環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理課件

1、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀二、我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系二、我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理五、開展危廢應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案工作五、開展危廢應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案工作 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理n固體法固體法第六十二條：第六十二條：產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境

2、施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。行檢查。l一是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)編制危廢應(yīng)急預(yù)案。一是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)編制危廢應(yīng)急預(yù)案。l二是從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位當(dāng)編制危廢應(yīng)急二是從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位當(dāng)編制危廢應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案。l三是應(yīng)急預(yù)案必須備案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制情況進(jìn)三是應(yīng)急預(yù)案必須備案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制情況進(jìn)行檢查。行檢查。一是法律法規(guī)的要求一是法律法規(guī)的要求環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理n危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南適適用范圍：用范

3、圍：l指南指南規(guī)定了制定應(yīng)急預(yù)案的原則要求、規(guī)定了制定應(yīng)急預(yù)案的原則要求、基本框架、保證措施、編制步驟、文本格基本框架、保證措施、編制步驟、文本格式等。適用于從事貯存、利用、處置危險(xiǎn)式等。適用于從事貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。l產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的單位及其他產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的單位及其他相關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案可參考本相關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案可參考本指南指南。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理 各地區(qū)、各部門要根據(jù)各地區(qū)、各部門要根據(jù)國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案，抓緊，抓緊編制修訂本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)編制修訂本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并

4、加強(qiáng)對(duì)預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各基層單位要根據(jù)實(shí)際情案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各基層單位要根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防范況制訂和完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位措施和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系，并做好各級(jí)、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。要的預(yù)案體系，并做好各級(jí)、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。狠抓預(yù)案落實(shí)工作，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別是涉及狠抓預(yù)案落實(shí)工作，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練

5、，特別是涉及多個(gè)地區(qū)和部門的預(yù)案，要通過(guò)開展聯(lián)合演練等方式，促多個(gè)地區(qū)和部門的預(yù)案，要通過(guò)開展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見 二是落實(shí)二是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見工作的意見的要求的要求環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理n關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法的通知，由環(huán)保部于的通知，由環(huán)保部于2010年年9月月28日，以環(huán)發(fā)日，以環(huán)發(fā)2010113號(hào)文印發(fā)，共六章二十九條，兩個(gè)附件。號(hào)文印發(fā)，共六章二

6、十九條，兩個(gè)附件。l第一章第一章總總則則l第二章第二章環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制l第三章第三章環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估l第四章第四章環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案l第五章第五章環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督管理l第六章第六章法律責(zé)任法律責(zé)任l第七章第七章附附則則三是三是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法的規(guī)定的規(guī)定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理n環(huán)保部危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系第六項(xiàng)：應(yīng)環(huán)保部危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系第六項(xiàng)：應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫燃鳖A(yù)案?jìng)浒钢贫萳參照參照指南指南制定了意外事故的防范措施和應(yīng)制定了意外事故的防范

7、措施和應(yīng)急預(yù)案急預(yù)案l向所在地縣級(jí)以上環(huán)保部門備案向所在地縣級(jí)以上環(huán)保部門備案l按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練l經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按應(yīng)急預(yù)案每年組織一次應(yīng)急演練經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按應(yīng)急預(yù)案每年組織一次應(yīng)急演練為否決項(xiàng)，就不達(dá)標(biāo)。為否決項(xiàng)，就不達(dá)標(biāo)。四是危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的要求四是危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的要求環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀 u主要表現(xiàn)：主要表現(xiàn)：l把危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案混同于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；把危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案混同于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；l封面上寫的是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容仍是應(yīng)急封面上寫的是突發(fā)環(huán)境事件

8、應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容仍是應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和措施；救援預(yù)案的內(nèi)容和措施；l直接用危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案充當(dāng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)直接用危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案充當(dāng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案案l產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，未編制突發(fā)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，未編制突發(fā)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案l用危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案或環(huán)境應(yīng)急預(yù)案充當(dāng)用危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案或環(huán)境應(yīng)急預(yù)案充當(dāng)突發(fā)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案。n1 1、預(yù)案內(nèi)容不準(zhǔn)確，界限不明顯、預(yù)案內(nèi)容不準(zhǔn)確，界限不明顯環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處

9、置預(yù)案。急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。u對(duì)于企業(yè)規(guī)模較大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類對(duì)于企業(yè)規(guī)模較大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)型突發(fā)事件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。案演練等內(nèi)容。u對(duì)于存在某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，比如產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，對(duì)于存在某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，比如產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生

10、的突發(fā)事件類型，應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。障等內(nèi)容。n1 1、預(yù)案內(nèi)容不準(zhǔn)確，界限不明顯、預(yù)案內(nèi)容不準(zhǔn)確，界限不明顯一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，屬于專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案突發(fā)

11、危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，屬于專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的范疇，隸屬于綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是企業(yè)綜合環(huán)境應(yīng)急的范疇，隸屬于綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是企業(yè)綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)子預(yù)案，它不是可有可無(wú)的，是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物預(yù)案的一個(gè)子預(yù)案，它不是可有可無(wú)的，是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)必須要制訂的一個(gè)專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。的企業(yè)必須要制訂的一個(gè)專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。u企業(yè)編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。相互銜接。n1 1、預(yù)案內(nèi)容不準(zhǔn)確，界限不明顯、預(yù)案內(nèi)容不準(zhǔn)確

