施工項目部12項配套政策實施策劃方案

1、一、 12 項基建管理制度策劃方案（一）總述12 項配套政策涉及管理模式、組織機構(gòu)、勞動用工、薪酬 分配、管控機制、市場機制、考核機制、技術(shù)裝備、技術(shù)措 施、管控手段等多個方面，針對施工單位歸納起來核心是做實 現(xiàn)場現(xiàn)場管控、抓住現(xiàn)場作業(yè)關(guān)鍵點、加強勞務(wù)支撐保障、加 強技術(shù)裝備支撐保障、健全現(xiàn)場督查及量化考核機制五個方 面。1. 做實項目部作業(yè)現(xiàn)場管控。加強項目部作業(yè)層班組建 設(shè)，確保勞務(wù)分包作業(yè)在項目部組織、指揮、監(jiān)護下進行,從根本上解決“以包代管”問題。2. 抓住現(xiàn)場作業(yè)關(guān)鍵點。劃出關(guān)鍵作業(yè)施工安全管理的底 線、紅線 ,作為強制性措施 ,落實“簽字放行”要求 .3. 培育核心分包隊伍形成項目

2、部有力勞務(wù)支撐保障。通過 嚴格準入、培育支持、擇優(yōu)使用等政策，推動核心勞務(wù)分包隊 伍逐步成長為業(yè)務(wù)精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)專業(yè)公司,形成項目部及公司長期穩(wěn)定的勞務(wù)支撐。4. 加強施工技術(shù)裝備支撐保障。研究制定基建施工企業(yè)裝 備配置管理辦法，建立公司及項目部技術(shù)裝備定期補充、創(chuàng)新 提升的常態(tài)機制 .5. 健全現(xiàn)場督查及量化考核機制 .推動“關(guān)鍵人 " 落實責 任，有效管控“關(guān)鍵點 " 。（二）施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施1. 明確施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)風險提示、作業(yè)必備條件、作 業(yè)過程安全管控措施，劃出關(guān)鍵作業(yè)施工安全管理的底線、紅 線，作為強制性措施 .2. 完成輸變電工程施

3、工作業(yè)票修訂 ,將施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè) 安全管控措施納入施工作業(yè)票，明確施工作業(yè)任務(wù)分工、安全 必備條件、技術(shù)要點，落實“簽字放行”要求，推動管控措施 有效落實到作業(yè)現(xiàn)場。（三）輸變電工程安全責任量化考核意見1. 明確項目部安全管控關(guān)鍵點責任部門和關(guān)鍵人員的量化 考核標準，將安全責任落實到項目部各管理部門和個人,實現(xiàn)安全管控責任“對號入座”和量化評價考核；2. 建立項目部基建安全責任落實督查及量化考核常態(tài)機 制，依據(jù)督查結(jié)果定期對分包單位及關(guān)鍵人員進行量化考核排 名,與分包隊伍招標掛鉤，并建立約談警示機制，推動安全管控 責任落實 ,確保分包安全管理落到實處 .（四）關(guān)于加強線路工程作業(yè)層班組建設(shè)

4、的指導意見1. 明確組塔、架線工程只能勞務(wù)分包 ,勞務(wù)分包隊伍必須在 項目部作業(yè)班組骨干的組織、指揮、監(jiān)護下開展具體作業(yè)，嚴 禁采取專業(yè)分包或分包隊伍自行施工 ;2. 按公司線路組塔、架線作業(yè)班組骨干配置的最低標準 （班長兼指揮、安全員、技術(shù)兼質(zhì)檢員）及任職資格配備骨干人員，推動項目部強化技能人才補充、培養(yǎng)和配置 .（五）關(guān)于加強線路工程核心勞務(wù)分包隊伍培育及管控的 指導意見1. 明確勞務(wù)核心分包隊伍準入條件、培育支持政策、擇優(yōu) 使用原則，核心勞務(wù)分包隊伍必須具備長期穩(wěn)定的技能骨干， 項目部在擇優(yōu)使用、核心人員培養(yǎng)、工程結(jié)算等方面出臺具體 的培養(yǎng)扶持政策，建立互惠共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系，每年進行核

5、 心勞務(wù)分包隊伍量化評價和動態(tài)調(diào)整，形成公平競爭態(tài)勢,推動核心勞務(wù)分包隊伍逐步成長為業(yè)務(wù)精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)作業(yè) 專業(yè)公司 ,成為公司及項目部有力支撐，從機制上杜絕沒有核心 人員、沒有實際作業(yè)能力的“皮包分包隊伍”進入分包市場， 讓“干得好、干得多 " 的隊伍“干得更多、干得更好 " ；2. 明確項目部配合公司強化核心分包隊伍人員“四統(tǒng)一” 管理有關(guān)要求，強化分包隊伍核心人員培訓及管理,提升分包隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)；3. 按公司各級財務(wù)、審計、經(jīng)法、監(jiān)察等相關(guān)專業(yè)強化分 包管理的有關(guān)要求，確保勞務(wù)分包依法合規(guī)。（六）關(guān)于加強項目管理關(guān)鍵人員全過程管控的指導意見1. 明確關(guān)鍵人員全過

6、程管控意見。一是配合業(yè)主建庫，將 項目部及作業(yè)層管理骨干作為項目管理關(guān)鍵人員（簡稱“關(guān)鍵 人員” ）進行全過程管控；2. 嚴格按照關(guān)鍵人員崗位任職資格及培訓持證上崗要求執(zhí)行;3. 招標核實，將關(guān)鍵人員配置作為公司招標硬約束，從機 制上杜絕成建制人員配置不到位、實際能力不足的施工、監(jiān)理 單位進入施工、監(jiān)理市場；4. 履職監(jiān)督 ,采取遠程監(jiān)控和現(xiàn)場督查相結(jié)合的方式，強化 關(guān)鍵人員現(xiàn)場履職監(jiān)督；5. 量化考核，在安全質(zhì)量責任量化考核中對關(guān)鍵人員進行 量化評價考核，并與個人績效工資掛鉤 .（七）基建安全日常管控體系優(yōu)化方案 進一步明晰項目部基建安全工作重點及項目部、班組、分 包單位管控責任 ,確保各級

7、管理人員突出重點抓落實，集中精力 抓實現(xiàn)場管控。（八）施工監(jiān)理企業(yè)勞動用工及薪酬激勵指導意見 配合公司深化崗位績效工資制度改革，與項目安全、質(zhì)量 等目標量化考核相掛鉤，調(diào)動項目部員工積極性，有效落實安 全質(zhì)量責任。（九）基建相關(guān)機構(gòu)及職責調(diào)整完善方案 加強項目部安全管理工作，設(shè)置安全監(jiān)督管理部，加強現(xiàn) 場安全監(jiān)督檢查，強化落實施工安全管理主體責任 .（十）施工集體企業(yè)瘦身健體優(yōu)化整合指導意見1. 加強作業(yè)層能力建設(shè)，通過技能人才補充優(yōu)化，組建成 建制作業(yè)班組，自行承擔線路組塔、架線等核心業(yè)務(wù)，勞務(wù)分 包作業(yè)必須在項目部及作業(yè)班組骨干的組織、指揮、監(jiān)護下作 業(yè)，堅決杜絕違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包 ;2. 加強施工管理能力建設(shè)，項目部能夠?qū)崿F(xiàn)對自行作業(yè)班 組和分包作業(yè)隊伍施工安全、質(zhì)量、技術(shù)、進度等進行有效管 控