加快推進工業(yè)企業(yè)技術改造工作的實施意見

1、各設區(qū)市人民政府，各縣市、區(qū)人民政府，省政府各部門：    為深入貫徹省委七屆六次全會精神，落實“十二五規(guī)劃綱要的主要任務，引導和鼓勵企業(yè)對標行業(yè)高端，加大技術改造力度，轉變經(jīng)濟開展方式，實現(xiàn)我省工業(yè)轉型升級，制定本實施意見。    一、指導思想、根本原那么和總體目標    一指導思想。    以科學開展為主題，以轉變經(jīng)濟開展方式為主線，以企業(yè)為主體、市場為導向、質(zhì)量效益為中心，堅持科技引領和創(chuàng)新驅動，深入開展對標行動，切實提高管理水平。圍繞推進產(chǎn)品深加工、延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈條

2、、培育龍頭企業(yè)、壯大主導產(chǎn)業(yè)、開展配套產(chǎn)業(yè)、推進節(jié)能減排等，強化政策措施，完善體制機制，加大技術改造投入，增強重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的競爭力，推開工業(yè)轉型升級。    二根本原那么。    堅持政府引導、市場導向與企業(yè)主導相結合。突出政府引導，科學規(guī)劃，通過投資、減免稅、財政資金扶持等政策手段，引領產(chǎn)業(yè)投資方向，引導社會要素投向技術改造。瞄準市場前沿，立足市場需求，適應市場變化，提高技術改造的針對性和有效性。強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)技術改造的積極性。    堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結合。

3、加大科技投入，壯大科研力量，充分發(fā)揮科技的支撐作用，建立以產(chǎn)學研用相結合的自主創(chuàng)新體系，開發(fā)高端、高附加值、高科技含量、高效益產(chǎn)品，帶動產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。支持企業(yè)積極突破關鍵技術、共性技術，改造提升行業(yè)工藝技術水平，培育新的競爭優(yōu)勢。加強對先進技術和設備的引進，特別要強化消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。    堅持技術改造與對標行動相結合。鼓勵企業(yè)對標行業(yè)高端和強勢企業(yè)，找準薄弱環(huán)節(jié)和開展短板，制定技術路線圖，大力實施技術改造，縮小與國內(nèi)外同行業(yè)先進水平的差距，逐步實現(xiàn)達標、超標、制標，使企業(yè)更多產(chǎn)品、技術、管理成為行業(yè)“第一或“唯一。   

4、; 堅持突出重點與全面推進相結合。依托重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點工藝裝備，實施技術改造，著力延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)品深加工。鼓勵和支持不同所有制、不同類型、不同行業(yè)企業(yè)加強技術改造。鼓勵企業(yè)實施系統(tǒng)性技術改造，圍繞其主導產(chǎn)品與關鍵配套件、關鍵主導設備與輔助設施及其管理，進行系統(tǒng)升級改造，提高綜合效益。    堅持擴大技術改造投資與結構調(diào)整并重。擴大技術改造投資規(guī)模，通過增量帶動存量優(yōu)化。鼓勵企業(yè)通過改建、擴建和搬遷改造等方式向沿海地區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)、聚集區(qū)轉移，支持高新技術企業(yè)向環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈轉移；鼓勵企業(yè)通過兼并重組進行技術改造，實施退城進郊；鼓勵

5、企業(yè)通過技術改造，淘汰落后工藝技術和裝備；鼓勵企業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品實施技術改造，實現(xiàn)提質(zhì)擴能。    堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與開展高新技術產(chǎn)業(yè)并重。利用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術化，促其由重轉優(yōu)、由粗轉精、由低轉高、由大轉強、上檔升級。加快高新技術成果轉化，支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)做大做強，加快培育形成一批掌握核心關鍵技術、擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術企業(yè)，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)化、高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，促其由小轉大、由弱轉強，實現(xiàn)跨越開展。    三總體目標。 &#

6、160;  “十二五期間，全省工業(yè)完成技術改造投資2?7萬億元以上，年均增長30%以上，占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重由40%提高到60%以上。每年滾動實施省重點技術改造工程1000項以上即千項技術改造工程，實現(xiàn)“四提高一優(yōu)化。    提高技術創(chuàng)新能力。大中型工業(yè)企業(yè)技術研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重由0?55%提高到1%以上，重點企業(yè)到達3%，擁有科技機構的比重由19?4%提高到25%以上。國家級、省級企業(yè)技術中心分別由27家、223家增加到40家、400家以上。重要領域和重點行業(yè)的關鍵技術和共性技術的開發(fā)和推廣應用取得較大突破。  &#

