蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究

1、word蘇州產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略專題研究一、產(chǎn)業(yè)開展歷程回憶1、產(chǎn)業(yè)開展的進(jìn)程縱觀建國(guó)以來蘇州產(chǎn)業(yè)開展走過的道路，它大致可以分為以下四個(gè)階段參見圖1、2。120世紀(jì)70年代中期以前，蘇州市是一個(gè)偏重于消費(fèi)型的城市，農(nóng)業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，1952年三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系為45.9：24.8：29.3，工業(yè)主要有紡織、絲綢、食品、加工業(yè)和手工業(yè)。從總體上看，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都不高，開展緩慢，三次比重呈“兩頭降，中間升的開展態(tài)勢(shì)。220世紀(jì)70年代中期到80年代中期，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主力軍的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)1。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重超過了農(nóng)業(yè)，1975年三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系為35.1：47.1：17.8，

2、之后工業(yè)比重逐年上升。到1984年，工業(yè)比重已達(dá)57.6%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，工業(yè)以紡織、絲綢、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小，布局分散。第三產(chǎn)業(yè)開展到80年代初，其比重在過去逐年下降的根底上出現(xiàn)了上升趨勢(shì)，1952年1982年，三產(chǎn)比重從29.3降到16.7，但是1984年其比重17.4，較1982年上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)仍保持逐年下降的趨勢(shì)。 320世紀(jì)80年代中期到90年代初，形成了以“出口引進(jìn)擴(kuò)大出口為根本特征的外向型經(jīng)濟(jì)。蘇州經(jīng)濟(jì)開展的重點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向外向型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)。大批產(chǎn)品打向國(guó)際市場(chǎng)，引進(jìn)外資初露鋒芒，為蘇州經(jīng)濟(jì)走向

3、全方位開放積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了根底1。這一時(shí)期，工業(yè)比重占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定，比重保持在60%左右；一產(chǎn)比重繼續(xù)下降，三產(chǎn)以城鎮(zhèn)為依托開展迅速，比重穩(wěn)步上升。420世紀(jì)90年代以來，形成了以浦東開發(fā)開放為契機(jī)，以根本現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)為旗幟的全方位推進(jìn)的開放型經(jīng)濟(jì)。以各級(jí)各類開發(fā)區(qū)為載體的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在起來，外資企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在蘇州產(chǎn)業(yè)中的份額加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新形勢(shì)下也有了新的開展1。在工業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)的機(jī)械、紡織等產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，在工業(yè)中比重不斷下降；電子及通信、電氣、醫(yī)藥、化學(xué)等一批新興制造業(yè)在市場(chǎng)需求帶動(dòng)和政府扶持的雙向推動(dòng)下快速開展。參見表1。旅游、餐飲、商貿(mào)開展以及一批金融機(jī)構(gòu)

4、的進(jìn)入，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)迅猛開展，其在國(guó)民生產(chǎn)總值中的份額由1990年的21.7%增長(zhǎng)到1998年的38，提高了16.3個(gè)百分點(diǎn)。表1 1992、1998年蘇州局部行業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重單位：%行業(yè)1992年1998年紡織業(yè)29.916.2電子及通信設(shè)備制造業(yè)4.110.2化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)8.08.4電氣機(jī)械及器材制造業(yè)6.77.2黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)5.06.4機(jī)械工業(yè)8.44.5縫紉工業(yè)5.15.5注：資料來源， 蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒 ，199319992、產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的特點(diǎn)及階段定位分析蘇州產(chǎn)業(yè)開展的過程，可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變存在一些明顯的特點(diǎn)：1農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降，形成

5、了工業(yè)比重占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的二、三、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參見表2。2001全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過了1500億元，按照現(xiàn)行匯率計(jì)算，人均水平已到達(dá)3200美元。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過3000美元時(shí)，就進(jìn)入了工業(yè)化開展后期和城市化加速開展時(shí)期2。一般將區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程分為以下五個(gè)階段3：1. 工業(yè)化前期輕工業(yè)化階段：主要是依靠豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力開展資源密集型和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體，工商業(yè)不興旺。2.工業(yè)化初期重工業(yè)化階段：主要是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，工業(yè)產(chǎn)值開始超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；二是由輕工業(yè)為主向以重工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)仍然具有較為重要的地位，為工農(nóng)

6、業(yè)效勞的商貿(mào)業(yè)開展迅速。3.工業(yè)化中期高加工化階段：工業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、專業(yè)化、技術(shù)化方向開展，出現(xiàn)對(duì)能源、原材料依賴程度的下降趨勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體，其產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重開始超過70。為工農(nóng)業(yè)和居民生活效勞的第三產(chǎn)業(yè)十分活潑。4.工業(yè)化后期技術(shù)密集階段：主要是實(shí)現(xiàn)由資本密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化，科技成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展的第一動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重低于10%。商貿(mào)業(yè)開展出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化趨勢(shì)。5.后工業(yè)化社會(huì)：技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化、全球化成為經(jīng)濟(jì)開展的主流，跨國(guó)跨國(guó)公司成為推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與變革的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)邊界模糊是后工業(yè)化社會(huì)的重要特征。2產(chǎn)業(yè)開

