公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理規(guī)范

1、Q/LB.XXXXX-XXXXICS27.010CCSF 0137山東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB37/T XXXXXXXX公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理規(guī)范Management specification for energy and water conservation in public institutionXXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB37/T XXXXXXXX目次前言II1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語和定義24 一般規(guī)定25 運(yùn)行和改造36 制度建設(shè)4參考文獻(xiàn)618前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)

2、則的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出、歸口并組織實(shí)施。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理規(guī)范1 范圍本文件規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水的一般規(guī)定、運(yùn)行、改造和制度建設(shè)。本文件適用于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 12021.2 家用電冰箱耗電量限定值及能效等級(jí)GB/T 12452 企業(yè)水平衡測(cè)試通則GB/T 1346

3、2 電力變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行GB/T 18292 生活鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行GB 21521 復(fù)印機(jī)、打印機(jī)和傳真機(jī)能效限定值及能效等級(jí)GB/T 23331 能源管理體系 要求及使用指南GB 26920.1 商用制冷器具能效限定值和能效等級(jí)第1部分：遠(yuǎn)置冷凝機(jī)組冷藏陳列柜GB 26920.2 商用制冷器具能效限定值和能效等級(jí)第2部分：自攜冷凝機(jī)組商用冷柜GB 28380 微型計(jì)算機(jī)能效限定值及能效等級(jí)GB/T 29149 公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求GB 29539 吸油煙機(jī)能效限定值及能效等級(jí)GB 30531 商用燃?xì)庠罹吣苄薅ㄖ导澳苄У燃?jí)GB 30720 家用燃?xì)庠罹吣苄薅ㄖ导澳苄У燃?jí)GB/

4、T 32019 公共機(jī)構(gòu)能源管理體系實(shí)施指南GB/T 34149 合同節(jié)水管理技術(shù)通則GB 34914 反滲透凈水機(jī)水效限定值及水效等級(jí)GB/T 367102018 公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)范GB/T 378132019 公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范GB 40876 商用電磁灶能效限定值及能效等級(jí)GB 40879 數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級(jí)GB 50555 民用建筑節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)CJJ 88 城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程JGJ 1762009 公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范JGJ/T 3912016 綠色建筑運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范DB37/T 2671 教育機(jī)構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)DB37/T 2672 黨政機(jī)關(guān)

5、能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)DB37/T 2673 醫(yī)療機(jī)構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)DB37/T 3780 場(chǎng)館機(jī)構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)DB37/T 3781 政務(wù)服務(wù)中心能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)DB37/T XXXX 公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施要求3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 公共機(jī)構(gòu) public institution全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。來源：GB/T 291492012，3.13.2 節(jié)能 energy saving采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等措施，減少電力、天然氣、煤炭、熱力、汽油、柴油等能源的消耗，提高用能效率的各類活動(dòng)。3.3 節(jié)水 water saving

6、采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等措施，減少水資源的消耗，提高用水效率的各類活動(dòng)。3.4 非常規(guī)水源 unconventional water source礦井水、雨水、海水淡化水、再生水、礦化度大于2g/L的咸水等水源。4 一般規(guī)定4.1 規(guī)劃制定節(jié)能節(jié)水規(guī)劃，應(yīng)包括但不限于： 提出節(jié)能節(jié)水目標(biāo)任務(wù)和措施； 合理規(guī)劃利用新能源； 合理用水，建設(shè)供排水和水回用系統(tǒng)，規(guī)劃利用非常規(guī)水源。4.2 總量和定額實(shí)施用能用水總量和定額管理，應(yīng)包括但不限于：a) 遵守地方主管部門制定的能耗總量要求，按公共機(jī)構(gòu)的類別分別符合DB37/T 2672、DB37/T 2671、DB37/T 2673、DB37/T 3780、

