社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)概論復(fù)習(xí)題目

1、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)概論知識點(diǎn)1、資源有效配置（P 2），三種不同的資源配置方式（P 2）經(jīng)濟(jì)體制最根本的問題是資源（或稱生產(chǎn)要素）的配置問題，選擇經(jīng)濟(jì)體制從本質(zhì)上說就是選擇資源的配置方式，使資源實(shí)現(xiàn)合理有效配置。所謂資源的合理有效配置，至少包含兩層含義：一是指全社會(huì)的生產(chǎn)資源要根據(jù)滿足社會(huì)各方面的需要按比例地分配到社會(huì)生產(chǎn)和生活地各個(gè)部門；二是指符合社會(huì)需要的各種產(chǎn)品的生產(chǎn)資源，配置到生產(chǎn)該類產(chǎn)品效率最高、成本最低的地方。三種不同經(jīng)濟(jì)形式下的資源配置方式，即自然經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置方式，商品經(jīng)濟(jì)條件下有市場起決定作用的市場經(jīng)濟(jì)配置方式，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)配置方式。2、計(jì)劃配置方式與市場配置

2、優(yōu)缺點(diǎn)的比較（P19-20）計(jì)劃配置方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中占主體地位的資源配置方式，它通過計(jì)劃機(jī)制的作用過程實(shí)現(xiàn)資源的配置。資源配置的決策者是中央計(jì)劃機(jī)構(gòu)，配置的手段是以行政指令形式層層下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，產(chǎn)品稀缺程度的顯示信號是計(jì)劃平衡決算的差額或缺口。為了保證資源的計(jì)劃配置的實(shí)行，必須建立全國統(tǒng)一的銀行、供銷、勞動(dòng)工資、投資、物資、統(tǒng)計(jì)、商業(yè)、技改、福利、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)：（1）可以集中人力、物力、財(cái)力優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的項(xiàng)目，完成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略；（2）有利于迅速實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，在國民經(jīng)濟(jì)的粗放經(jīng)營階段，能保證國民經(jīng)濟(jì)的重大比例關(guān)系協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定增長增長。（3）在人

3、民生活水平處于較低狀況的條件下，可以保證有利于解決社會(huì)成員的溫飽問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺陷：（1）信息問題。計(jì)劃中心難以搜集和把握千變?nèi)f化的市場需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)的信息，容易出現(xiàn)生產(chǎn)和需求的脫節(jié)。（2）動(dòng)力問題。經(jīng)濟(jì)過程中的失衡（生產(chǎn)與需求、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、需求供給與計(jì)劃的失衡）得不到及時(shí)得調(diào)整。（4）配置成本問題。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，必須建立與決策、計(jì)劃、資源分配、流通、核算相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)與組織，這需要花費(fèi)一定量的人力、物力、財(cái)力，從而會(huì)使社會(huì)交易成本不斷增加，最終會(huì)導(dǎo)致資源配置成本加大和經(jīng)濟(jì)效率下降。（5）條塊分割和政企不分問題。政企不分導(dǎo)致互相推諉扯皮現(xiàn)象、公文旅行、文山會(huì)海、效率損失；條塊分割使經(jīng)濟(jì)運(yùn)

4、轉(zhuǎn)不靈、資源流動(dòng)受阻、經(jīng)濟(jì)僵化、增長遲緩。上面分析的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段，即真正的計(jì)劃配置方式所需要的各種條件還不具備的條件下，人為的選擇計(jì)劃配置方式所產(chǎn)生的。市場配置方式：市場配置是指通過市場、市場機(jī)制配置資源的經(jīng)濟(jì)形式。市場經(jīng)濟(jì)體制是指以市場方式配置資源的經(jīng)濟(jì)體制。市場配置方式有三大特征：(1)決策的分散化；(2)資源流動(dòng)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及規(guī)模的市場化；(3)資源和產(chǎn)品的分配競爭化(資源所有者收入的多少由要素的供求決定)。市場配置方式的局限：第一，市場經(jīng)濟(jì)難以解決長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題，難以自行糾正宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向；第二，對宏觀經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)顯得不盡人意，總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的市場調(diào)節(jié)過程較

