(完整word版)110kV輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案

1、110kV* 輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位（章）：編制時間：年月日-1-批準（分管領(lǐng)導(dǎo)）年月日技術(shù)審核（技術(shù)部門）年月日安全審核（安全部門）年月日編寫（項目總工）年月日-2-目 錄1.概述11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 工程概況22 安全目標42.1 安全管理目標 .42.2 環(huán)境保護及水土保持目標42.3 文明施工目標43 安全管理機構(gòu)及職責(zé)43.1 管理機構(gòu)43.2 安全職責(zé)54 施工安全管理措施74.1 作業(yè)人員基本條件74.2 安全管理制度和臺帳74.3 專項施工方案94.4 施工機械管理104.5 安全費用管理104.6 作業(yè)人員行為管理115 施工安

2、全風(fēng)險管理11-3-5.1 施工安全風(fēng)險管理措施115.2 重大施工安全風(fēng)險控制措施.126安全文明施工管理276.1 施工準備階段276.2 基礎(chǔ)施工階段306.3 桿塔組立階段306.4 架線施工階段317環(huán)境保護及水土保持措施327.1 防止大氣污染327.2 防止水土污染327.3 防止噪聲污染338分包安全管理339安全檢查及隱患排查3310信息管理3411安全管理評價341 概述 (目錄內(nèi)容采用宋體四號字體，行間距為1.25 倍行距 )-4-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司1. 概述1.1 編制目的為規(guī)范和指導(dǎo)工

3、程施工安全管理、文明施工及安全風(fēng)險過程管控，明確各崗位職責(zé)，落實參建人員安全責(zé)任；按照 “安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化 ”的要求，對本工程施工安全工作進行全方位細致的策劃，預(yù)判重大作業(yè)風(fēng)險，制定風(fēng)險預(yù)控措施，保障作業(yè)人員和設(shè)備財產(chǎn)安全，實現(xiàn)工程安全目標。特制定本方案。1.2 編制依據(jù)主席令 2002 年第 70 號中華人民共和國安全生產(chǎn)法國務(wù)院令 2003 年第 393 號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例國務(wù)院令 2011 年第 599 號電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例GB50194-1993建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范GB289

4、4-2008安全標志及使用導(dǎo)則GB6722-2011爆破安全規(guī)程GB13308-1998起重滑車安全規(guī)程GB/T50640-2010建筑工程綠色施工評價標準JGJ80-1991建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程JGJ130-2011建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ33-2012建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程JGJ46-2005施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ162-2008建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)程JGJ180-2009建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范Q/GDW248-2008輸變電工程建設(shè)標準強制性條文管理規(guī)程Q/GDW250-2009輸變電工程安全文明施工標準Q/GDW274-2009變電站工

5、程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范Q/GDW434.1-2010國家電網(wǎng)公司安全設(shè)施標準 （第 2 部分：電力線路）DL5009.2-2004電力建設(shè)安全工作規(guī)程（架空電力線路）DL/T5106-1999跨越電力線路架線施工規(guī)程DL/T875-2004輸電線路施工機具設(shè)計、 試驗基本要求國家電網(wǎng)總 2003407 號安全生產(chǎn)工作規(guī)定國家電網(wǎng)基建 20121377 號國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法國家電網(wǎng)基建 20111015 號關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評價辦法的通知國家電網(wǎng)基建 20111758 號國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）國

6、家電網(wǎng)基建 20111753 號國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定-1-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司國家電網(wǎng)基建 20121586 號國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包管理辦法國網(wǎng)安監(jiān) 2011664 號國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）國家電網(wǎng)基建 20121377 號國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法基建安全 2012 132 號關(guān)于進一步落實基建安全“掛牌督查 ”工作要求的通知國家電網(wǎng)基建 2005534 號國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規(guī)定基建安全 2010270 號關(guān)于

7、開展輸變電工程施工現(xiàn)場安全通病防治工作基建安全國家電網(wǎng)科 20101256 號國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護管理辦法國家電網(wǎng)安監(jiān) 20121821 號國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定國家電網(wǎng)安監(jiān) 20112024 號國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程電監(jiān)安全 201239 號電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準（試行）財政部安全監(jiān)管總局財企 201216 號企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法項目管理實施規(guī)劃施工合同項目建設(shè)管理綱要項目安全文明施工總體策劃施工組織設(shè)計1.3 工程概況1. 3 .1 工程概況110kV* 輸電線路由渭南電力設(shè)計院設(shè)計，是國家重點工程 * 電氣化鐵路的配套供電工程。 本輸電

