huán)境監(jiān)測中心站人事制度改革實施方案根據(jù)全省事業(yè)單位人事制度改革發(fā)動大會精神和省環(huán)保局直屬事業(yè)單位人事制度改革總體方案要求，為全面推進我站人事制度改革工作，特制定本方案。一、改革的指導思想和原則我站人事制度改革工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實現(xiàn)我站人事管理的標準化、科學化和法制化為目標，通過改革，逐步建立起符合我站特點的，能適應社會主義市場經(jīng)濟體制的人事管理制度，形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機和活力的用人機制，促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。二、改革的目標任務根據(jù)全省事業(yè)單位人事制度改革會議的總體部署，我站這次改革嚴格按照省里制定

2、的方針、原則、方法、步驟和政策要求執(zhí)行，在站內(nèi)全面推行人員聘用制度，全面推進競爭上崗，搞好分配制度改革，穩(wěn)妥安置未聘人員，確保改革平穩(wěn)進行。三、改革的主要內(nèi)容一做好編制精簡工作結(jié)合我單位承擔的職責任務和編制配備情況，對現(xiàn)有編制進行調(diào)整和精簡，對外流人員進行清理。我單位已按要求的比例精簡了編制。二推行全員聘用制一是實行分類管理，建立職員制度。對管理人員實行職員制度，對專業(yè)技術人員實行專業(yè)技術職務聘任制度，對工勤人員實行崗位技術等級標準。二是科學設崗，實行崗位管理。根據(jù)吉林省事業(yè)單位崗位設置暫行方法規(guī)定的崗位比例和各類人員結(jié)構比例要求，從我站實際出發(fā)，科學合理地設置崗位，明確各個崗位的職責、任職條

3、件、權利義務和有關待遇等。三是競聘上崗，公開招聘。打破原有人員身份界限，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則聘用工作人員。針對我站副高職稱缺口較大的實際，站組織所有具備高工資格的人員通過演講形式公開競聘，并綜合考慮學識水平、工作能力、現(xiàn)實表現(xiàn)及群眾測評情況，由站評聘委員會最終確定聘用人員。四是簽訂合同，加強聘后管理。單位按照國家有關法律、法規(guī)，在雙向選擇、平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，與職工簽訂聘用合同，明確單位和個人的人事關系，明確單位和個人的義務和權利。建立解聘辭聘制度，單位可以按合同解聘職工，職工也可以按合同辭聘。三全面落實評聘分開制度完善專業(yè)技術職務聘任制度，堅持競爭擇優(yōu)。建立按需設崗、

4、按崗聘任、競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的用人機制。四深化分配制度改革積極探索建立按崗定酬、按業(yè)績定酬相結(jié)合，以崗位工資為主要內(nèi)容的內(nèi)部分配方法。五實行待崗制度截至2006年1月1日止，任原職務滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的，可以待崗，其待崗期間可以保留原國家和省規(guī)定的工資待遇。其他未聘人員待崗期間，工資待遇等問題按吉林省省直事業(yè)單位推行聘用制度未聘人員安置方法執(zhí)行。四、改革的方法步驟我站人事制度改革擬分四個階段進行：第一階段2006年09月26日2005年09月27日：發(fā)動部署。召開全站職工大會，傳達省里有關文件精神，安排部署全站改革工作。第二階段2006年09月28日20

5、06年10月11日：制定方案。根據(jù)吉林省環(huán)保局直屬事業(yè)單位人事制度改革工作總體方案精神，結(jié)合我站實際，制定我站人事制度改革實施方案及其他相關配套方案，其中崗位設置方案須經(jīng)省局審核同意后，報省事業(yè)單位改革領導小組辦公室審定。第三階段2006年10月12日2006年10月18日：組織實施。1. 公布經(jīng)省局領導小組批準的改革方案，崗位設置方法和崗位設置情況；2按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，組織實施競聘上崗，主要環(huán)節(jié)應包括：公布崗位和競聘方法、公開報名、資格審查、組織競聘、決定受聘人員等；3簽訂聘用合同；4安置未聘人員。第四階段2006年10月19日2006年10月20日：總結(jié)驗收。改革完成后，由

6、站人事部門形成總結(jié)報告，報省環(huán)保局事業(yè)單位改革工作領導小組辦公室。五、改革的相關政策一事業(yè)單位管理人員全部實行職員制度。二今后事業(yè)單位出現(xiàn)崗位空缺需要補充人員時，除政策安置可以采取個別直接選聘的方法外，都要面向社會按照規(guī)定程序進行公開招聘。三鼓勵專業(yè)技術人員積極創(chuàng)造創(chuàng)新，并允許通過成果轉(zhuǎn)化獲得相應收入。允許高薪聘用拔尖人才和特殊人才；提倡事業(yè)單位專業(yè)技術人員在完成本職工作的前提下，兼職兼薪、多勞多得；允許事業(yè)單位在職務科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中提取一定比例，用于獎勵項目完成人員和有奉獻的人員；對有重大科技發(fā)明或突出奉獻的人才，單位可實行重獎。四今后事業(yè)單位面向社會公開招聘的工作人員一律實行社會保