7、展的前期80年代前，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以“兩頭降，中間升為特點(diǎn)，勞動(dòng)力主要向工業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭最猛，對(duì)GDP的奉獻(xiàn)率最高；產(chǎn)業(yè)開展后期80年代以后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變出現(xiàn)新特點(diǎn)，雖然二產(chǎn)總量仍明顯高于三產(chǎn)，但是二產(chǎn)的增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定，三產(chǎn)增長(zhǎng)率大幅提高，勞動(dòng)力由向工業(yè)轉(zhuǎn)移為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，并以三產(chǎn)為主，三產(chǎn)超過二產(chǎn)成為對(duì)GDP最大的奉獻(xiàn)者參見表2。3工業(yè)開展呈現(xiàn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)資本密集產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)變化的態(tài)勢(shì)。工業(yè)內(nèi)部行業(yè)向高級(jí)化方向開展，電子信息、生物制藥、新材料等六大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)402000年；產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平持續(xù)提升，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)

8、率分別到達(dá)53.7%和46.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重到達(dá)25%。根據(jù)蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的自身特點(diǎn)，并參照區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，可以判斷出蘇州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開展到了工業(yè)化中后期。表2 蘇州三次產(chǎn)業(yè)比重變化情況年份產(chǎn)值比重就業(yè)人口比重第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)195245.924.829.380.98.510.6197041.64117.481.911.76.4198024.758.616.758.331.210.5199017.36121.729.751.31920015.256.83820.649.430注：數(shù)據(jù)來源， 蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒 ，2002二、產(chǎn)業(yè)開展問

9、題的揭示1、產(chǎn)業(yè)格局“小、散、亂、低的特征依然明顯數(shù)據(jù)來源： 蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒 ，2002 眾所周知，蘇州是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地之一，是“蘇南模式的典型城市。所謂“蘇南模式就是以社區(qū)政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)為主體的一種開展模式，該模式為蘇州經(jīng)濟(jì)的開展做出了突出的歷史奉獻(xiàn)。但是，由于這種模式形成于以鄉(xiāng)村社區(qū)為范圍、封閉半封閉的行政管理體制之下，為在鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源配置并為壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)而存在，所以它不可防止地伴生了諸多弊端：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，布局分散無序，塊塊分割，重復(fù)建設(shè)，企業(yè)之間缺乏協(xié)作等等。雖然時(shí)至今日，蘇州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已根本改制并有了新的開展，一度輝煌的“蘇南模式也不復(fù)存在，但是由于國(guó)家仍處

10、于方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過渡時(shí)期，行政體制與市場(chǎng)機(jī)制都不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的預(yù)期效果并不顯著，其弊端也未能徹底消除。總體而言，蘇州產(chǎn)業(yè)格局“小、散、亂、低的特征依然明顯，并在新的時(shí)代背景下，隨外國(guó)資本的大量涌入、各級(jí)開發(fā)區(qū)的蓬勃開展，融入了新的特征要素。1“小企業(yè)組織以中小型為主，規(guī)模經(jīng)濟(jì)弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山，2000年，蘇州全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1916億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重到達(dá)52.9%。但同時(shí)蘇州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又與“小緊密相聯(lián)，它以開展“五小小五金、小棉紡、小化工、小農(nóng)具、小磚瓦工業(yè)起步，盡管開展至今規(guī)模實(shí)力有所增強(qiáng)，但是先天的規(guī)模缺陷難以改變，企業(yè)組織仍以中小型

11、為主，缺乏支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大企業(yè)、大產(chǎn)品。2001年，全市登記注冊(cè)的企業(yè)共3735家，其中中小型企業(yè)占到了98%，大型企業(yè)一共62家，其中年銷售收入超過10億元的只有13 家。如圖3所示中小企業(yè)具有靈活、應(yīng)變快的優(yōu)勢(shì)，即俗話說的“船小好調(diào)頭，容易滿足市場(chǎng)“專、精、特、新的細(xì)化要求。但是，中小企業(yè)還存在一些致命的弱點(diǎn)：不能形成有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，知名品牌少，對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力構(gòu)成障礙。小企業(yè)集群的開展，如果缺乏大規(guī)模的行業(yè)龍頭企業(yè)，很難形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。目前蘇州能數(shù)得出的名牌產(chǎn)品不多，主要是波司登羽絨服、夢(mèng)蘭床上用品、好孩子童車系列、AB內(nèi)衣內(nèi)褲、春蘭牌吸塵器、菊花牌味精等，但是

