加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度

1、加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，努力增加農(nóng)民收入-東疏鎮(zhèn)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展增加農(nóng)民收入情況匯報 一、東疏鎮(zhèn)根本情況我鎮(zhèn)地處寧陽縣城以西，泰安市西南部， 為山東省西南部純農(nóng)業(yè)為主的鎮(zhèn)份。全鎮(zhèn)轄49個行政村，總?cè)丝谌f，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，人口密度736人/平方公里。全鎮(zhèn)土地總面積84平方公里，耕地總面積5335公頃，境內(nèi)無高大山丘，南泉河縱貫其間，屬平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地肥沃，水源充足，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整起步較早。簡約的地貌地質(zhì)結(jié)構(gòu)和溫和的平原氣候，孕育了地上豐富的生物資源和地下蘊藏豐富的礦產(chǎn)資源，開發(fā)潛力巨大。但是由于長期以來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底弱，水利化程度低，中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金短缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不

2、高，農(nóng)民收入增長緩慢。 從2021年開始，我鎮(zhèn)進入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行列，開始實施以中低產(chǎn)田改造為主體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，并不斷向廣度和深度拓展。特別是近期，我鎮(zhèn)堅持以致富奔小康總攬全局，緊緊依托國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，以“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收為中心，以改造中低產(chǎn)田為重點，以市場為導(dǎo)向，以調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、開展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，一手抓土地治理建設(shè)，一手抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力開展區(qū)域特色經(jīng)濟，有力地推動了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的開展。近四年我鎮(zhèn)共實施農(nóng)業(yè)開發(fā)工程9個，其中土地治理工程5個，農(nóng)田水利根底設(shè)施工程4個。累計投入農(nóng)業(yè)開發(fā)資金元，其中各級財政投入元。開發(fā)范圍包括全鎮(zhèn)3

3、9個村。土地治理總面積到達6萬畝，累計改造中低產(chǎn)田萬畝，新增灌溉面積1.7萬畝，改善灌溉面積6萬畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護面積3萬畝，累計節(jié)水129.12萬立方，實現(xiàn)年新增糧食562.19萬公斤，油料12.1萬公斤，工程區(qū)農(nóng)民人均純收入年增加總額達1452萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個，企業(yè)新增總產(chǎn)值8624萬元，新增利稅1269萬元，帶動開展產(chǎn)業(yè)戶萬戶，受益農(nóng)民1.5萬人。 農(nóng)業(yè)開發(fā)作為我鎮(zhèn)直接扶持農(nóng)業(yè)的最大的投資，農(nóng)民直接受益最大的工程，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開展作出了重要奉獻。一是改善了農(nóng)業(yè)根底設(shè)施條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過山水田林路綜合治理，大局部工程區(qū)根本到達了

4、“田成方，樹成行，渠相連，路相通，旱能灌，澇能排的開發(fā)目標(biāo)，工程區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，抗御自然災(zāi)害能力顯著增強，大大提高了工程區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。僅2021到2021年就累計改造中低產(chǎn)田萬畝，新增灌溉面積7500畝，改善灌溉面積萬畝；新增節(jié)水灌溉面積萬畝，累計節(jié)水25.1萬方；新增機耕面積1.1萬畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積1.6萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力160萬公斤。二是加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速開展。通過實施農(nóng)業(yè)開發(fā)，使工程區(qū)水利設(shè)施得到了配套完善，為土地資源的高效利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了堅實根底，工程區(qū)的經(jīng)濟作物面積不斷擴大，苗木、蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食等產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)工程區(qū)開展迅速