5、長；第三，市場配置不能解決經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)問題、壟斷問題、公共物品的有效供給問題和信息的不對稱問題。它不能對有益外部性（發(fā)明、公共教育、基礎(chǔ)研究、社會(huì)福利）進(jìn)行鼓勵(lì)、刺激，也不能對有害外部性（污染、不公平、貧富懸殊、兩極分化）進(jìn)行抑制和調(diào)節(jié)。市場配置的缺陷說明市場不是萬能的，需要國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，需要政府采取必要的需求政策（財(cái)政政策和貨幣政策）和供給政策（稅收政策和補(bǔ)貼政策）、消費(fèi)政策、收入政策予以矯正。3、價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制及其作用（P22-25）價(jià)格機(jī)制是指價(jià)格變化同商品或資源的供求之間的有機(jī)聯(lián)系。價(jià)格機(jī)制有四大作用：第一，傳遞信息功能。價(jià)格的變化是對商品供求關(guān)系變化的反映。商品短缺則價(jià)格上

6、漲，商品過剩則價(jià)格上升。第二，合理配置資源的功能。在市場經(jīng)濟(jì)中，市場主體以盈利最大化為目的。資源在價(jià)格變動(dòng)的引導(dǎo)下在部門間的流進(jìn)流出使得社會(huì)資源得到調(diào)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。第三，提供生產(chǎn)動(dòng)力和促進(jìn)企業(yè)競爭的功能。每個(gè)生產(chǎn)和和生產(chǎn)要素供給者都會(huì)不同程度地對價(jià)格變化做出反應(yīng)，供給對價(jià)格做出的這種反應(yīng)表明價(jià)格能提供生產(chǎn)動(dòng)力并促進(jìn)企業(yè)競爭。第四，影響或決定收入分配和收入水平的功能。市場中，一個(gè)人收入的多少取決于他擁有的生產(chǎn)資源以及這些資源的市場價(jià)格。某種資源或要素市場價(jià)格的漲跌實(shí)際上影響擁有該種資源或要素的人的收入。競爭機(jī)制：所謂競爭機(jī)制，是指競爭同供求關(guān)系、價(jià)格變動(dòng)、生產(chǎn)要素的流動(dòng)與組合，以及

7、市場成果分配諸要素之間的有機(jī)聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)趨向。競爭機(jī)制的功能一方面是保證價(jià)格機(jī)制和信貸利率機(jī)制等市場機(jī)制的充分展開，并發(fā)揮其功能；另一方面是保證市場機(jī)制對企業(yè)活動(dòng)的充分調(diào)節(jié)。可見競爭是市場機(jī)制的一個(gè)基本要素，市場機(jī)制促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)比例的作用，都是通過競爭機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。競爭可以促使企業(yè)改善經(jīng)營管理和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，可以促進(jìn)企業(yè)的資金在社會(huì)生產(chǎn)各部門之間流動(dòng)。市場經(jīng)濟(jì)下政府的主要職責(zé)就是通過經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、行政管理等各種手段促進(jìn)競爭，讓所有的市場主體都公平地參與市場競爭。4、市場主體、市場客體、市場運(yùn)行的三大條件（P27、28-30）市場的參與者稱為市場主體，即市場上從事各種交

8、易活動(dòng)的當(dāng)事人，它包括自然人、家庭、企業(yè)、社團(tuán)組織、政府、經(jīng)濟(jì)組織的法人。市場客體是指市場主體在市場活動(dòng)中的交易對象，體現(xiàn)著市場交換中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的物質(zhì)承擔(dān)者，它包括商品、勞動(dòng)力、工資、技術(shù)、資金、信息等。市場主體和市場客體構(gòu)成市場運(yùn)行的兩大系統(tǒng)。市場運(yùn)行的三大基本條件。第一，市場選擇和分散化決策。資源配置主要不是通過自上而下的指令，而是通過市場，以市場需求為導(dǎo)向，這就是市場選擇。市場選擇是由不同的市場主體根據(jù)各自的利益分散地做出的，這稱為分散化決策。第二，自愿交換和自愿合作。市場中供求主體的自由選擇和分散化決策是建立在自愿交換和自愿合作的基礎(chǔ)之上的。自愿交換和自愿合作的動(dòng)力