12、這些名牌市場(chǎng)份額和科技含量都是很高，企業(yè)之間缺乏協(xié)作，對(duì)地區(qū)的帶動(dòng)作用也不明顯。另外，中小企業(yè)上市困難，難以得到國(guó)有銀行的貸款，融資難度大，影響了企業(yè)技術(shù)改造和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在上市公司數(shù)量上蘇州沒有優(yōu)勢(shì)可談，全市一共只有8家上市公司，其中兩家還被收購(gòu)了，而江陰市作為一個(gè)縣級(jí)市就有陽(yáng)光、華西村等10家上市公司。再者，在面臨全球化和信息化的形勢(shì)下，中小企業(yè)不能在企業(yè)資源方案ES：、供給鏈管理SCM、客戶管理等現(xiàn)代電子經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)管理中占據(jù)“鏈主的主導(dǎo)地位，也就難以成為控制要素流動(dòng)和配置的主導(dǎo)力量。當(dāng)前每個(gè)國(guó)家和城市都面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、全球性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重整的大趨勢(shì)，其大方向?yàn)楦呖萍己托畔⒒Ｊ澜缃?jīng)濟(jì)開展速度

13、明顯趨緩，特別是美國(guó)、日本、歐盟等經(jīng)濟(jì)興旺國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯降低甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，使得中國(guó)以出口為主的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品受到很大的損失。在這些變化下，中小企業(yè)由于自身的局限性，生存的空間越來越小。隨著經(jīng)濟(jì)的快速開展，已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)品過剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，商品價(jià)格不斷下降，很多行業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品低價(jià)處理，中小企業(yè)可能經(jīng)不住這樣的打擊，比方彩電大戰(zhàn)，空調(diào)大戰(zhàn)，就使得一些資本有限的中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)的邊緣。2“散產(chǎn)業(yè)布局分散，集聚效益低在“蘇南模式的黃金時(shí)代80年代，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃開展，鄉(xiāng)辦在鄉(xiāng)，鎮(zhèn)辦在鎮(zhèn)，村辦在村，“村村點(diǎn)火，處處冒煙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可謂遍地開花。隨著90年代鄉(xiāng)

14、鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)浪潮的掀起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛向工業(yè)小區(qū)集中，在一度程度上改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散化的局面。例如，1990年，昆山設(shè)置了20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，吸引進(jìn)駐企業(yè)447個(gè)，平均每個(gè)小區(qū)約22個(gè)。之后，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的開發(fā)建設(shè)勢(shì)頭一路高漲，到2000年末，就昆山而言，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)44個(gè)，吸引進(jìn)駐企業(yè)1315個(gè)，平均每個(gè)小區(qū)約30個(gè)?？梢钥闯?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)對(duì)企業(yè)的集聚度有所提高。但換一個(gè)角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)10年間增加了24個(gè)，平均每年2-3個(gè)的增長(zhǎng)速度也是相當(dāng)驚人的。目前，產(chǎn)業(yè)布局分散已不再表現(xiàn)為過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散，而是表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的分散。2000年，全市共有224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，其中市縣

15、級(jí)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)30個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)小區(qū)194個(gè)，較為平均地分布于一市六縣。參見表3表3 2000年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)分布表全市市區(qū)常熟張家港昆山吳江太倉(cāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)個(gè)224464520445712入?yún)^(qū)企業(yè)個(gè)471196950039213151208392注：數(shù)據(jù)來源， 蘇州市生產(chǎn)力布局概念規(guī)劃 4，2002鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的數(shù)量過多，布局分散，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的集聚效益，同時(shí)引發(fā)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)和城市建設(shè)用地矛盾。2000年，全市工業(yè)小區(qū)共占地299平方公里，其中已開發(fā)利用的卻只有153平方公里，利用率僅為51%。我們?cè)谡{(diào)研過程中還不斷聽到工業(yè)用地不夠的呼聲，這一方面是由于蘇州市區(qū)可用地極少，但更重要的是現(xiàn)

16、有土地利用不集約、不高效。所以，這個(gè)問題不是靠劃入更多的工業(yè)用地能夠解決的，對(duì)現(xiàn)狀分散的工業(yè)布局進(jìn)行整合，集約經(jīng)營(yíng)土地資源方是上策。3 “亂產(chǎn)業(yè)分工混亂，結(jié)構(gòu)趨同，惡性競(jìng)爭(zhēng)劇烈這一現(xiàn)象的存在與前面所述產(chǎn)業(yè)布局分散是緊密聯(lián)系的，正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)布局分散，加之行政條塊分割嚴(yán)重，給產(chǎn)業(yè)間橫向聯(lián)合與協(xié)作造成了困難，各地企業(yè)容易受短期利益的驅(qū)動(dòng)，選擇目前利潤(rùn)大的產(chǎn)品，這樣就造成了各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，進(jìn)而引起各地區(qū)同行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，必然是“兩敗俱傷，例如各開發(fā)區(qū)為了吸引外資，相互壓低地價(jià)，使土地價(jià)值沒能真正表達(dá)，這對(duì)于蘇州地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高影響較大。 表4 2001年蘇州一市五縣產(chǎn)值居前五位