12、，界限不明顯一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理n1 1、預(yù)案內(nèi)容不準(zhǔn)確，界限不明顯、預(yù)案內(nèi)容不準(zhǔn)確，界限不明顯n2 2、預(yù)案措施不得力，操作性不強(qiáng)、預(yù)案措施不得力，操作性不強(qiáng)n3 3、預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，重點(diǎn)不突出、預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，重點(diǎn)不突出n4 4、預(yù)案格式不規(guī)范，文本編排亂、預(yù)案格式不規(guī)范，文本編排亂n5 5、評(píng)估備案未落實(shí)，更新不及時(shí)、評(píng)估備案未落實(shí)，更新不及時(shí)n6 6、存在上述問(wèn)題的原因、存在上述問(wèn)題的原因l閉門造車，把關(guān)不嚴(yán)閉門造車，把關(guān)不嚴(yán)l認(rèn)識(shí)不清，混淆主題認(rèn)識(shí)不清，混淆主題l照搬照套，應(yīng)付了事照搬照套，應(yīng)付了事l監(jiān)管不利，

13、落實(shí)不嚴(yán)監(jiān)管不利，落實(shí)不嚴(yán) 一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理二、二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系n四種事故災(zāi)害分類管理和綜合部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)四種事故災(zāi)害分類管理和綜合部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制。的機(jī)制。n四種事故災(zāi)害四種事故災(zāi)害：突發(fā)自然災(zāi)害類、突發(fā)事故：突發(fā)自然災(zāi)害類、突發(fā)事故災(zāi)難類、突發(fā)公共衛(wèi)生類、突發(fā)社會(huì)安全類災(zāi)難類、突發(fā)公共衛(wèi)生類、突發(fā)社會(huì)安全類分別由四位政府領(lǐng)導(dǎo)分管。分別由四位政府領(lǐng)導(dǎo)分管。n綜合部門：綜合部門：國(guó)務(wù)院辦公廳是國(guó)家應(yīng)急管理統(tǒng)國(guó)務(wù)院辦公廳是國(guó)家應(yīng)急管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門。一協(xié)調(diào)部門。（一）應(yīng)急管理的（一）

14、應(yīng)急管理的“四加一模式四加一模式”環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（二）應(yīng)急管理的（二）應(yīng)急管理的“一案三制一案三制”一案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案三制三制應(yīng)急管理體制應(yīng)急管理體制應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理法制u應(yīng)急預(yù)案管理是我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的核心內(nèi)容之一應(yīng)急預(yù)案管理是我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的核心內(nèi)容之一二、二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（二）應(yīng)急管理的（二）應(yīng)急管理的“一案三制一案三制”n應(yīng)急管理體制。應(yīng)急管理體制。包括集中統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員包括集中統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員體系，以事發(fā)地黨委和政府為主、有關(guān)部門、

15、單位和相關(guān)地體系，以事發(fā)地黨委和政府為主、有關(guān)部門、單位和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)急處置的專業(yè)救援隊(duì)伍、專家區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)急處置的專業(yè)救援隊(duì)伍、專家咨詢隊(duì)伍。咨詢隊(duì)伍。n應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。包括監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)包括監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)與響應(yīng)機(jī)制、公眾溝通與動(dòng)員急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)與響應(yīng)機(jī)制、公眾溝通與動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急資源配置與征用機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和社會(huì)治安綜合機(jī)制、應(yīng)急資源配置與征用機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和社會(huì)治安綜合治理、城鄉(xiāng)社區(qū)管理等。治理、城鄉(xiāng)社區(qū)管理等。二、二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體

16、系環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（二）應(yīng)急管理的（二）應(yīng)急管理的“一案三制一案三制”n應(yīng)急管理法制。應(yīng)急管理法制。主要是完善法制體系，依法行政、生產(chǎn)、應(yīng)主要是完善法制體系，依法行政、生產(chǎn)、應(yīng)急，努力使突發(fā)事件的應(yīng)急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和急，努力使突發(fā)事件的應(yīng)急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道，并注意通過(guò)對(duì)實(shí)踐的總結(jié)，促進(jìn)法律、法規(guī)和法制化軌道，并注意通過(guò)對(duì)實(shí)踐的總結(jié)，促進(jìn)法律、法規(guī)和規(guī)章的不斷完善。規(guī)章的不斷完善。二、二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（二）應(yīng)急管理的（二）應(yīng)急管理的“一案三制一案三制”l要加強(qiáng)應(yīng)急管理的法制建設(shè)，逐步形成規(guī)范各

17、類突發(fā)公共要加強(qiáng)應(yīng)急管理的法制建設(shè)，逐步形成規(guī)范各類突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作的法律體系。抓緊做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)事件預(yù)防和處置工作的法律體系。抓緊做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法準(zhǔn)備工作和公布后的貫徹實(shí)施工作，研究制定配法的立法準(zhǔn)備工作和公布后的貫徹實(shí)施工作，研究制定配套法規(guī)和政策措施。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)防和處置套法規(guī)和政策措施。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)防和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)公共事件的需要，抓緊做好有關(guān)法律法規(guī)草案和修類突發(fā)公共事件的需要，抓緊做好有關(guān)法律法規(guī)草案和修訂草案的起草工作，以及有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的修

18、訂工作。各訂草案的起草工作，以及有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。各地區(qū)要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定并完善應(yīng)地區(qū)要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定并完善應(yīng)急管理的地方性法規(guī)和規(guī)章。急管理的地方性法規(guī)和規(guī)章。國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見n應(yīng)急管理法制。應(yīng)急管理法制。二、二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（二）應(yīng)急管理的（二）應(yīng)急管理的“一案三制一案三制”l中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法l國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案l國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)環(huán)

19、境事件應(yīng)急預(yù)案l環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南l突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法l危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南l危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急預(yù)案指南危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急預(yù)案指南l石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南l其它有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南關(guān)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案其它有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南關(guān)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定的規(guī)定n應(yīng)急管理法制。應(yīng)急管理法制。二、二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（三）我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案體系（三）

