教育公平視野下重建農村幼兒園課程的構想

1、 教育公平視野下重建農村幼兒園課程的構想嘉興教育學院 彭小元（嘉興教育學院，嘉興 314000）摘 要教育公平是人們一直追求的教育理念。實現教育公平，在合理配置教育資源的同時，更應關注教育對象的差異。建設具有差異性的農村幼兒教育課程，能為形成和實現具有差異性、適切性幼兒教育提供強有力的支持。其途徑為：改善幼兒園辦學體制，為課程的適切性提供體制保障；立足新農村建設的需要，增強課程目標的適切性；在課程開發(fā)的實踐中提高課程能力，增強課程內容的適切性；制定基本的教學規(guī)范，增強課程管理的適切性。關鍵詞 教育公平 農村幼兒園 課程公平是建立和諧社會的重要內核，教育公平是社會公平的主要構成部分。近年來，幼兒

2、教育的公平問題日益受到社會的關注，人們對如何解決幼兒教育中的不公平現象仁者見仁、智者見智，展開了廣泛的理論研討和實踐探索，并取得了一些較為明顯的成效。但值得注意的是，受類似于“公民能夠自由平等分享當時、當地公共教育資源的狀態(tài)”1 錢志亮.社會轉型時期的教育公平問題中國教育學會中青年教育理論工作者專業(yè)委員會第十次年會會議綜述J.教育科學,2001, (1) .2張婕.對我國學前教育公平性的審思J.幼兒教育（教育科學版）,2006,(4).3 李澤宇.農村課程改革的困境與出路探析J.教育科學,2007,(1) .4朱桂琴.農村基礎教育課程改革發(fā)展的出路J 教育與職業(yè),2007,(8) .5M Ra

3、e, Douglas. 1981. Two Contradictory Ideas of (Political) Equality. Ethics vol. 91, no. 3: 451.1等對教育公平本質認識的影響，我國幼兒教育的有關教育公平的研究更多地著眼并僅僅停留在如何實現幼兒教育資源的均衡分配上。但是，就教育公平的實質看，資源分配的均衡性僅僅是反映教育公平的一種外在形態(tài)，也就是說，即使當幼兒在教育資源的占有上獲得平等時，并不等于他已獲得了社會給他的教育公平。教育公平的獨特性還在于受教育對象具有的明顯差異，公平的教育應該正視這種差異而進行有差別的因材施教。6呂蘋.浙江省農村幼兒教育發(fā)展策

4、略研究J.教育研究 ,2007,(8) .2從我國當前幼兒教育的實際情況看，我們可以從導致差異的原因角度把這種“差異”分為區(qū)域性和個體性兩種基本類型，本文所指的主要是前一種差異，即指由城鄉(xiāng)區(qū)域所導致的區(qū)域性教育差異。從嚴格的意義上說，幼兒教育只有在均衡的基礎上達到滿足差異的教育，才算是實現了真正意義上的公平。一課程是教育的核心，建設具有差異性的農村幼兒教育課程，能為本次課程改革目標的實現和形成具有差異性、適切性幼兒教育提供強有力的支持。而近幾年來新課程實施中農村幼兒園所遭遇的困難，在一定程度上存在著的“貴族化”、“城市化”等傾向，以及由新課程在很大程度上在本土化、區(qū)域化上的不足所導致的在某種程

5、度上被“蒸發(fā)”，并對忽視農村差異性的課程改革會導致產生新的教育不公，降低教育質量等危害的揭示，也從另外一個角度對農村幼兒差異性、適切性課程建設的現實意義做了一個有說服力的詮釋。農村幼兒教育課程的問題主要表現在以下幾個方面。（一）課程目標狹窄偏離，不能很好地滿足農村幼兒的需求多年來，我國幼兒園課程實施只區(qū)別了諸如年齡階段、教學主題和教育活動類型等這樣一些課程本身的要求，推行的是一種城市化的模式。在課程目標上，往往是依照城市幼兒來制定，農村則是沿用了城市幼兒的課程目標。然而幼兒園與中小學不同，學生直接來自于家庭。城鄉(xiāng)幼兒由于家長受教育水平不同，幼兒在嬰兒期接受的家庭教育的不同，幼兒所處的自然環(huán)境不

