2022年整理—構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)要求的工程造價管理系統(tǒng)

1、構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)要求的工程造價管理系統(tǒng)進(jìn)入21世紀(jì)，工程造價管理改革成為制約建設(shè)市場發(fā)育的瓶頸，這主要表現(xiàn)為：工程建設(shè)領(lǐng)域各方面的改革均需要工程造價管理的改革配合，現(xiàn)在已到了不改不行的地步；我國參加WTO步伐不斷加快，境外同行進(jìn)入的威脅和要求我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域運行遵守國際經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)那么，工程造價管理也要逐步向國際慣例靠攏；這些都必然要求我國的計價模式進(jìn)行較大的改革，而改革的方向那么應(yīng)是構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)要求的工程造價管理系統(tǒng)。一、建設(shè)市場改革的切入點工程造價管理改革從八十年代改革開放以來，建筑業(yè)經(jīng)歷屢次改革，從不同角度切入，成效不可說不大，但是對真正構(gòu)建成熟的建筑后稱建設(shè)市場沒有起到根本催化的作用。

2、這些大的切入點可以歷數(shù)的是：工程招投標(biāo)制、工程法施工、工程法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，它們雖然從不同角度起到了構(gòu)筑有型建筑市場硬件的作用，但是都沒有觸及到建筑市場的靈魂，工程造價管理。建設(shè)領(lǐng)域里的有識之士一致認(rèn)為：缺少工程造價管理改革的任何建設(shè)體制改革都是不成熟的改革。這是因為價格是市場的重要內(nèi)容，價格機制是市場機制的重要組成局部。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究說明：市場機制是人類迄今為止解決自己的經(jīng)濟(jì)問題的最成功手段，而價格那么是市場機制中組織經(jīng)濟(jì)活動的靈魂，價格的作用至少包括以下三個方面：1.傳遞生產(chǎn)和消費的信息，即平衡供應(yīng)與需求；2.提供鼓勵，鼓勵以較少成果獲取較高價值，即鼓勵各種創(chuàng)新技術(shù)、機

3、制、管理等；3.決定收入的分配。因此，我們可以說，任何不包括工程造價改革的建設(shè)市場構(gòu)建方案均是不健全的方案，也可能是會導(dǎo)致失敗的方案?，F(xiàn)在，我們看到的一些有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域中的改革方案均為一些功利主義色彩濃厚的方案，遇到質(zhì)量低劣的豆腐渣工程，就大談質(zhì)量檢驗和建設(shè)監(jiān)理；遇到設(shè)計中出現(xiàn)的問題，就大抓設(shè)計審查；遇到招標(biāo)中的腐敗問題，就大抓所謂招標(biāo)代理制；遇到拖欠工程款問題，就大抓合同管理和工程擔(dān)保問題，而絕口不談工程造價管理改革，或在一些重要的報告中只忽略一帶而過。我們不能說上述工作不重要，但這些頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的做法大家都清醒地認(rèn)識到這是治標(biāo)不治本的方法，大家也都明白，治本的方法是進(jìn)行工程造價管理的改

4、革。但是，可能是因為工程造價管理改革的難度太大，大多數(shù)建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)不愿意碰它。為什么工程價格機制是建設(shè)市場中最重要的機制呢1.真正市場化的價格機制是通過價值規(guī)律來起作用的。價格規(guī)律這只看不見的手在自發(fā)地調(diào)節(jié)建設(shè)市場中的供應(yīng)與需求。工程價格假設(shè)真正實行市場化，就有可能自發(fā)地調(diào)節(jié)建筑市場的供求，就有可能通過企業(yè)成長與破產(chǎn)、退出維持建設(shè)市場的供應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)和需求投資業(yè)主的平衡，將可能促使一些效率低下的企業(yè)可能是國有企業(yè)，也可能是其他經(jīng)濟(jì)屬性企業(yè)通過破產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)退出建設(shè)市場，也可能有一些效率較高的，勇于創(chuàng)新而使競爭力不斷增強的中小建筑業(yè)企業(yè)成為我國建設(shè)市場中的大型集團(tuán)。但是很遺憾地是：我國目前的工程價

5、格機制是半管制的，是通過定額中配價或發(fā)布價格信息、指數(shù)調(diào)整這種“量價合一形式的定額概預(yù)算制度實施對工程價格的“半管制的，這種價格機制雖然沒有“政府指導(dǎo)價的法定根底，但是通過政府的一系列工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)性文件使它披上了實際的“政府指導(dǎo)價外衣。這種工程價格管理機制不可能到達(dá)價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)建設(shè)市場的供求關(guān)系的目標(biāo)，并且由于定額水平相對較高符合一般國有企業(yè)的水平使得工程價格存在著較大的獲利空間，從而使新的供應(yīng)施工企業(yè)不斷擴大，加劇了建筑市場的競爭。2.真正市場化的價格機制通過競爭促使價格下降迫使建筑安裝施工企業(yè)采取一切手段提高自身競爭能力。這包括各種創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新使自己相對于競爭對