20、我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案體系n1、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；n2、國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（、國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（25個(gè)）；個(gè)）；n3、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案（、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案（80個(gè)）；個(gè)）；n4、地方政府總體應(yīng)急預(yù)案；、地方政府總體應(yīng)急預(yù)案；n5、基層（社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)）應(yīng)急預(yù)案。、基層（社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)）應(yīng)急預(yù)案。n6、臨時(shí)預(yù)案（重點(diǎn)工程、重要集會(huì)等）、臨時(shí)預(yù)案（重點(diǎn)工程、重要集會(huì)等）二、二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理1 1、應(yīng)急預(yù)案的概念、應(yīng)急預(yù)案的概念（四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類（四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類n應(yīng)急預(yù)案

21、，是指面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮、救應(yīng)急預(yù)案，是指面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃，是為保證迅速、有序、有效地針對(duì)己發(fā)生或援計(jì)劃，是為保證迅速、有序、有效地針對(duì)己發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展控制與救援行動(dòng)，盡量避可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展控制與救援行動(dòng)，盡量避免事件的發(fā)生或降低其造成的損害，依照相關(guān)的法律免事件的發(fā)生或降低其造成的損害，依照相關(guān)的法律法規(guī)而預(yù)先制定的應(yīng)急工作方案。法規(guī)而預(yù)先制定的應(yīng)急工作方案。n應(yīng)急預(yù)案，是突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的應(yīng)急預(yù)案，是突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的原則性方案，原則性方案，它提它提供了突發(fā)公共事件處置的基本原則，是應(yīng)急響應(yīng)的供了突發(fā)公共事件處置的基本原則，是應(yīng)急響應(yīng)

22、的操操作指南。作指南。二、二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理1 1、應(yīng)急預(yù)案的概念、應(yīng)急預(yù)案的概念（四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類（四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類n應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和環(huán)境，在安應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急設(shè)備、環(huán)損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急設(shè)備、環(huán)境條件而制定的行動(dòng)步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法境條件而制定的行動(dòng)步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，是預(yù)先做出

23、的科學(xué)而有效的預(yù)測(cè)、預(yù)防、計(jì)和程序等，是預(yù)先做出的科學(xué)而有效的預(yù)測(cè)、預(yù)防、計(jì)劃和安排。劃和安排。n應(yīng)急預(yù)案，主要解決的問(wèn)題：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，主要解決的問(wèn)題：突發(fā)事件發(fā)生前、事發(fā)時(shí)、發(fā)生前、事發(fā)時(shí)、事發(fā)后做什么、以上工作誰(shuí)來(lái)做事發(fā)后做什么、以上工作誰(shuí)來(lái)做，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)設(shè)行動(dòng)程序及措施。設(shè)行動(dòng)程序及措施。二、二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理n環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件而編是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件而編制的專項(xiàng)預(yù)案，目的是為了防范突發(fā)環(huán)境事件制的專項(xiàng)預(yù)案，目的是為了防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制環(huán)境污染事態(tài)擴(kuò)大

24、，減免污染事的發(fā)生，控制環(huán)境污染事態(tài)擴(kuò)大，減免污染事件所造成的環(huán)境危害。件所造成的環(huán)境危害。n突發(fā)危險(xiǎn)廢物污染事件應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)危險(xiǎn)廢物污染事件應(yīng)急預(yù)案，較一般的環(huán)較一般的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案更為單一，它就是為防范和應(yīng)對(duì)突境應(yīng)急預(yù)案更為單一，它就是為防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)廢物污染事件而編制的預(yù)案。發(fā)危險(xiǎn)廢物污染事件而編制的預(yù)案。（四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類（四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類1 1、應(yīng)急預(yù)案的概念、應(yīng)急預(yù)案的概念二、二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理 總體應(yīng)急預(yù)案總體應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 部門應(yīng)急預(yù)案部門應(yīng)急預(yù)案 地方應(yīng)急預(yù)案地方應(yīng)急預(yù)案 企事

25、業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案 重大行動(dòng)應(yīng)急預(yù)案重大行動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 2 2、應(yīng)急預(yù)案的分類、應(yīng)急預(yù)案的分類（四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類（四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類l也叫特定應(yīng)急預(yù)案，它是針對(duì)某也叫特定應(yīng)急預(yù)案，它是針對(duì)某一具體的、特定的緊急情況的應(yīng)一具體的、特定的緊急情況的應(yīng)急而制定的。例如在危險(xiǎn)廢物突急而制定的。例如在危險(xiǎn)廢物突然泄漏、燃燒、爆炸、生產(chǎn)事故然泄漏、燃燒、爆炸、生產(chǎn)事故等，為了將其造成的人員傷亡、等，為了將其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降至最低而制定的突發(fā)危險(xiǎn)廢物降至最低而制定的突發(fā)危險(xiǎn)廢物污染事件應(yīng)急預(yù)案。污染事件應(yīng)急預(yù)案。l專項(xiàng)預(yù)案在

26、綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充專項(xiàng)預(yù)案在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮到危險(xiǎn)源的特性，對(duì)應(yīng)急分考慮到危險(xiǎn)源的特性，對(duì)應(yīng)急形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處理程序形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處理程序等應(yīng)急活動(dòng)進(jìn)行更為具體的規(guī)定，等應(yīng)急活動(dòng)進(jìn)行更為具體的規(guī)定，具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。二、二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理n政府應(yīng)急預(yù)案政府應(yīng)急預(yù)案3 3、應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)、應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)縣（區(qū)、市）級(jí)縣（區(qū)、市）級(jí)地市級(jí)地市級(jí)省級(jí)省級(jí)區(qū)域級(jí)區(qū)域級(jí)國(guó)家級(jí)國(guó)家級(jí)班組級(jí)班組級(jí)車間級(jí)車間級(jí)工廠級(jí)工廠級(jí)n企業(yè)應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類（四）應(yīng)急預(yù)案的概念

