管線事故應急預案

1、目錄一、編制說明2 1、編制目的2 2、編制依據(jù)2 3、適用范圍2 4、編制原則2二、管線危險性分析2三、組織機構(gòu)及職責2 1、指揮組職責2 2、搶險組職責3 3、安全保衛(wèi)組職責3 4、后勤組職責3 5、救援組職責3四、預防措施3五、預警及上報51、工作原則52、危險源監(jiān)控63、信息報告程序6六、應急響應61、啟動響應62、應急措施63、應急結(jié)束7七、應急演練8 1、應急演練的基本任務(wù)82、應急演練的主要目的83、應急演練的基本內(nèi)容8一、編制說明1.1編制目的為了有效地預防和控制管線事故發(fā)生，降低項目部傷亡事故的發(fā)生率，保護職工的生命安全，特制定本預案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對

2、法生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法1.3適用范圍本預案適用寧波市軌道交通3號線TJ31CF標項目經(jīng)理部施工范圍：管線事件的應急救援。1.4編制原則貫徹執(zhí)行“預防為主、安全第一、綜合治理”的方針，堅持“預防為主、快速反應、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學救援、處置高效”的原則。二、管線危險性分析在管線搬遷和橋梁施工過程中，均可能造成管線變形過大、甚至破壞等事故，因此在落實相關(guān)管線保護措施的同時，建立管線事故應急機制，是在管線事故發(fā)生后迅速投入搶險，把損失和不利影響最大限度降低的重要保障。三、 組織機構(gòu)及職責3.1指揮組職責：項目經(jīng)理：張晨陽第一時間掌握險情動態(tài)，根據(jù)險情總體指揮救援工作。工區(qū)經(jīng)理：金凱根據(jù)險

3、情及工區(qū)經(jīng)理下達的命令果斷制定具體救援措施下達給下級部門，組織各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，處理各部門部長上報情況及現(xiàn)場救援員上報的特殊險情，并及時向項目經(jīng)理上報本職責工作動態(tài)。項目總工：張海波總體掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，根據(jù)險情及時下達有效的安全措施，下達給工程部，由工程部主抓落實，使現(xiàn)場救援安全進行，防止二次事故發(fā)生，了解事故發(fā)生的原因，以便事后調(diào)查，并及時向項目經(jīng)理上報本職責范圍工作動態(tài)。項目安全負責人：楊漢盛根據(jù)項目經(jīng)理下達的命令及現(xiàn)場險情組織綜合辦公室及材料部及時協(xié)助現(xiàn)場搶險人員工作，并及時安排專人聯(lián)系寧波市第六醫(yī)院、救助車輛等，使搶險工作有充足的后勤保障，交通保障，并及時向項目經(jīng)理上報本職責范圍工作動

4、態(tài)。工區(qū)現(xiàn)場總負責：林函根據(jù)項目經(jīng)理下達的命令及現(xiàn)場情況，組織綜合辦公室、生產(chǎn)調(diào)度及現(xiàn)場協(xié)助人員組成信息中心，收集整理救援現(xiàn)場信息，對外溝通協(xié)調(diào)，接待外來各方人員，對外報送相關(guān)信息。3.2搶險組職責（1）火速趕往事故現(xiàn)場。（2）組織救援小組對被困人員搶救及對物資轉(zhuǎn)移。（3）收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因。（4）評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見。（5）提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告。3.3安全保衛(wèi)組職責（1）負責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶。 （2）對危險區(qū)域進行有效的隔離。（3）負責迎接外部救援人員進入事發(fā)地點進行救援3.4后勤組職責（1

5、）負責組織搶修機具、材料的調(diào)配。（2）負責救援人員及物資的運輸。3.5救援組職責迅速利用儲備搶救物資搶救現(xiàn)場傷員，為寧波市第六醫(yī)院或120等急救機構(gòu)的到來爭取時間。四、 預防措施為保證管線安全，落實預防預警機制，項目部采取以下預防措施：（1）落實24小時值班制度、例會制度和教育培訓、交底制度；（2）按照前期管線施工和工程施工過程中，施工場地內(nèi)和施工影響范圍沿線管線保護要求，根據(jù)本工程施工特點，主要從拔樁施工和土方開挖施工減少圍護結(jié)構(gòu)變形及地表沉降，并配以其它輔助措施，確保工程實施過程中地下管線安全。（3）開工前對施工場地內(nèi)及沿線管線進行調(diào)查和核實。由技術(shù)員、施工員、安全員對施工影響范圍內(nèi)的管線