5、，僅大伯和花園工程區(qū)復(fù)種指數(shù)已到達302%，比開發(fā)前提高151.2個百分點。三是控制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持 續(xù)開展創(chuàng)造了條件。通過植樹造林、平整土地、排洪排澇設(shè)施建設(shè)，工程區(qū)水土流失得到進一步控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，有力地促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開展。四是增加了工程區(qū)農(nóng)民的收入，密切了黨群關(guān)系。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的實施，使農(nóng)民群眾親眼看到了一些多年失修的水利工程重新修好了，一家一戶辦不了的事辦成了，農(nóng)民從心里感謝黨和政府為他們辦了好事、實事，把農(nóng)業(yè)開發(fā)稱作是“民心工程、“德政工程，工程區(qū)黨群關(guān)系，干群關(guān)系更加融洽。 二、地位和作用 中央每年1號文件對于中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵作了標(biāo)準(zhǔn)闡

6、述，即：要“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代開展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化、信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。這就說明，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開展到一定階段的新要求，更是充分釋放農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的有效途徑。農(nóng)業(yè)開發(fā)作為財政支農(nóng)的一個重要手段，其主攻目標(biāo)就是通過改善農(nóng)業(yè)根底設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在確保糧食平安的根底上，大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。結(jié)合東疏多年的農(nóng)業(yè)開發(fā)實踐，農(nóng)業(yè)開發(fā)在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入上，具有重要的地位和作

7、用。 一農(nóng)業(yè)開發(fā)夯實了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根底。農(nóng)業(yè)開發(fā)運用系統(tǒng)的原理，充分利用自然資源和人力資源，充分發(fā)揮資金集中使用效果，強化農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，消除開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙因素，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。東疏鎮(zhèn)經(jīng)濟根底薄弱，經(jīng)濟總量缺乏，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題就是農(nóng)業(yè)根底設(shè)施的剛性障礙因素。多年來，東疏鎮(zhèn)突出規(guī)劃先行，先易后難，穩(wěn)步推進，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程為根底平臺，通過集中投入農(nóng)發(fā)工程資金，整合其它財政支農(nóng)工程資金，切實加強區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的根底設(shè)施建設(shè)。花園工程區(qū)，是東疏鎮(zhèn)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程以來的第一期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程，核心區(qū)主要以花園等9個村為主，建成高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田核心區(qū)10000畝，共投入

8、資金1320萬元，新建田間灌溉支渠17500米，灌溉干渠15000米，排水渠22002米，新打機電井85眼，安裝輸水管道35000米，新建機耕路32000米，改進土壤4500畝，實施生態(tài)水土保持林10000畝。工程區(qū)內(nèi)現(xiàn)已形成蔬菜、名貴苗木、優(yōu)質(zhì)小麥等種植基地5000畝，累計新增糧食產(chǎn)量120萬公斤，新增蔬菜3萬公斤，農(nóng)民人均純收入增加由開發(fā)前的1140元增加到1680元。實踐證明，要想建成一批上規(guī)模、上檔次、競爭力強、功能相對完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，必須首先建設(shè)配套能力較強、標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)業(yè)根底設(shè)施。 二農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展。高投入風(fēng)險是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無法回避但又必須解決的關(guān)鍵問題

9、。銷售、技術(shù)和品種是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險的三大主要因素。東疏鎮(zhèn)切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的政策導(dǎo)向作用，通過扶持龍頭企業(yè)，做粗延長產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)化水平的提升，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展，降低和躲避現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險。魯糧面粉，原為固定資產(chǎn)200萬元的小型加工、銷售企業(yè)，2021年，通過爭取投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金850萬元，用于該企業(yè)的車間、生產(chǎn)線改造、廠房建設(shè)、銷售專業(yè)化市場建設(shè)等，企業(yè)現(xiàn)開展成為擁有固定資產(chǎn)2000多萬元，年農(nóng)產(chǎn)品系列加工能力250噸，并兼營食品加工、餐飲等經(jīng)營活動的省重點龍頭企業(yè)。東疏鎮(zhèn)的實踐充分說明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要上規(guī)模，根本出路在于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中居于主導(dǎo)