27、及分類二、二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u編制危廢應(yīng)急預(yù)案，是為了規(guī)范突發(fā)危險(xiǎn)廢物污染事件的編制危廢應(yīng)急預(yù)案，是為了規(guī)范突發(fā)危險(xiǎn)廢物污染事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除對(duì)環(huán)境最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除對(duì)環(huán)境的危害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。的危害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。u應(yīng)急準(zhǔn)備涉及的內(nèi)容非常多，編制應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備涉及的內(nèi)容非常多，編制應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)急準(zhǔn)備的重要過(guò)程和內(nèi)容

28、。應(yīng)急準(zhǔn)備涉及的內(nèi)容非常多，而編制的重要過(guò)程和內(nèi)容。應(yīng)急準(zhǔn)備涉及的內(nèi)容非常多，而編制應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急準(zhǔn)備的核心，各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作一般都被應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急準(zhǔn)備的核心，各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作一般都被規(guī)定在預(yù)案中，規(guī)定在預(yù)案中，（一）編制應(yīng)急預(yù)案的目的（一）編制應(yīng)急預(yù)案的目的三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)危險(xiǎn)源的監(jiān)把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)管，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)管，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高防范和處置能力，盡可能地避

29、免或減少突控制、消除隱患，提高防范和處置能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大限度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大限度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則（二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則 第一，首先是以人的生命健康為根本；第一，首先是以人的生命健康為根本；第二，人民群眾既是保護(hù)的主體，也是搞好應(yīng)急工作依靠的主體；第二，人民群眾既是保護(hù)的主體，也是搞好應(yīng)急工作依靠的主體；第三，依靠科學(xué)，實(shí)施科學(xué)應(yīng)急；第三，依靠科學(xué)，實(shí)施科學(xué)應(yīng)急；第四，提高人的綜

30、合素質(zhì)和應(yīng)急能力水平；第四，提高人的綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力水平；第五，堅(jiān)持救人第一，注意救人的人的安全。這是最重要、重實(shí)際，第五，堅(jiān)持救人第一，注意救人的人的安全。這是最重要、重實(shí)際，慣穿應(yīng)急全過(guò)程的。慣穿應(yīng)急全過(guò)程的。 1.1.以人為本，減少危害以人為本，減少危害 三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u要以有關(guān)法律和行政法規(guī)為依據(jù)，依法應(yīng)急，履行好要以有關(guān)法律和行政法規(guī)為依據(jù)，依法應(yīng)急，履行好法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，使應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件工法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，使應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。作規(guī)范化、制度化、法制化。中華人民共和國(guó)突發(fā)中華人民共和

31、國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及以及其他法律、法規(guī)等，都是我們實(shí)施環(huán)境應(yīng)急的法律依其他法律、法規(guī)等，都是我們實(shí)施環(huán)境應(yīng)急的法律依據(jù)。據(jù)。 （二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則（二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則 2.2.依法應(yīng)急，規(guī)范處置依法應(yīng)急，規(guī)范處置 三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u應(yīng)急必須在組織機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同應(yīng)急必須在組織機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同與合作，充分發(fā)揮環(huán)保專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行環(huán)保部與合作，充分發(fā)揮環(huán)保專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行環(huán)保部門工作職責(zé)。形成統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)有序、門工作職責(zé)

32、。形成統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。 （二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則（二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則 3.3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u環(huán)境應(yīng)急必須針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的類型和特環(huán)境應(yīng)急必須針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的類型和特點(diǎn)，堅(jiān)持屬地管理原則，實(shí)行分級(jí)、分類管點(diǎn)，堅(jiān)持屬地管理原則，實(shí)行分級(jí)、分類管理，充分發(fā)揮事故責(zé)任單位和一線組織的作理，充分發(fā)揮事故責(zé)任單位和一線組織的作用，使采取的措施與造成的危害范圍和社會(huì)用，使采取的措施與造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)

33、。影響相適應(yīng)。（二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則（二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則 4.4.屬地為主，分級(jí)響應(yīng)屬地為主，分級(jí)響應(yīng) 三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u要依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)應(yīng)急。要充分發(fā)揮應(yīng)急專家隊(duì)要依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)應(yīng)急。要充分發(fā)揮應(yīng)急專家隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)長(zhǎng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的科技水伍的技術(shù)優(yōu)長(zhǎng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。 （二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則（二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則 5.5.專家指導(dǎo)，科學(xué)處置專家指導(dǎo)，科學(xué)處置 三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢

34、應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u堅(jiān)持預(yù)防為主，常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，提高防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主，常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，提高防范意識(shí)，落實(shí)防范措施，做好人、財(cái)、物等方面的充分準(zhǔn)備，進(jìn)行充分的落實(shí)防范措施，做好人、財(cái)、物等方面的充分準(zhǔn)備，進(jìn)行充分的培訓(xùn)、演練和演習(xí)，以應(yīng)付戰(zhàn)時(shí)的緊張局面；培訓(xùn)、演練和演習(xí)，以應(yīng)付戰(zhàn)時(shí)的緊張局面；u各行業(yè)、企業(yè)制定符合自身實(shí)際、有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，有的放各行業(yè)、企業(yè)制定符合自身實(shí)際、有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，有的放矢，有備無(wú)患。矢，有備無(wú)患。u加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)管，從源頭上盡可能降加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)管，從源頭上盡可