7、險，由單位和個人按國家和省里有關規(guī)定繳納保險費，相應享受社會保險待遇。五未聘人員安置。1安置的主要途徑：一是內(nèi)部安置。事業(yè)單位要積極創(chuàng)造條件，廣泛開辟就業(yè)渠道，通過開發(fā)新項目和拓寬服務領域，妥善安置未聘人員；二是系統(tǒng)內(nèi)部安置；三是領辦創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵事業(yè)單位未聘人員領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，充分發(fā)揮個人的專長和優(yōu)勢；四是自謀職業(yè)。鼓勵事業(yè)單位未聘人員辭去公職，或到非公有制經(jīng)濟組織工作；五是內(nèi)部待崗培訓。事業(yè)單位要積極為未聘人員提供各種安置時機，推薦到各類人才市場擇業(yè)或參與外單位、外系統(tǒng)、外地區(qū)的人員競聘，重新選擇工作崗位。2安置的政策措施：1對領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的未聘人員，所在事業(yè)單位在3年內(nèi)保留人事

8、關系，按原職務核定檔案工資，3年內(nèi)可回原單位參加競聘上崗。到達3年可回原單位待崗，按待崗人員兌現(xiàn)待遇；也可辭職繼續(xù)領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。未回原單位待崗，本人也未提出辭職請求的，原單位予以辭退。2根據(jù)國家有關文件規(guī)定，對辭職自謀職業(yè)的人員發(fā)放一定額度的補償金。3事業(yè)單位有空缺崗位需要補充聘用人員時，須優(yōu)先聘任未聘待崗人員，凡有未聘待崗人員的事業(yè)單位，原則上不得從社會上新聘工作人員。4未聘人員待崗期間的待遇。未聘人員改革前任原職務滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的，待崗期間可以保留原國家和省規(guī)定的工資待遇；其他未聘人員待崗期間工資標準按待崗期間本人所任職務系列最低職務重新核

9、定、參加國家和省規(guī)定的政策調(diào)整，并記入檔案，每月按本單位同職務聘任到最低崗位在崗人職工資的適當比例發(fā)給生活費，并根據(jù)實際情況逐年遞減，但最低不低于本單位同職務聘任到最低崗位在崗人職工資的50%。六事業(yè)單位在推行人員聘用制時，要注意以下幾個問題：一是首次簽訂聘用合同時，對于現(xiàn)役軍人的配偶、女職工在孕產(chǎn)哺乳期內(nèi)的、殘疾人員、患職業(yè)病或因公負傷經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為16級傷殘的以及國家政策有明確規(guī)定等情況的，單位應與職工簽訂聘用合同；二是對于在國有單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應與其簽訂聘用該人員

10、退休的合同。如果在競聘上崗中未被聘用，應比照未聘人員安置政策，予以妥善安置，不得解除與單位的人事關系；三是對于經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，應暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關系和工資關系，直至該人員辦理退休退職手續(xù)。經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家有關規(guī)定辦理退休退職手續(xù)。其他未列事項按照這次全省事業(yè)單位人事制度改革的有關精神辦理。七改革的政策依據(jù)1中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關于深化事業(yè)單位人事制度改革意見的通知吉辦發(fā)2005 29號2中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省人事廳吉

11、林省事業(yè)單位分配制度改革指導意見的通知吉辦發(fā)2005 32號3中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省人事廳吉林省省直事業(yè)單位推行聘用制度未聘人員安置方法的通知吉辦發(fā)2005 33號4中共吉林省委組織部、吉林省人事廳關于印發(fā)吉林省事業(yè)單位崗位設置暫行方法的通知吉人聯(lián)字2005 41號5中共吉林省委組織部、吉林省人事廳關于印發(fā)吉林省事業(yè)單位人員公開招聘暫行方法的通知吉人聯(lián)字2005 42號6中共吉林省委組織部、吉林省人事廳關于印發(fā)吉林省事業(yè)單位人員聘用合同管理暫行方法的通知吉人聯(lián)字2005 43號7吉林省人事廳關于印發(fā)全省事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置方法的通知吉人字2001 57號8關于印發(fā)省屬19類之外財政撥款事業(yè)單位專業(yè)技術崗位核定比例標準的通知六、改革的組織領導為加強對我站人事制度改革工作領導，站成立事業(yè)單位改革工作領導小組，下設改革評聘委員會。具體成員如下：改革工作領導小組：組 長：劉杰成 員：郭傳新、孫強、于凱、楊國強、袁懋、鹿克力改革評聘委員會：主 任：劉杰兼副主任：郭傳新兼成 員：于力