17、的主要行業(yè)狀況市區(qū)常熟張家港昆山吳江太倉(cāng)電子信息紡織服裝冶金機(jī)械紡織服裝紡織服裝機(jī)械機(jī)械紡織服裝輕工機(jī)械輕工紡織服裝輕工機(jī)械電子信息電子信息化工醫(yī)藥輕工冶金輕工紡織服裝化工醫(yī)藥冶金化工醫(yī)藥化工醫(yī)藥建材化工醫(yī)藥輕工機(jī)械注：根據(jù) 蘇州市生產(chǎn)力布局概念規(guī)劃 4 有關(guān)數(shù)據(jù)分析整理而得由以上表表4可以看出各縣市排名靠前的主要行業(yè)有不少重合，如排名第一位行業(yè)，常熟、吳江和太倉(cāng)都是紡織服裝；排名第二位的行業(yè)，市區(qū)、常熟和吳江都是機(jī)械工業(yè)。由此可以看出蘇州產(chǎn)業(yè)趨同的一斑。4“低產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，缺乏自我創(chuàng)新能力這一現(xiàn)象主要便現(xiàn)在勞動(dòng)密集型和資本密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較大，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重較小。20

18、00年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為25%。一方面紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)發(fā)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)的地位，隨著時(shí)代的開展、科技的進(jìn)步，已經(jīng)逐漸被電子等新興產(chǎn)業(yè)所取代，出現(xiàn)了設(shè)備老化、技術(shù)水平跟不是時(shí)代步伐的現(xiàn)象；另一方面，本區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是以外來植入方式為主的高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和擁有核心技術(shù)的能力不強(qiáng)，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。例如5：科技活動(dòng)的財(cái)力投入比重過低。到2000年，GDP的科技活動(dòng)支出比僅1.4%，在全省城市中為第八位，比前三位南京、無錫、常州分別低5.1、1.75、1.67個(gè)百分點(diǎn)；GDP的R&D.支出比為0.56%，列第八位，只相當(dāng)于居前三位的南京、常

19、州、揚(yáng)州的20.1%、42.2%、45.5%；財(cái)政支出的科技撥款比只有1.36%，列第八位，同前三位常州、南京、無錫相差一個(gè)百分點(diǎn)左右；中長(zhǎng)期貸款的科技與特殊貸款比為21.3%，列第十一位，同前三位無錫、連云港、淮安相差30.44、30.12、26.38個(gè)百分點(diǎn)。如果從大中型企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)金額與用于消化吸收進(jìn)額之比看，1999年蘇州只相當(dāng)于韓國(guó)的五十分之一、日本的一百六十七分之一！正是是這種科技投入的巨大反差導(dǎo)致蘇州和興旺國(guó)家、中等興旺國(guó)家在原創(chuàng)知識(shí)與原創(chuàng)能力方面的兩極分化。 科技人力投入乏力。到2000年，蘇州萬人科技人員數(shù)為347.04人，只相當(dāng)于居前三位的南京、無錫、常州的62.3

20、%、72.8%、79.7%；其科技人員的R&D.人員比為3.43%，比居前三位南京、鎮(zhèn)江、常州低5.24、3.13、0.27個(gè)百分點(diǎn)；其萬人科學(xué)家工程師數(shù)142.79人，僅是前三位南京、無錫、常州的46.39%、80.3%、87.3%。這說明在自主創(chuàng)新人才的擁有度上，蘇州不僅難以與興旺國(guó)家尖端科技城市或世界科技城市相匹敵，即使同省內(nèi)的某些城市相比也自嘆不如。2、與制造業(yè)相比，效勞業(yè)比重偏低蘇州歷史上就是以紡織業(yè)知名的都會(huì)，開展到現(xiàn)代，在外資經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，又成為了高新技術(shù)產(chǎn)品的制造業(yè)基地，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重一直非常突出。與此相比，效勞業(yè)的比重顯得過低，2001年，蘇州三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)

21、構(gòu)為5.2：56.8：38，三產(chǎn)只占二產(chǎn)的67%。三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用還不夠強(qiáng)。從客觀上講，這種狀況一是由于蘇州近年來制造業(yè)的開展速度確實(shí)迅猛；二是蘇州地處長(zhǎng)三角城市密集帶，尤其是身邊就是最大的效勞業(yè)中心上海，因此蘇州的中心城市集聚功能反倒比一些遙遠(yuǎn)省份弱。隨著買方市場(chǎng)的出現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)的開展面臨挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)來講，經(jīng)濟(jì)開展受市場(chǎng)約束日益增強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展有通貨緊縮的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)已連續(xù)43個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，消費(fèi)品價(jià)格已連續(xù)25個(gè)月下降，其中江蘇省下降月份已連續(xù)達(dá)30個(gè)月。由于近年來城鄉(xiāng)居民收入增幅趨緩，消費(fèi)預(yù)期不穩(wěn)定，即期消費(fèi)明顯減少，消費(fèi)購(gòu)置力分流加劇，相當(dāng)一局部消費(fèi)購(gòu)置力繼