7、160; 提高技術裝備水平。重點企業(yè)技術裝備普遍得到改造，居當時國內(nèi)先進水平到達70以上，其中國際先進水平的比重到達30以上。    提高技術進步奉獻率。全省工業(yè)企業(yè)技術改造對工業(yè)經(jīng)濟增長的奉獻率由45%提高到50%以上。中國名牌產(chǎn)品由49項增加到100項，中國著名商標由94項增加到150項。工業(yè)增加值率由25?9%增加到29%。    提高節(jié)能減排水平。落后生產(chǎn)能力逐步淘汰。單位工業(yè)增加值能耗比“十一五末降低16%，工業(yè)二氧化碳排放強度降低16%以上，單位工業(yè)增加值用水量降低25%，工業(yè)化學需氧量、氨氮排放量均削減10%以上，二氧化

8、硫、氮氧化合物排放量均削減15%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率到達75%以上。    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術層次和產(chǎn)品附加值明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由10%提高到20%，裝備制造業(yè)占比由17?2%提高到25%左右。超百億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)的比重由26?5%提高到38%以上。    二、工業(yè)企業(yè)技術改造重點    建立重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點技術對標指標體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展壯大高新技術產(chǎn)業(yè)，培

9、育一批龍頭企業(yè)，開發(fā)一批高端新產(chǎn)品，突破一批關鍵技術、共性技術，延伸與完善32個產(chǎn)業(yè)鏈。    鋼鐵。推動設備大型化、高技術化。支持鋼材深加工，增加優(yōu)質(zhì)關鍵鋼品種。支持優(yōu)質(zhì)板材、優(yōu)質(zhì)建筑材和鋼結構用材系列化配套改造。推行可循環(huán)工藝和新型節(jié)能降耗技術，開展清潔生產(chǎn)，開展循環(huán)經(jīng)濟。延伸優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)鏈，建立釩鈦制品產(chǎn)業(yè)鏈。    裝備制造。支持能源裝備、軌道交通、汽車及船舶、工程機械等大型整機裝備提質(zhì)增效改造。提升關鍵配套件工藝技術水平及配套能力。重點扶持光伏發(fā)電、風電、汽車、船舶、高速動車組等整機與關鍵配套件開展，引導零部件企業(yè)向整機基地和

10、園區(qū)搬遷改造。建立完善軌道交通、高速動車、汽車、船舶、風電、工程機械、專用設備、輸變電成套設備等產(chǎn)業(yè)鏈。    石化。提高技術裝備水平，開展高端石化產(chǎn)品，形成上、下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。擴大原油綜合加工能力，推進產(chǎn)品深加工。鼓勵石化企業(yè)向沿海地區(qū)、園區(qū)搬遷改造。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術，推行清潔生產(chǎn)，開展循環(huán)經(jīng)濟。延伸與完善石油化工、煤化工、鹽化工、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈。    輕工。改造制漿造紙、塑料、金屬制品等生產(chǎn)線，淘汰落后工藝和設備。采用清潔生產(chǎn)技術和循環(huán)工藝改造現(xiàn)有造紙、皮革、塑料、電池、日用玻璃、日用陶瓷等生產(chǎn)線，提高節(jié)

11、能減排水平。提高家具設計水平。增加新型塑料、高檔金屬制品、高檔日用陶瓷等新品種。延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈。    紡織。改造落后紡紗織造工藝設備，開展優(yōu)質(zhì)高檔精梳紗、無接頭紗和無梭布，開展新型纖維、新型面料。提高服裝設計及產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進產(chǎn)業(yè)用紡織品擴能升級，增加品種。推進印染行業(yè)向園區(qū)聚集，提升高檔紡織品、新型環(huán)保纖維面料染整加工水平。推進印染、化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。完善高檔紡織品、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈。    食品。扶持開展營養(yǎng)、平安、方便、功能化和多樣化的產(chǎn)品，支持優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴能。提升糧油加工、肉食加工、方便食品

12、、飲料、乳制品等優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。加快應用新型清潔生產(chǎn)和綜合利用技術，開展循環(huán)經(jīng)濟。延伸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。    建材。支持采用節(jié)能、環(huán)保技術裝備改造升級水泥生產(chǎn)線，淘汰落后窯爐生產(chǎn)工藝，推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術。支持開展加工制品業(yè)，提高產(chǎn)品深加工程度，重點開展建筑構件、工程預制件等產(chǎn)品。鼓勵玻璃深加工和優(yōu)質(zhì)高檔浮法玻璃線升級改造、節(jié)能降耗，支持開展特種玻璃、電子信息玻璃、太陽能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈。    電子信息。支持太陽能光伏、信息通信、平板顯示、半導體照明、新型電子元器件等行業(yè)提升