8、線路起于 110kV* 變，止于 110kV* 變，簡稱 110kV* 線。線路全長 *km ，其中雙回路鋼管塔段 *km ，雙回路角鋼塔段 *km 。全線共新建桿塔 * 基，其中雙回路終端鋼管 * 基、雙回路耐張鋼管 * 基、雙回路直線鋼管 * 基、分歧塔 * 基、雙回路耐張塔 * 基、單回路耐張塔 * 基、雙回路直線塔 * 基。全線為新建雙回雙分裂架空線路， 導(dǎo)線采用 LGJ-240/40（JL/G1A-240/40-26/7 ）鋼芯鋁絞線，雙分裂，水平排列，分裂間距 400mm，中間用間隔棒固定。地線一根采用 1×7-11.4-1270-B，另一根為 OPGW 復(fù)合光纜，型號為

9、： OPGW-13-90-2。工程特點沿線地層均為耕土、黃土狀粉質(zhì)粘土，夾雜碎石土。主要成分以砂巖及泥巖卵石、碎石為主，一般粒徑220cm，最大粒徑 50cm，粉質(zhì)粘土充填。全線除兩縣結(jié)合部坡面支離破碎外無嚴重不良地質(zhì)現(xiàn)象帶。本施工段地形為黃土臺塬，局部有洼地、小溝、土壕等。海拔高程為 330650m。沿線平地占 75，丘陵占 25。除個別塔位外其余塔位交通運輸較為便利。線路所經(jīng)大部分地段都靠近公路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，交通運輸便利，但在* 鎮(zhèn)至 *段交通運輸條件一般。-2-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司本工程基礎(chǔ)采用灌注樁和板式基

10、礎(chǔ)形式，桿塔采用鋼管桿和熱軋等邊角鋼式鐵塔形式。線路走徑位于 * 市* 縣和 * 縣境內(nèi)。本工程氣象條件采用西北級氣象區(qū)：最高氣溫： 40、最低氣溫： -20、 覆冰：5mm、內(nèi)過電壓 /年平均氣溫： 10、外過電壓： 15、 最大風(fēng)速： 23.5（ s /m）本工程交叉跨越情況如下：序 號交叉物名稱交叉方式單 位次數(shù)備注1330kV 電力線鉆次22110kV 電力線跨次3335kV 電力線跨次3410kV 電力線跨次205鐵路跨次26省道跨次17公路跨次15110kV* 變間隔向南出線后右轉(zhuǎn)，向西沿規(guī)劃區(qū)道路南側(cè)平行走線1.5km 后出規(guī)劃區(qū)左轉(zhuǎn)，然后線路在 330kV* 線北側(cè)分為 2 條

11、單回路線路鉆越 330kV* 線，線路繼續(xù)向南跨越擬建 * 鐵路后右轉(zhuǎn)，跨越金水溝后向南經(jīng) * 鎮(zhèn)、* 后右轉(zhuǎn)至* 縣工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)線路采用雙回路鋼管桿沿規(guī)劃道路接入110kV* 變110kV 構(gòu)架，線路全長 *km。鐵塔基礎(chǔ)采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土基礎(chǔ)，鋼管桿基礎(chǔ)采用現(xiàn)澆灌注樁基礎(chǔ)。全線路桿塔 * 基，其中鋼管桿 * 基（直線 * 基，耐張 * 基），鐵塔 * 基（直線 * 基，單回耐張 * 基，雙回耐張 * 基）。桿塔應(yīng)逐級接地，土壤電阻率為： 23，鋼管桿接地電阻不大于 10，鐵塔接地電阻不大于 15, 接地裝置形式為方環(huán)加射線淺埋式接地，鐵塔接地施工圖詳見 11XZXSS-D0300-

12、19，鋼管桿接地施工圖詳見11XZXSS-D0300-20。工程特點本工程地處 * 市* 、 * 兩縣，線路所經(jīng)過的地貌單元屬渭北黃土臺塬地貌，局部有洼地、小溝、土壕等，地形地貌相對簡單。黃土臺塬平坦、開闊，面積廣，比較連續(xù)，多為可耕地，在兩縣結(jié)合部王村鎮(zhèn)至柳池段線路經(jīng)過地區(qū)大部為梁、峁、溝交錯地形，山體陡翹，坡面支離破碎，局部地區(qū)有山洪沖刷痕跡，山頂?shù)匦蜗鄬^為平緩，所處地形起伏較大。地形劃分為平地占 85%，丘陵占 15%。所處地形海拔均在 671m-852m 之間。 沿線經(jīng)部分零星楊樹林和果園，所占全線路的 40%（其中果園占 30%）。非林區(qū)占全線路的60%(其中耕地占 50%)。本工

13、程施工時需開挖土方量約 12602 立方米，其中鋼管桿基礎(chǔ)采用人工成孔施工工藝，灌注樁樁長均在 6.511.8 米之間，施工時存在較大的施工機械和坍塌以及缺氧風(fēng)險。為防止導(dǎo)線鞭擊降低線損，本工程導(dǎo)線采用加裝間隔棒工藝。在高處飛車加裝時，作業(yè)人員存在高處墜落風(fēng)險。本工程桿塔全高超出 30 米以上的桿塔占總數(shù)的 73.50%，在施工時存在高處墜落和物體打擊風(fēng)險本工程鋼管桿鋼管噸位較大，存在工地運輸及吊裝安全風(fēng)險。-3-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司2 安全目標2.1 安全管理目標（1）不發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人