7、DB37/T 3781規(guī)定的能耗定額管理要求；b) 遵守國(guó)家和地方主管部門制定的取水定額和水資源消耗指標(biāo)要求，合理規(guī)劃和核算取水量，實(shí)施總量控制、定額管理；c) 遵守地方主管部門制定的碳排放總量和強(qiáng)度要求。4.3 計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)開展用能用水計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)，應(yīng)包括但不限于：a) 按照GB/T 29149的要求，結(jié)合用能用水特點(diǎn)，配備用能用水管理人員，分類型、分性質(zhì)、分用途配備計(jì)量器具；b) 定期統(tǒng)計(jì)電、水、煤、天然氣、液化石油氣、人工煤氣、熱力等能源資源消耗量及公務(wù)用車油耗量的數(shù)據(jù)，分析各種能源資源消耗量的變化趨勢(shì)和節(jié)能節(jié)水潛力；c) 開展能源審計(jì)，組織實(shí)施整改并計(jì)算節(jié)能量和減碳量；d) 按

8、照GB/T 12452的要求，每5年至少開展水平衡測(cè)試1次，組織實(shí)施整改并計(jì)算節(jié)水量。4.4 維護(hù)維護(hù)用能用水設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)包括但不限于： 按JGJ/T 391的要求維護(hù)用能用水設(shè)施、設(shè)備； 編制完整的能源流向圖和供水、排水管網(wǎng)系統(tǒng)圖； 用水管網(wǎng)漏損率小于2%。5 運(yùn)行和改造5.1 圍護(hù)結(jié)構(gòu)5.1.1 圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造后，改造部位的熱工性能應(yīng)符合GB 50189規(guī)定的限值要求。5.1.2 應(yīng)充分利用建筑外窗的可開啟部分進(jìn)行自然通風(fēng)降溫，宜張貼空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)下窗體關(guān)閉提示，或設(shè)置空調(diào)系統(tǒng)停運(yùn)聯(lián)動(dòng)裝置。5.1.3 外窗和遮陽裝置性能選擇應(yīng)綜合考慮夏季遮陽、太陽輻射得熱以及天然采光的需求。5.

9、2 暖通空調(diào)系統(tǒng)5.2.1 暖通空調(diào)系統(tǒng)改造應(yīng)符合JGJ 1762009第6章的規(guī)定。5.2.2 暖通空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)符合GB/T 367102018中6.3的規(guī)定。5.2.3 鍋爐運(yùn)行應(yīng)滿足GB/T 18292的要求。5.2.4 熱力站運(yùn)行應(yīng)滿足CJJ 88的要求。5.2.5 非市政集中供暖宜采用熱泵或太陽能等清潔供暖方式。5.2.6 供暖設(shè)施宜安裝供暖用熱計(jì)量設(shè)備，遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)采集供暖用熱量，集中統(tǒng)計(jì)、分析用熱能耗。5.2.7 供暖系統(tǒng)的循環(huán)水、補(bǔ)給水應(yīng)按GB/T 378132019中5.6.1的要求進(jìn)行水量監(jiān)控和水質(zhì)管理。5.2.8 空調(diào)冷卻循環(huán)水、空調(diào)水系統(tǒng)補(bǔ)水和空調(diào)冷凝水應(yīng)按GB/T 37

10、8132019中5.6.2的要求進(jìn)行管理。5.3 電氣與控制系統(tǒng)5.3.1 電氣與控制系統(tǒng)改造應(yīng)符合JGJ 1762009第7章和第8章的規(guī)定。5.3.2 電氣與控制系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)符合GB/T 367102018中6.4的規(guī)定。5.3.3 新改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心機(jī)房應(yīng)滿足GB 40879規(guī)定的二級(jí)及以上能效要求。5.3.4 電力變壓器運(yùn)行應(yīng)滿足GB/T 13462的要求。5.3.5 電梯宜采用變頻調(diào)速拖動(dòng)方式，高層建筑電梯系統(tǒng)宜采用能量回饋裝置。5.3.6 辦公設(shè)備在不使用時(shí)應(yīng)立即關(guān)閉，減少待機(jī)能耗；關(guān)閉后應(yīng)切斷電源，或選擇智能型節(jié)能插座。5.3.7 采購辦公電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、食堂灶具、油煙凈化設(shè)備

