中國對外勞務(wù)合作現(xiàn)狀及發(fā)展

1、精選課件 中國對外勞務(wù)合作現(xiàn)狀及發(fā)展（一）我國對外勞務(wù)合作的發(fā)展概況 （二）我國對外勞務(wù)合作中存在的問題（三）我國現(xiàn)階段對外勞務(wù)合作的主要形式（四）我國如何進(jìn)一步開展對外勞務(wù)合作 1精選課件國際勞務(wù)合作是伴隨勞動力的國際流動提供各種服務(wù)的一項(xiàng)國際經(jīng)濟(jì)合作和服務(wù)貿(mào)易活動。作為國際服務(wù)貿(mào)易中的一類對外提供服務(wù)的形式， 國際勞務(wù)合作主要就是指一國派出技術(shù)人員、工人或其他人員，前往另一國為需要勞務(wù)的業(yè)主提供各種不同的技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)服務(wù)或其他專業(yè)服務(wù)，并由此創(chuàng)匯的交易活動。 國際勞務(wù)合作，已成為了一種世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。我國在近期加入了WTO，為了使我國的經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，我們必須了解國際經(jīng)濟(jì)合

2、作，發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)合作，只有這樣，才能適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。2精選課件 （一）我國對外勞務(wù)合作的發(fā)展概況 從改革開放以來，中國對外勞務(wù)合作有了較大的發(fā)展，它已經(jīng)成為中國開展對外服務(wù)貿(mào)易中的一個(gè)優(yōu)勢項(xiàng)目。從1978年底開始，中國勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)從無到有,從小到大,逐步發(fā)展壯大。中國勞務(wù)輸出首先以開拓中東市場為重點(diǎn) ,從1983年起,根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化，采取了站住中東老市場,面向世界，多方位開拓新市場的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼向非洲、東南亞、西歐、東歐及北美等一些勞務(wù)市場拓展，并取得了明顯的成效。從1979年至1993年底的15年間，中國累計(jì)派出各種勞務(wù)人員達(dá)76萬人次，其中有53.2萬人次是建筑業(yè)以外的勞

3、務(wù)。每年派出的勞務(wù)人數(shù)由1979年的2000人左右增至1993年的17.4萬人，同期勞務(wù)合同額也由2000萬美元增至16.1億美元。3精選課件 1999年中國派出勞務(wù)人員已達(dá)32.6494萬人次。取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。無論是行業(yè)分布、市場分布，還是勞務(wù)的技術(shù)層次都發(fā)生了重大的變化，已經(jīng)初步形成了具有中國特色、行業(yè)齊全、低中高級勞務(wù)并存和市場分布廣泛的勞務(wù)輸出格局。目前中國勞務(wù)人員已遍布五大洲的170多個(gè)國家和地區(qū)，已涌現(xiàn)出一批經(jīng)營有方、信譽(yù)良好和具有一定競爭力的以從事國際勞務(wù)合作為主的企業(yè)及集團(tuán)。特別是從80年代后期以來，中國對外勞務(wù)合作的技術(shù)層次有了較大的提高，已經(jīng)從原來主要參與中小型

4、勞動密集型工程承包的勞務(wù)和一些單純的普通勞務(wù)輸出，發(fā)展到目前可以承攬一些電子、化工、冶金、石油、軍工等專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的工程及勞務(wù)活動，并開始向工業(yè)發(fā)達(dá)國家和利潤率較高的高技術(shù)領(lǐng)域開拓業(yè)務(wù)4精選課件（二）我國對外勞務(wù)合作中存在的問題 目前中國對外勞務(wù)合作的總體發(fā)展水平在世界上仍相當(dāng)落后。中國對外輸出勞務(wù)人員占國際勞務(wù)市場的份額還很小，每年輸出的勞務(wù)人員絕對數(shù)量還遠(yuǎn)不如一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國相同甚至更低的國家，如1990年菲律賓、埃及、印度和巴基斯坦等國的勞務(wù)人員輸出數(shù)均超過或接近100萬人次，超過中國10年勞務(wù)人員輸出的總?cè)藬?shù)。在中國勞務(wù)輸出的結(jié)構(gòu)上，專業(yè)技術(shù)勞務(wù)和管理人員輸出量占外派勞務(wù)總

5、量的比例也很低，如在計(jì)算機(jī)軟件及服務(wù)領(lǐng)域，中國所占市場份額僅為1。這表明目前中國對外勞務(wù)合作無論在規(guī)模上還是在水平上，其地位與這樣一個(gè)大國是極不相稱的，優(yōu)勢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到充分的發(fā)揮。存在的問題和不足主要表現(xiàn)在：5精選課件一、對外勞務(wù)合作的供求信息十分缺乏。勞務(wù)供求信息在國際勞務(wù)使用中至關(guān)重要，中國的國際勞務(wù)信息匱乏，一是信息量少，從客觀至微觀，從大的項(xiàng)目到零散的勞務(wù)需求信息均十分不足，難以抓住機(jī)遇，反饋信息；二是信息網(wǎng)絡(luò)不健全，難以擴(kuò)大信息量，信息渠道也有很多障礙；三是信息不能綜合利用，不同單位或個(gè)人如駐外方機(jī)構(gòu)、勞務(wù)公司或有關(guān)管理技術(shù)人員在外勞務(wù)合作中得到一些信息，如這些信息加以綜合利用就會大