6、手有更大的競爭力，迫使其退出，從而相對緩和建設(shè)市場的競爭，為建筑業(yè)實行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了時機。但是管制的價格卻無法實現(xiàn)這一功能，因為管制的價格是扭曲的市場信息，這種不真實的價格信息必然導(dǎo)致競爭中不正當(dāng)手段的滋生。3.真正市場化的價格確實是要迫使一些競爭力低下的企業(yè)退出建筑市場。從目前的市場情況看，國有企業(yè)的效率低下大局部原因是包袱過大，導(dǎo)致本錢提高，而管理上的效率和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢卻也是一般小型施工企業(yè)承包隊等難望其項背的。目前工程價格難以放開的最重要因素是政府擔(dān)憂一旦放開會使大局部國有大中型企業(yè)難以承受而被迫倒閉。但是目前這一憂慮已逐漸被社會保障體系的不斷完善而抵消。事實上大多數(shù)國有大中

7、型企業(yè)仍是目前建設(shè)市場的主要供應(yīng)方，并且在不斷地提高自己的競爭力尤其是在技術(shù)、管理、裝備上具有絕對優(yōu)勢。4.在目前建設(shè)市場中供大于求的局面下，放開工程價格必然導(dǎo)致工程價格水平全面下降。價格下降是否導(dǎo)致局部承包商為追逐利潤而偷工減料從而促使工程質(zhì)量進(jìn)一步下降。這又是政府擔(dān)憂的一個問題。大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都有這一憂慮，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：價格下降不是質(zhì)量低劣的直接原因，直接原因是企業(yè)追逐更高利潤的天性。目前國內(nèi)建設(shè)市場中建設(shè)監(jiān)理制度以及質(zhì)量問題終身追究制已從理論上堵塞了承包商偷工減料在低價中盈利的可能性，所以我們不能以低價必然導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣為借口阻礙工程造價管理的市場取向改革進(jìn)程。從以上分析中我們可以

8、明確地指出：工程造價管理改革已成為制約建設(shè)市場發(fā)育的瓶頸，已到了非改不可，不改不行的地步。二、工程造價管理改革的方向市場取向為什么工程造價管理改革要以市場為取向，其實一句話就可以答復(fù)因為|來源|考試|大|我國宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革就是以市場為取向的，而我國的工程造價管理改革不可能游離于國家經(jīng)濟(jì)體制改革之外。那么什么是以市場為取向，以市場為取向的改革就是要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)那么的改革。工程造價管理改革以市場取向就是最終要建立由市場形成工程價格的機制?，F(xiàn)在工程造價管理界有一個現(xiàn)象，往往一談市場形成工程價格就轉(zhuǎn)為談定額要不要的問題，于是大談定額的重要性，既然定額不能取消所以價格也不能放開。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

9、就是我國定額的特殊性量價合一。定額的原義是消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，加上條件就是在一定環(huán)境背景，一定生產(chǎn)力水平和特定施工方案。但是在五十年代我國實行方案經(jīng)濟(jì)，價格長期人為地固化，為了簡化計價工作，定額管理部門遂將定額中配以價格，形成了“量價合一的定額。以市場為取向的工程造價管理改革并不反對定額中消耗標(biāo)準(zhǔn)局部，而是反對將價格固化在定額之中，形成定額單價。相反大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士和經(jīng)濟(jì)學(xué)者非常贊賞我國工程建設(shè)領(lǐng)域中的定額體系，認(rèn)為這是我國工程建設(shè)領(lǐng)域中的珍貴本錢資料，可以為政府、業(yè)主控制投資、承包商控制施工本錢提供重要依據(jù)。但是定額中有價，并且大多數(shù)招標(biāo)工程實施標(biāo)底評標(biāo)制度，而標(biāo)底是根據(jù)量價合一的定額編出來的，低于

10、或高于標(biāo)底一定程度即為廢標(biāo)，這樣就變相地管制了工程價格，從而導(dǎo)致了一系列弊端的出現(xiàn)。因此，現(xiàn)在最緊迫地任務(wù)是使定額中量與價別離，使消耗量成為國家標(biāo)準(zhǔn)，使價成為市場信息。對定額要實行管量不管價的原那么，對于消耗量，我們各級工程造價管理機構(gòu)都要認(rèn)真制訂統(tǒng)計樣本，認(rèn)真取樣，認(rèn)真編制，使我們的定額消耗標(biāo)準(zhǔn)真正符合我們的生產(chǎn)力開展水平，符合當(dāng)今知識時代的要求，反映我國的實際施工技術(shù)水平和管理水平。從以上分析可看出，以市場為取向的工程造價管理改革實際上要實現(xiàn)計價模式的根本轉(zhuǎn)變。查詢更多建筑企業(yè)中標(biāo)業(yè)績、誠信信息、資質(zhì)條件，馬上一鍵查詢結(jié)果，下載建設(shè)通。內(nèi)容總結(jié)1構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)要求的工程造價管理系統(tǒng)進(jìn)入21世