2017年急性傳染病應急救援預案

1、茅洲河流域寶安片區(qū)水環(huán)境綜合整治項 目九標段POWERCHINA巾電建急性傳染病應急救援預 案審批:審核:編制:中國水利水電第六工程局 茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程寶安九標 工程經理部2021年3月急性傳染病應急救援預案1、總那么群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區(qū)域內同時或相繼出現多名具有共同臨床表現的患者，呈現一定的聚集 性，且病例不斷增加，范圍不 斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。群體性不明原因疾病發(fā)生初期常因診斷不 明，難以采取有針對性的防控措施，處理難度大， 又極易引起社會的關注，造成公眾恐懼情緒，甚至影響社會穩(wěn)定和經濟開展。1.1 目的和依據為了及時發(fā)現、明確診斷、恰

2、當治療、有效控制和 消除群體性不明原因疾病的危害，指導和標準群體性不明原因疾病的應急處 置工作， 保障公眾健康和生命平安，維護社會穩(wěn)定，根據?中華人民共和國傳染病 防治法? 、?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例?以及?突發(fā)公共事件應急總體預案? 和?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預 案?等規(guī)定，結合本省實際，制定本預案1.2 適用范圍 本預案適用于工程部突然發(fā)生的嚴重影響公眾安全的群體性不明原因疾病的應急處理工作。1.3 工作原那么1.3.1 適宜處理原那么群體性不明原因疾病事件發(fā)生后， 應根據已掌握的情況，盡快判定事件性質，評估其危害度， 并根據疾病控制的根本理論和已有的疾病控制實踐經驗， 選擇適宜的應急處置

3、措施。1.3.2 病原學與流行病學病因調查并重原那么 對群體性不明原因疾病事件，在采取適當措施的同時， 應盡快查找致病原因。對有些群體性不明原因疾病，特別是新出現的傳染 病爆發(fā)時，很難在短時間內查明病原的，應盡快查 明傳播途徑及主要危險因素流行病學病因，以 控制疫情蔓延。調查與控制兼顧原那么對群體性不明原因疾病事件的處置，需堅持調查和 控制并舉的原那么。在事件的不同階段，應根據事件 的變化調整調查和控制的側重點。假設流行病學病因主要指傳染源或污染來源、傳播途徑或暴露方式、易 感人群或高危人群不明，應 以調查為重點，盡快查清事件的原因。流行病學病 因查清后，應立即采取針對性的控制措施1.3.4

4、快速響應與標準調查相結合原那么對危害嚴重的群體性不明原因事件應盡快做出響應，采取控制措施。同時，按現場流行病學調查方法和步驟標準地開展調查。1.3.5 事件信息發(fā)布與公眾引導原那么 調查處置群體性不明原因疾病事件， 應適時地與媒體、患者及其家屬、社區(qū)進行溝通，充分利用、發(fā)揮媒體的積極作用，特別是對媒體已介入或群眾反響較大的事件，更應主動引導媒體報道，正確對待社會傳言，防止事件惡化。按規(guī)定 權限，及時公布事件有關信息，并利用媒體向公眾 宣傳防病知識， 傳達政府對群眾的關心，正確引導群眾積極參與疾病控制工作。事件分級 2 特別重大群體性不明原因疾病事件：涉及多個省 份的群體性不明原因疾病， 并有擴

5、散趨勢。以外 重大群體性不明原因疾病事件： 發(fā)生群體性不 明原因疾病，擴散到縣 市的地區(qū)。較大群體性不明原因疾病事件：在一個縣市行 政區(qū)域內發(fā)現群體性不明原因疾病?？h級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的相應級別 的群體性不明原因疾病事件。組織領導 33.1群體性不明原因疾病應急處理工作領導小組根據相關規(guī)定和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的需要，工程部成立群體性不明原因疾病應急處理工作領導小組。長：曲川波組劉克偉 孫亮 副組長：唐廣偉孔大川王軍平吳華北孫來剛張新蓉成員：張國軍趙博源鐘成軍霍方方南云朋翟 金琦王宏旺吳文新于全利 領導小組下設辦公室，設在平安環(huán)保部，負責日常 工作。群體性不明原因疾病應急處