10、地位，通過龍頭企業(yè)的帶動，可以較好地解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新品種引進、新技術(shù)的推廣、產(chǎn)品加工及營銷的利益連接問題。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的一個重要切入點就是要大力扶持龍頭企業(yè)。 三農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民。東疏鎮(zhèn)一直把培養(yǎng)新型農(nóng)民列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要內(nèi)容，以建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)機制為重點，大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供保障。在對工程區(qū)農(nóng)民素質(zhì)狀況調(diào)查摸底，充分掌握人才現(xiàn)狀與培養(yǎng)潛力的根底上，分類管理，因人施教，加大培訓(xùn)教育力度，不斷壯大鄉(xiāng)土人才隊伍。通過聘請專業(yè)技術(shù)人員舉辦專題培訓(xùn)班，開展技術(shù)講座和現(xiàn)場指導(dǎo)等途徑和方式，對農(nóng)民進行無公害蔬菜、果蔬、苗木等栽

11、培技術(shù)，畜牧、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的技術(shù)培訓(xùn)，使工程區(qū)有勞動能力的農(nóng)民能夠全面掌握1至2門實用技術(shù)，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的后勁。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦牽頭，先后舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)70多期，培養(yǎng)各類實用技術(shù)人才3萬余人。成功引進推廣了模式化栽培、無性繁殖、生物方法防治病蟲害，良種奶牛引進推廣等先進種養(yǎng)技術(shù)20多項，普及農(nóng)特名優(yōu)品種30多個。東疏鎮(zhèn)的實踐說明，農(nóng)民是是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要力量。充分發(fā)揮廣闊農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。 總之，通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，促進了生物措施、技術(shù)措施與工

12、程措施相結(jié)合，促進了資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持生態(tài)平衡相結(jié)合，以及山水林田路的綜合治理、資源的合理利用，改善了農(nóng)業(yè)根本生產(chǎn)條件，拓寬了開發(fā)領(lǐng)域，優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最終增加了農(nóng)民收入。 三、困難和問題 近幾年以來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實施，取得了較為突出的成效，但是按照促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的要求，還存在不少困難和問題。一是資金投入缺乏，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供需矛盾突出。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架是良種、示范推廣、農(nóng)機推廣，由于東疏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)根底薄弱，農(nóng)發(fā)土地治理工程資金集中在大量的根底設(shè)施建設(shè)上，再加之國家農(nóng)發(fā)資金投入有限，土地治理推進緩慢。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開展資金缺乏，工程區(qū)外部的大局部區(qū)域享受

13、不到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“陽光普照。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金缺乏，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的進程緩慢。二是土地經(jīng)營分散，影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。土地治理前，需要做大量的協(xié)調(diào)工作，治理工程常因少數(shù)農(nóng)戶反對而難以實施。土地治理工程中，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃著眼的整體利益時常與一家一戶的局部利益發(fā)生沖突。造成開發(fā)難度加大，治理本錢增加。土地治理后，由于受土地面積的增減，土壤的厚薄、田塊的位置等影響，導(dǎo)致土地難以順利返還到戶。即使返還到戶，家庭分散經(jīng)營也形不成規(guī)模效益，農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技推廣上的積極性不高。這就是影響農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要問題。三是群眾籌資投勞難，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策性問題亟待解決

14、。政策規(guī)定的工程措施有些脫節(jié)。如工程建筑物拆遷補償，就涉及到田間機耕路以上的村組道路改造問題，政策上不予補償，實施中難以解決。還有資金中群眾籌資投勞折資問題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理工程資金由國家無償投入和群眾籌資兩局部構(gòu)成，其中群眾局部約占20%左右，其比例偏大，標(biāo)準(zhǔn)偏高，加上工程區(qū)群眾外出務(wù)工人員多，投勞嚴(yán)重缺乏，農(nóng)業(yè)稅取消后，政府用稅收調(diào)節(jié)功能弱化，籌資十分困難，而現(xiàn)實中又是按照工程總投資來安排、完成批復(fù)工程規(guī)模，導(dǎo)致在實際操作中不能減少工程內(nèi)容，工程建設(shè)中有壓低工程造價，甚至降低設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，縮小建設(shè)規(guī)模的情況。這與推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有些不吻合。 四、對策和建議推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建