11、及冷柜應(yīng)達(dá)到GB 28380、GB 21521、GB 30531、GB 30720、GB 40876、GB 29539、GB 12021.2、GB 26920.1、GB 26920.2規(guī)定的二級(jí)及以上能效要求。5.4 給排水系統(tǒng)5.4.1 新改擴(kuò)建節(jié)水設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合GB 50555的規(guī)定。5.4.2 食堂宜采用節(jié)水型洗菜、洗碗設(shè)備，人工洗滌食物和餐具應(yīng)采用節(jié)水模式。5.4.3 應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、宿舍、公共浴室和開水房用水管理，宿舍、公共浴室和公共開水房宜采用水卡管理模式。5.4.4 應(yīng)建立數(shù)據(jù)中心機(jī)房節(jié)水制度，使用節(jié)水器具，加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)，損壞管件應(yīng)立即更換，防止破管、滲水、漏水等現(xiàn)象的發(fā)

12、生。宜結(jié)合氣候環(huán)境和自身負(fù)載變化、運(yùn)營(yíng)成本等因素不斷調(diào)整用水策略。5.4.5 節(jié)水型生活用水器具安裝率應(yīng)達(dá)到100%。5.4.6 采購的凈水機(jī)應(yīng)達(dá)到GB 34914規(guī)定的二級(jí)及以上水效要求。5.4.7 綠化應(yīng)采用噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式。5.4.8 停車場(chǎng)、道路和室外活動(dòng)場(chǎng)地等宜透水鋪裝。5.5 新能源利用5.5.1 屋面、周邊場(chǎng)地等位置條件允許時(shí)，應(yīng)合理增設(shè)太陽能熱利用系統(tǒng)、太陽能光伏系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)和空氣源熱泵機(jī)組等為公共機(jī)構(gòu)提供生活熱水、空調(diào)冷熱量和電量。增設(shè)的系統(tǒng)或機(jī)組不得降低相鄰建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)。5.5.2 可再生能源系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)符合JGJ/T 3912016中5.5的規(guī)定。5.5

13、.3 配備更新公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先采購新能源汽車，宜建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施和采用新能源汽車自助分時(shí)租賃模式。5.5.4 新能源系統(tǒng)應(yīng)單獨(dú)計(jì)量，開展能效測(cè)評(píng)。5.6 非常規(guī)水源利用5.6.1 應(yīng)回收再利用剩水、純凈水尾水、空調(diào)冷凝水等。5.6.2 宜建設(shè)再生水利用系統(tǒng)和雨水集蓄設(shè)施，并有效利用。5.6.3 宜單獨(dú)計(jì)量非常規(guī)水源的利用情況。注： 剩水通常指瓶裝水、桶裝水剩水，暖瓶隔夜水等。5.7 信息化平臺(tái)建設(shè)節(jié)能節(jié)水信息化平臺(tái)建設(shè)宜包括但不限于：a) 監(jiān)管系統(tǒng)，全面監(jiān)測(cè)預(yù)警能耗水耗；b) 群控系統(tǒng)，從源頭到末端按需控制熱力站、制冷站和空調(diào)系統(tǒng)等；c) 設(shè)備設(shè)施管理系統(tǒng)，全生命周期管理設(shè)備設(shè)施的采購、安裝與驗(yàn)

14、收、運(yùn)行、維護(hù)、報(bào)廢與處置；d) 信息管理系統(tǒng)，定期發(fā)布能效水效公示等節(jié)能節(jié)水監(jiān)督和考核信息，宣傳推廣節(jié)能節(jié)水管理和改造先進(jìn)案例。5.8 市場(chǎng)化服務(wù)5.8.1 宜根據(jù)DB37/T XXXX實(shí)施合同能源管理。5.8.2 宜根據(jù)GB/T 34149開展合同節(jié)水管理。6 制度建設(shè)6.1 建立節(jié)能節(jié)水責(zé)任制度，應(yīng)包括但不限于： 明確節(jié)能節(jié)水工作主管領(lǐng)導(dǎo)； 明確節(jié)能節(jié)水工作的管理機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)； 明確節(jié)能節(jié)水管理崗位及工作人員。6.2 建立節(jié)能節(jié)水管理制度，應(yīng)包括但不限于： 節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和考核制度； 計(jì)劃用水管理和實(shí)施制度； 用能用水設(shè)備管理制度； 用能用水計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析制度； 用能用水設(shè)備巡檢