14、員群體輕傷事件；（2）不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故；（3）不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故；（4）不發(fā)生火災(zāi)事故；（5）不發(fā)生環(huán)境污染事件；（6）不發(fā)生負主要責(zé)任的一般交通事故；（7）不發(fā)生對局造成影響的群體性安全穩(wěn)定事件。（8）爭創(chuàng)國家電網(wǎng)公司安全管理流動紅旗。2.2 環(huán)境保護及水土保持目標（1）施工、生活污水設(shè)沉淀池、 隔油池處理，污水過濾排放合格率為100%；（2）固體廢棄物分類進行處理，分類處置率為100%；（3）工地場界噪聲不超過標準：夜間施工 55分貝，白天施工 70分貝；（4）保護生態(tài)環(huán)境，不發(fā)生環(huán)境污染事故；（5）保護原生態(tài)植被， 減少施工場地和周邊植被的破壞，不發(fā)生水土

15、流失；（6）嚴格執(zhí)行“工完料凈場地清”。2.3 文明施工目標（1）項目施工實現(xiàn)安全管理制度化；（2）安全設(shè)施標準化；（3）現(xiàn)場布置條理化；（4）機料擺放定置化；（5）作業(yè)行為規(guī)范化；（6）環(huán)境影響最小化。3 安全管理機構(gòu)及職責(zé)3.1 管理機構(gòu)110kV* 輸電線路工程施工項目部安全管理機構(gòu)圖項目經(jīng)理： *項目總工： *工程部： *安監(jiān)部： *質(zhì)檢部： *物資部： *外協(xié)部： *施工一隊施工二隊施工三隊*-4-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司3.2 安全職責(zé)項目經(jīng)理的安全職責(zé)（1）負責(zé)施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一

16、責(zé)任人。（2）組織建立本項目部安全管理體系， 保證其正常運行， 主持項目部安全會議。組織確定本項目部的安全目標，制定保證目標實現(xiàn)的具體措施。（3）組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）、安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項目管控文件，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批后，負責(zé)組織、實施。（4）負責(zé)組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管理。（5）保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用， 確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。（6）定期組織開展安全檢查、 日常巡視檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（7）負責(zé)組織對重要工

17、序、 危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查，落實并簽證確認。（8）組織落實安全文明施工標準化有關(guān)要求，促進相關(guān)工作的有效開展。（9）參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。（10）審批安全施工作業(yè)票A 、B 票。項目部副經(jīng)理的安全職責(zé)（1）按照項目經(jīng)理的要求， 對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理體系常有效運行負責(zé) 。（2）按照項目經(jīng)理的要求， 負責(zé)組織安全管理工作， 對施班組進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（3）掌握分管范圍內(nèi)的施工過程中安全管理的總體情況， 安全管理的有關(guān)要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開相關(guān)安全工作會議，安排部署相應(yīng)工作。（4）針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題， 及時安排處

18、理； 重大問題提請項目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。（5）組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施工標準化有關(guān)規(guī)定， 促進安全管理工作有效開展。（6）完成項目經(jīng)理委派的安全專項管理工作，并對工作負全面責(zé)任。（7）參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。（8）審批安全施工作業(yè)票A 、 B 票。項目總工的安全職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行公司、 省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章度、技術(shù)規(guī)范、標準。組織編制符合工程實際的實施性文件和大施工安全技術(shù)方案，并在施工過程中負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。（2）組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、 安全技術(shù)措施的編審工作； 組織項目部安全、技術(shù)等專業(yè)交底工作。（3）組織項目部安全教育培訓(xùn)工作。（4）定期組織項目專業(yè)管理人員檢查

19、或抽查工程安全管理況， 對存在的安全問題 或隱患，落實防范措施。（5）參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。（6）協(xié)助項目經(jīng)理做好其他與安全相關(guān)的工作。-5-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司（7）審批安全施工作業(yè)票A 、 B 票 。項目部專（兼）職安全員的安全職責(zé)（1）協(xié)助項目經(jīng)理全面負責(zé)施工過程中的安全文明施工管理工作， 確保施工過程中的安全。（2）貫徹執(zhí)行公司、 省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、 安全文明施工規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合項目特點制定安全文明施工理制度，并監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場落實。（3）負責(zé)施工人員的安全教育和上崗培訓(xùn)，

20、參加項目總工組織的安全交底。參與有關(guān)安全技術(shù)措施等實施文件的編制，審查安全技術(shù)措施落實情況，監(jiān)督施工方案執(zhí)行 。（4）負責(zé)制定工程項目基建安全工作目標計劃。 負責(zé)編制安全防護用品和安全工器具的使用計劃。負責(zé)建立項目安全管理臺帳。（5）負責(zé)檢查指導(dǎo)施工隊、 分包隊伍安全施工措施的落實工作， 并督促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。（6）監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況， 組織召開安全專業(yè)工作例會，總結(jié)安全工作。（7）參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作，負責(zé)落實整改意見和防范措施。有權(quán)制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。（8）督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、 用具和重要工器具的定期試驗