6、進行詳細的調(diào)查，并與已有資料核對。地下管線包括種類、平面位置、埋深、管徑或根數(shù)、材質(zhì)等要素，繪制管線調(diào)查圖紙，結(jié)合施工進度進行保護，制定專項保護方案及監(jiān)測方案。（4）根據(jù)調(diào)查及鑒定情況編制可靠的施工方案，經(jīng)監(jiān)理批準后施工。對所有施工人員進行技術(shù)交底，使每個參加施工的工作人員清楚管線的相對位置以及采取的技術(shù)保護措施。（5）加強施工監(jiān)測，橋梁拔樁施工過程中，對管線進行監(jiān)測，通過監(jiān)測結(jié)果來指導施工參數(shù)的優(yōu)化，最低限度減少地表和管線沉降變形，從而保證管線安全。（6）工程施工前期管線保護對施工區(qū)域及周邊范圍內(nèi)的管線進行標識和警示，以免施工人員盲目挖掘。施工前期必須探明現(xiàn)場管線，并與管線施工圖紙進行核對，

7、及時請管線單位進行確認。特別是圖紙上未標明的管線，應積極配合管線單位查明管線的類型和所屬單位，并與管線所屬單位協(xié)調(diào)確認后施工，不得盲目進行施工。橋梁施工前，必須先對場地內(nèi)的管線進一步排查，根據(jù)現(xiàn)場實際情況探明管線，確保施工范圍內(nèi)無管線。施工過程中安排專人實施監(jiān)護，對挖掘機司機進行詳細交底，在碰到可能有管線位置和不明障礙物時，必須立即停止挖掘，嚴禁野蠻施工，在確認管線報廢后方可繼續(xù)施工。（7）橋梁拔樁施工及基坑開挖施工按要求對施工影響區(qū)域的管線布置監(jiān)控點，并實施監(jiān)控，及時反饋監(jiān)控數(shù)據(jù)。根據(jù)監(jiān)控數(shù)據(jù)，及時優(yōu)化施工并采取有效的管線保護措施，控制管線變形。嚴格按基坑施工方案進行開挖、支護和放坡，有效控

8、制基坑圍護結(jié)構(gòu)變形，從而對周邊管線和建筑物進行有效保護。對圍護結(jié)構(gòu)滲漏點按要求進行堵漏。對施工場地內(nèi)的便道下的管線采取保護措施，按要求進行警示標識。如有重型機械行走和作業(yè)，必須鋪設(shè)鋼板進行保護。五、 預警及上報當出現(xiàn)事故時現(xiàn)場人員要立即停止施工并撤出場區(qū)，同時立即啟動預案并按程序上報。5.1工作原則(1)以人為本，減少危害。切實履行國家及行業(yè)法律法規(guī)，在施工過程中把人員生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度減小突發(fā)事件造成的人員傷亡和對社會的危害。(2)居安思危，預防為主。高度重視安全工作，安全教育先行，常抓不懈，防患于未然，堅持預防與應急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的各項準備工作。緊急事故發(fā)生上報搶險辦

9、公室上報搶險領(lǐng)導小組啟動應急預案上報上級領(lǐng)導疏散人員-進行搶險物資設(shè)備到位各部門啟動應急機制(3)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。項目經(jīng)理全面負責，總工、各副經(jīng)理分級負責，項目部所用管理人員明確各自職責。(4)依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應急管理，使人身傷亡事故應急預案規(guī)范化，制度化。(5)快速反應，協(xié)同應對。加強應急預案培訓學習，成立以項目部管理人員為成員的應急小組，在施工人員中成立搶險小分隊，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，依靠既有力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、高效快速的應急管理機制。(6)依靠社會力量，提高應急素質(zhì)。加強與周邊社會力量聯(lián)絡(luò)，建立長效聯(lián)絡(luò)機制。加強溝通學習依靠

10、社會力量提高自身應急素質(zhì)。5.2危險源監(jiān)控牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的觀念，做好日常的預防工作。制定用電管理制度，隨時檢查和定期檢查相結(jié)合，掌握供用電情況，對不符合要求的及時整改，建立和完善以預防為主的日常監(jiān)督檢查機制。5.3信息報告程序(1)當發(fā)生事故時，現(xiàn)場值班人員應立即斷電，組織危險區(qū)域施工人員撤離，并迅速報告應急領(lǐng)導小組，啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部應急辦公室。(2)采用喊話或其它方式疏散人員。(3)現(xiàn)場應急指揮中心應及時與醫(yī)院、電力部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真等。(4)現(xiàn)場應急指揮中心通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)容主要是：觸