15、、維修和保養(yǎng)制度。6.3 建立節(jié)能節(jié)水宣傳和培訓(xùn)制度，應(yīng)包括但不限于： 辦公區(qū)域、用能用水場(chǎng)所和器具顯著位置張貼節(jié)能節(jié)水標(biāo)語； 開展節(jié)能節(jié)水宣傳活動(dòng)、專題培訓(xùn)和講座； 開展節(jié)能節(jié)水管理人員、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員和設(shè)備運(yùn)行操作人員培訓(xùn)； 建設(shè)實(shí)施符合GB/T 23331和GB/T 32019要求的能源管理體系。 參考文獻(xiàn)1山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局. 山東省公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理辦法. 魯事管發(fā)202032號(hào)2國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局. 公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度. 國(guó)管節(jié)能2019229號(hào)3水利部. 水利部關(guān)于印發(fā)賓館等三項(xiàng)服務(wù)業(yè)用水定額的通知. 水節(jié)約2019284號(hào)4水利部. 水利部關(guān)于印發(fā)綜合醫(yī)院等十一

16、項(xiàng)服務(wù)業(yè)用水定額的通知. 水節(jié)約2021107號(hào)5國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局. 公共機(jī)構(gòu)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)指南. 可通過公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理規(guī)范山東省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源根據(jù)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年度“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的通知（魯市監(jiān)標(biāo)函2021261號(hào)），公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理規(guī)范2021年度“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出、歸口。（二）起草單位、主要起草人及任務(wù)分工1.主要起草單位山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。2.主要起草人胡偉政、周立新、林翎、張嵐、白巖、劉世民、鐘晨光、趙長(zhǎng)領(lǐng)、孫華建、邵青、王中航、管金鑫。3.任務(wù)分

17、工胡偉政：標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作，把握標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)方向，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需資源。周立新、劉世民、鐘晨光、趙長(zhǎng)領(lǐng)、孫華建、邵青：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容以及與公共機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)總協(xié)調(diào)進(jìn)行把關(guān)。林翎、張嵐、白巖：負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草編寫、對(duì)各相關(guān)方的意見和建議進(jìn)行總結(jié)、歸納和處理。王中航、管金鑫：負(fù)責(zé)組織召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)議，標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)度把控。（三）起草過程1.前期準(zhǔn)備2021年2-3月，成立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制工作組并召開標(biāo)準(zhǔn)編制工作啟動(dòng)會(huì)，成立了工作專家組，召開專家立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，對(duì)編制工作進(jìn)行了研討，形成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，組織召開標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃研討會(huì)。2.現(xiàn)狀調(diào)研20

18、21年3月，起草組進(jìn)行了資料調(diào)研，查閱搜集了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水等相關(guān)的國(guó)家、我省政策文件，以及省內(nèi)示范單位創(chuàng)建相關(guān)文件和材料，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行整合、分析，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理要求有了較為詳實(shí)的了解。3.起草標(biāo)準(zhǔn)2021年4月至2021年9月，工作組通過“網(wǎng)絡(luò)+現(xiàn)場(chǎng)”調(diào)研的方式收集山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理現(xiàn)狀、政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議等內(nèi)容。調(diào)研同氣候區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理現(xiàn)狀和政策規(guī)定，了解各地區(qū)節(jié)能節(jié)水管理的共性問題和個(gè)性問題，為標(biāo)準(zhǔn)的編制奠定基礎(chǔ)。在2021年9月，召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)和內(nèi)容展開討論，完善文本，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。4.征求意見標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)山東地方標(biāo)