9、是互利，它一旦遭到破壞，市場選擇和自由選擇成為一句空話。第三，自利與互利的兼容。市場中，每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)都會(huì)在給定的約束條件下爭取自身的最大利益。企業(yè)和個(gè)人對自身利益的追求最終導(dǎo)致互利或社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。5、市場經(jīng)濟(jì)（P32）、市場經(jīng)濟(jì)特征（P 33）、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)特征（P 38）市場經(jīng)濟(jì)是通過市場配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)形式，它是競爭性價(jià)格、市場供求、市場體系等一系列市場要素及其相互關(guān)系的總和。是高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度的產(chǎn)物。是社會(huì)配置經(jīng)濟(jì)資源（勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)、知識、信息）的一種經(jīng)濟(jì)形式。市場經(jīng)濟(jì)的特征。第一，產(chǎn)權(quán)的確定性。在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料及任何資源的

10、所有權(quán)不論是公有、私有，還是團(tuán)體所有，資源的最終所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的劃分都應(yīng)是確定的、明確的。第二，市場參與主體的平等性。參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場主體的地位是平等的，交易活動(dòng)是在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行的，交易的條件是交易各方共同議定的。第三，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競爭性。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，市場主體之間存在自由競爭，在相互競爭中，這些市場主體或生存發(fā)展，或破產(chǎn)淘汰。第四，經(jīng)濟(jì)行為的法制性。市場活動(dòng)中，市場主體都要按市場規(guī)則行事，否則就會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制裁。第五，市場體系的開放性。各個(gè)行業(yè)和地區(qū)是開放的，勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等要素能自由流動(dòng)，全國是一個(gè)統(tǒng)一的大市場，并且同世界市場連為一體。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般特征：（

11、1）政府開始作為市場主體之一參與市場，借助宏觀財(cái)政政策和貨幣政策間接干預(yù)經(jīng)濟(jì)；（2）財(cái)產(chǎn)權(quán)更加社會(huì)化，現(xiàn)代公司制度憑借高度發(fā)達(dá)的信用制度滲透到經(jīng)濟(jì)的每個(gè)角落；（3）完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和社會(huì)保障體系成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件；（4）健全的生產(chǎn)要素市場體系成為資源流動(dòng)和配置的載體。6、價(jià)值規(guī)律、競爭規(guī)律（P44、45）價(jià)值規(guī)律是商品生產(chǎn)和商品交換的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。即商品的價(jià)值量取決于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，商品按照價(jià)值相等的原則互相交換。在私有制社會(huì)中，價(jià)值規(guī)律自發(fā)地調(diào)節(jié)生產(chǎn)，刺激生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，加速商品生產(chǎn)者的分化。在社會(huì)主義社會(huì)中，由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

12、必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，以促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。價(jià)值規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律體系中最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。涉及兩方面的關(guān)系：一是個(gè)別勞動(dòng)量與社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量的關(guān)系；部門內(nèi)部的競爭會(huì)形成商品的社會(huì)價(jià)值，決定某一商品社會(huì)價(jià)值的是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量。二是社會(huì)總勞動(dòng)量與部門社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量的關(guān)系。由于社會(huì)分工的存在，社會(huì)總勞動(dòng)必須按比例地分配于不同生產(chǎn)部門，各部門客觀存在的比例關(guān)系規(guī)定著各個(gè)生產(chǎn)部門生產(chǎn)一種商品總量的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量，決定著各個(gè)生產(chǎn)部門生產(chǎn)一種商品總量的價(jià)值量。部門間的競爭產(chǎn)生平均利潤率。價(jià)值規(guī)律的實(shí)現(xiàn)是通過價(jià)格的波動(dòng)以及部門內(nèi)部和部門之間的競爭來完成的。價(jià)值規(guī)律的作用主要體現(xiàn)在調(diào)節(jié)，刺激，分配，傳遞