11、電發(fā)生的時間、地點，造成的損失（包括人員傷亡數(shù)量、觸電情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。(5)救援工作完畢后，保護好事故現(xiàn)場，并采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大和損失加重，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。六、 應急響應6.1啟動響應項目部應急領(lǐng)導小組獲取道路、管線事故險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，根據(jù)險情評估結(jié)果啟動預案。6.2應急措施（1）一旦發(fā)生管線事故，現(xiàn)場值班負責人立即向應急領(lǐng)導小組匯報事故情況。（2）相關(guān)主要領(lǐng)導到達事故現(xiàn)場后必須立即宣布啟動本應急預案，并組織人力、物力組織搶

12、險，關(guān)閉管線閘閥；（3）立即向管線所有單位聯(lián)系，報告發(fā)生管線的具體情況，并根據(jù)事故的情況要求管線單位給予協(xié)助、配合。 （4）上水、污水管線如果施工期間發(fā)生上水、污水管線破裂事故，事故發(fā)生后，有關(guān)人員應立即用防汛材料實施堵漏，可能的話切斷水源，盡可能地減少由于管線破裂造成的損失，同時及時向當?shù)厣纤?、污水管線監(jiān)護人員或主管部門報告，由其指導或派專人對管線進行搶修。在搶修隊伍趕到前，項目經(jīng)理部應停止可能繼續(xù)造成管線安全的作業(yè)活動，派專人保護好現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路安全。（5）電信和供電電纜如果施工期間發(fā)生電信和供電電纜破壞事故，有關(guān)人員立即向管線監(jiān)護人員或主管部門報告，

13、由其指導或派專人對管線進行搶修。在搶修隊伍趕到前，項目部應停止可能繼續(xù)造成電信和供電電纜安全的作業(yè)活動，派人保護好現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路交通安全。（6）煤氣、天然氣管線如果施工期間發(fā)生煤氣、天然氣等可燃氣體管線的破壞事故，事故發(fā)生后，有關(guān)人員應立即向管線監(jiān)護人員或主管部門報告，由其指導或派專人對管線進行搶修。在搶修隊伍趕到前，項目部應停止可能繼續(xù)造成煤氣、天然氣管線安全的作業(yè)活動，派人保護好現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路交通安全。（7）其它管線如果施工期間發(fā)生其它類型的管線的破壞事故，事故發(fā)生后，有關(guān)人員應立即向管線監(jiān)護人員或主管部門報告，由

14、其指導或派人對管線進行搶修或采取緊急措施。可能的話，有關(guān)人員應確定泄漏物質(zhì)的性質(zhì)，根據(jù)物質(zhì)的特性采取預防措施，以防止泄漏物質(zhì)對施工人員造成傷害。在搶修隊伍趕到前，項目部應停止可能繼續(xù)造成管線安全的作業(yè)活動，指派專人保護好現(xiàn)場，禁止人員隨意靠近現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路交通安全。6.3應急結(jié)束救援工作完畢后，保護好事故現(xiàn)場，并采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大和損失加重，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失等情況，并協(xié)助有關(guān)單位及部門調(diào)查分析事故原因，查明事故責任，形成

15、書面報告，報送相關(guān)部門。7 應急演練7.1應急演練的基本任務(wù)鍛煉和提高救援隊伍在突發(fā)情況下的快速救援、正確指導和幫助群眾防護和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等急救技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。7.2應急演練的主要目的（1）測試預案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預案和程序的缺點；（2）測試緊急裝置、設(shè)備及物資資源供應，辨識出缺乏的資源；（3）提高現(xiàn)場內(nèi)外應急部門的協(xié)調(diào)能力；（4）判別和改正預案的缺陷；（5）明確每個人各自崗位和職責，增強應急反應人員的熟練性和信心；（6）提高整體應急反應能力。7.3應急演練的基本內(nèi)容在應急演練前進行培訓，采取講座、小組受訓和考試等方法，針對不同水平的應急救援人員，進行分別培訓。培訓主要內(nèi)容：報警、疏散、救援、指揮和配合。培訓完畢后進行演練，演練內(nèi)容包括：(1)通信聯(lián)絡(luò)、通知、報