6、理工作領導小組的主 要職責是：根據分局指令，啟動應急預案；依法統(tǒng)一組織、指揮群體性不明原 因疾病的應急處理工作； 建立與完善群體性不明原因疾病監(jiān)測和預警系統(tǒng)； 制 定群體性不明原因疾病應急處理預案，組織預案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助 專業(yè)人員進行有關群體性不明原因疾病應急處理知識和技術的培訓； 經授權對外 發(fā)布有關群體性不明原因疾病應急處理工作的有關信息。4 監(jiān)測與報告4.1 檢測 根據所發(fā)生的群體性不明原因疾病的流行特征及 防治工作需要， 指定群體性不明原因疾病的監(jiān)測點 醫(yī)院按疫情開展需要適時調整監(jiān)測點的設置 。 監(jiān)測點醫(yī)院要根據群體性不明原因疾病發(fā)病特點 和診斷標準開展病例監(jiān)測， 每日

7、定時報告監(jiān)測情況 及收治病人的動態(tài)情況，實行“零報告制度。4.2 報告監(jiān)測報告機構接到群體性不明原因疾病報告后， 要 詳細詢問事件發(fā)生的情況以及報告人、 聯(lián)系 等， 填寫專用記錄表格， 根據報告程序立即向當地衛(wèi)生 行政部門和上級監(jiān)測報告機構報告。按照?中華人民共和國傳染病防治法? 、?中華人民 共和國職業(yè)病防治法? 、?中華人民共和國食品衛(wèi)生 法?、?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例?和?四川省突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案?等規(guī)定，工程部有關責 任報告單位和責任報告人應在規(guī)定時限內做好報告工作。報告內容應包括：群體性不明原因疾病發(fā) 生的時間、地點、初步原因、開展趨勢和涉及范圍、人員傷亡與 危害程度等情況

8、；除上述內容外，還包括初步推斷傳 播途徑或污染環(huán)節(jié)等以及已經采取的控制措施等。負責調查處理的有關單位應在調查后 2小時提交初 步調查處理書面報告，疫情或事故結案后5個工作 日內提交書面總結。5應急響應應急處理工作應實行邊調查、邊搶救、邊處理、邊 核實，科學有序、及時有效控制事態(tài)開展的原那么。5.1啟動預案 發(fā)生群體性不明原因疾病時， 事發(fā)地衛(wèi)生行政部門 應立即啟動群體性不明原 因疾病應急處理預案。 根據群體性不明原因疾病的 級別和處理需要， 衛(wèi)生廳及時派出應急處理隊伍到現場進行技術指導和處理。5.2 初步核實、分析病因對事件的真實性進行進一步核實， 對所有患者進行 個案調查。了解流行病學史、體

9、征和檢驗結果，追 尋共性特征。通過現場疫情調查、 環(huán)境調查和實驗室檢測等流行 病學調查， 初步分析探索引起群體性不明原因疾病 的病因。5.2.1 尋找病因線索通過對患者的病癥、體征、實驗室檢測結果、臨床 治療結果及轉歸等資料進行分析， 為判定疾病主要 影響的器官、病原種類、影響流行的環(huán)節(jié)提供最基 本的線索。 病因線索的調查先按感染性與非感染性 兩類查找病因線索，然后逐步細化。(1) 根據起病方式、發(fā)熱(熱度、熱程、熱型) 、病 情進展、常規(guī)檢驗結果，判定是感染性疾病，還是 非感染性疾病；(2) 考慮為感染性疾病時， 根據患者的病癥、 體征， 實驗室檢測結果，以及診斷性治療反響，進一步判 定是細