35、能降低、避免污染事故的發(fā)生。低、避免污染事故的發(fā)生。u對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。u對(duì)已發(fā)生的污染事故力爭(zhēng)采取有效的應(yīng)急措施，減少并消除污染對(duì)已發(fā)生的污染事故力爭(zhēng)采取有效的應(yīng)急措施，減少并消除污染事故的危害，即做到事故的危害，即做到事前預(yù)防，事中應(yīng)急，事后處理，事前預(yù)防，事中應(yīng)急，事后處理，做出安全做出安全評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)。 （二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則（二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則 6.6.充分準(zhǔn)備，分級(jí)備案充分準(zhǔn)備，分級(jí)備案 三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢

36、應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u1 1、成立預(yù)案編制小組、成立預(yù)案編制小組u2 2、重大環(huán)境危險(xiǎn)源的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、重大環(huán)境危險(xiǎn)源的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)u3 3、應(yīng)急能力、資源評(píng)估及需求的確定、應(yīng)急能力、資源評(píng)估及需求的確定u4 4、編制應(yīng)急預(yù)案草案、編制應(yīng)急預(yù)案草案u5 5、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布u6 6、應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)及演習(xí)、應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)及演習(xí)u7 7、應(yīng)急預(yù)案的更新、應(yīng)急預(yù)案的更新 （三）編制應(yīng)急預(yù)案的程序（三）編制應(yīng)急預(yù)案的程序三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理預(yù)案編制的基本思路預(yù)案編制的基本思路 提出問(wèn)題提

37、出問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定目標(biāo)確定目標(biāo) 研究對(duì)策研究對(duì)策 為什么為什么 做什么做什么誰(shuí)去做誰(shuí)去做如何做如何做做到什么做到什么設(shè)計(jì)流程設(shè)計(jì)流程形成草案形成草案評(píng)估修訂評(píng)估修訂 發(fā)布實(shí)施發(fā)布實(shí)施 構(gòu)建應(yīng)急流程的原則構(gòu)建應(yīng)急流程的原則時(shí)間性與效率性原則時(shí)間性與效率性原則協(xié)調(diào)性與銜接性原則協(xié)調(diào)性與銜接性原則合法性與合理性原則合法性與合理性原則全局性與統(tǒng)一性原則全局性與統(tǒng)一性原則三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u1 1、預(yù)案的六個(gè)一級(jí)要素（最核心的）：、預(yù)案的六個(gè)一級(jí)要素（最核心的）： l第一，方針與原則l第二，應(yīng)急策劃過(guò)程。包括能力評(píng)估、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，法律

38、法規(guī)的要求等。l第三，應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程。包括培訓(xùn)、演練、宣傳教育。l第四，應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程。包括報(bào)警、警報(bào)、預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施、應(yīng)急行為與行動(dòng)。l第五，應(yīng)急防范措施l第六，應(yīng)急恢復(fù) u在編制預(yù)案的時(shí)候可以不按照這樣固定的模式去做，但在編制預(yù)案的時(shí)候可以不按照這樣固定的模式去做，但是這些要素應(yīng)該被覆蓋。是這些要素應(yīng)該被覆蓋。（四）危廢應(yīng)急預(yù)案的基本要素（四）危廢應(yīng)急預(yù)案的基本要素三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u2 2、應(yīng)急預(yù)案的編排方式、應(yīng)急預(yù)案的編排方式l鏈條式：是縱向的，就是以應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間的先后順鏈條式：是縱向的，就是以應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間的先后順序?yàn)橹骶€的基

39、本運(yùn)作方式。序?yàn)橹骶€的基本運(yùn)作方式。 l模塊化：是橫向的模塊式的，即將與某一環(huán)節(jié)相關(guān)模塊化：是橫向的模塊式的，即將與某一環(huán)節(jié)相關(guān)的內(nèi)容都編排到一個(gè)模塊。的內(nèi)容都編排到一個(gè)模塊。（四）危廢應(yīng)急預(yù)案的基本要素（四）危廢應(yīng)急預(yù)案的基本要素三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u3 3、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)把握的要點(diǎn)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)把握的要點(diǎn)l實(shí)用實(shí)用：目標(biāo)性的問(wèn)題。在設(shè)計(jì)應(yīng)急程序和方法的時(shí)候，目標(biāo)性的問(wèn)題。在設(shè)計(jì)應(yīng)急程序和方法的時(shí)候，要做到：什么人，在什么時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了什么現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)要做到：什么人，在什么時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了什么現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)做什么、怎么做，做完后怎么辦。解決實(shí)用問(wèn)

40、題的方法做什么、怎么做，做完后怎么辦。解決實(shí)用問(wèn)題的方法就是要少一些套話，多來(lái)點(diǎn)干貨。就是要少一些套話，多來(lái)點(diǎn)干貨。l管用管用：針對(duì)性的問(wèn)題。解決管用問(wèn)題的方法是真正了解針對(duì)性的問(wèn)題。解決管用問(wèn)題的方法是真正了解自己，有的放矢。自己，有的放矢。l能用能用：現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題。解決能用問(wèn)題的的方法是立足現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題。解決能用問(wèn)題的的方法是立足現(xiàn)有，著眼發(fā)展。有，著眼發(fā)展。l實(shí)用、管用、能用，是預(yù)案的生命線。實(shí)用、管用、能用，是預(yù)案的生命線。（四）危廢應(yīng)急預(yù)案的基本要素（四）危廢應(yīng)急預(yù)案的基本要素三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編