13、信息等方面。競爭規(guī)律是指競爭與供求、價(jià)格、價(jià)值及市場諸內(nèi)容之間的有機(jī)聯(lián)系。競爭通過各經(jīng)濟(jì)主體追求自身經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)在要求轉(zhuǎn)化為一種外在的強(qiáng)制或外部的壓力制約著每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體。競爭規(guī)律通過三種競爭方式制約著每一經(jīng)濟(jì)主體：一是賣方競爭即部門內(nèi)部的競爭和部門之間的競爭。二是買方競爭，消費(fèi)者之間為爭取效用最大化進(jìn)行的購買競爭。三是買賣雙方之間的競爭。7、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)制度（P49、54）產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的簡稱，它是法定主體對財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)的總稱。排他性是產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)特征，即所有者不允許他自己以外的任何人占有、使用或控制其擁有的財(cái)產(chǎn)。在自然人企業(yè)制度下，財(cái)產(chǎn)權(quán)是由法律規(guī)定的主體對客體的

14、最高的、排他的獨(dú)占權(quán)威在法人企業(yè)制度下，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離具有法律意義，公司財(cái)產(chǎn)取得了獨(dú)立的法律形式法人財(cái)產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)關(guān)系是指財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和與法律界定的經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間的權(quán)利關(guān)系，簡單地說就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人與財(cái)產(chǎn)權(quán)利及具體形式地關(guān)系。產(chǎn)權(quán)制度是指既定產(chǎn)權(quán)關(guān)系下產(chǎn)權(quán)的組合、調(diào)節(jié)、保護(hù)的制度安排。產(chǎn)權(quán)制度是對產(chǎn)權(quán)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律確定。8、個(gè)人私有產(chǎn)權(quán)、自然人企業(yè)制度、法人產(chǎn)權(quán)制度、合作制企業(yè)制度的區(qū)別（55-57）個(gè)人私有產(chǎn)權(quán)制度、自然人企業(yè)制度、法人產(chǎn)權(quán)制度、合作制企業(yè)制度的主要區(qū)別。在表現(xiàn)形式方面：個(gè)人私有產(chǎn)權(quán)制度是一種小生產(chǎn)者企業(yè)；自然

15、人企業(yè)制度最初表現(xiàn)為獨(dú)資企業(yè)，后來發(fā)展為合資企業(yè)，或者家族式控股公司；法人產(chǎn)權(quán)制度以法人企業(yè)制度的形成為前提，以股份有限公司為其典型形式；合作制企業(yè)制度是一種勞動(dòng)合作企業(yè)，即合作社。個(gè)人私有產(chǎn)權(quán)制度以小商品生產(chǎn)為特征，是企業(yè)的初始形式。這類企業(yè)以手工操作為主，以家庭經(jīng)營為依托，因而其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織狀況比較簡單?，F(xiàn)代法人產(chǎn)權(quán)制度，是在繼承自然人產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)點(diǎn)、摒棄其弊端的基礎(chǔ)上建立起來的，其形成經(jīng)歷了一個(gè)兩權(quán)分離、統(tǒng)一和再分離的復(fù)雜過程。對于合作制企業(yè)制度，雖然從其非自然人制度的角度看，它也是一種法人制度，但它同公司法人制度至少有如下明顯區(qū)別：(1)它以勞動(dòng)合作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持一人一票表決制，不是以

16、資本權(quán)利為主；(2)法人成員沒有股權(quán)代表資格，法人機(jī)構(gòu)為社員代表大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)；(3)分紅和資產(chǎn)增值份額均失去資本報(bào)酬的典型性質(zhì)，而以勞動(dòng)合作收入或積累為主。9、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制作用及弊端（P69）社會(huì)主義國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)生，并不是由于生產(chǎn)社會(huì)化程度很高以及其他經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)具備而應(yīng)運(yùn)而生的，而是在特定的歷史條件下發(fā)展全國經(jīng)濟(jì)唯一的選擇。這一方面決定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在特定歷史條件下具有積極的作用；另一方面，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又并非經(jīng)濟(jì)條件成熟后所必然要求的資源配置方式，而是在經(jīng)濟(jì)條件不具備的情況下不得不做出的選擇，這就注定了這種經(jīng)濟(jì)體制必然存在種種弊端。歷史事實(shí)表明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后的國家取得社會(huì)主義革命勝利

