2022年抗旱應急灌溉工程實施方案

1、2022年抗旱應急灌溉工程實施方案去年_月份以來，我省遭遇了嚴重的秋冬春連旱，麥田表墑普遍不足，特別是部分地區(qū)出現(xiàn)了中旱甚至重旱的情況，目前全省麥田受旱面積_萬畝，直接影響到今年的夏糧豐收。同時，部分山丘區(qū)出現(xiàn)不同程度的群眾飲用水困難。為進一步做好抗旱工作,實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標,確保山丘區(qū)群眾飲水安全，現(xiàn)制定抗旱應急灌溉工程實施方案。一、總體目標確保全省_萬畝小麥實現(xiàn)夏糧總產(chǎn)_億公斤。一要確保_萬畝水源有保證、灌溉設施齊全、灌溉周期較短的麥田適時灌溉；二要采取應急措施提高_萬畝麥田灌溉保證率；三要對無水源、無灌溉設施的_萬畝麥田通過抓好雨后保墑和趁墑追肥等關鍵措施力爭少減產(chǎn)；四要解決山丘區(qū)因干

2、旱造成的農(nóng)村居民飲用水困難問題。針對_萬畝有灌溉設施但因缺乏灌溉水源、灌溉設施損壞和不配套等原因出現(xiàn)灌溉困難的麥田，采取在建、擬建和新建工程并舉的辦法，加大資金投入，加快建設步伐，盡快建成并發(fā)揮工程灌溉作用。1、加快在建的工程建設進度。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣、國家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程、新增農(nóng)資綜合補貼、度中低產(chǎn)改造、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中央補助新增建設用地土地有償使用費、省級新增建設用地土地有償使用費等項目建設進度，完成投資_億元，確保_萬畝灌溉工程在_月底前如期完工并投入使用。2、提前安排擬建的的工程項目。_年度小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型灌區(qū)續(xù)

3、建配套和節(jié)水改造等項目_億元建設資金，力爭盡早發(fā)揮項目區(qū)_萬畝工程灌溉效益。3、抓好新建的應急工程項目。省級財政籌措_億元資金新建一批投資省、工期短、見效快的應急灌溉工程，重點用于引黃灌區(qū)清淤、灌區(qū)水毀工程應急修復、山丘區(qū)臨時飲水困難、引黃灌溉水費補助，解決_萬畝灌溉問題，其中引黃灌溉_萬畝。以上各項工程按照部門分工_實施，要求在_月底前完成，確保春季灌溉需要。二、抗旱措施（一）確?，F(xiàn)有水利設施抗旱的措施各級水利部門迅速_技術人員，對本地區(qū)現(xiàn)有的抗旱工程和水源進行排查和分析，進一步摸清各類水源現(xiàn)狀和工程運行情況，督促各地加強對抗旱設施的維護保養(yǎng)，對引水渠、排水河溝、節(jié)制閘等各類控制設施進行全面

4、排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，對老化失修的水利工程要抓緊時間修復，工程設施不配套的要盡快完善，保證水利工程和灌溉設施全面處于良好運行狀態(tài)，對引黃灌區(qū)要加大引水渠道清淤疏通力度，保證渠道暢通，使有限水資源發(fā)揮最大灌溉效益，為全面春灌做好充分的準備。（二）新增抗旱能力建設的措施投資_億元，用于新增、改善、恢復灌溉面積_萬畝，采取以下工程措施：（1）井灌區(qū)建設：主要分布地下水埋藏淺且較為豐富區(qū)的黃淮海平原區(qū)、南陽盆地、傍河灘地等區(qū)域。新打機井64930眼，更新、維修機井_萬眼。新增、改善、恢復灌溉面積_萬畝。（2）引黃灌區(qū)建設：主要分布在沿黃的灌溉補源地區(qū)，安排樞紐工程、引水渠、輸水渠的清淤和整修，加大

5、引水、輸水和儲水能力。疏挖引水渠76.8千米，清淤渠溝1280千米，延伸渠道2072千米，恢復渠道696千米，建移動泵站_座。新增、改善、恢復灌溉面積_萬畝。（3）河庫灌區(qū)建設：主要分布在水源可靠、有灌排設施但不完善、短期內能夠修復的灌區(qū)。清淤整修渠溝710千米，延伸渠道1539千米，恢復渠道358千米，建移動泵站_座。新增、改善、恢復灌溉面積_萬畝。（三）解決山丘群眾飲水困難的措施全省目前已出現(xiàn)了較為嚴重的人畜吃水困難，這部分農(nóng)村群眾居住特別分散，飲用水水源缺乏，采取工程措施解決困難大，耗時長，需要采取應急措施，保證大旱之年災區(qū)群眾有水吃，購置運水設備，提水設備，臨時性飲水水量供給能力，對地