21、、鑒定工作。（9）開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。（10）審核安全施工作業(yè)票A 、B 票 。施工隊（班組）長的安全職責(zé)（1）負責(zé)施工隊（班組）日常安全管理工作， 對施工隊班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責(zé)任。（2）組織施工隊（班組）人員進行安全學(xué)習(xí)，執(zhí)行基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施，糾正并查處違章違紀行為。（3）負責(zé)新進人員和變換工種人員上崗前的第三級安全教育培訓(xùn)。（4）負責(zé)編制安全施工作業(yè)票A 、B 票 。（5）組織安全日活動，總結(jié)與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動記錄。（6）組織施工隊（班組）人員開展風(fēng)險識別、評價活動，制定并落實風(fēng)險預(yù)控措施。（7）組織每

22、天的 “站班會 ”，班后進行安全小結(jié)。每天檢查施工場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具。（8）組織工程項目開工前的安全技術(shù)交底工作， 對未參加交底或未在交底書上簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。（9）負責(zé)施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。（10）實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。（11）配合施工隊（班組）安全事故的調(diào)查，組織施工隊（班組）人員分析事故原因，落實處理意見，吸取教訓(xùn)，及時改進安全工作。施工隊（班組）專（兼）職安全員的安全職責(zé)（1）協(xié)助施工隊（班組）長組織學(xué)習(xí)、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指

23、示與要求。-6-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司（2）協(xié)助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設(shè)，開展安全活動（3）協(xié)助施工隊（班組）長組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。（4）協(xié)助施工隊（班組）長進行安全文明施工的宣傳教育。（5）檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況， 督促施工隊（班組）人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。（6）協(xié)助施工隊（班組）長做好安全活動記錄；保管有關(guān)安全資料。（7）檢查安全施工作業(yè)票A 、 B 票執(zhí)行。施工人員的安全職責(zé)（1）學(xué)習(xí)基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺

24、遵章守紀，不違章作業(yè)。（2）正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。（3）參加施工項目開工前的安全技術(shù)交底，并在交底書上簽字。（4）作業(yè)前檢查工作場所， 落實安全防護措施，確保不傷害自己， 不傷害他人 ，不被他人傷害，下班前及時清掃整理作業(yè)場所。（5）嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。（6）愛護安全設(shè)施，未經(jīng)項目部專職安全員批準， 不得拆除或挪用安全設(shè)施。（7）施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目，有權(quán)拒絕施工并可越級報告；有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權(quán)拒

25、絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；有權(quán)制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。（8）參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。（9）發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者， 保護事故現(xiàn)場并及時報告； 接受事故調(diào)查時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。4 施工安全管理措施4.1 作業(yè)人員基本條件（1）參加本項目的作業(yè)人員年齡必須在 1 8 周歲及以上， 新進場人員需經(jīng)公司級安全教育培訓(xùn)合格， 項目部組織二級安全教育， 督促班組進行三級安全教育，各級安全教育須經(jīng)考試合格后方可進場。（2）結(jié)合工程特點， 對上崗前員工進行 “安規(guī)

26、”及相關(guān)安全知識的培訓(xùn)教育并進行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。（3）分部分項工程開工前， 對作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施交底； 未參加交底或未履行簽字確認手續(xù)的，不允許上崗。（4）每天上班前開站班會， 交任務(wù)、交技術(shù)、交安全；查衣著、查“ 安全帽、安全帶、安全繩 ”、查精神狀態(tài)；未參加站班會的作業(yè)人員不允許參加作業(yè)。（5）特殊工種人員持證上崗， 上崗前提供有效證件報監(jiān)理項目部審查， 經(jīng)過培訓(xùn)教育并考試合格。（6）組織作業(yè)人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。（7）對作業(yè)人員開展危險因素及控制措施、 應(yīng)急處置方案、 急救知識 培訓(xùn)，提高作業(yè)人員風(fēng)險防范及應(yīng)急

27、處置能力。4.2 安全管理制度和臺帳-7-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司項目部建立以下安全管理制度（1）安全施工責(zé)任制度（2）安全教育培訓(xùn)制度（3）安全施工檢查制度（4）安全例會制度（5）安全施工措施編審和交底制度（6）安全施工作業(yè)票管理制度（7）安全活動制度（8）安全監(jiān)護制度（9）安全用電管理制度（10）安全防護裝備管理制度（11）施工機械及工器具安全管理制度（12）環(huán)境保護管理制度（13）車輛交通安全管理制度（14）安全文明施工管理制度（12）安全獎懲制度（15）消防保衛(wèi)管理制度（16）安全文明施工措施補助費使用管理辦