17、后，靠自力更生發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)比較單一的條件下，集中型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制起過積極的作用。而且，在經(jīng)濟(jì)比較落后的國家建立起社會(huì)主義制度后，為了保障人民群眾的基本生活需要，從而保障社會(huì)的安定，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也功不可沒。但是，經(jīng)濟(jì)比較落后的國家，要把經(jīng)濟(jì)真正搞上去，必須大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端：政企職責(zé)不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得夠多夠死，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場作用，分配中平均主義嚴(yán)重。這就造成企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，企業(yè)吃國家大鍋飯，職工吃企業(yè)大鍋飯的局面，嚴(yán)重抑制了企業(yè)和廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)

18、造性。正是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所必須的經(jīng)濟(jì)條件不具備的情況下實(shí)行的，這種經(jīng)濟(jì)體制不可能使得社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。所以，對這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，鄧小平深刻指出，不改革就沒有出路。10、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制（P78）我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵：就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，運(yùn)用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。對于市場調(diào)節(jié)本身存

19、在的弱點(diǎn)和消極方面，社會(huì)主義國家可以通過加強(qiáng)和改善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控來加以解決，保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速 、健康發(fā)展。11、構(gòu)建社會(huì)主義市場體制的基本條件什么（P78-82）一、構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)部條件：第一，具有獨(dú)立經(jīng)營、利益不同、在各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占絕對優(yōu)勢的市場經(jīng)濟(jì)主體。第二，建立覆蓋全國的統(tǒng)一市場和比較完善的市場體系。第三，建立以市場競爭形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。二、構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的外部條件：第一，政府不直接干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第二，建立和健全各種市場法規(guī)制度。第三，建立合理的個(gè)人收入分配和社會(huì)保障制度。12、現(xiàn)代企業(yè)制度（89）；國有企業(yè)如何進(jìn)行改革

20、（P 89-90）一、現(xiàn)代企業(yè)制度是指在市場經(jīng)濟(jì)體制下，適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)需要的企業(yè)制度，我國的現(xiàn)代企業(yè)制度，還應(yīng)體現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合?，F(xiàn)代企業(yè)制度，其基本特征主要有四方面：（1）產(chǎn)權(quán)清晰；（2）權(quán)責(zé)明確；（3）政企分開；（4）管理科學(xué)。這四方面是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，缺一不可，不能只強(qiáng)調(diào)某一方面而忽略其他方面，必須全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和貫徹。現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容可概括為三個(gè)方面：（1）企業(yè)法人制度；（2）有限責(zé)任制度；（3）科學(xué)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度。二、我國在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中抓了以下幾方面工作：（1）抓好中央和地方確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)工作，做到點(diǎn)面結(jié)合，因地制宜，分類指

21、導(dǎo)，配套進(jìn)行，在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得突破。（2）著眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，“抓大放小”。（3）把企業(yè)的改革、改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來，所有企業(yè)都要在全心全意領(lǐng)先工人階級，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，建立起科學(xué)規(guī)范的公司領(lǐng)導(dǎo)體制方面下工夫。（4）解決好企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)擺脫長期形成的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。（5）積極推進(jìn)各方面的配套改革，加快社會(huì)保障體系的建立，不斷深化投融資體制、分配體制、流通體制的改革。13、社會(huì)主義市場體制基本特征（7大特征，P105-106）；社會(huì)主義市場體制自身特征（P107）一、社會(huì)主義市場體制基本特征：（一）經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與資源配置通過市場。一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)

