加強水上交通安全監(jiān)管工作的思考

1、 加強水上交通安全監(jiān)管工作的思考 近年來宜賓縣水上交通事故頻發(fā)，水上平安生產(chǎn)形勢嚴峻。2021年3月6日，鳳儀鄉(xiāng)燕子坡渡口發(fā)生一起人力客渡船沉沒的重大水上交通事故，造成6人死亡；2021年5月14日，川宜縣貨0056號貨船和益豐618號貨船分別在屏山縣新市鎮(zhèn)、翠屏區(qū)潼關(guān)碼頭發(fā)生沉船事故，共造成5人死亡；2021年9月13日，泥溪鎮(zhèn)陽坪村中路組發(fā)生一起農(nóng)戶自制自用小船意外翻沉事故，造成2人死亡、3人失蹤。這些事故的發(fā)生，不僅使人民群眾的生命和財產(chǎn)蒙受了巨大損失，而且造成了惡劣的社會影響,教訓(xùn)非常深刻。為此，本文結(jié)合宜賓縣實際，對進一步深化水上交通平安監(jiān)管作以下思索。   &#

2、160; 一、基本狀況    宜賓縣幅員面積2964平方公里，地處金沙江、岷江交匯地帶，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，有專業(yè)航運企業(yè)5戶，管轄水域為“兩江八河”（即金沙江、岷江，越溪河、關(guān)河、文星河、箭板河、喬巴河、沙河、白吉河、牛尾河），通航里程310公里；其中金沙江、岷江流域縣境93.2公里。全縣有客運碼頭11個，貨運碼頭9個，渡口28個，其中一類渡口9個、二類渡口8個、三類渡口11個。全縣有各類運輸船舶178艘，22624總噸，10763千瓦，5914客座，24544噸載重量；其中客船94艘，2527總噸，2433千瓦；人力渡船8艘，55總噸，96客座；貨船

3、62艘，17594總噸，7984千瓦，24544噸載重量；其它船舶14艘，448總噸，345千瓦，647客座。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有大量的自用船和漁船。全縣水上交通依托金沙江、岷江、長江流域構(gòu)成交通運輸樞紐網(wǎng)，各支小河流以客渡運和鄉(xiāng)村運輸為主導(dǎo)，形成了水上交通點多、線長、面寬的特點。    二、存在問題    一是平安生產(chǎn)意識淡薄。部分水運企業(yè)、從業(yè)人員對平安生產(chǎn)不重視,重經(jīng)濟效益，輕平安生產(chǎn)的思想隱患嚴峻。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理存在簿弱環(huán)節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門平安生產(chǎn)責(zé)任不落實，監(jiān)管措施不力。三是平安投入不足。在平安隱患整治，船舶技改，小碼頭建設(shè)

4、，渡改橋項目中資金缺口大，水上平安基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效改善。四是人員變換頻繁。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)整,平安管理隊伍不穩(wěn),業(yè)務(wù)難以熟識。    三、對策及建議    （一）狠抓宣揚，進一步加強平安文化建設(shè)。要仔細樹立和堅持以人為本的科學(xué)進展觀。以人為本，體現(xiàn)在水上平安管理上，就是必需以保障從事水運生產(chǎn)的人的生命權(quán)和健康權(quán)為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的平安和經(jīng)濟效益的非人道行為。要充分利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)大力宣揚平安學(xué)問，連續(xù)開展“全國平安生產(chǎn)月”等形式多樣的宣揚訓(xùn)練活動，切實提高全民的平安意識。要進一步加強水運企業(yè)平安文

5、化建設(shè)，突出抓好水運企業(yè)經(jīng)營人的平安訓(xùn)練和培訓(xùn)，使水運從業(yè)人員在思想上、行為上自覺形成平安生產(chǎn)的意識，大力營造平安生產(chǎn)氛圍。    （二）轉(zhuǎn)變觀念, 進一步加強平安管理。一是實現(xiàn)水上平安管理從事后掌握向事前掌握的轉(zhuǎn)變，進一步建立完善快速高效的應(yīng)急救援機制，配備良好的應(yīng)急救援裝備，增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入。二是實現(xiàn)由閱歷型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。過去，水上平安管理多是憑借規(guī)章制度的約束來實現(xiàn)平安管理，但隨著當(dāng)今水運行業(yè)的日益專業(yè)化，這一傳統(tǒng)的管理方式已不適應(yīng)目前的管理要求，要更多地依靠專業(yè)化、職業(yè)化隊伍來實施有效的監(jiān)管。三是管理客體應(yīng)由船舶個體為主的“小平安”管理向水運企業(yè)的“大平安”管理轉(zhuǎn)變。近年來發(fā)生的較大及以上水上交通事故集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體運輸企業(yè)占80以上。因此，水上平安管理必需適應(yīng)經(jīng)