13、創(chuàng)新能力、擴大產(chǎn)品規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平。延伸與完善光伏、信息通信、平板顯示、半導體照明、軟件與信息效勞等產(chǎn)業(yè)鏈。    醫(yī)藥。支持中藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)藥規(guī)模化、醫(yī)療器械國產(chǎn)化、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系化。改造升級現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，推進生物醫(yī)藥規(guī)模化生產(chǎn)，增加化學藥制劑品種，實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理標準化升級改造。支持高端醫(yī)療器械關鍵技術、核心配件和材料國產(chǎn)化、規(guī)?；?。支持醫(yī)藥物流業(yè)提升能力。建立完善生物制藥、中成藥、化學制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈。    新材料。大力開展面向裝備制造的復合、納米、智能等材料和高性能結構材料、新型功能材料，不斷擴

14、大規(guī)模，提升技術水平。積極研發(fā)新型非金屬材料的新技術、新產(chǎn)品，加快新材料科技成果轉化步伐。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。    節(jié)能環(huán)保。加快高效節(jié)能節(jié)水技術和裝備、先進環(huán)保技術和裝備產(chǎn)業(yè)開展，不斷提高技術水平、擴大生產(chǎn)規(guī)模。積極推進大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，二次能源回收利用。推進再制造工藝、技術裝備和循環(huán)經(jīng)濟技術開展。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。    三、加快推進技改工程    重點實施七大技術改造專項和千項技術改造工程，深化和拓展對標行動，通過工程帶動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。   

15、一創(chuàng)新能力提高專項。支持國家級、省級企業(yè)技術中心建設，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)針對關鍵技術和共性技術的聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)開展重大技術裝備首臺套攻關與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)引進國外先進技術設備，強化消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提高工藝技術裝備水平。每年實施100項創(chuàng)新能力提高技術改造工程。    二“兩化深度融合專項。圍繞重點行業(yè)、重點領域，在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、電子商務和物流信息化、信息化綜合集成等方面開展“兩化深度融合，構建網(wǎng)絡化、協(xié)同化工業(yè)研發(fā)設計體系，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化，企業(yè)管理網(wǎng)絡化。支持信息化效勞平臺建設。培育一批國家級

16、“兩化融合促進中心。每年實施100項以上信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程。    三重點企業(yè)壯大專項。圍繞重點行業(yè)，支持一批主業(yè)突出、技術先進、核心競爭力強的大公司、大集團實施技術改造，支持其主導產(chǎn)品做大做強，使之成為國內(nèi)國際技術、管理、效益、規(guī)模一流的大型企業(yè)集團。支持與主導產(chǎn)品配套的關鍵件提升工藝技術水平。培育主營業(yè)務收入100億元至500億元、500億元至1000億元、1000億元以上龍頭企業(yè)分別到達30家、15家、10家以上。每年實施150項以上重點企業(yè)主導產(chǎn)品及關鍵配套件升級改造工程。    四產(chǎn)業(yè)聚集升級專項。鼓勵工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)

17、區(qū)、工業(yè)園區(qū)主動承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術轉移，重點開展主導產(chǎn)業(yè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與完善，形成產(chǎn)業(yè)集群。加快企業(yè)“退城進郊步伐。鼓勵企業(yè)實施異地搬遷改造、兼并重組淘汰落后產(chǎn)能、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升開展水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度。每年實施100項產(chǎn)業(yè)聚集升級技術改造工程。    五產(chǎn)品結構優(yōu)化專項。圍繞鋼鐵、裝備制造、石化、食品、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)，改良工藝、增加品種、提升質(zhì)量、提高附加值和效益，培育一批名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，促其提質(zhì)擴能。每年實施300項以上產(chǎn)品結構優(yōu)化升級技術改造工程。    六節(jié)能減排增效專項。

18、在鋼鐵、石化、建材等行業(yè)，組織開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術改造，推廣節(jié)能新工藝、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品，支持大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用和二次資源回收利用。推廣清潔生產(chǎn)技術，支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設，開展循環(huán)經(jīng)濟。每年實施100項節(jié)能減排技術改造工程、100項淘汰落后技術改造工程。    七平安生產(chǎn)提升專項。完善石化、鋼鐵等行業(yè)高危作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控報警、自動化控制及平安連鎖保護裝置等平安技術措施，消除重大事故隱患，改善平安環(huán)境和管理手段，提升本質(zhì)平安水平。積極推動食品質(zhì)量平安檢測能力建設，推動企業(yè)產(chǎn)品檢測裝備自主化，保障食品質(zhì)量平安。每年實施50項平安