41、制指南等規(guī)定；符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；預(yù)案基本要素完整，附件信息正確

42、；預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。 （五）危廢應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求（五）危廢應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理n1 1、重操作實(shí)用，忌華而不實(shí)、重操作實(shí)用，忌華而不實(shí)n2 2、重簡(jiǎn)明扼要，忌冗長(zhǎng)累贅、重簡(jiǎn)明扼要，忌冗長(zhǎng)累贅l一個(gè)一個(gè)預(yù)案好不好，不在于你寫多少套話，而在于明確回預(yù)案好不好，不在于你寫多少套話，而在于明確回答事前、事發(fā)、事中、事后誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做、答事前、事發(fā)、事中、事后誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做、用什么資源做、做到什么程度。用什么資源做、做到什么程度。l最關(guān)鍵的就是讓人們知道當(dāng)

43、突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候，我第最關(guān)鍵的就是讓人們知道當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候，我第一件事干什么、第二件事干什么，一定要使應(yīng)急預(yù)案看一件事干什么、第二件事干什么，一定要使應(yīng)急預(yù)案看得懂、記得住、用得上。得懂、記得住、用得上。n3 3、重系統(tǒng)完整，忌缺項(xiàng)散亂、重系統(tǒng)完整，忌缺項(xiàng)散亂 （五）危廢應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求（五）危廢應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u1 1、評(píng)估的時(shí)機(jī)和方式、評(píng)估的時(shí)機(jī)和方式l時(shí)機(jī)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組時(shí)機(jī)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組織預(yù)案評(píng)估專家組對(duì)本單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行織預(yù)案評(píng)估專家

44、組對(duì)本單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估。l方式：形式審查、分析論證，演習(xí)檢驗(yàn)等方式，也可方式：形式審查、分析論證，演習(xí)檢驗(yàn)等方式，也可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)預(yù)案的基本要素和主要內(nèi)容進(jìn)行分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)預(yù)案的基本要素和主要內(nèi)容進(jìn)行分析和論證，找出預(yù)案中的不足，提出修改意見，從而析和論證，找出預(yù)案中的不足，提出修改意見，從而使預(yù)案更具操作性。使預(yù)案更具操作性。（一）預(yù)案的評(píng)估（一）預(yù)案的評(píng)估四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u2 2、預(yù)案評(píng)估專家組的組成、預(yù)案評(píng)估專家組的組成l預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)急管理人員預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)急管理人員l相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)

45、源單位代表相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表l周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表l應(yīng)急管理專家應(yīng)急管理專家l專業(yè)技術(shù)方面的專家專業(yè)技術(shù)方面的專家 （一）預(yù)案的評(píng)估（一）預(yù)案的評(píng)估四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（一）預(yù)案的評(píng)估（一）預(yù)案的評(píng)估u環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修改案草案進(jìn)行修改 l合法性、合理性合法性、合理性l實(shí)用性、可操作性實(shí)用性、可操作性l事故風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性事故風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性l保障措施的可行性保障措施的可行性l基本要素的完整性基本要素的完整性l內(nèi)容格式的規(guī)范

46、性內(nèi)容格式的規(guī)范性l方法措施的科學(xué)性方法措施的科學(xué)性l以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性u(píng)3 3、預(yù)案評(píng)估的重點(diǎn)預(yù)案評(píng)估的重點(diǎn)四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u1 1、備案的時(shí)機(jī)、備案的時(shí)機(jī)l單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起3030日內(nèi)日內(nèi)報(bào)所在地環(huán)報(bào)所在地環(huán)保主管部門備案。保主管部門備案。l國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，在本單位主要國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起4545日內(nèi)日內(nèi)報(bào)所在地省級(jí)環(huán)保主報(bào)所在地省級(jí)環(huán)保主管部門備案。管部門備案。l預(yù)案修訂后預(yù)案修訂后3

47、030日內(nèi)日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報(bào)原預(yù)案?jìng)浒腹軐⑿滦抻喌念A(yù)案報(bào)原預(yù)案?jìng)浒腹芾聿块T重新備案理部門重新備案（二）預(yù)案的備案（二）預(yù)案的備案四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u2 2、報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交的材料、報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交的材料l（1 1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；l（2 2）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)估意見；）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)估意見；l（3 3）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件。）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件。u3 3、受理備案登記、受理備案登記l受理備案登記的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)備材料之日起受理備案登記的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)備材料

48、之日起6060日內(nèi)，對(duì)報(bào)送備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)符合預(yù)日內(nèi)，對(duì)報(bào)送備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)符合預(yù)案編制規(guī)定并通過(guò)專家評(píng)估小組評(píng)估的，予以備案并出案編制規(guī)定并通過(guò)專家評(píng)估小組評(píng)估的，予以備案并出具具突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷硗话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；?duì)不符合預(yù)；對(duì)不符合預(yù)案編制規(guī)定的，不予備案并復(fù)函說(shuō)明理由，由申請(qǐng)備案案編制規(guī)定的，不予備案并復(fù)函說(shuō)明理由，由申請(qǐng)備案的單位自行糾正后重新報(bào)送備案。的單位自行糾正后重新報(bào)送備案。 （二）預(yù)案的備案（二）預(yù)案的備案四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（三）預(yù)案的教育與培訓(xùn)（三）預(yù)案的教育與培訓(xùn) u