6、同等都會造成城鄉(xiāng)幼兒的原有水平的差異，從而給課程目標造成極大影響。在調查中發(fā)現，城市課程目標一般在農村很難落實，于是農村幼兒園課程目標出現趨于簡單化的現象，以追求知識學習為主。把幼兒教育的課程目標簡單地看作是為幼兒進入小學教育做好準備的過程。而以追求知識學習為主要目標的課程，對幼兒的學習興趣激發(fā)、個性的形成和健康發(fā)展等造成的負影響是很難消除的。（二）課程內容脫離農村生活，“城市化”傾向嚴重課程內容的選擇和組織是課程改革的核心因素，也是考察課程體現差異性、適切性的重要標志。在我國現行教育體制下，城市文化作為社會發(fā)展的主流文化有意無意地凌駕于農村文化之上,再加上作為課程內容的重要載體的教材，主持、

7、參與編寫的人員，大都是城市示范幼兒園的名優(yōu)教師和大學、科研機構的專家，他們對農村缺乏感性認識。而且，教材的前期實驗多數在城市和發(fā)達地區(qū)，造成教材內容跟農村幼兒實際生活的脫節(jié)。如教材中自選商場、用酸奶瓶和易拉罐做手工等脫離農村實際的內容隨處可見。在教材中要求應用的一些課程資源，如公園玩耍、認識社區(qū)、參加少年宮活動、參觀展覽館和博物館、使用互聯網等在當前大多數農村地區(qū)也很難實施。作為幼兒主要學習方式之一的區(qū)角活動，正逐漸向農村幼兒園推進，但很多農村幼兒教師由于缺少開展這一活動的方法和策略，于是就去模仿、移植城市幼兒園的做法，設置了“超市、美容廳、麥當勞、寶齡球館”等區(qū)角，投放了一些高結構的仿真玩具

8、，摒棄了農村樸實的鄉(xiāng)土材料。此類以城市的課程素材占據主導地位的課程，遠離農村兒童的現實生活，這些內容往往會使農村幼兒“消化不良”和“水土不服”。3（三）課程管理薄弱，一個容易被遺忘的角落幼兒園的課程建設相對于中小學具有更大的靈活性，這為個性化課程的開發(fā)提供了一個較為廣闊運作空間。但長期以來，由于我國教育界一直處于“一元化”的課程模式下，導致教師課程意識薄弱，課程開發(fā)能力的缺乏。實施新課程后，情況雖有所改觀，但農村幼兒教師由于其自身素質所限，仍然很難適應課程開發(fā)所需要。就農村幼兒園目前的狀況來看，對地方課程和園本課程的規(guī)劃與開發(fā)幾乎處于自由、放任狀態(tài)，課程開發(fā)的隨意性強。從課程方案的編制和教學的

9、實施都沒有納入管理的系統之中。許多農村幼兒園為迎合家長需要，幼兒園以“讀、寫、算”教學為主，出現諸如“將一日活動安排得滿滿”，“課程計劃上規(guī)定的該開的課沒開，而該在小學開設的課程卻實際占據了大量時間”等“無政府”現象就不足為怪了。（四）農村教師人乏馬瘦，難以沖破重圍新課程提出的許多改革措施與農村幼兒教育的實際具有較大的落差，措施和現實之間形成了尖銳的沖突。這倒不是農村的教師們有意要與新課程較勁過不去，而實在是農村幼兒園的課程實施能力離新課程的要求太遙遠。農村教師與城市教師不僅存在量的差異，而且主要體現在質的差異上。一方面，農村教師缺少待遇保障，入職門檻較底，教師素質本身就與城鎮(zhèn)教師差距大；另一