19、生產(chǎn)技術改造工程和食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術改造工程。    四、進一步強化保障措施    一加強組織領導。省政府成立由省長任組長，常務副省長、分管副省長任副組長，省有關部門主要負責同志為成員的省工業(yè)企業(yè)技術改造工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省技術改造工作。領導小組辦公室設在省工業(yè)和信息化廳。各設區(qū)市、縣市、區(qū)政府也要建立相應機構，加強對技術改造工作的領導。    二建立管理體系。省工業(yè)和信息化廳研究制定?河北省重點技術改造工程管理方法?，每年發(fā)布?重點產(chǎn)業(yè)技術改造投資導向目錄?，明確當年技術改造投資重點，加

20、強工程管理工作。各級各有關部門要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和行業(yè)準入條件，嚴格技術改造工程核準備案管理，嚴格工程節(jié)能評估審查。簡化工業(yè)技術改造工程備案核準手續(xù)，除須由國家或省審批外，權限一律下放到市、縣。省統(tǒng)計局要建立工業(yè)企業(yè)技術改造統(tǒng)計指標體系，完善省、市、縣技術改造統(tǒng)計監(jiān)測制度，強化投資動態(tài)監(jiān)測分析和預測預警。    三加大財政支持。積極爭取國家技術改造專項資金支持。設立省、市兩級工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金。省級財政2021年安排10億元技術改造專項資金，其中省級預算安排5億元，根據(jù)財政收入增長情況逐年適度增加，主要用于對重點技術改造工程的貸款貼息；鼓勵性省

21、級財政返還各設區(qū)市、縣市省級工業(yè)聚集區(qū)的資金中，30%要用于支持企業(yè)技術改造，額度5億元。省、市技術改造專項資金向對標示范企業(yè)傾斜，對不開展對標行動的企業(yè)不予支持。省財政廳、省工業(yè)和信息化廳研究制定?河北省工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金管理方法?和?河北省重點技術改造工程竣工驗收管理方法?，加強監(jiān)督檢查和績效考核，提高資金使用效益。各設區(qū)市政府單獨設立一定規(guī)模的技術改造專項資金，有條件的縣市、區(qū)可視財力情況安排專項資金，支持本行政區(qū)域技術改造工作。    四落實稅收政策。落實國家財稅政策，企業(yè)技術改造新購置設備的進項稅從銷項稅額中抵扣，加速企業(yè)固定資產(chǎn)折舊。企業(yè)使用列入

22、財政部財稅202148號文件目錄的節(jié)能減排和平安生產(chǎn)等專用設備，按專用設備投資額的10抵免企業(yè)所得稅。按照國家鼓勵開展的國內(nèi)投資工程進口自用設備及按照合同規(guī)定隨設備進口的技術及配套件、備件，除?國內(nèi)投資工程不予免稅的進口商品目錄2021年調(diào)整?所列商品外，免征關稅。經(jīng)認定的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)研究開發(fā)費用按150%加計扣除企業(yè)所得稅。    五拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)通過企業(yè)債券、短期融資債券、中期票據(jù)、上市、風險投資、信托等方式融資。鼓勵不同所有制企業(yè)之間通過合資合作、重組、互相持股、技術入股等方式，多元化籌措技術改造資金。鼓勵和引導民

23、間資本以參股、獲取紅利等方式參與企業(yè)技術改造，鼓勵以第三方技術改造效勞的方式參與節(jié)能減排、節(jié)水降耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等技術改造工程建設。積極利用外資進行技術改造。搭建銀企信息溝通平臺，舉辦銀企對接洽談會，積極爭取金融貸款支持。    六保障建設用地。省國土資源廳及各級政府對技術改造工程實施土地傾斜政策，優(yōu)先保證納入國家和省重點技術改造工程建設用地。在確定土地使用權出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應?全國工業(yè)用地出讓最低價標準?的標準執(zhí)行。對符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用自有土地進行技術改造、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。采用廠房加層、翻建等多種措施盤活存量工業(yè)用地實施技術改造工程的，地方政府要給予一定的優(yōu)惠政策。    七開辟環(huán)評綠色通道。各級環(huán)境保護部門要建立和完善環(huán)境影響評價、技術評估、行政審批責任制，開辟技術改造工程