22、續(xù)分流到住房、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域。主要工業(yè)產(chǎn)品供過于求。除石化、有色金屬價(jià)格會(huì)繼續(xù)隨著國(guó)際市場(chǎng)行情波動(dòng)外，其他根底產(chǎn)品和工業(yè)制成品價(jià)格仍將在低位徘徊。如近期普藥大面積降價(jià)，已對(duì)蘇州市醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生了較大的影響。據(jù)對(duì)蘇州市區(qū)134種主要工業(yè)產(chǎn)品分析，目前平、滯銷比重為67.2%，其他產(chǎn)品還要更高一些。從國(guó)際市場(chǎng)來看，全球加工業(yè)嚴(yán)重過剩的局面短期內(nèi)難以改變6。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，近幾年蘇州工業(yè)的增速較為平穩(wěn)，如果再保持現(xiàn)有不高的效勞業(yè)比重，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開展。3、資源與環(huán)境危機(jī)近20年的高速、粗放型產(chǎn)業(yè)開展，雖然使蘇州經(jīng)濟(jì)取得了驕人的成績(jī)，但是同時(shí)也付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，目前水氣環(huán)境

23、的產(chǎn)業(yè)容量已十分有限。同時(shí)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度開發(fā)，土地的利用率已經(jīng)非常高，產(chǎn)業(yè)空間總量擴(kuò)張潛力不大，今后通過擴(kuò)大土地面積來拓展產(chǎn)業(yè)開展空間的余地已經(jīng)很小。只有通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，提高用地的效率，降低污染，來獲得新的產(chǎn)業(yè)開展空間和環(huán)境容量7。2000年，蘇州市總面積8848平方公里，除去42%的水面，剩下5132平方公里，其中耕地面積3020平方公里，余下2112平方公里的可建設(shè)土地，其上已坐落了5個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，以及假設(shè)干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，光是這些開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)就有466平方公里，占了2112平方公里的22左右，如果加上其它分散的工業(yè)用地、城市居住、商貿(mào)、交通、綠化等建設(shè)用地

24、，剩下的未開發(fā)用地實(shí)在是少之又少，而并不象某些人所認(rèn)為的“土地有的是，“只要外商愿意來，我們就把地給他們，這樣的觀點(diǎn)是明顯錯(cuò)誤的，是一種短視、急功近利的觀點(diǎn)。三、產(chǎn)業(yè)開展道路擇定1、開展思路1由粗放到集約 蘇州經(jīng)濟(jì)的開展經(jīng)歷了一段高速增長(zhǎng)期后，由于長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)引發(fā)的問題逐漸顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約作用越來越大，使蘇州經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)相對(duì)平緩的增長(zhǎng)階段，如果想取得更大的成績(jī)，蘇州經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式必需由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。l 企業(yè)組織向大型化、集群化開展規(guī)模經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，企業(yè)要獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，一種方式是使用快速成長(zhǎng)來擴(kuò)大自身的規(guī)模，另一種有效的途徑就是由許多企業(yè)組成一個(gè)相互既競(jìng)爭(zhēng)又合作的聯(lián)盟，形

25、成中小集群。但這兩種企業(yè)形式的市場(chǎng)作用是不同的，大企業(yè)是行業(yè)的排頭兵，供給鏈管理的“鏈主，只有大企業(yè)才能占有比擬大的市場(chǎng)份額，才能有比擬大的R&D投入，才具有領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)潮流的能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)集群雖然通過聯(lián)合能夠取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但只能在行業(yè)開展中承當(dāng)大公司專業(yè)協(xié)作和業(yè)務(wù)外包的作用。在國(guó)際開展潮流中，一些行業(yè)領(lǐng)先的區(qū)域，既有大企業(yè)為領(lǐng)先，也有一大批中小企業(yè)為根底。如硅谷，既有CISCO、INTEL等國(guó)際知名的大公司，又有一大批中小規(guī)模的start-up企業(yè)和業(yè)務(wù)外包企業(yè)。深圳的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是從中小企業(yè)起步，時(shí)至今日，已經(jīng)形成以華為、中興等大企業(yè)和一批中小企業(yè)組成的信息產(chǎn)業(yè)集群。蘇州企