28、法（17）反違章考核管理制度（18）施工分包安全管理制度（19）防火防爆安全管理制度（20）改、擴建工程施工安全管理制度（21）安全設(shè)施管理制度（22）生活衛(wèi)生管理制度（23）事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計報告制度（24）防塵、防毒射線安全管理制度（25）鄰近帶電、停電、不停電作業(yè)安全管理制度（26）反違章考核管理制度（27）安全檢查制度（28）安全施工作業(yè)票制度項目部建立以下安全管理臺帳（1）安全施工有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件（含有效文件清單）（2）施工安全管理工作制度（3）安全文件、安全簡報及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄（4）安全培訓(xùn)、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片（5）安全例會及安全活

29、動記錄（6）特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案（7）全體作業(yè)人員體檢情況登記表（含分包單位作業(yè)人員）（8）分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準入審（復(fù)）查表（9）施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳（10）環(huán)境因素、風(fēng)險因素識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施表-8-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司（11）安全技術(shù)措施計劃（含文明施工措施計劃）及安全文明施工措施補助費使用記錄（12）安全用品臺帳及領(lǐng)用記錄（13）安全工器具臺帳及檢查試驗記錄（14）安全施工作業(yè)票及安全技術(shù)措施交底記錄（15）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及演練記錄（16）安全檢查記錄及安全

30、隱患整改通知單、復(fù)檢單（17）工程項目安全管理自評價記錄（18）安全獎懲登記臺帳（19）各類安全報表及安全事故調(diào)查處理記錄。施工隊（班組）建立以下安全管理臺帳（1）安全活動日記錄（2）安全施工作業(yè)票（3）安全整改通知單（4）安全整改反饋單及復(fù)檢單（5）施工機械、工器具檢查登記表（6）安全工具（防護用品）檢查試驗記錄（7）施工隊安全檢查記錄（8）安全文件收發(fā)臺賬（9）有關(guān)安全工作規(guī)程、規(guī)定、措施、文件、安全簡報、事故通報、法律法規(guī)等。4.3 專項施工方案本工程需要編制安全技術(shù)措施的項目：序號項目部位編制時間編制責(zé)任人備注1基礎(chǔ)及接地工程作業(yè)指導(dǎo)書鐵塔基礎(chǔ)開工前項目總工2基礎(chǔ)工程施工安全措施基礎(chǔ)施

31、工開工前項目總工3桿塔組立工程作業(yè)指導(dǎo)書桿塔組立開工前項目總工4桿塔工程施工安全措施桿塔組立開工前項目總工5放緊線及附件安裝工程作業(yè)指導(dǎo)書導(dǎo)、地線架設(shè)開工前項目總工6OPGW 光纜工程作業(yè)指導(dǎo)書光纜架設(shè)開工前項目總工7架線工程施工安全措施導(dǎo)、地線架設(shè)開工前項目總工8冬季施工措施冬季施工開工前項目總工9夏季施工安全防護措施夏季施工開工前項目總工10跨越 35kV 電力線停電施工方案跨越施工開工前項目總工11跨越 110kV 電力線停電施工方案跨越施工開工前項目總工專項方案由項目部總工程師編寫， 報公司技術(shù)、 質(zhì)量、安全等職能部室審核，總工程師審批，項目總監(jiān)理工程師簽字后實施。本工程需編制專項施工

32、方案序號項目部位編制時間編制責(zé)任人備注1灌注樁基礎(chǔ)作業(yè)指導(dǎo)書灌注樁基礎(chǔ)分部工程開工前項目總工2跨越 * 鐵路施工方案跨越施工跨越施工開工前項目總工-9-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司安全技術(shù)措施由項目部總工程師編寫，報請公司按規(guī)定組織審查，完善后經(jīng)公司總工程師或副總工程師審批，報總監(jiān)理工程師、 業(yè)主項目部經(jīng)理簽字后實施。本工程一般作業(yè)風(fēng)險作業(yè)，依據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書進行控制。項目總工組織方案交底，全體作業(yè)人員必須參加，履行簽字確認手續(xù)。施工過程如需變更施工方案 、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理項目部審核確認后

33、重新交底。施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目，重新交底；如人員、機械（機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應(yīng)完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。4.4 施工機械管理（1）項目經(jīng)理為現(xiàn)場施工機械安全管理第一責(zé)任人， 負責(zé)組織建立項目部施工機械安全管理制度，設(shè)置機械管理專責(zé)人員；負責(zé)施工機械作業(yè)的組織實施，并對施工機械日常管理和作業(yè)進行安全管理和監(jiān)督。（2）機械管理專責(zé)人員按工程施工需要， 到公司機械管理部門領(lǐng)用機械并辦理領(lǐng)用手續(xù)，對帶有動力的施工機具應(yīng)當(dāng)面試機交驗， 確保領(lǐng)用的機械性能完好。對帶電施工機具應(yīng)確保其具有良 好的外殼絕緣性能及防觸電措施。（3）機械管理專責(zé)人員對到庫的施工機械按