19、準(zhǔn)管理規(guī)定，在2021年10月掛網(wǎng)廣泛征求意見。征集單位或?qū)＜覕?shù)：33個(gè)。收到回函的單位或?qū)＜覕?shù)：29 個(gè)?；睾⒂薪ㄗh或意見的單位或?qū)＜覕?shù)：13個(gè)。沒有回函的單位或?qū)＜覕?shù)：4個(gè)。2021年11月18日召開意見處理會(huì)，對(duì)意見反饋情況進(jìn)行處理分析，詳細(xì)內(nèi)容見征求意見匯總處理表。5.專家審查標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)山東地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定，形成送審材料上報(bào)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，在2021年12月2日在山東濟(jì)南召開標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。審查會(huì)上由9名專家出席（其中2名線上），專家信息見審查會(huì)議紀(jì)要附表1山東省地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會(huì)議審查委員會(huì)名單，會(huì)上專家給出了標(biāo)準(zhǔn)修改意見并一致同意通過標(biāo)準(zhǔn)審查（見審查會(huì)議紀(jì)要和附表3山東省地

20、方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會(huì)議審查委員會(huì)簽字表決表），專家修改意見見審查會(huì)紀(jì)要附表2山東省地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查意見匯總處理表。審查委員會(huì)對(duì)提交審查會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)材料進(jìn)行審查，專家提出了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容、格式等方面的意見，同時(shí)一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通過審查。會(huì)議要求起草單位根據(jù)審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本等進(jìn)行修改完善后，盡快形成報(bào)批材料后上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)約能源資源制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段。公共機(jī)構(gòu)是我國(guó)節(jié)約能源資源工作的重要領(lǐng)域，在引導(dǎo)全體國(guó)民提高節(jié)約能源資源意識(shí)，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中具有重要的示范作用。而公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)

21、能夠?yàn)樯罨擃I(lǐng)域節(jié)約能源資源工作提供有效的技術(shù)支撐。開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對(duì)切實(shí)提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用水平，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)對(duì)全社會(huì)的引導(dǎo)示范作用具有重要意義。我國(guó)歷來高度重視公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水工作，節(jié)約能源法中將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作為獨(dú)立章節(jié)，明確了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的管理體制和重點(diǎn)工作。2008年國(guó)務(wù)院發(fā)布公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制、規(guī)劃編制、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)考核、用能管理、監(jiān)督檢查等作了全面規(guī)定。2019年國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案，提出公共機(jī)構(gòu)要開展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率。2019年國(guó)管局等

22、部門聯(lián)合印發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范，從國(guó)家層面對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理提出了具體要求。國(guó)管局印發(fā)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃中明確提出：實(shí)施綠色化改造行動(dòng)，拓展多種清潔供暖方式，持續(xù)開展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，提升能源利用效率等，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用；推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)制定碳排放核算、綠色化改造、試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地區(qū)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，形成領(lǐng)域完整、層級(jí)清晰、類型豐富、協(xié)調(diào)一致、適用性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)的山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃中明確提出，編制碳排放核算、綠色化改造、試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能節(jié)

23、水、合同能源管理等標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)使用情況并適時(shí)修訂，形成以行政法規(guī)為核心、地方標(biāo)準(zhǔn)為支撐、管理制度相配套的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能制度標(biāo)準(zhǔn)體系。開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研究，是落實(shí)國(guó)家、地方管理政策的有效措施?，F(xiàn)行的公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范（GB/T 37813-2019）、公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)范（GB/T 36710-2018）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水研究提供技術(shù)支撐；國(guó)管局組織編制的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水技術(shù)集、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水實(shí)踐案例等系列文件，為公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能節(jié)水提供技術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)做法。近年來，山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和能效領(lǐng)跑者、公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者、節(jié)約

24、型機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位等創(chuàng)建工作，公共機(jī)構(gòu)能效水效水平大幅度提升，在創(chuàng)建工作中匯集了山東省黨政機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、場(chǎng)館等不同類型及不同層級(jí)的公共機(jī)構(gòu)用能用水情況，既積累經(jīng)驗(yàn)做法也梳理出欠缺之處。這些研究和實(shí)踐工作為開展山東公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理規(guī)范研究提供了有力支撐。綜上所述，制定實(shí)施山東省地方標(biāo)準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理規(guī)范將為山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理提供重要依據(jù)，有利于充分挖掘山東公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水降碳潛力，深入推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)的編制原則本文件的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，本著先進(jìn)性