6、下水位相對較淺、具備打井條件的地區(qū)，通過應急打井、引山泉、截潛流，增加供水能力。（四）加大引黃灌區(qū)灌溉面積的措施一是對具備引水條件的引黃灌區(qū)，引水閘門要全部開啟，最大限度的加大引水量，努力擴大灌溉和補源面積。二是對因黃河河勢變化引起的引水口門脫離主河槽，無法引水的灌區(qū)，可采用統(tǒng)一調配挖泥船，疏挖延伸引水渠，以保證引黃水量。三是對黃河加大下泄流量后，引水量仍無法滿足灌溉水量的灌區(qū)，可購置大功率移動泵站，加大引水能力，滿足灌溉需求。四是對于擴大引黃灌溉、補源效益明顯、工程建設任務重的大功、馬莊引水工程請解放軍_參與建設。五是河務部門的引黃工程水費_萬元由省財政統(tǒng)一負擔。（五）提高抗旱服務隊應急抗旱

7、能力的措施一是選擇機構比較健全、管理比較規(guī)范、有一定應急抗旱能力的_支省、市、縣級抗旱服務隊，補充購置部分應急抗旱設備。補助資金全部用于購置應急拉水車、打井洗井設備和移動抗旱澆地設備等，實施應急水源工程建設、提供抗旱設備維修養(yǎng)護，并重點解決部分群眾因旱飲水困難和缺乏灌溉條件的坡崗地的應急澆地問題。二是按照抗旱條例要求，為提高應對干旱災害的應急響應能力，新建_處中央級抗旱物資儲備庫，應急采購一批拉水機具、水泵、發(fā)電機組、找水打井設備、節(jié)水灌溉設備、輸水軟管、移動凈水設備、凈水藥劑、化學抗旱劑等抗旱物資。（六）實施抗旱澆地直補的措施為減輕農(nóng)民抗旱負擔，調動農(nóng)民投入抗旱澆地的積極性，按誰澆地補給誰的

8、原則，中央財政每畝地春灌澆水補貼_元。（七）加強農(nóng)田水利管理體制改革的措施圍繞這次抗旱工程建設，要進一步加快小型水利工程產(chǎn)權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，縣級財政對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給于安排，采取以獎代補、獎補結合等形式給管護主體進行補助，確保小型水利工程的持續(xù)效益。三、資金籌措各級政府要加大對于抗旱工程的投入力度,引導群眾投資投勞,鼓勵企業(yè)和社會各界建設灌溉工程,支持全省的抗旱工作。從財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開、國土等部門涉農(nóng)項目資金當中統(tǒng)籌安排，投資在建、擬建和新建工程資金_億元，新增灌溉、改善、恢復灌溉面積_萬畝，其中：1、在建工程資金_億元。包括大型灌區(qū)續(xù)

9、建配套和節(jié)水改造_億元、小型農(nóng)田水利重點縣_億元、國家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程_億元、新增農(nóng)資綜合補貼_億元、度中低產(chǎn)改造_億元、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)_億元、中央補助新增建設用地土地有償使用費_億元、省級新增建設用地土地有償使用費_億元，工程建設資金按原項目管理辦法進行安排。2、擬建工程資金_億元。包括_年度小型農(nóng)田水利重點縣_億元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)_億元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)_億元、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造_億元，工程建設資金按原部門、原性質、原渠道的項目管理辦法進行安排。3、新建工程資金_億元。用于引黃灌區(qū)清淤和水毀工程應急修復_億元、河庫灌區(qū)水毀工程應急修復_億元、引黃水費_億元、解決山丘區(qū)農(nóng)村臨時性飲水困難

10、_億元。資金從省土地出讓收益中籌措，由水利廳負責制定項目建設管理辦法并實施。四、建設任務及責任分工（一）加快推進在建工程建設進度1、全省_個大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，總投資_億元，其中：中央投資_億元，地方配套_億元。項目新增灌溉面積_萬畝，改善灌溉面積_萬畝，恢復灌溉面積_萬畝。責任單位:省水利廳、省發(fā)改委。2、度_個中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和_個專項縣項目?？偼顿Y_億元，其中：中央財政扶持資金_億元，地方財政配套_億元。項目新增灌溉、改善、恢復灌溉面積_萬畝。責任單位:省水利廳、省財政廳。3、全省_個產(chǎn)糧大縣國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程，總投資_億元，其中：中央投資_億元，地方

11、配套_億元；項目用于田間小型水利工程的建設資金為_億元。項目建設規(guī)模_萬畝，其中新增灌溉面積_萬畝，改善灌溉面積_萬畝，恢復灌溉面積_萬畝。責任單位:省發(fā)改委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳。4、全省_個新增農(nóng)資綜合補貼項目。中央總投資_億元，項目用于田間小型水利工程的建設資金為_億元，建設規(guī)模_萬畝。責任單位:省財政廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。5、度中低產(chǎn)田改造項目，建設規(guī)模_萬畝。責任單位:省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。6、度_個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，中央投資_億元,建設規(guī)模_萬畝。責任單位:省財政廳。7、新增建設用地土地有償使用費補助項目中央補助資金項目?？偼顿Y_億元，項目用于田間小型水利工程的建設資金為_億元。建設規(guī)模_萬畝，其