34、品 種、規(guī)格、型號分別存放，建立進庫檢驗臺賬、標識，做到帳、卡、物相符，且保持庫容整潔。（4）對計劃進場的起重機械進行準入檢查。重點檢查起重機械的 性能、安全狀況、相關(guān)部門的檢測報告及起重機械作業(yè)人員的資格等是否滿足要求，核查滿足要求后，報監(jiān)理項目部審批，經(jīng)批準后方可進入施工現(xiàn)場。（5）對 于外租起重機械應(yīng)確定該租賃公司是否已與公司簽訂安全協(xié)議，該機械是否經(jīng)審查合格，重點核查起重機械的安全檢驗合格證、起重機械作業(yè)人員有效資格證件等是否滿足要求。（6）機械的操作使用應(yīng)按照機械操作規(guī)程進行， 機械施工前檢查機具的完好性，發(fā)現(xiàn)不合格或有疑問的立即停止使用，并與項目部機械管理專責(zé)人員聯(lián)系處理。（7）在

35、施工巡檢中，發(fā)現(xiàn)機械違章操作、使用及機械缺陷，立 即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。（8）對于施工中的鋼管桿吊裝、 高塔安裝等重大吊裝工序， 項目經(jīng)理、項目總工、安全員應(yīng)到場進行安全監(jiān)護和檢查指導(dǎo)。（9）每月組織對起重機械進行檢查，并填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（10）機械管理專責(zé)人員負責(zé)機具的定期維修、 保養(yǎng)工作，并作好檢修記錄，以保證在庫機械處于完好狀態(tài)。并收集、整理好領(lǐng)用單、退料單、維修任務(wù)單等原始資料，做好上述單據(jù)的統(tǒng)計工作。（11）起重機械出場時，應(yīng)報監(jiān)理項目部審批。（12）工程結(jié)束后，辦理施工機械回退手續(xù)。4.5 安全費用管理（1）開工前，按施工準備、基礎(chǔ)施工、桿塔組立、

36、架線工程四個階段編制安全文明施工設(shè)施配置計劃單，報監(jiān)理項目部審核。（2）安全文明施工設(shè)施進場時， 編制安全文明施工設(shè)施進場報驗單， 分階段報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部驗核并簽字確認。（3）按計劃領(lǐng)用（采購或制作）安全文明施工標準化設(shè)施，做好設(shè)施布設(shè)、日常管理和維護。-10-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司（4）設(shè)施布置完成后，報監(jiān)理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。4.6 作業(yè)人員行為管理（1）作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽； 穿著符合安全要求的工作服，著裝力求整齊統(tǒng)一并佩戴胸卡，嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、裙

37、子等。嚴禁酒后進入施工現(xiàn)場。（2）高處作業(yè)的作業(yè)人員必須正確佩戴安全帶、 安全繩、攀登自鎖器、 工具包，并在施工中正確使用。高處作業(yè)人員應(yīng)衣著靈便，衣袖、褲腳應(yīng)扎緊，穿軟底鞋。在作業(yè)過程中，高處作業(yè)人員應(yīng)隨時檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時不得失去保護。高處作業(yè)應(yīng)設(shè)安全監(jiān)護人。（3）從事起重作業(yè)時， 應(yīng)按照已經(jīng)審批的施工方案和安全技術(shù)措施進行組織施工；按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，并有施工技術(shù)負責(zé)人在場指導(dǎo)下進行；起重作業(yè)應(yīng)設(shè)置取得資格證的人員進行指揮，并設(shè)專人進行安全監(jiān)護。（4）從事焊接或切割的人員須持證上崗， 并應(yīng)穿戴專用工作服、絕緣鞋、 防護手套、防護鏡等符合專業(yè)防護要求的勞動保護

38、用品。使用超過安全電壓的手持電動工具，應(yīng)佩帶絕緣防護用品。（5）使用小型施工機械的人員應(yīng)掌握各類機械的操作規(guī)程， 嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。（6）現(xiàn)場施工用電設(shè)施的安裝、運行、維護，應(yīng)由專業(yè)電工負責(zé)。（7）獨立進行安裝及測量的人員應(yīng)具備必要的電氣技術(shù)理論知識， 掌握有關(guān)工具、機具、儀表的操作、使用和保管方法。4.7 應(yīng)急管理措施（1）工程開工前，配合現(xiàn)場應(yīng)急工作組制定本工程現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。（2）按處置方案分工要求， 將緊急聯(lián)絡(luò)和救護方法內(nèi)容宣傳到每個員工。 將應(yīng)急聯(lián)絡(luò)圖懸掛在施工項目部、施工現(xiàn)場醒目處。（3）組建應(yīng)急救援隊伍， 儲備應(yīng)急救援物資， 按計劃配合實施應(yīng)急演練活動，確保現(xiàn)場

