2022年政府投資項(xiàng)目后評價(jià)方案及合理化建議

1、2022年政府投資項(xiàng)目后評價(jià)方案及合理化建議畢節(jié)地區(qū)政府投資項(xiàng)目后評價(jià)建立政府投資項(xiàng)目重大決策、重大工程后評價(jià)機(jī)制，有利于堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有利于各級各部門樹立正確的政績觀，有利于進(jìn)一步完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，確保決策符合人民群眾的意愿和利益，從源頭上預(yù)防和減少各種不穩(wěn)定因素解決好。主要以下三個(gè)方面體現(xiàn)：1、確定項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；查找項(xiàng)目成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)有效反饋信息，提高未來新項(xiàng)目的管理水平；2、為項(xiàng)目投入運(yùn)營中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)

2、意見和建議，達(dá)到提高投資效益的目的；3、后評價(jià)具有透明性和公開性，能客觀、公正地評價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)成績和失誤的主客觀原因，比較公正地、客觀地確定項(xiàng)目決策者、管理者和建設(shè)者的工作業(yè)績和存在的問題，從而進(jìn)一步提高他們的責(zé)任心和工作水平。工作的主要內(nèi)容分三步走。一是評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程，主要是對項(xiàng)目可行性研究，項(xiàng)目決策和批準(zhǔn)程序，項(xiàng)目合同及投資協(xié)議的簽訂與執(zhí)行，項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和招投標(biāo)，項(xiàng)目融資、資金支付及財(cái)務(wù)核算，項(xiàng)目運(yùn)行及股權(quán)管理等，進(jìn)行回顧、總結(jié)和評價(jià)；二是評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果。主要是對項(xiàng)目預(yù)期的財(cái)務(wù)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)。包括投資、收益、營業(yè)收入、成本、利稅、投資收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等實(shí)現(xiàn)情況；項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)

3、行達(dá)到設(shè)計(jì)能力和技術(shù)要求的情況；項(xiàng)目管理體制、管理水平、工程質(zhì)量、競爭能力，以及宏觀政策、市場環(huán)境、資源供給對項(xiàng)目持續(xù)能力的影響等；三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查、評價(jià)的情況，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)營等環(huán)節(jié)和技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等方面存在的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，提出對已實(shí)施項(xiàng)目和在建項(xiàng)目進(jìn)行完善、對今后投資決策和管理進(jìn)行改進(jìn)的對策措施。政府投資項(xiàng)目后評價(jià)的_實(shí)施，一是以企業(yè)為主體，相關(guān)各部門負(fù)責(zé)本部門及下屬單位投資項(xiàng)目后評價(jià)的_和管理；項(xiàng)目業(yè)主作為項(xiàng)目法人單位，配合投資主體具體實(shí)施項(xiàng)目后評價(jià)。后評價(jià)先由項(xiàng)目單位完成自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告后，再委托有能力、有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評價(jià)。相關(guān)責(zé)任部門要督促項(xiàng)

4、目法人單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)性工作，建立項(xiàng)目跟蹤管理系統(tǒng)和定期檢查制度，完善項(xiàng)目管理機(jī)制，建立各個(gè)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，為后評價(jià)工作積累完整的資料和數(shù)據(jù)。二是突出重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人要制訂政府投資項(xiàng)目后評價(jià)年度工作計(jì)劃，確定后評價(jià)的重點(diǎn)項(xiàng)目。凡是對地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和提升核心競爭力有較大影響的項(xiàng)目；投資額較大，建設(shè)周期長，建設(shè)條件和_管理體系比較復(fù)雜的項(xiàng)目；在建設(shè)過程中，產(chǎn)品市場、原料供應(yīng)及融資條件等發(fā)生重大變化的項(xiàng)目，都應(yīng)該進(jìn)行后評價(jià)。已向省發(fā)改委備案的項(xiàng)目必須進(jìn)行后評價(jià)。三是加強(qiáng)_指導(dǎo)，政府投資項(xiàng)目要根據(jù)實(shí)際情況，制定投資項(xiàng)目后評價(jià)的具體辦法，_本項(xiàng)目開展投資項(xiàng)目后評價(jià)工作，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目后評價(jià)工作

5、的指導(dǎo)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)，可參照中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)工作指南進(jìn)行。對于向地區(qū)和省備案的重大項(xiàng)目，按照_省政府投資項(xiàng)目后評價(jià)工作暫行辦法的要求對投資項(xiàng)目中選擇具有典型意義的項(xiàng)目_開展后評價(jià)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目建立項(xiàng)目后評價(jià)制度，同時(shí)開展項(xiàng)目后評價(jià)工作的培訓(xùn)和交流活動(dòng)。四是規(guī)范評價(jià)管理過程?；诂F(xiàn)代項(xiàng)目后評價(jià)理論的發(fā)展，我們提出項(xiàng)目后評價(jià)包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目效益后評價(jià)、項(xiàng)目管理后評價(jià)三方面內(nèi)容。1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是投資由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、使用和運(yùn)營的標(biāo)志，是全面考核和檢查項(xiàng)目實(shí)踐工作是否符合設(shè)計(jì)要求和達(dá)到要求工程質(zhì)量的環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目業(yè)主、合同商向投資者匯報(bào)建設(shè)成果和交付新增

6、固定資產(chǎn)的過程。在這階段進(jìn)行的工作將為以后開展的項(xiàng)目效益后評價(jià)和項(xiàng)目管理后評價(jià)作基礎(chǔ)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為：竣工驗(yàn)收、竣工決算及技術(shù)資料的整理和移交2.項(xiàng)目效益后評價(jià)。項(xiàng)目效益后評價(jià)是項(xiàng)目后評價(jià)理論的重要組成部分。它以項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際取得的效益（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等）及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ)，重新測算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將它們與項(xiàng)目前評價(jià)時(shí)預(yù)測的有關(guān)經(jīng)濟(jì)效果值（如凈現(xiàn)值npv、內(nèi)部收益率irr、投資回收期等）社會(huì)環(huán)境影響值（如環(huán)境質(zhì)量值ieq等）進(jìn)行對比，（范本）評價(jià)和分析其偏差情況以及原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為提高項(xiàng)目的投資管理水平和投資決策服務(wù)。具體包括：經(jīng)濟(jì)效益后評價(jià)方法、環(huán)境效益和社會(huì)效益后評價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評價(jià)及項(xiàng)目綜合效益后評價(jià)。3.項(xiàng)目管理后評價(jià)。項(xiàng)目管理后評價(jià)是以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評價(jià)為基礎(chǔ)，在結(jié)合其它相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評價(jià)。目的是通過對項(xiàng)目各階段管理工作的實(shí)際