10、菌性、 病毒性，還是其他病原微生物的感染， 再判定有無傳染性， 然后通過臨床綜合分析提出可 疑的病原；(3) 考慮為非感染性疾病時， 需先判定是否為中毒。 各類中毒都有相應的靶器官，根據疾病發(fā)生經過、 毒性特點確定中毒的可能性。同時結合進食、職業(yè) 史等暴露資料，尋找可能引起中毒的毒物線索。(4) 排除上述原因后，再考慮心因性、過敏性或其 他原因的可能性。522建立病因假設掌握背景資料，歸納疾病分布特征，從描述流行病 學特征入手，形成病因假設。分析疾病的“三間分布(1) 疾病的時間分布：分析疾病的時間聚集性，推 測致病因子的性質(傳染性與非傳染性、感染性、 化學性等)。(2) 疾病的地區(qū)分布：分

11、析疾病的地區(qū)聚集性，找 出可能的暴露地點，或將疾病與某種暴露相聯(lián)系， 提供潛在暴露來源及途徑的線索。(3) 疾病的人群分布：找出與疾病有關的職工特征, 提供高危人群的線索， 幫助探索特異暴露因素或傳染源、傳播方式等5.2.2.2 提出病因假設 綜合分析疾病的三間分布信息， 以及其動態(tài)變化趨 勢，在合理的、能被調查事實所支持的、能解釋大 多數病例的前提下提出病因假設，包括致病因子、 危險因素及其來源、傳播方式(或載體) 、高危人 群等。5.2.3 病因判定結合流行病學調查、臨床表現和實驗室檢測結果， 判定病因與疾病的因果聯(lián)系5.2.3.1 病因判定方法滿足以下條件即可根本判定為病因： (1)從一

12、定數量 的病人中別離到該病原體； (2)大多數病人感染病后 能產生針對該病原的抗體； (3)用該病原體作為病因 能較好的解釋大局部病例的臨床表現及該事件的流行病學特點 判斷疾病與病因的因果聯(lián)系的準那么包括： 暴露與疾 病關聯(lián)的時間順序、 關聯(lián)的強度、 劑量反響關系、 關聯(lián)的可重復性、關聯(lián)的“特異性 、關聯(lián)的可解 釋性、暴露和疾病分布的一致性，終止暴露后的效 應等。5.2.3.2 確定病因時應注意的問題(1) 中毒事件的毒物性質判定：分析出的毒物及其 含量所產生的危害要與現場調查及患者的臨床表 現相符合。(2) 流行病學調查與實驗室檢測：尋找確切的群體 性不明原因疾病的致病因子， 必須借助實驗室

13、檢測 通過實驗室檢測從病人或其他來源標本中找到的 病原體、毒物等致病因子，是否就是該群體性不明 原因疾病的致病因子， 還必須通過致病因子與疾病 的臨床特征和三間分布是否一致的流行病學驗證， 才能確定兩者之間的因果關系。5.3標本的米集與運送根據流行病學特點和臨床表現確定米樣范圍和檢 測工程。正確米集適宜標本(1) 感染性疾病患者需采集急性期和恢復期雙份血 清標本；(2) 用于病原學別離的血液應按無菌操作要求。分 離細菌等病原體的標本應在使用藥物治療前采集；(3) 中毒性疾病應根據毒物進入體內的時間、可疑 毒物的代謝等確定需要采集的標本；(4) 必要時，可采集職工的相關標本作為對照檢測5.4綜合

14、控制措施 無傳染性或傳染性較弱的群體性不明原因疾病 發(fā)生無傳染性或傳染性較弱的群體性不明原因疾 病，應急處理的原那么為減少發(fā)病、減少死亡、防止 后遺癥。主要應做好以下工作：救治危重病人，隔離治療病人和疑似病人。 (1) 對密切接觸者進行醫(yī)學觀察， 尋找共同暴露者。 (2) 排查可疑致病源。 (3)疫點的處理，可能污染物品和環(huán)境的消毒。 (4) 啟動預警機制，進行公眾健康教育。 (5) 做好醫(yī)護人員的合理防護。 (6)5.4.2 不明生物因子引起的群體性不明原因疾病對傳染性強、傳播速度快、危害嚴重的不明生物因 子引起的烈性傳染病， 緊急時應嚴格采取如下應急處置措施：(1) 應急救援工作人員進入疫