10、方面農村優(yōu)秀教師流失現象嚴重，在我們的調查中發(fā)現，部分農村教師甚至把去城鎮(zhèn)幼兒園工作當成自己奮斗的首要目標。再加上農村教師課程改革的智力支持、專業(yè)支持、資源支持和信息支持，參加培訓機會少，接受專家指導少，信息交流比較閉塞，導致“課堂中心、教師中心、學科中心”依然是農村幼兒園的表現特征。4二美國著名學者萊伊·道格拉斯（Rae，Douglas）提出了處理平等問題的“差別對待”原則和處理差別的“切合性”原則，即以適當而又切合的方式對存在差別的個體實行差別對待。他舉了一個軍事的例子：一名陸軍軍需官收到一份備忘錄，要求給每個士兵分發(fā)“平等”的鞋子。有一種觀點認為，除了裁剪以適合每個人的腳大小之

11、外，他會分發(fā)皮革材料和做工都相同的鞋子，這種分配的觀點是在比較個體需求的基礎上的分配，比如腳長和腳寬，其目的是提供給每一個（相對不同的）士兵的是同等價值的鞋子。而另一種觀點將通向一個更簡單的解決辦法：相同的靴子提供給所有的士兵，也許全部都是81/2Ds尺寸的。據這種觀點，靴子是如此的平等以致于能排除一切羨慕和換靴子的動機。很顯然，一個腳大小為12E的戰(zhàn)士在用他的81/2D的鞋子與另一個士兵的81/2D的鞋子進行交換時是不會達到預想的結果的。這個軍事例子中，鞋子的提供方式呈現了明顯不同的兩種平等觀念：第二種解決方法遵循的觀點導致我們的軍需官為每個士兵找到完全一模一樣的靴子；而第一種觀點導致了軍需

12、官為每位士兵找到適合他們自己穿的靴子。這樣的情況同樣發(fā)生在處理諸如語言權利、教育權利、稅收等等問題上，一種處理方法是，我們堅持對待所有人都采用同樣的語言權利，同樣的教育，同樣的稅；另一種處理方法是，我們自己為了平等地對待所有人而采取對不同的人采取不同的對待方法。萊伊把第一種處理方法稱之為“大多數人的平等”，它的直接情緒表達就是，“X是否會為X得到什么與Y得到什么而同樣感到幸福呢？同樣地，Y是否會為Y得到什么與X得到什么而同樣感到幸福呢？”這種平等雖然可以解決輕信的嫉妒，即羨慕的人在沒有考慮他人的希望，需要和目標的前提下希望在社會上取得他人所擁有的全部。我（與我的希望，需要和結局）羨慕你的很多，

13、你的政治權利，你的財富，你的配偶，你的收入，你的社會地位，等等。但他可能會引起更復雜形式的嫉妒。這并不是說，羨慕的人羨慕另一個人擁有很多，而是說此人羨慕他人擁有的很多與（其他）人的需求，口味，或結果之間的關系或合適性。如果你是一個圓孔里的圓釘而我是一個圓孔里的方釘，我羨慕的并不是圓孔，而是你和你的空間之間的融洽關系。這就導致了某種形式的基于相對不同的人受到相對不同待遇的平等。而要實現真正的平等，不是以同樣的方式處理不同的需要，而是以確保他們能夠以最適合他們的方式而得到專門平等的照顧。正如一名醫(yī)生針對不同的病例而制定不同的方案，或教師開發(fā)不同的課程以促進學生各種智力的開發(fā)。事實上，一個社會能夠平

14、等的考慮其所有成員的努力越多，在人類社會中能夠按照不同的群體和個人特殊需要而得到不同的待遇，這個社會的人民需求便得到更多的滿足。5三農村幼兒教育課程如何走出當前的困境，如何在現有的基礎上爭取更多的課程資源，又怎樣去建立起促進農村幼兒教育事業(yè)快速發(fā)展的支持系統，縮小城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展的差距，從課程改革與發(fā)展的過程中體現并促進我國真正意義上的幼兒教育公平的實現，任重而道遠。就現階段而言，筆者認為可以吸取萊伊的思想，為農村幼兒提供“適切性的教育”。（一）農村幼兒園辦學體制的再思考：為課程的適切性提供體制保障十七大報告提出“要重視學前教育”，目前各級政府在都開始加大學前教育的投入，但普遍側重于對城市示范