6、大提高效益，但目前國內(nèi)無人整理。中國大多是以政府間協(xié)議、駐外使、領(lǐng)館和有關(guān)公司獲得市場信息并由享有勞務(wù)外派權(quán)的國有公司派出勞務(wù)為主，而其他許多國家都以民間個(gè)體勞務(wù)為主，比中國更分散和靈活，受限制也少。精選課件 二、自身的勞動力結(jié)構(gòu)制約了對外勞務(wù)合作水平的提高。 由于中國全民文化素質(zhì)總體上不高，較高層次的各種專門人才比較緊缺，使得外派勞務(wù)的技術(shù)含量較低，在不少專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域與其他一些主要勞務(wù)輸出國的競爭中處于劣勢，一方面很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國家專業(yè)技術(shù)勞務(wù)市場，另一方面勞務(wù)收入也很難提高，經(jīng)濟(jì)效益也不理想。精選課件 三、勞務(wù)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。 由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民生活水平提高較快，再加上中國目前

7、對外勞務(wù)合作的某些做法、如勞務(wù)人員個(gè)人所得分配辦法不夠合理和完善，使經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)人員對外派的積極性受到影響，難以形成一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的勞務(wù)人員隊(duì)伍；而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)由于人員素質(zhì)和信息等因素，還不具備大規(guī)模輸出勞務(wù)的條件。精選課件 四、對外勞務(wù)合作的行業(yè)領(lǐng)域總的來說還比較狹窄。由于種種原因，有的市場機(jī)遇沒有及時(shí)抓住，有的市場腳跟站立不穩(wěn)，得而復(fù)失。 五、管理體制、法規(guī)不健全。 至今中國對外勞務(wù)合作的管理還存在著多頭在外，政出多門，中央、地方、部門甚至民間多頭經(jīng)營和管理這一業(yè)務(wù)，相互協(xié)調(diào)不夠。管理工作還未完全走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌 道。此外，我國對外勞務(wù)合作的市場調(diào)研和信息

8、搜集等工作也存在著明顯的不足。精選課件 （三）我國現(xiàn)階段對外勞務(wù)合作的主要形式 一、海外承包工程輸出勞務(wù) 指國內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司或承包公司，在獲得國外工程項(xiàng)目的承包或分包任務(wù)后,為工程項(xiàng)目組織的各種外派勞務(wù)人員和服務(wù)。海外承包工程輸出的勞務(wù)人員的數(shù)量和種類通常取決于工程發(fā)包商及其國家對國際勞務(wù)輸入的限制和要求。精選課件 二、海外投資勞務(wù)輸出 由于中國近年來海外投資企業(yè)逐年增加，企業(yè)的生產(chǎn)需要相應(yīng)帶動了人員的輸出。 三、委派的勞務(wù)輸出 中國外經(jīng)貿(mào)公司作為受聘方與需求勞務(wù)的聘方即國外公司或個(gè)人簽訂合同，并按合同規(guī)定的各種要求落實(shí)人選，辦理國家規(guī)定的手續(xù)，提供聘方合適的勞務(wù)人員，并享受公派待遇

9、，派出單位要保證公派勞務(wù)人員在國內(nèi)的待遇和公派期滿后回國的工作。精選課件 四、由成套設(shè)備和技術(shù)出口帶動的勞務(wù)輸出 五、民間勞務(wù)輸出。指個(gè)人應(yīng)國外企業(yè)或私人的邀請，以勞務(wù)人員身份出國提供勞務(wù)服務(wù)的一種勞務(wù)輸出形式。 六、境內(nèi)勞務(wù)輸出：內(nèi)的勞務(wù)人員為在國內(nèi)的外國雇主、三資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)直接提供的勞務(wù)服務(wù)而獲得收入。精選課件 （四）我國如何進(jìn)一步開展對外勞務(wù)合作 無論是從當(dāng)今國際服務(wù)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展趨勢來看，還是根據(jù)中國對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，發(fā)展中國的對外勞務(wù)合作決不是一種權(quán)宜之計(jì)，既不是為了暫時(shí)解決剩余勞動力的出路，也不是單純追求發(fā)揮勞動力成本低廉的優(yōu)勢，發(fā)展多層次多形式的對外勞務(wù)

10、合作，對推動中國整個(gè)對外開放和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和技術(shù)水平的提高，意義重大而深遠(yuǎn)。精選課件 一、實(shí)行境內(nèi)外并舉，全方位對外開拓勞務(wù)市場，努力擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。 除結(jié)合對外工程承包輸出勞務(wù)和單純輸出某些專業(yè)勞務(wù)人員外,可設(shè)法擴(kuò)大輸出農(nóng)業(yè)勞務(wù)、社區(qū)服務(wù)、商品出口的售后服務(wù)、以直接投資帶動的技術(shù)管理和操作等勞務(wù)。隨著中國對外開放的不斷擴(kuò)大,越來越多的外資及國外人員進(jìn)入中國，要做好境內(nèi)向外資企業(yè)及國外人員提供多種勞務(wù)的工作,大力開展國際旅游業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、郵電通訊業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和文化教育事業(yè)等,提高對在華的外資企業(yè)、外國人和海外華僑的服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的外國消費(fèi)者,為外來投資者提