15、設(shè)、增加農(nóng)民收入是一項廣泛性、綜合性的艱巨任務(wù)，需要大幅度增加資金投入，需要認(rèn)真采取更有針對性的思路和措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為國家支持和保護農(nóng)業(yè)開展的戰(zhàn)略性措施，是市場經(jīng)濟條件下財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展的重要手段，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要自覺服從和效勞于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的大局，全面貫徹黨的十八大精神，按照落實科學(xué)開展觀、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的要求，正確把握扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的著力點，穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根底，較大幅度增加投入；要以中低產(chǎn)田改造為重點，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，著力加強農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)

16、生產(chǎn)條件；要圍繞鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收；要推進機制創(chuàng)新，加強資金和工程管理，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食平安、增加農(nóng)民收入、推進新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)作出新奉獻。 一正確認(rèn)識和把握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地位和作用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容相一致。加強農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是改善農(nóng)業(yè)根底生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實增加農(nóng)民收入，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容是一致的。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

17、對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提出了更高的要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要注重發(fā)揮和表達綜合效益。不僅要完成土地治理工程的建設(shè)任務(wù)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，更要通過工程建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)開展，科技推廣，農(nóng)機推廣，帶動農(nóng)民增收，帶動農(nóng)民素質(zhì)的提高。 二切實加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入力度。增加投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)根底的迫切需要，尤其是我鎮(zhèn)經(jīng)濟差，總量缺乏，而工程建設(shè)的本錢偏高，需要開發(fā)的區(qū)域還多，更需要加大資金的投入。首先，中央和地方財政要加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金投入。其次，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)的主體。要堅持“以農(nóng)民為主體，實行“民辦公助，積極開展以獎

18、代補、拍賣產(chǎn)權(quán)、尊重農(nóng)民意愿、吸收農(nóng)民參與工程建設(shè)管理工作，讓工程區(qū)農(nóng)民充分享有工程建設(shè)知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵和引導(dǎo)工程區(qū)農(nóng)民對其直接受益的工程建設(shè)籌資投勞，努力加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度。第三，吸引信貸資金和其他社會資金增加對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。要改革和完善財政資金投入方式，進一步探索財政資金扶持農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式方法。第四，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與其他支農(nóng)資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機制。以縣為單位，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展規(guī)劃為依據(jù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點工程為平臺，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村中小型根底設(shè)施建設(shè)等其他支農(nóng)資金相互配合、統(tǒng)籌安

19、排的投入機制，通過“渠道不變，捆綁使用的方法，努力提高財政支農(nóng)資金整體使用效益。 三堅持以改造中低產(chǎn)田為重點，進一步強化農(nóng)業(yè)根底設(shè)施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)首先是要開展和解放生產(chǎn)力，夯實農(nóng)業(yè)開展的物質(zhì)根底，農(nóng)業(yè)根底條件較差，是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力開展的主要制約因素。東疏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)仍要以改造中低產(chǎn)田、加強農(nóng)業(yè)根底生產(chǎn)條件為重點，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本任務(wù)。實行水、田、林、路綜合治理，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等多項綜合措施，連片治理，規(guī)模開發(fā)，大力開展節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水技術(shù)，把工程區(qū)建設(shè)成為旱能灌、澇能排，旱勞保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 四重點扶持輻射帶動作用比擬強、經(jīng)濟效益比擬好、市場競爭優(yōu)勢明顯、科技含量比擬高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。要堅持把扶持龍頭企業(yè)作為扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的重要方面，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，及時為龍頭企業(yè)提供便利，支持龍頭企業(yè)不斷開展壯大。要緊緊圍繞“苗木、奶牛、蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶龍頭，帶農(nóng)戶，建基地。要在保證資金平安的情況下，實行更加靈活的擔(dān)保制度。比方，可以將地上附屬物和預(yù)期收入作為擔(dān)保，提高有償資金的使用效益，扶持一批有競爭力、帶動力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工程，增加輻射帶動能力。重點推廣龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的利益共同體，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠，促進農(nóng)民增收。 五以推廣先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為重點，積極促