15、性學前教育機構的扶持，將大部分教育資源投入這些公辦的幼兒園，從而人為地擴大了城市優(yōu)質教育資源和農村教育資源的投入差距。而我國農村幼兒園長期以來都沒有確定的經費來源。資金的極度匱乏直接影響了農村幼兒教育的發(fā)展。如果聽任這種差距日益擴大，農村幼兒園課程實施的公平問題永遠難以解決。因而，變“錦上添花”為“雪中送炭”的投入方式，已迫在眉睫，這也是構建教育公平視野下農村幼兒園課程的基本保障。綜觀世界各國對公立托幼機構建設，有許多成功的經驗值得我們借鑒。如，歐美等國家，作為有國家財政保障的公立托幼機構，其招生是采取排富原則，重點面向貧困家庭和特殊兒童，對弱勢地區(qū)和弱勢兒童采取額外的補償措施等。這種財政投入

16、方式，對構建教育公平具有重要意義。又如，上世紀 70年代末至80年代初韓國發(fā)起的“幼兒教育國家化運動”，在農村大量增設和改建公立幼稚園，大力推進農村幼兒教育國家化，促成了韓國幼兒教育的振興和高速發(fā)展，為普及農村幼兒教育打下了堅實的基礎，對實現教育機會均等做出了貢獻。中韓兩國有著比較相近的文化傳統，同時，我國當前也正好也處于“新農村建設”的背景下，他們的改革成果和經驗值得我們借鑒。6（二）立足新農村建設的需要，增強課程目標的適切性面對城鄉(xiāng)實際存在的差異，我們不應該要求在起點不一、實力和水平有較大差距的農村教育與城市教育在相同的時間內達到相同的終點。作為當前國家指導性文件的幼兒園教育指導綱要，其五

17、大領域的總體目標是應該統一的。而作為實現課程總目標的具體的教學目標，卻是應該并必須具有差異性的。幼兒園應根據不同地區(qū)農村經濟發(fā)展的差異狀況，以及農村社會生產、生活狀況和幼兒的實際需要，因地制宜地制定分段實施的課程目標。結合農村實際，把國家的一般性的目標要求具體化、多樣化。只有這樣，才能讓農村幼兒在人生旅途上真正享有“機會均等”。否則，不是縮小城鄉(xiāng)差別，而是擴大差別；不是消除教育不公，而是產生新的教育不公。同時，我們還應正確定位課程目標各因素（如知識、能力、技能、態(tài)度、情感等）的內涵和關系，遵循素質教育的要求，注重課程目標的的整體性、基礎性、發(fā)展性，以實現農村幼兒和諧發(fā)展的需要。此外，當前我們還

18、要注意把課程目標的制定和社會主義新農村建設的需要結合起來，以體現課程目標的時代感。（三）在課程開發(fā)的實踐中提高課程能力，增強課程內容的適切性農村具有豐富的鄉(xiāng)土課程資源，蘊含著豐富的民風民俗課程文化，為提高課程的適切性，農村幼兒園迫切需要開發(fā)富有實效的園本課程，從而實現農村幼兒園課程逐步“農村化”。針對農村幼兒園課程開發(fā)現狀，首先要提高廣大教師的課程意識，幫助農村幼兒教師全面理解、領會和把握新課改的指導思想、課程理念、改革的目標以及相關的政策，全面解讀課程標準，學習一些課程開發(fā)所需要的基本知識。其次，要鼓勵農村幼兒教師充分利用和挖掘現有的農村幼兒教育資源開展課程開發(fā)的實踐活動，在實踐的過程提升課程開發(fā)的技巧和能力，通過選擇和生成兩個途徑，使之逐漸成為適合農村幼兒園的課程內容。根據農村教師的實際情況，筆者認為，農村幼兒園應更關注對現有課程進行“二次開發(fā)”，也就是說，農村幼兒園可選擇一套比較理想的教材，教師根據農村幼兒生活、興趣、需要和經驗調整課程內