25、、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T 1.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)則編寫和山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法管理流程。參考國(guó)管局發(fā)布的公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃、山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范（GB/T 37813-2019）、公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)范（GB/T 36710-2018）、公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制通則（GB/T 40498-2021）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)政策文件以及公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度等規(guī)定，確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容。（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫的主要依據(jù)1.編制依據(jù)（1）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例

26、（國(guó)務(wù)院令第531號(hào)）（2）國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案（發(fā)改環(huán)資規(guī)2019695號(hào)）（3）國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃（4）山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)的山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃2.參考資料（1）國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公布的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水技術(shù)集（2019-2020）（2）公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源網(wǎng)公布的公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例數(shù)據(jù)庫（3）山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)山東省公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理辦法的通知魯事管發(fā)202032號(hào)（4）山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)關(guān)于開展公共機(jī)構(gòu)合同能源管理試點(diǎn)的意見（魯事管辦發(fā)201945號(hào)）（三）主要技術(shù)內(nèi)容本文件給出了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水的

27、一般規(guī)定、運(yùn)行、改造和制度建設(shè)。 本文件適用公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管。本文件中主要內(nèi)容為術(shù)語和定義、一般規(guī)定、運(yùn)行和改造、制度建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容說明如下。1.術(shù)語和定義該章節(jié)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的公共機(jī)構(gòu)、節(jié)能、節(jié)水和非常規(guī)水源給出了界定，其中公共機(jī)構(gòu)的界定與現(xiàn)有國(guó)標(biāo)一致。節(jié)水和非常規(guī)水源來自國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約用水 術(shù)語（20192228-T-469）報(bào)批稿。2.一般規(guī)定該章節(jié)從全流程的角度給出了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理的一般規(guī)定，包括：規(guī)劃、總量和定額、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析和維護(hù)。規(guī)劃是節(jié)能節(jié)水管理中的首要要求，在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)考慮到節(jié)能節(jié)水要求，將減輕公共機(jī)構(gòu)日常節(jié)能節(jié)水管理的工作量?？偭亢投~是

28、我國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗指標(biāo)下達(dá)的管理模式，在該章節(jié)引入了山東發(fā)布的能耗定額地方標(biāo)準(zhǔn)要求，山東目前尚未發(fā)布公共機(jī)構(gòu)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，可參考水利部發(fā)布的服務(wù)業(yè)用水定額或山東省城市生活用水定額。計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理中的重要一環(huán)，首先要遵循現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其次分項(xiàng)計(jì)量仍是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理現(xiàn)狀中亟需解決的一項(xiàng)問題，結(jié)合項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)條款中列出了分項(xiàng)計(jì)量的原則和宜安裝的系統(tǒng)或主要用能用水設(shè)備設(shè)施。能源審計(jì)和水平衡測(cè)試是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理中改造的關(guān)鍵步驟，開展能源資源審計(jì)可以使公共機(jī)構(gòu)及時(shí)分析掌握本單位能源資源管理水平及用能用水狀況，排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，尋找節(jié)能節(jié)水方向，進(jìn)

29、一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能節(jié)水。其本質(zhì)就在于實(shí)現(xiàn)能源資源消耗的降低和能源資源使用效率的提高，可以為公共機(jī)構(gòu)帶來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、節(jié)水、降碳、增效”的目的。目前山東省已發(fā)布公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理辦法，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)在其要求下開展審計(jì)工作。維護(hù)是公共機(jī)構(gòu)日常節(jié)能節(jié)水的基礎(chǔ)性工作，該部分可引用JGJ/T 391-2016綠色建筑運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范，該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出了建筑設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)可作為參考。此外，公共機(jī)構(gòu)管理人員流動(dòng)大，多數(shù)非節(jié)能專業(yè)，用能用水設(shè)備設(shè)施的操作規(guī)程可為日常管理工作提供技術(shù)保障。公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范（GB/T37813-2019）中提出公共機(jī)構(gòu)用水管道漏損率小于2%。

