建設(shè)工程安全生產(chǎn)原則

1、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)原則 第一節(jié)建設(shè)工程施工平安管理概述 平安，按系統(tǒng)平安工程觀點(diǎn)，是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不行承受危急的損害。平安生產(chǎn)，是指使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消退或掌握危急有害因素，保重人身平安與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。 平安生產(chǎn)管理是指針對人們生產(chǎn)過程的平安問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的才智，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)策劃、方案、組織、指揮、掌握和協(xié)調(diào)等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到平安生產(chǎn)的目標(biāo)。平安生產(chǎn)管理的目標(biāo)是削減和掌握危害、事故，盡量避開生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身損害、財

2、產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。 建設(shè)工程施工平安管理是指確定建設(shè)工程平安生產(chǎn)方針及實(shí)施平安生產(chǎn)方針的全部職能及工作內(nèi)容，并對其工作效果進(jìn)行評價和改進(jìn)的一系列工作。它包含了建設(shè)工程在施工過程中組織平安生產(chǎn)的全部管理活動，即通過對生產(chǎn)要素過程掌握，使生產(chǎn)要素的擔(dān)心全行為和擔(dān)心全狀態(tài)得以削減或掌握，達(dá)到消退和掌握事故、實(shí)現(xiàn)平安管理的目標(biāo)。 建設(shè)工程施工平安掌握是建設(shè)工程施工平安管理的一部分，是致力于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工平安生產(chǎn)要求的一系列相關(guān)活動。建設(shè)工程施工平安掌握是在明確的平安目標(biāo)條件下，通過行動方案和資源配置的方案、實(shí)施、檢查和監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的平安目標(biāo)的過程。 建設(shè)工程施工平安管理的監(jiān)管主體按實(shí)施主

3、體不同，可分為內(nèi)部監(jiān)管主體和外部監(jiān)管主體。內(nèi)部監(jiān)管主體是指直接從事建設(shè)工程施工平安生產(chǎn)職能的活動者，主要包括：（1）勘察、設(shè)計單位的施工平安管理。（2）施工單位的施工平安管理。（3）其他參加單位的施工平安管理；外部監(jiān)管主體是指對他人施工平安生產(chǎn)力量和效果的監(jiān)管者，主要包括以下幾個方面：（1）政府的建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理。（2）工程監(jiān)理單位的施工平安監(jiān)理。（3）保險公司的施工平安管理。 建設(shè)工程施工平安生產(chǎn)的重要性：1、直接關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)平安；2、關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)展和社會穩(wěn)定大局。 建設(shè)工程施工平安生產(chǎn)的特點(diǎn)：1、產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性；2、露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性；3

4、、體積浩大帶來了施工作業(yè)高空性；4、流淌性大、工人整體素養(yǎng)低帶來了平安管理難度性；5、手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高帶來了個體勞動愛護(hù)艱難性；6、產(chǎn)品多樣性、施工工藝多變性要求平安技術(shù)與管理措施的保證性；7、施工場地窄小帶來了多工種立體交叉性；8、拆除工程潛在危急帶來作業(yè)的擔(dān)心全性。建設(shè)工程施工平安生產(chǎn)的上述特點(diǎn)打算了施工生產(chǎn)的擔(dān)心全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、個體勞動愛護(hù)以及使用電氣工具上，傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械損害、起重?fù)p害、觸電、坍塌及拆除工程倒塌等方面。 建設(shè)工程平安責(zé)任體系：1、建設(shè)單位的平安責(zé)任?主導(dǎo)地位；2、勘察設(shè)計單位的平安責(zé)任；3、工程監(jiān)理單

5、位的平安責(zé)任；4、施工單位的平安責(zé)任?核心地位；5、其他參加單位的平安責(zé)任 其次節(jié)建設(shè)工程平安生產(chǎn)方針與原則 當(dāng)前我國平安生產(chǎn)工作格局：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參加監(jiān)督、全社會廣泛支持。 平安生產(chǎn)方針：平安第一、預(yù)防為主、綜合治理。"平安第一'是原則和目標(biāo)，"預(yù)防為主'是手段和途徑，"綜合治理'是一種新的平安管理模式。"平安第一、預(yù)防為主、綜合治理'的平安生產(chǎn)方針是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。平安第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂；預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)平安第一的根本途徑；綜合治理是落實(shí)平安第一、預(yù)防為主的手段和方

6、法。 平安與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是一個整體。生茶必需平安，平安促進(jìn)生產(chǎn)，不能將二者對立起來。 平安生產(chǎn)原則：（1）管生產(chǎn)必需管平安（2）平安具有拒絕權(quán)（3）職業(yè)平安衛(wèi)生"三同時'的原則。即職業(yè)平安衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（4）事故處理"四不放過'的原則。即事故緣由未查清不放過；事故責(zé)任者和職工群眾沒受到訓(xùn)練不放過；平安隱患沒有整改預(yù)防措施不放過；事故責(zé)任者不處理不放過。 平安生產(chǎn)要處理好的五種關(guān)系：1、平安與危急的并存。2、平安與生產(chǎn)的統(tǒng)一。3、平安與質(zhì)量的同步。4、平安與速度的互促。5、平安與效益的兼顧 平安

7、與生產(chǎn)要堅持的六項原則：1、堅持管生產(chǎn)同時管平安原則。2、堅持目標(biāo)管理原則。3、堅持預(yù)防為主的原則。4、堅持全面動態(tài)管理原則。5、堅持全過程掌握原則。6、堅持持續(xù)改進(jìn)原則。 第三節(jié)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的政府監(jiān)督管理 政府的建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、綜合性的特點(diǎn) 建設(shè)行政主管部門實(shí)施建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理制度，主要包括：1、三類人員（施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員）考核任職制度。2、依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。3、特種作業(yè)人員持證上崗制度。4、施工起重機(jī)械使用登記制度。5、政府平安監(jiān)督檢查制度。6、危及施工平安工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。7、生

8、產(chǎn)平安事故報告制度。8、平安生產(chǎn)許可證制度。9、施工許可證制度、10、施工企業(yè)資質(zhì)管理制度。11、意外損害保險制度。12、群防群治制度 第四節(jié)我國建設(shè)工程平安生產(chǎn)的狀況 我國建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律法規(guī)主要是：建筑法、平安生產(chǎn)法、建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例、平安生產(chǎn)許可證條例。 建筑法于1997年11月1日正式頒布，1998年3月1日起正式施行 平安生產(chǎn)法于2021年6月29日正式頒布，2021年11月1日起正式施行 建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例于2021年11月24日公布，2021年2月1日起正式施行 平安生產(chǎn)許可證條例于2021年1月7日公布，2021年1月13日起施行 當(dāng)前建設(shè)工程平安生產(chǎn)存在的問題： 1、法律法規(guī)的不健全和可操作性差，帶來政府監(jiān)管機(jī)制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，未能形成有效的外部