26、業(yè)以中小型為主，今后要重視中小企業(yè)集群的開展，重視它們的專業(yè)協(xié)作和配合，并通過企業(yè)的聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)通過股份制合并、合資等形式促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化開展，將小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)通過集團(tuán)股份化和地域集中戰(zhàn)略進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，開展全國(guó)乃至國(guó)際有市場(chǎng)占有率的企業(yè)集團(tuán)。l 以開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚在前面的表達(dá)中，我們已經(jīng)提到，工業(yè)區(qū)建設(shè)對(duì)提高企業(yè)的集聚度起到了很大的作用，但是工業(yè)區(qū)的開發(fā)也出現(xiàn)了“一哄而上的盲目。所以，要發(fā)揮工業(yè)區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)的積極作用，首先要對(duì)現(xiàn)狀數(shù)量眾多、分布散亂的各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)進(jìn)行整合，撤銷一些沒有必要低等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，同時(shí)提高工業(yè)區(qū)的設(shè)置門檻，防止不顧自身潛力盲目建

27、設(shè)，最后沒有吸引投資而造成的巨大浪費(fèi)；其次就是要集中精力辦好以蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、張家港保稅區(qū)四個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭的層次較高、產(chǎn)業(yè)較有特色的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)，使它們成為產(chǎn)業(yè)的集聚地，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速開展。l 集約利用資源環(huán)境針對(duì)經(jīng)濟(jì)開展過程中引發(fā)的資源環(huán)境危機(jī)，在今后的開展中應(yīng)該注重資源環(huán)境的集約利用，走可持續(xù)開展的道路。蘇州之所以能成為外國(guó)資本的主要選擇地，就是因?yàn)槠洫?dú)具優(yōu)勢(shì)的自然環(huán)境和人文環(huán)境，蘇州不能以資源環(huán)境為代價(jià)換取短期的投資利益，應(yīng)該放眼未來，特別是考慮到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的苛刻要求，防止在今后的開展中散失自己的比擬優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力

28、。 2由競(jìng)爭(zhēng)到合作 現(xiàn)代社會(huì)，無論是城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，還是城市內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)群之間的競(jìng)爭(zhēng)，都并非你死我活的對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)。任何區(qū)域都不是一個(gè)封閉的孤立系統(tǒng)，而是一個(gè)開放的復(fù)雜系統(tǒng)。區(qū)域之間伴隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，其相互之間的依賴程度也日益加深。出自開展利益的需要，區(qū)域在分工的根底上尋求合作。 區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)也是具有合作性的競(jìng)爭(zhēng)，不是一個(gè)“零和游戲，同樣可以采取雙贏的思維方式來考慮，一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高，可以同時(shí)給其他區(qū)域的開展或更大區(qū)域的整合帶來促進(jìn)作用8。l 蘇州與上海：基于分工的合作蘇州與上海之間的產(chǎn)業(yè)分工應(yīng)該是一種垂直與水平相結(jié)合、并以水平分工為主的分工。蘇州處于上海大都市圈的近距

29、離直接輻射范圍，其產(chǎn)業(yè)開展與上海以及無錫、常州等地有著密切的合作分工聯(lián)系。傳統(tǒng)思維一般認(rèn)為上海與周邊地區(qū)開展是處于垂直分工的“前店后廠模式，上海作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融的“三個(gè)中心和航運(yùn)“基地，周邊地區(qū)那么主要承當(dāng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)職能。隨著上海城市的功能、集聚要素能力日益增強(qiáng)，周邊城市在制造業(yè)以及生產(chǎn)效勞業(yè)方面都處于產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工的下游，回報(bào)率下降，對(duì)資源要素吸引力呈下降趨勢(shì)，形成了趨向于上海“單贏的開展格局。新貿(mào)易開展理論認(rèn)為，垂直分工貿(mào)易將逐步為產(chǎn)品差異型的水平分工貿(mào)易所替代。垂直分工是以地區(qū)自然稟賦比擬優(yōu)勢(shì)為根底，形成的初級(jí)產(chǎn)品與制成品、行業(yè)高端與低端的分工，一般發(fā)生在興旺國(guó)家地區(qū)和開展中國(guó)

30、家地區(qū)之間；而水平分工是制成品內(nèi)部零部件、工藝流程的差異分工，意味著同一行業(yè)的地區(qū)之間產(chǎn)品差異化，以開展水平相近的地區(qū)分工為主。也就是說，經(jīng)濟(jì)開展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近地區(qū)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切，而且通過優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，能更快地促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開展的事實(shí)也在不斷證明這一點(diǎn)，當(dāng)前上海與蘇南的制造業(yè)開展已經(jīng)根本形成水平分工的格局，這種局面無疑大大促進(jìn)了制造業(yè)的開展，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)完全有可能成為亞太重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。上海、蘇錫常的制造行業(yè)已經(jīng)比擬相似，除了紡織和交通運(yùn)輸制造業(yè)各有所長(zhǎng)外，根本上都是以電子、電氣、化工開展為主，但是在第三產(chǎn)業(yè)開展上，上海以金融為主，蘇南以旅游、餐飲業(yè)為主，之間存在明顯的垂直分工，特別