11、供各種合格的勞務(wù)人員，能夠?yàn)閿U(kuò)大中國對外勞務(wù)合作的總體規(guī)模發(fā)揮重要的作用。精選課件 二、進(jìn)一步改善勞務(wù)輸出的結(jié)構(gòu),大力發(fā)展技術(shù)勞務(wù),不斷提高對外勞務(wù)合作的技術(shù)含量。 對于包括中國在內(nèi)的一些發(fā)展中國家來說，人口眾多只是對外勞務(wù)合作的一種潛在優(yōu)勢，要將之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于要提高勞動力素質(zhì)，增加勞務(wù)合作的技術(shù)含量，這不僅關(guān)系到我國開展這一活動的經(jīng)濟(jì)效益的高低，而且也是為了適應(yīng)國際勞務(wù)市場對勞動力素質(zhì)要求越來越高的需要。精選課件 如果勞務(wù)輸出的水平和檔次上不去，連勞務(wù)合作的數(shù)量和規(guī)模都將很難維持和擴(kuò)大。所以要大力發(fā)展技術(shù)勞務(wù)，一方面要加強(qiáng)對各行各業(yè)有關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，改革、更

12、新培訓(xùn)和教育的課程設(shè)置提高勞務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)；另一方面要努力開拓勞務(wù)合作的新領(lǐng)域，注重對外拓展高層次高效益的勞務(wù)市場。精選課件 三、放寬對外勞務(wù)合作的聯(lián)系和經(jīng)營渠道，搞活對外勞務(wù)合作的經(jīng)營方式，實(shí)行官方和民間相結(jié)合。 在組織和派送勞務(wù)人員方式上要擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域,協(xié)助公民個(gè)人直接受聘于國外業(yè)主,政府在發(fā)展對外合作上要制定和采取鼓勵(lì)和扶持政策，如要簡化出國手續(xù)，下放出國任務(wù)審批權(quán)限；進(jìn)一步改革外派勞務(wù)人員收入分配辦法，以提高其接受和完成外派任務(wù)的積極性；采取一些優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)外派人員將外匯匯回國內(nèi)等。精選課件 與此同時(shí),要重視發(fā)展民間的勞務(wù)輸出活動,實(shí)行官民并舉，多渠道開拓業(yè)務(wù)。對一些專門開展民間勞

13、務(wù)合作的機(jī)構(gòu)和公司，要規(guī)范其經(jīng)營活動。對于中國公民個(gè)人通過聯(lián)系向外提供合法服務(wù)，應(yīng)在政策上加以鼓勵(lì),在制度上提供保證。拓展民間對外勞務(wù)合作渠道,還應(yīng)特別重視中國大量的海外僑胞在溝通國外勞務(wù)市場信息、建立聯(lián)系和進(jìn)行中介服務(wù)等方面的作用。精選課件四、完善對外勞務(wù)合作的管理體制，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，健全各項(xiàng)制度和法規(guī)。 完善中國對外勞務(wù)合作的管理體制，首先要解決現(xiàn)有多頭管理、互不協(xié)調(diào)的問題，建立一個(gè)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，對國際工程承包、集體組織勞務(wù)輸出、公民個(gè)人到境外就業(yè)、外國專家來華就業(yè)、國外普通勞務(wù)來華謀職、為境內(nèi)外國投資者提供勞務(wù)人員等項(xiàng)活動實(shí)行歸口管理。要由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對各項(xiàng)對外勞務(wù)合作活動進(jìn)行

14、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一步調(diào)、相互配合和促進(jìn)。精選課件 同時(shí)要制定統(tǒng)一的政策，改進(jìn)對外勞務(wù)合作的各項(xiàng)制度及規(guī)定，完善對外勞務(wù)合作的審批和許可制度。對外派勞務(wù)人員，無論是團(tuán)體派遣還是分散派遣的，都應(yīng)實(shí)行有效管理，保障外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。 從上述的分析中我們可以預(yù)見，中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外勞務(wù)合作前景是可喜的，因?yàn)槲覀冊谶@方面具有一些其它國家所不能及的競爭優(yōu)勢。首先，中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)過了40多年的發(fā)展，初步形成了門類較齊全的工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)體系，各行業(yè)擁有一大批精干的工程技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，使中國對外勞務(wù)合作的行業(yè)多樣化優(yōu)勢明顯，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大多層次、寬領(lǐng)域的對外勞務(wù)合作。精選課件 其次，在過去的10多年中中國已在這一活動中積累了較豐富的經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)，宏觀管理上也逐步探索出一套較有效的辦法，使中國開展對外勞務(wù)合作具有一定的、有中國特色的管理優(yōu)勢。