15、區(qū)時， 應先噴灑消毒、 殺蟲劑，開辟工作人員進入的平安通道，對工作人 員采取保護性預防措施， 立即對疫點和可能污染地區(qū)采樣、進行現場檢測;(2) 重癥病人立即就地搶救，待情況好轉后再轉送 隔離醫(yī)院，其他病人和疑似病人應立即就地隔離治療或送隔離醫(yī)院治療。治療前必須先采集相關標本，立即封鎖疫點，進行徹 底的消毒、殺蟲、滅鼠，配置必要的隔離防護設施；(3) 根據初步調查結果，確定隔離范圍，提出大、 小隔離圈及警戒圈的設置意見，報當地政府應急指 揮機構批準；(4) 嚴格實施消毒，謹慎處理人、畜尸體。在確保 平安前提下，根據需要采集有關檢驗標本；(5) 病人家屬和病人的密切接觸者應在洗澡更衣后, 送往隔

16、離場所留驗、觀察，并采取預防性服藥等措 施。新設立的隔離場所使用前須進行消毒、殺蟲、 滅鼠，配置必要的隔離防護設施；(6) 疫點周圍小隔離圈內可能被污染的物品、 場所、 環(huán)境、動植物等須進行消毒、殺蟲、滅鼠等衛(wèi)生學 處理；(7) 對大、小隔離圈內的人群應進行全面的檢診、 檢疫，并酌情給予化學藥物預防或采取其他預防措 施。如發(fā)現病人和密切接觸者，應立即送往隔離醫(yī) 院治療或隔離場所留檢，觀察。全面搜索大隔離圈 的患病動物和動物尸體，所有動物應一律圈養(yǎng)；(8) 對疫點、小隔離圈及現場臨時隔離場所的消毒、 殺蟲、滅鼠效果進行檢測。根據需要捕抓動物、昆 蟲標本送檢。積極開展衛(wèi)生防病宣傳，加強食品、 飲用

17、水的衛(wèi)生管理；(9) 參加突發(fā)事件現場應急處理的工作人員應按要 求進行防護，每天工作結束后用水徹底清洗身體， 并接受醫(yī)學檢診。5.4.3 不明物理、化學因素引起的群體性不明原因疾病對不明物理、 化學因素引起的群體性不明原因疾病，在進行調查的同時，初 步判斷可能的污染源， 再根據有關應急預案的規(guī)定， 現場采取應急控制和消除致病、中毒、污染等各種因素的措施。5.4.4 開展群防群控群體性不明原因疾病發(fā)生時，工程部應當組織、發(fā) 動群眾，團結協(xié)作，群防群控，協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他有關部門、 醫(yī)療衛(wèi) 生機構做好疫情信息的收集和報告、人員的疏散隔離、 公共衛(wèi)生措施的落實工作， 向居民、村民宣傳疾病防治的相

18、關知識。5.5 健康教育和技術培訓 群體性不明原因疾病發(fā)生地區(qū)要迅速采取多種形式，廣泛開展綜合防治知識的宣傳和健康教育，提高群眾的自我防病意識和能 力，引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，要搞好家庭、環(huán)境衛(wèi)生，做好自我防護，盡 量防止與可疑病例接觸，發(fā)生類似病癥時及時主動 就醫(yī)。針對事件性質，有針對性的開展衛(wèi)生知識宣傳教育 活動，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公 眾恐慌心理，開展心理危機干預工作。對群體性不明原因疾病應及時組織相應的技術培 訓工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的敏感性。5.6資料整理歸檔報告記錄;(2) 應急處理機構組織形式及成員單位名單；(3) 調查處理方案；(4) 調查及檢驗、診斷記錄和結果材料；(5) 控制措施及效果評價材料；(6) 總結及其它調查結案材料。5.7 信息