31、是在金融、物流等方面，它們之間沒有形成相輔相成的整體運(yùn)作體系，從而使整個(gè)效勞業(yè)與國(guó)內(nèi)其他大都市圈相比顯得滯后，而且也成為制造業(yè)進(jìn)一步開展的禁錮。上海的興旺與江蘇、浙江的繁榮是密不可分的。根據(jù)理論分析和實(shí)踐論證，上海蘇錫常等地區(qū)在制造業(yè)、高技術(shù)、生產(chǎn)效勞業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)全面形成錯(cuò)位的水平分工，這樣可以在競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作中不斷優(yōu)化開展，從而提高整體區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尋求競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作中共生共榮，從“單贏向“多贏戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。因此。蘇州產(chǎn)業(yè)在與上海的關(guān)系上，既有分工協(xié)作的垂直分工，更有錯(cuò)位層次的水平分工。3由被動(dòng)到主動(dòng)眾所周知，蘇州利用自身的優(yōu)勢(shì)，抓住世界制造業(yè)向環(huán)太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，在上海浦東開發(fā)區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)下，較

32、早開始建設(shè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)，吸引外資，開展外向型經(jīng)濟(jì)，并取得了輝煌的業(yè)績(jī)。但是，輝煌的業(yè)績(jī)掩蓋不了存在的問題。一是外資的投資情況受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響非常大，例如受亞洲金融風(fēng)暴的影響，1996年以來，蘇州市合同利用外資連續(xù)四年負(fù)增長(zhǎng)。而近兩年國(guó)際形勢(shì)又所好轉(zhuǎn)，利用外資的趨勢(shì)又所好轉(zhuǎn)。二是目前蘇州對(duì)于轉(zhuǎn)入的世界制造業(yè)還處于“被動(dòng)的接收階段，沒有掌握其核心技術(shù)。傳統(tǒng)理論中對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在兩種主要觀點(diǎn)9：1.以日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松為代表的“進(jìn)口替代理論。赤松認(rèn)為，一國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開展要一次經(jīng)歷進(jìn)口、進(jìn)口替代和出口三個(gè)階段，即先從興旺國(guó)家進(jìn)口新產(chǎn)品和新技術(shù)；之后，通過進(jìn)一步引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和資

33、本品逐步建立起自己的工業(yè)；最后，該國(guó)形成與先進(jìn)國(guó)家相同的工業(yè)部門，并且出口相同的產(chǎn)品。 2“引進(jìn)外資理論。這種理論的觀點(diǎn)為，落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)趕超的一個(gè)重要手段，是要運(yùn)用各種優(yōu)惠政策大力吸引外資，引進(jìn)興旺國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，國(guó)家要相應(yīng)制定正確的外資政策，逐步提高外資進(jìn)入的技術(shù)壁壘，以實(shí)現(xiàn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的持續(xù)流入，促使國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)情況來分析，興旺國(guó)家向開展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)一般都是成熟產(chǎn)業(yè)，其轉(zhuǎn)移的方向總是滯后于其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)的階。興旺國(guó)家真正的高新技術(shù)既不可能被“替代，也不可能被“引進(jìn)，開展中國(guó)家制定的“進(jìn)口替代戰(zhàn)略與“引進(jìn)外資戰(zhàn)略充其量只能說

34、是興旺國(guó)家實(shí)行的主動(dòng)轉(zhuǎn)移開展戰(zhàn)略的一種催化劑。如果完全局限于這些理論與教條的束縛中，不敢越“雷池一步，那么，只怕永遠(yuǎn)也擺脫不了作為興旺國(guó)家淘汰產(chǎn)業(yè)的被動(dòng)接受者的地位，永遠(yuǎn)也逃避不了“引進(jìn)落后再引進(jìn)再落后或者“替代落后在替代再落后的陷阱，完全落入興旺國(guó)家落后產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的算計(jì)之中9。因此，蘇州在開展外資經(jīng)濟(jì)的過程中，一定要主動(dòng)獲取世界最新技術(shù)進(jìn)行研究和創(chuàng)新，開展自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大民族工業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的自主開展能力。不能過分依靠外資。另外，由于蘇州目前已處于工業(yè)化的中后期，產(chǎn)業(yè)正在向技術(shù)密集型演變，它完全有根底、有條件將一些產(chǎn)業(yè)主動(dòng)向結(jié)構(gòu)層次更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，以此促進(jìn)自己產(chǎn)業(yè)的開展。在這方面，蘇

35、州應(yīng)該向青島學(xué)習(xí)，青島在消化吸收國(guó)外技術(shù)的根底上，致力于保護(hù)和開展自己的民族工業(yè)，培育出像青島啤酒、海爾、海信、澳柯瑪、雙星這樣的一批國(guó)內(nèi)外知名的名牌企業(yè)，走出了一條獨(dú)具特色的成功的產(chǎn)業(yè)開展道路。2、開展戰(zhàn)略依據(jù)上述產(chǎn)業(yè)開展的思路，我們認(rèn)為蘇州未來產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略應(yīng)該是：繼續(xù)保持世界制造業(yè)基地的作用，大力開展具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代效勞業(yè)體系，集約經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。1傳統(tǒng)制造業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，蘇州作為世界制造業(yè)基地的地位將繼續(xù)保持，這符合長(zhǎng)江三角洲在全球化的產(chǎn)業(yè)分工體系中作為先進(jìn)制造業(yè)基地的定位。但是在開展中其結(jié)構(gòu)需要做出必要的調(diào)整，具體如下；要堅(jiān)持“有所為、有所不為的方針，集