22、行動(dòng)都直接或間接處于市場關(guān)系之中，社會(huì)上各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)、從而社會(huì)資源的優(yōu)化配置，均由市場機(jī)制起基礎(chǔ)性作用。（二）市場經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性。社會(huì)上的生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)，必須是平等的市場經(jīng)濟(jì)主體，它們都應(yīng)具有自身獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，以獲取企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化為生產(chǎn)經(jīng)營的直接目的，具有自主進(jìn)行商品生產(chǎn)經(jīng)營所應(yīng)有的全部權(quán)利。（三）完善的市場體系。各種市場機(jī)制要能夠充分地發(fā)揮作用，必須具備比較完善的市場體系，即生產(chǎn)資料、生活資料和生產(chǎn)要素都有著各種類型、各種層次、各種規(guī)模的市場，由這些功能不同的市場構(gòu)成一個(gè)完整的市場體系。（四）價(jià)格形成及變化的市場性。市場中各種商品的價(jià)格由市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場機(jī)制來形成和調(diào)節(jié)

23、。（五）政府對經(jīng)濟(jì)的間接調(diào)控。政府部門不得直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的微觀經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，但政府必須對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行宏觀的、間接的調(diào)控。（六）健全的市場法規(guī)。市場中企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，是由相應(yīng)的市場法規(guī)來規(guī)范的。（七）廣泛的信息系統(tǒng)。擁有比較完善的信息系統(tǒng)，才能夠及時(shí)而準(zhǔn)確地給企業(yè)提供市場信息。二、社會(huì)主義市場體制自身特征：（一）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，是社會(huì)資源的配置方式。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)主義公有制在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占主體地位，這就決定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人民的共同富裕。（二）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下以公有制為主體、多種

24、所有制并存的所有制結(jié)構(gòu)。這種所有制結(jié)構(gòu)，一方面是適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的要求；另一方面，又是我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。（三）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下以按勞分配主體、其他多種分配方式并存的分配結(jié)構(gòu)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的所有制結(jié)構(gòu)是以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，那么，同這種所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的分配結(jié)構(gòu)就必然是以由社會(huì)主義公有制決定的分配方式為主體的多種分配方式并存的分配結(jié)構(gòu)。（四）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)建立更有效、更合理的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體制和更完善的法規(guī)制度。1.社會(huì)主義國家站在全體人民根本利益的高度，按照整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的要求，對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，這就決

25、定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控比資本主義市場經(jīng)濟(jì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控更加有效，更為合理，能更好地保持整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立在以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，其運(yùn)行的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，這就決定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)而且可能是更加完善的法制經(jīng)濟(jì)。14、社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)（P 107）我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的所有制結(jié)構(gòu)，是以社會(huì)主義公有制（包括全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制）為主體、多種所有制（包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)）共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。這種所有制結(jié)構(gòu)的形成，是由

26、我國的客觀經(jīng)濟(jì)條件決定。我國實(shí)行社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體、私營、“三資”等多種秘有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，正確地反映了生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況這一規(guī)律的要求，符合我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展善，因而有力地促進(jìn)了我國整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速、健康發(fā)展。15、社會(huì)主義個(gè)人收入分配方式結(jié)構(gòu)（P 109）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)決定了以按勞分配為主體、其他多種分配方式并存的個(gè)人收入分配結(jié)構(gòu)。1.按勞分配作為分配結(jié)構(gòu)的主體，包括兩層含義：（1）在整個(gè)國民收入的消費(fèi)基金中，用于個(gè)人消費(fèi)基金的部分，以按勞分配方式分配給勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)占主體；（2）在社會(huì)主義企事業(yè)單位的勞動(dòng)者個(gè)人收入總量中，按勞分配所得在量上應(yīng)

