淺談建筑工程招標控制價的編制

1、淺談建筑工程招標控制價的編制    摘要：隨著我國工程量清單計價模式的不斷發(fā)展，特別是國標建設工程工程量清單計價規(guī)范和山東省建設工程工程量清單計價辦法、山東省建設工程造價管理辦法以及省建發(fā)200625號文等等頒布實施，確立了工程量清單計價模式的主流地位，并提出了采用工程量清單計價方式進行招標投標的應設立招標控制價。 關鍵詞：建筑工程；招標；控制價；編制 Abstract: With the continuous development of China's engineering quantity list valuation model, es

2、pecially the national standard " code of valuation with bill quantity of construction works " and the " Shandong province construction engineering quantity list valuation method ", " Shandong province construction engineering cost management approach " and the province

3、built the 200625, etc. The promulgation and implementation, establishment of mainstream status of engineering quantity list valuation model, and proposed the engineering quantity list valuation mode of bidding should set up the tender control price. Key words: building engineering; the tender; contr

4、ol price; prepare 中圖分類號：TU198+.6文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013） 一、什么是招標控制價 招標控制價是根據招標文件、施工圖設計文件、施工現場條件、工期和質量要求、計價規(guī)范、計價辦法以及工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、設備價格等編制的反映招標人對招標工程期望的最高限價。 二、招標控制價的編制依據、方法 1.編制依據 （1）計價規(guī)范、計價規(guī)則； （2）省、市建設行政主管部門頒發(fā)的計價依據和計價規(guī)定； （3）按規(guī)定經具有相應資格的施工圖審查機構審查通過的建設工程設計文件及相關資料； （4）招標文件及其補充通知、答疑紀要； （5）與工程項目有關的

5、工程建設標準、規(guī)范、技術資料； （6）常規(guī)的施工方案； （7）工程所在地工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息未發(fā)布的材料價格，應通過市場調查確定； （8）其他相關資料； 上述依據中設有上、下限值的，宜取上限值。 2.編制方法 當前，我國建筑工程招標控制價主要采用以施工圖預算、初步設計概算、平方米造價經濟指標包干為基礎的三種方法來編制。 （1）以施工圖預算為基礎的招標控制價 具體做法是根據施工圖紙及技術說明，按照清單計價、定額計價規(guī)定的子目，逐項計算出工程量后，套用相應定額確定直接費用，然后按規(guī)定的取費標準確定措施費、規(guī)費和稅金，匯總后形成的總金額即為工程招標預算控制價。 （2）以設

6、計概算為基礎的招標控制價 其編制程序和以施工圖預算為基礎的大體相同，主要的區(qū)別是采用了工程概算定額，對分部分項工程子目做了適當的歸并，使的計算工作有所簡化，這種方法通常適用于初步設計階段即進行招標的工程。在施工圖階段招標也可按照施工圖計算工程量，按概算定額和單價計算總造價，這樣既可以提高計算結果的準確性，又能減少工作量，節(jié)省時間和人力。 （3）以平方米造價經濟指標包干為基礎的招標控制價 一般做法是由地方行政主管部門對不同結構體系的住宅造價進行測算分析，確定每平方米造價包干標準，然后再根據裝修、設備情況進行適當調整。由于基礎工程因地質條件不同會對造價有很大影響，所以平方米造價包干多以工程的正負零

7、以上為對象，基礎和地下部分仍以施工圖預算為基礎，兩部分相加之和才能構成完整的招標預算控制價。以平方米造價包干為基礎主要適用于采用標準圖施工的住宅工程，而且事先也須做詳細的工程量計算工作，因而應用范圍有一定的局限性。 三、工程量清單招標控制價的編制和計價原則 工程量清單招標控制價編制內容包括分部分項工程費，措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。 （一）分部分項工程費的編制和計價原則 1.分部分項工程量應是招標文件中工程量清單提供的工程量； 2.分部分項工程項目在確定綜合單價時，要依據“項目特征”和“工程內容”，這是準確計價的基礎。綜合單價應按規(guī)定的依據確定。人工單價、施工機械臺班單價、管理費、利潤

8、均應按工程所在地工程造價管理機構的規(guī)定執(zhí)行。 3.招標文件提供了暫估單價的材料，應按招標文件確定的暫估單價計入綜合單價；其他材料單價應按照工程所在地工程造價管理機構發(fā)布的信息價計入綜合單價，沒有發(fā)布的，應在市場價格的基礎上合理確定。 4.綜合單價應當包括招標文件中招標人要求投標人所承擔的風險內容及其范圍（幅度）產生的風險費用。 （二）措施項目費的編制和計價原則 1.措施項目應按招標文件中提供的措施項目清單確定，對于省建設行政主管部門發(fā)布費率的措施項目，應按管理部門發(fā)布的費率計算。 2.管理部門未發(fā)布費率的措施項目，當采用分部分項工程量清單綜合單價形式進行計價的，應按措施項目清單中的工程量，按分

9、部分項工程項目的規(guī)定確定綜合單價；以施工方案計價的措施項目，應選擇針對本工程特點來說通常采用的施工方案計算，該費用包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用。 （三）其他項目費的編制和計價原則 1.暫列金額、材料暫估價、特殊項目暫估價，按清單中給出的數額列入。 2.計日工包括計日工人工、材料和施工機械，計價時應計算其綜合單價。其中人工單價和施工機械臺班單價應按省市建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定計算；材料應按工程所在地工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，沒有發(fā)布的，應在市場價格的基礎上合理確定。管理費、利潤應按省工程造價管理機構規(guī)定計算。此外還應考慮風險費用。 3.總承包服務費

10、應按照省級建設主管部門的規(guī)定計算。在計算時可參考以下標準： （1）招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調時，按分包的專業(yè)工程估算造價的百分之1.5計算。 （2）招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調時，并同時要求提供配合服務時，根據招標文件中列出的配合服務內容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的百分之三至百分之五計算。 （3）招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值的百分之一計算。 （四）規(guī)費和稅金的編制和計價原則 規(guī)費和稅金為不可競爭費用，應嚴格按照國家或省級建設主管部門規(guī)定的標準計算。 四、招標控制價在招標投標中的作用 招標控制價是預防某些投標人高價圍標的有效手段，

11、可以清楚投標人間合謀超額利益的可能性，而且投標人通過招標控制價，可以避免投標決策的盲目性，增強投標活動的選擇性和經濟性。它是對擬建工程投標報價的最高限定價。因此，由招標人編制的成功的招標控制價不僅能夠保護自己的利益不受到損失，還能保證工程招標成功以至工程建設的順利進行，從而能夠有效控制國家投資、遏制工程“三超”現象，在防止工程腐敗方面發(fā)揮著積極作用。 五、注意事項 1.一個招標工程只能設立一個招標控制價； 2.招標控制價應當反映招標控制價編制期的市場價格水平； 3.招標控制價價格不得超出政府批準的初步設計投資概算； 4.在招標控制價編制過程中出現泄露招標控制價的違法行為，由有關行政監(jiān)督部門依據國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定進行處罰； 5.招標控制價編制單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或提供虛假報告的，由建設行政主管部門依據國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定進行處理； 6.有關行政監(jiān)督部門在處理有關招標控制價投訴工程中認為必要的，可以責成招標人和投訴人共同委托具有相應工程造價咨詢資質的中介機構對招標控制價進行鑒定。 六、結論 工程量清單招標控制價在招標投標活動中要