36、中力量開展紡織、機(jī)械制造業(yè)、化工、冶金等優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，改變行業(yè)分散、集中度低的狀況，并通過技術(shù)改革、產(chǎn)品更新等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。把本區(qū)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)建成在全國(guó)具有領(lǐng)先地位、在國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從全球競(jìng)爭(zhēng)角度提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)一些已經(jīng)落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行改造甚至淘汰，為更高產(chǎn)業(yè)的開展騰出空間。在未來10年或20年之后，制造業(yè)地位有可能趨于下降，這將是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律作用的必然結(jié)果。進(jìn)入工業(yè)化后期以后，本區(qū)的城鄉(xiāng)土地和勞動(dòng)力日益昂貴，生態(tài)環(huán)境的壓力很大，所以許多初級(jí)加工的行業(yè)可以向內(nèi)地轉(zhuǎn)移或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，為新興產(chǎn)業(yè)的開展挪出足夠的開

37、展空間。2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 參加WTO以及方興未艾的全球化新經(jīng)濟(jì)開展引發(fā)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，迫使我國(guó)必須加快高新技術(shù)開展的步伐。開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最關(guān)鍵的就是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，特別對(duì)于蘇州這樣一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍以高新技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)為主的城市而言，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高就顯得格外重要。具體途徑3： 培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。人才是知識(shí)創(chuàng)造、傳播和創(chuàng)新的主體，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，必須培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才。首先，要培養(yǎng)各級(jí)各類人才，尤其要重視培養(yǎng)技術(shù)帶頭人、科技骨干隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和外向型經(jīng)濟(jì)人才。要積極與高校、科研單位聯(lián)系，對(duì)口定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)開展急需人才。其次要通過多種途徑來引進(jìn)和集聚各類人才，構(gòu)

38、筑起區(qū)域創(chuàng)新的“人才高地，關(guān)鍵是要營(yíng)造一種尊重知識(shí)，尊重人才的氣氛。開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)。首先，要建立和健全技術(shù)市場(chǎng)。技術(shù)市場(chǎng)是溝通科技與經(jīng)濟(jì)的橋梁。要推廣實(shí)施技術(shù)成果資產(chǎn)化、股份化，使科技人員的利益與開發(fā)的成果效益掛起鉤來，要建立不同所有制、不同地區(qū)之間技術(shù)流動(dòng)機(jī)制，為區(qū)際技術(shù)交流創(chuàng)造條件。其次，要加大企業(yè)技改力度。骨干企業(yè)要建立自己的研究與開展R&D機(jī)構(gòu)，設(shè)立科技開發(fā)基金。鼓勵(lì)企業(yè)同國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)、財(cái)團(tuán)搞上規(guī)模、上檔次、上水平的合資、橫聯(lián)工程，進(jìn)行嫁接或技術(shù)改造，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。再次，要促進(jìn)適用技術(shù)的研究與推廣，創(chuàng)新技術(shù)并一定是高新技術(shù)，任何區(qū)域的創(chuàng)新必須從“區(qū)情出發(fā)，聯(lián)系實(shí)際。最后，要建

39、立健全新的科技投入體系，形成全社會(huì)的多渠道、多層次、多形式和少環(huán)節(jié)的科技投入體系。培養(yǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新型企業(yè)大多是技術(shù)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，具有高度滲透性、高度倍增性和高度帶動(dòng)性。從蘇州產(chǎn)業(yè)開展的進(jìn)程可以看出，蘇州產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由勞動(dòng)密集型和資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，而且電子、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重越來越大。所以，今后蘇州應(yīng)大力開展以電子信息和生物技術(shù)為核心的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立良好的劇烈創(chuàng)新機(jī)制。完善的市場(chǎng)機(jī)制和自下而上的市場(chǎng)活動(dòng)是區(qū)域創(chuàng)新的先決條件，也是區(qū)域創(chuàng)新得以發(fā)育的根底，在區(qū)域創(chuàng)新過程中，政府的作用是不容無視的，尤其在我國(guó)處于由傳統(tǒng)的方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程中，政府新型的管理方法已經(jīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的重要基石之一。所以，要提高蘇州的自主創(chuàng)新能力，需要建立包括實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策、公布支持創(chuàng)新的法律法規(guī)以及創(chuàng)造良好的市場(chǎng)開展環(huán)境等在內(nèi)的劇烈創(chuàng)新機(jī)制。3現(xiàn)代