12、中灌溉效益_萬畝。省級補助資金項目，總投資_億元，項目用于田間小型水利工程的建設資金為_億元，建設規(guī)模_萬畝，其中灌溉效益_萬畝責任單位:省_。（二）抓緊_實施_年計劃建設項目1、_年度_個中央財政小型農(nóng)田水利工程重點縣項目?？偼顿Y_億元，其中：中央財政扶持資金_億元，地方財政配套_億元。責任單位:省水利廳、省財政廳。2、_年度中低產(chǎn)田改造項目，建設規(guī)模_萬畝。責任單位:省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。3、_年度_個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，中央投資_億元，建設規(guī)模_萬畝。責任單位:省財政廳。4、_年_個大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，總投資_億元，其中：中央投資_億元，地方配套_億元。責任單位:省水利廳、省發(fā)改委、省財

13、政廳。（三）實施新建的抗旱應急工程1、引黃灌區(qū)清淤和水毀工程應急修復。對引黃灌區(qū)閘前引水渠和輸水干渠進行清淤，修復水毀工程。省級財政籌資_億元。新增、改善灌溉面積_萬畝。責任單位:省水利廳。2、河庫灌區(qū)水毀工程應急修復。修復河庫灌區(qū)水毀工程?？偼顿Y_億元，其中：省投資_億元，省轄市配套_億元。新增、改善灌溉面積_萬畝。責任單位:省水利廳（四）解決山丘群眾飲水困難解決山丘區(qū)_萬人臨時性吃水困難，省財政籌資_億元。責任單位:省水利廳。（五）抗旱服務隊應急能力建設完善_支省、市、縣級抗旱服務隊，新建_處中央級抗旱物資儲備庫，中央財政補助資金_億元。責任單位:省水利廳。（六）抗旱澆地直補政策及引黃灌區(qū)

14、水費按全省_萬畝受旱面積，中央財政每畝地春灌灌溉補貼_元，共_億元。為滿足引黃灌溉和補源的需要，引黃河水_億立方米，省財政安排補助灌溉水費_億元。責任單位:省財政廳、省水利廳五、保障措施(一)加強領導。各級政府要切實加強對抗旱應急灌溉工程的領導,立足于抗大旱、抗長旱、防大災,對抗旱應急灌溉工作進行動員、部署、落實,真正抓緊、抓實、抓細、抓好。要強化責任，將抗旱應急灌溉工程任務納入年度考核指標體系,分解到市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,落實到田間地塊，工程進度、質量、成效作為“紅旗渠精神杯”先進單位評選的重要依據(jù)。各級領導班子成員要逐級分包市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,為確?？购倒喔裙こ探ㄔO提供有力的

15、_保證。啟動省直“百廳(局)包百縣(市、區(qū))”活動,做到一包到底、包出成效。對急難險重的工程任務要積極爭取駐豫_的支持和幫助。(二)明確任務?？购祽惫こ桃笤赺月底前完成。項目建設實行政府負責制，縣級政府為責任主體,以縣級政府為平臺進行統(tǒng)籌運作。要落實目標管理責任制，各部門涉及農(nóng)田水利的在建工程實行“錢糧掛鉤”，對分解的灌溉面積負責。在建和擬建的項目按原部門、原性質、原渠道的項目管理辦法進行建設管理，新建的工程項目由水利廳負責制定項目建設管理辦法并實施。項目完成經(jīng)驗收合格后要及時將項目建設總結報告和相關資料報省政府，并要將完成的項目名稱、地點、效益面積、建設內容建檔上圖，標在縣、鄉(xiāng)地圖上，報

16、省政府備案。省財政、發(fā)改、國土、農(nóng)開、水利等部門要有專人負責掌握本部門實施的應急灌溉工程進度和建設信息，從_月_日起每_天將工程進度報省防汛抗旱指揮部辦公室匯總。（三）加快進度?？购祽惫喔裙こ虝r間緊，任務重，要按照特事特辦、急事急辦、搶險救災的原則，比照_月_日省政府專題研究全國新增_億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃度田間工程招投標工作形成的_（豫政閱_號），依照_招標投標法的有關規(guī)定，簡化招投標手續(xù)，可以不進行招標。各部門要按照職責分工，密切配合，加強協(xié)作，把加快建設進度作為一項重要工作來抓，財政部門要積極籌措資金,及時撥付到位；水利部門要加強對工程建設的指導，科學調度、合理配置水源；各項目主管部門和建設單位要加快方案制定、審批的進度，合理調配施工力量，科學安排工期，確保工程如期完工。要實行工程項目進度定期通報制度，財政、發(fā)改、國土、農(nóng)開、水利等部門要向省轄市黨委、政府主要負責同志通報所實施項目的工程建設情況。(四)嚴格監(jiān)督。各級