49、預(yù)案教育培訓(xùn)，是從人的角度落實(shí)應(yīng)急管理，做好應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)，是從人的角度落實(shí)應(yīng)急管理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。準(zhǔn)備。有沒有經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)和演練；有沒有經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)和演練；未經(jīng)教育培訓(xùn)和演練的預(yù)案，形同廢紙；未經(jīng)教育培訓(xùn)和演練的預(yù)案，形同廢紙；真正的預(yù)案是一個(gè)工作計(jì)劃；真正的預(yù)案是一個(gè)工作計(jì)劃；預(yù)案的工作步驟、方法，不是在應(yīng)急響應(yīng)中才出現(xiàn)的，預(yù)案的工作步驟、方法，不是在應(yīng)急響應(yīng)中才出現(xiàn)的，是在應(yīng)急準(zhǔn)備和演練中反復(fù)的熟悉、完善的；是在應(yīng)急準(zhǔn)備和演練中反復(fù)的熟悉、完善的；應(yīng)急預(yù)案不是在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)才啟動(dòng)的，當(dāng)它在頒布之應(yīng)急預(yù)案不是在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)才啟動(dòng)的，當(dāng)它在頒布之日起，它就已經(jīng)被啟用了。日起，它就已經(jīng)被啟用了。

50、 四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（三）預(yù)案的教育與培訓(xùn)（三）預(yù)案的教育與培訓(xùn) u縣級(jí)以上環(huán)保主管部門或企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)每年縣級(jí)以上環(huán)保主管部門或企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，通過(guò)各種形式，使有關(guān)人至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，通過(guò)各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。u培訓(xùn)前應(yīng)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，安排人員認(rèn)真?zhèn)湔n授培訓(xùn)前應(yīng)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，安排人員認(rèn)真?zhèn)湔n授課，以提高培訓(xùn)效果，并作好培訓(xùn)記錄。課，以提高培訓(xùn)效果，并作好培訓(xùn)記錄。 四、危

51、廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（三）預(yù)案的教育與培訓(xùn)（三）預(yù)案的教育與培訓(xùn) 1 1、公眾環(huán)境應(yīng)急知識(shí)普及教育、公眾環(huán)境應(yīng)急知識(shí)普及教育(1)(1)該區(qū)域主要污染源及其危害該區(qū)域主要污染源及其危害 (2)(2)該區(qū)域以前發(fā)生及可能的環(huán)境污染事故的性質(zhì)和特點(diǎn)該區(qū)域以前發(fā)生及可能的環(huán)境污染事故的性質(zhì)和特點(diǎn)(3)(3)環(huán)境污染事故現(xiàn)象的辨別及識(shí)別環(huán)境污染事故現(xiàn)象的辨別及識(shí)別 (4)(4)環(huán)境污染事故報(bào)告的基本報(bào)告方法環(huán)境污染事故報(bào)告的基本報(bào)告方法(5)(5)環(huán)境污染事故預(yù)防的基本措施環(huán)境污染事故預(yù)防的基本措施(6)(6)自救與互救、消毒的基本知識(shí)自救與互救、消毒的基本知

52、識(shí)(7)(7)在污染區(qū)行動(dòng)及保護(hù)的基本方法在污染區(qū)行動(dòng)及保護(hù)的基本方法(8)(8)明白公告、警報(bào)、指揮信號(hào)等的含義明白公告、警報(bào)、指揮信號(hào)等的含義(9)(9)醫(yī)療單位的地點(diǎn)、專業(yè)性等醫(yī)療單位的地點(diǎn)、專業(yè)性等四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（三）預(yù)案的教育與培訓(xùn)（三）預(yù)案的教育與培訓(xùn) 2 2、企業(yè)員工環(huán)境應(yīng)急知識(shí)普及教育、企業(yè)員工環(huán)境應(yīng)急知識(shí)普及教育 (1)(1)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的作用與內(nèi)容環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的作用與內(nèi)容(2)(2)工廠環(huán)境危險(xiǎn)源的位置、發(fā)生事故的可能性，鑒別異常情工廠環(huán)境危險(xiǎn)源的位置、發(fā)生事故的可能性，鑒別異常情況的危險(xiǎn)辨識(shí)況的危險(xiǎn)辨識(shí)

53、(3)(3)本企業(yè)污染物的種類、數(shù)量，以及各類污染物的危害性本企業(yè)污染物的種類、數(shù)量，以及各類污染物的危害性(4)(4)防止污染物擴(kuò)散，處理、處置各類污染事故的基本方法防止污染物擴(kuò)散，處理、處置各類污染事故的基本方法(5)(5)周圍環(huán)境敏感點(diǎn)的位置、數(shù)量與類型，本企業(yè)污染事故對(duì)周圍環(huán)境敏感點(diǎn)的位置、數(shù)量與類型，本企業(yè)污染事故對(duì)其影響其影響(6)(6)工藝流程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案工藝流程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案(7)(7)控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（三）預(yù)案的教育與培訓(xùn)（三）預(yù)案的教育與

54、培訓(xùn) 2 2、企業(yè)員工環(huán)境應(yīng)急知識(shí)普及教育、企業(yè)員工環(huán)境應(yīng)急知識(shí)普及教育(8)(8)主要消防器材、防護(hù)設(shè)備等的位置及使用方法主要消防器材、防護(hù)設(shè)備等的位置及使用方法(9)(9)緊急停車停產(chǎn)的基本程序緊急停車停產(chǎn)的基本程序(10)(10)如何正確報(bào)警，內(nèi)外部電話清單如何正確報(bào)警，內(nèi)外部電話清單(11)(11)逃生避難及撤離路線逃生避難及撤離路線(12)(12)配合應(yīng)急人員的基本要求及責(zé)任配合應(yīng)急人員的基本要求及責(zé)任(13)(13)自救與互救、消毒的基本知識(shí)自救與互救、消毒的基本知識(shí)(14)(14)污染治理設(shè)施的運(yùn)行要求，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染事故污染治理設(shè)施的運(yùn)行要求，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染事故(15)