30、3.運(yùn)行和改造該章節(jié)從圍護(hù)結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)系統(tǒng)、電力與控制系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、新能源利用、非常規(guī)水源利用、信息化建設(shè)和節(jié)能節(jié)水服務(wù)等角度，分別列出公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水運(yùn)行和改造的事項(xiàng)和依據(jù)規(guī)范，涵蓋公共機(jī)構(gòu)用能用水全部環(huán)節(jié)。其中：圍護(hù)結(jié)構(gòu)主要包括了改擴(kuò)建的強(qiáng)標(biāo)要求，外窗和空調(diào)系統(tǒng)的智能聯(lián)動(dòng)和遮陽措施。暖通空調(diào)系統(tǒng)在滿足GB/T 36710-2019公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)范和GB/T 37813-2018公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范對(duì)暖通空調(diào)的要求上，增加了鍋爐、熱力站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求；同時(shí)，根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布國(guó)家能源局貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改方案提出的：“不斷提升北方地區(qū)清潔取暖水平，

31、確保2021年完成北方地區(qū)清潔取暖率70%的目標(biāo)”，提出了清潔供暖的要求。此外，山東省屬于供暖地區(qū)，大部分供暖方式為按面積集中收費(fèi)，且供暖能耗占總能耗比重較大，從降低供能耗的出發(fā)點(diǎn)上，加裝熱計(jì)量裝置有利于推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)降低供暖能耗研究。電氣與控制系統(tǒng)在滿足GB/T 36710-2019公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，新增了電力變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，電梯電能回饋裝置，數(shù)據(jù)中心機(jī)房和插座的節(jié)點(diǎn)要求。有相關(guān)研究表明，20層以上的樓宇安裝電梯電能回饋裝置節(jié)能效果在20%-48%左右，節(jié)能效果顯著。2021年最新發(fā)布GB 40879數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級(jí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)數(shù)據(jù)中心的能效作出規(guī)

32、定，鼓勵(lì)新改擴(kuò)建的數(shù)據(jù)中心機(jī)房達(dá)到二級(jí)及以上要求，此外給出了采購辦公電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、食堂灶具、油煙凈化設(shè)備及冷柜所需達(dá)到的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能效要求。給排水系統(tǒng)主要涵蓋了節(jié)水型生活用水器具、凈水機(jī)、食堂用水設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、浴室、宿舍、開水房、數(shù)據(jù)中心機(jī)房、綠化等場(chǎng)所節(jié)水管理。新能源利用規(guī)定了新能源系統(tǒng)運(yùn)行，單獨(dú)計(jì)量和能效測(cè)評(píng)要求。以及新能源汽車配備、充電樁設(shè)施、分時(shí)租賃等要求。非常規(guī)水源利用規(guī)定了單獨(dú)計(jì)量和再生水利用的主要情景模式。信息化平臺(tái)建設(shè)規(guī)定了監(jiān)管系統(tǒng)、群控系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施管理系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)要求。市場(chǎng)化服務(wù)規(guī)定了合同能源管理和合同節(jié)水管理要求，其中DB37/T XXXX是同期報(bào)批的山

33、東地標(biāo) 公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施要求。4.制度建設(shè)該章節(jié)從責(zé)任制度、管理制度和宣傳培訓(xùn)制度作出規(guī)定，為公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能節(jié)水管理提供全面制度保障。四、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（1）與該標(biāo)準(zhǔn)主要相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)范（GB/T 36710-2018）和公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范（GB/T 37813-2019），兩項(xiàng)國(guó)標(biāo)中前者側(cè)重在建筑交付和用能系統(tǒng)要求上，后者側(cè)重在與用水相關(guān)的全流程管理，重點(diǎn)在于各用水系統(tǒng)的具體要求。其次，本標(biāo)準(zhǔn)還引用了計(jì)量、能源管理體系、設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、合同節(jié)水管理、能效水效產(chǎn)品限額等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（2）本標(biāo)準(zhǔn)引用了公共建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別為供熱系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和建筑設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)要求。（3）本標(biāo)準(zhǔn)作為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，是在遵守GB/T 36710-2018、GB/T 37813-2019等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東實(shí)際和行業(yè)最新發(fā)展現(xiàn)狀設(shè)定，在章節(jié)上涵蓋了各用能用水系統(tǒng)的操作規(guī)范和節(jié)能節(jié)水改造要求。本標(biāo)準(zhǔn)直接引用了國(guó)標(biāo)中