39、應(yīng)急處置方案的有效性和響應(yīng)的及時性。（4）發(fā)生突發(fā)事件， 現(xiàn)場人員按處置方案要求開展應(yīng)急處置， 并按方案要求上報流程進行報告，在上級應(yīng)急機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。（5）突發(fā)事件處置完畢后，進行應(yīng)急恢復(fù)。（6）配合事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。（7）總結(jié)事故教訓(xùn)，改進并提高應(yīng)急處置管理水平。5 施工安全風(fēng)險管理5.1 施工安全風(fēng)險管理措施開工前，參與業(yè)主項目部組織的項目風(fēng)險交底和風(fēng)險點初勘。建立本項目固有施工安全風(fēng)險清單：（1）建立本項目固有風(fēng)險清冊， 編制施工安全風(fēng)險識別、 評估和預(yù)控清冊。（2）對三級及以上風(fēng)險逐一進行篩選，編制三級及以上施工安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)控清冊，報監(jiān)理項目部審核，并報

40、業(yè)主項目部確認后發(fā)布。施工安全風(fēng)險動態(tài)調(diào)整：（1）分部分項工程開始前，項目經(jīng)理組織項目總工、技術(shù)員、安全員、施工負責(zé)人進行復(fù)測 ，對三級及以上的作業(yè)風(fēng)險逐一進行復(fù)測并填寫 施工作業(yè)風(fēng)險-11-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司現(xiàn)場復(fù)測單從作業(yè)人員、機械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業(yè)風(fēng)險動態(tài)修正系數(shù)，對固有風(fēng)險值進行修正，得出動態(tài)風(fēng)險值，對施工安全風(fēng)險動態(tài)調(diào)整。（2）根據(jù)得出的動態(tài)風(fēng)險值確認實際作業(yè)存在的安全風(fēng)險等級， 錄入三級及以上施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳，報監(jiān)

41、理項目部、業(yè)主項目部簽字確認。（3）本項目固有風(fēng)險等級最高為三級， 如經(jīng)過動態(tài)調(diào)整后出現(xiàn)四級及以上的，按照四級及以上風(fēng)險管理要求上報、管控。（4）三級及以上施工風(fēng)險作業(yè)， 首先考慮可否采取合適方式， 改變作業(yè)環(huán)境或施工方法，對風(fēng)險作業(yè)重新定級，實現(xiàn)固有風(fēng)險等級的降低；一旦明確風(fēng)險作業(yè)等級超過三級，要采用針對性措施降低風(fēng)險等級，組織全員安全風(fēng)險交底，填報 “安全施工作業(yè)票 B” ，制定 “施工作業(yè)風(fēng)險控制卡 ”，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。（5）暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經(jīng)動態(tài)調(diào)整后，風(fēng)險等級低于二級的，按照三級及以上風(fēng)險進行控制。（6）二級及以下固有風(fēng)險工序作業(yè)前復(fù)核動

42、態(tài)因素風(fēng)險值， 仍屬二級風(fēng)險的，按照常態(tài)安全管理組織施工，否則按三級以上風(fēng)險控制辦法組織實施。（7）每月 25 日前識別、動態(tài)評估下月作業(yè)的風(fēng)險，制定預(yù)控措施，通過基建管理信息系統(tǒng)報監(jiān)理、業(yè)主項目部掌握、監(jiān)控。安全風(fēng)險管控要求：（1）三級風(fēng)險作業(yè)前 2 4 小時書面匯報至監(jiān)理項目部。施工隊（班 組）負責(zé)人、安全員（監(jiān)護人）到位時，開始作業(yè)。（2）四級風(fēng)險作業(yè)前 48 小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目部，作業(yè)前 2 4 小時書面匯報至單位分管領(lǐng)導(dǎo)。 分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查， 相關(guān)職能部門派專人監(jiān)督，項目經(jīng)理 、專職安全員到位時，開始作業(yè)。（3）經(jīng)動態(tài)調(diào)整出現(xiàn)五級風(fēng)險作業(yè)，在作業(yè)前 72 小時書面匯報至

43、監(jiān)理、業(yè)主項目部。作業(yè)前 48 小時書面匯報至單位主要領(lǐng)導(dǎo)。 參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場制定降低風(fēng)險等級的措施并實施。 降低風(fēng)險等級后， 相應(yīng)人員到位時，開始作業(yè)。5.2 重大施工安全風(fēng)險控制措施施工準備階段重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目本工程施工準備階段共有1 項重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，見下表：施工階段序號風(fēng)險作業(yè)項目計劃時間施工部位風(fēng)險等級及類型施工準備1材料站施工供用電2011 年 11 月重要臨時設(shè)施作業(yè)前須按照國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行） (國家電網(wǎng)基建 20111758 號 )中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風(fēng)險等級。施工作業(yè)存在的風(fēng)險施工供用