55、(15)運(yùn)輸司機(jī)、監(jiān)測(cè)人員的特別培訓(xùn)運(yùn)輸司機(jī)、監(jiān)測(cè)人員的特別培訓(xùn) 四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（三）預(yù)案的教育與培訓(xùn)（三）預(yù)案的教育與培訓(xùn) 3 3、企業(yè)法人及管理人員環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)、企業(yè)法人及管理人員環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn) (1)(1)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)(2)(2)制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的必要性、基本程序和內(nèi)容制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的必要性、基本程序和內(nèi)容(3)(3)環(huán)境污染事故預(yù)防和應(yīng)急的法律責(zé)任環(huán)境污染事故預(yù)防和應(yīng)急的法律責(zé)任(4)(4)本企業(yè)工廠環(huán)境危險(xiǎn)源的識(shí)別是否完全、發(fā)生環(huán)境污染事本企業(yè)工廠環(huán)境危險(xiǎn)源的

56、識(shí)別是否完全、發(fā)生環(huán)境污染事故的可能性、對(duì)員工及周邊地區(qū)產(chǎn)生環(huán)境影響及其危害故的可能性、對(duì)員工及周邊地區(qū)產(chǎn)生環(huán)境影響及其危害(5)(5)企業(yè)人員的職責(zé)及分工是否明確、合理企業(yè)人員的職責(zé)及分工是否明確、合理(6)(6)企業(yè)內(nèi)的應(yīng)急資源是否按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行配備及其維護(hù)企業(yè)內(nèi)的應(yīng)急資源是否按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行配備及其維護(hù)情況情況(7)(7)企業(yè)內(nèi)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)狀況及基本要求；工廠的環(huán)境監(jiān)測(cè)系企業(yè)內(nèi)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)狀況及基本要求；工廠的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以及化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，能否進(jìn)行污染物質(zhì)分析統(tǒng)，以及化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，能否進(jìn)行污染物質(zhì)分析四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（三）預(yù)案的教育

57、與培訓(xùn)（三）預(yù)案的教育與培訓(xùn) 3 3、企業(yè)法人及管理人員環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)、企業(yè)法人及管理人員環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)(8)(8)預(yù)防污染事故或減輕后果嚴(yán)重程度的系統(tǒng)、設(shè)備、措施預(yù)防污染事故或減輕后果嚴(yán)重程度的系統(tǒng)、設(shè)備、措施(9)(9)工廠發(fā)生事故時(shí)，如何向員工及周圍的群眾發(fā)出警報(bào)，如工廠發(fā)生事故時(shí)，如何向員工及周圍的群眾發(fā)出警報(bào)，如何向上級(jí)部門報(bào)告和求援等何向上級(jí)部門報(bào)告和求援等(10)(10)員工的培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)計(jì)劃員工的培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)計(jì)劃(11)(11)企業(yè)應(yīng)急演習(xí)的時(shí)間、周期及基本要求企業(yè)應(yīng)急演習(xí)的時(shí)間、周期及基本要求(12)(12)企業(yè)原料及產(chǎn)品、廢物運(yùn)輸?shù)囊?，運(yùn)輸方的防范措施企業(yè)原料及產(chǎn)品、廢物

58、運(yùn)輸?shù)囊螅\(yùn)輸方的防范措施(13)(13)緊急狀態(tài)下工廠如何向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)緊急狀態(tài)下工廠如何向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求救援構(gòu)請(qǐng)求救援(14)(14)企業(yè)與其他企業(yè)簽署互助協(xié)議企業(yè)與其他企業(yè)簽署互助協(xié)議(15)(15)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和更新環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和更新 四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理（四）預(yù)案的演練（四）預(yù)案的演練 u1 1、什么是應(yīng)急演練：、什么是應(yīng)急演練：l應(yīng)急演練，是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完應(yīng)急演練，是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同

59、性而進(jìn)行善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。l預(yù)案演練也稱應(yīng)急演習(xí)，是按照實(shí)戰(zhàn)的要求，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練也稱應(yīng)急演習(xí)，是按照實(shí)戰(zhàn)的要求，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案編制的實(shí)用性和有效性，解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)案編制的實(shí)用性和有效性，解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問(wèn)題，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問(wèn)題，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力性、可行性和針對(duì)性，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力的有效手段。和協(xié)同作戰(zhàn)能力的有效手段。 四、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理四、

60、危廢應(yīng)急預(yù)案的管理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及管理u2 2、培訓(xùn)與演練的目的：、培訓(xùn)與演練的目的：熟悉和操作熟悉和操作突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，證實(shí)應(yīng)急預(yù)案的，證實(shí)應(yīng)急預(yù)案的可行性；可行性；鍛煉不同應(yīng)急救援組織在環(huán)境應(yīng)急過(guò)程中的協(xié)調(diào)性；鍛煉不同應(yīng)急救援組織在環(huán)境應(yīng)急過(guò)程中的協(xié)調(diào)性；集結(jié)和拉動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置技術(shù)；集結(jié)和拉動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置技術(shù)；熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序，培養(yǎng)各級(jí)應(yīng)急指揮人員的判斷、決策熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序，培養(yǎng)各級(jí)應(yīng)急指揮人員的判斷、決策和指揮、控制能力；和指揮、控制能力；檢驗(yàn)和測(cè)試應(yīng)急設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的可靠性，檢驗(yàn)和測(cè)檢驗(yàn)和測(cè)試應(yīng)急設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器