44、電：項目部材料站施工用電從租借廠房內(nèi)的電源點接入， 存在 “觸電 ” 風(fēng)險。-12-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司施工供用電風(fēng)險預(yù)控措施作業(yè)準備安全風(fēng)險控制措施（1）編寫專項施工方案，報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)業(yè)主項目部批準后實施。（2）選擇合理的架空或預(yù)埋線路路徑， 避開易撞、易碰、易腐蝕場所以及熱力管道。（3）本項目屬于二級風(fēng)險作業(yè)， 作業(yè)前，按國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法辦理電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票A 。作業(yè)人員要求（1）現(xiàn)場電工經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)、考核合格后，方能上崗。（2）用電人員需掌握安全用電的基本

45、知識和所用設(shè)備的性能。（3）作業(yè)前，穿戴和設(shè)備相應(yīng)的勞動保護用品， 并檢查安全裝置和防護設(shè)施是否完好。防觸電傷害安全風(fēng)險控制措施（1）由電工完成拆接電氣線路、插頭、電氣設(shè)備、電燈等相關(guān)工作，并處理線路及機具故障。（2）使用電氣設(shè)備前，檢查線路、插頭、插座、漏電保護裝置是否完（3）使用振搗器等手持電動機械和其他電動機械從事濕作業(yè)時， 由電工接好電源，安裝上漏電保護器，操作者穿戴絕緣鞋、絕緣手套后再進行作業(yè)。（4）搬遷或移動電氣設(shè)備前，先切斷電源。（5）搬運鋼筋、鋼管及其他金屬物時，嚴禁觸碰到電線。（6）禁止在電線上掛曬物料。（7）禁止使用照明器烘烤、取暖，禁止擅自使用電爐和其他電加熱器（8）在架

46、空輸電線路附近工作時， 應(yīng)停止輸電，不能停電時，采取隔離措施，保持安全距離，防止觸碰。（9）電線采取架空措施，不在地面、施工樓面隨意亂拖，若必須通過地面、樓面時采取過路保護措施，物料、人不準壓踏碾磨電線。保護和接地（1）配電系統(tǒng)設(shè)置總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱，實行三級配電。配電箱、開關(guān)箱裝設(shè)漏電保護器，并定期組織檢查和試驗。（2）供電系統(tǒng)須采用三相五線制。（3）配電箱金屬外殼接地良好， 其結(jié)構(gòu)具備防火、防雨的功能，箱內(nèi)的配線采取相色配線且絕緣良好，導(dǎo)線進出開關(guān)柜或配電箱的線段進行絕緣并固定，導(dǎo)線剝頭不得過長，壓接牢固。盤面操作部位不得有帶電體裸露?，F(xiàn)場安全監(jiān)護措施施工時，現(xiàn)場設(shè)專人監(jiān)護，進行帶

47、電接火作業(yè)時報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。風(fēng)險作業(yè)安全防護要求施工供用電施工安全防護基本要求（1）施工現(xiàn)場與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時， 電氣設(shè)備的接地、 接零保護應(yīng)與原系統(tǒng)保護一致。禁止一部分設(shè)備做保護接零，另一部分設(shè)備做保護接地。（2）施工用電作業(yè)人員，配備足夠的絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、驗電筆等用具。（3）電氣設(shè)備附近配備適于撲滅電氣火災(zāi)的消防器材。-13-110kV 新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司（4）直埋電纜，按要求設(shè)置走向標識。（5）電源箱周圍設(shè)置硬質(zhì)防護圍欄， 電源箱及用電設(shè)備金屬外殼須可靠接地，并做好接地標識。風(fēng)險管理到

48、崗到位要求施工電源拉入作業(yè)，屬于固有三級風(fēng)險。作業(yè)前，施工班組負責(zé)人、安全員（監(jiān)護人）應(yīng)到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理?；A(chǔ)施工階段重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目【編制要點】：進行風(fēng)險設(shè)別、評估，列出本階段重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目。本工程基礎(chǔ)施工階段共有2 項重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，見下表：施工階段 序號風(fēng)險作業(yè)項目計劃時間施工部位風(fēng)險等級及類型1鐵塔基礎(chǔ)：直線基礎(chǔ)26#、土石方基礎(chǔ)開挖2011 年 11月固有三級53#、全部的耐張基礎(chǔ)基礎(chǔ)施工超過一定規(guī)模的2人工挖孔灌注樁2011 年 11月灌注樁基礎(chǔ) 1#11#、106#116 #危險性較大的分部分項工程作業(yè)前須按照國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行） (國家電網(wǎng)基建 20111758 號 )中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風(fēng)險等級。項目施工存在的風(fēng)險（1）土石方基礎(chǔ)開挖施工 :本工程土石方基礎(chǔ)開挖深度在 3 米以上，屬于固有三級風(fēng)險，存在 “坍塌、物體打擊、機械傷害 ”風(fēng)險。（2）人工孔樁開挖施工：本工程 1#11#、106#116#基礎(chǔ)人工挖孔灌注樁施工，深度為 6.3m11.6m，逐層