27、占主體。2. 其他多種分配方式是：（1）同個(gè)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，個(gè)體勞動(dòng)者按照自己的勞動(dòng)收益狀況進(jìn)行分配；（2）同私營經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，私營業(yè)主按投入的資本量和經(jīng)營效益來分配，私營企業(yè)雇傭勞動(dòng)者，則按勞動(dòng)力價(jià)值分配；（3）同“三資”經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，外國投資者按資本量分配，外商獨(dú)資企業(yè)的職工按勞動(dòng)力價(jià)值分配，中外合資、合作企業(yè)，情況略復(fù)雜，如中方是國家或集體出資，那么，企業(yè)的勞動(dòng)者的個(gè)人收入既有按勞分配的成分，也有按勞動(dòng)力價(jià)值分配的成分。16、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制（P119）企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，是指決定企業(yè)經(jīng)營行為和各種內(nèi)在因素及其相互關(guān)系的總稱，主要是指企業(yè)生產(chǎn)和交換活動(dòng)賴以存在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即動(dòng)力、決策、協(xié)調(diào)和控制方式。（

28、1）動(dòng)力機(jī)制（激勵(lì)機(jī)制），是指微觀經(jīng)濟(jì)單位的動(dòng)力源泉，由物質(zhì)利益和精神激勵(lì)構(gòu)成。（2）決策機(jī)制，是指企業(yè)對經(jīng)營目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)行措施等做出抉擇的機(jī)制。（3）自我調(diào)節(jié)機(jī)制，是指企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的了、生產(chǎn)調(diào)節(jié)和服務(wù)調(diào)節(jié)以及公共關(guān)系調(diào)節(jié)等。（4）自我約束機(jī)制，是指企業(yè)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境，自覺地約束自己的行動(dòng)。（5）自我發(fā)展機(jī)制，是指企業(yè)具有創(chuàng)新的內(nèi)在愿望和能力。17、 企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)主體的條件（P118-120）一、企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)部條件。第一，企業(yè)面向市場和依賴市場。1.必須割斷企業(yè)與政府的直接的行政依賴關(guān)系，使企業(yè)能自主地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營；2.企業(yè)要以利潤最大化作為自己追求的目標(biāo)

29、，使企業(yè)及其職工的經(jīng)濟(jì)利益與反映其經(jīng)濟(jì)效益的利潤掛鉤。第二，企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。（1）企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系確立的理論基礎(chǔ)不清楚，以不存在商品貨幣關(guān)系的社會(huì)為理想目標(biāo)，把整個(gè)社會(huì)看做一個(gè)大工廠。（2）企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由國家安排，包括投資、生產(chǎn)、銷售及分配。（3）企業(yè)內(nèi)利益關(guān)系模糊。（4）企業(yè)能生不能死，優(yōu)勝劣汰被優(yōu)劣共存取代，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合始終難以實(shí)現(xiàn)。（5）全民資產(chǎn)的所有者現(xiàn)象。第三，充滿活力的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，是指決定企業(yè)經(jīng)營行為和各種內(nèi)在因素及其相互關(guān)系的總稱，主要是指企業(yè)生產(chǎn)和交換活動(dòng)賴以存在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即動(dòng)力、決策、協(xié)調(diào)和控制方式。二、企業(yè)成為市場主體及規(guī)范運(yùn)

30、行的外部條件。第一，市場信號有序化。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、投資、用工方向和規(guī)模等均由價(jià)格、利率、工資等市場信號引導(dǎo)。第二，良好的競爭環(huán)境。沒有人為的價(jià)格控制或價(jià)格操縱，壟斷被限制在少數(shù)公共產(chǎn)品和特殊行業(yè)范圍內(nèi)，工資、利率、匯率由市場競爭形成，以條條塊塊為特征的分割封鎖以及地方保護(hù)主義被消除，企業(yè)進(jìn)出市場不存在障礙，經(jīng)濟(jì)和價(jià)格的大幅度忽高忽低的波動(dòng)得到抑制，有限度的買方市場格局成為市場格局的常態(tài)，競爭中賣者難以向買者轉(zhuǎn)嫁損失，等等。第三，良好的信息傳導(dǎo)環(huán)境。政府信息咨詢機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)要通過各種信息媒介和經(jīng)濟(jì)杠桿為企業(yè)活動(dòng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。18、 現(xiàn)代企業(yè)制度及其四個(gè)特征（P123-124）一、現(xiàn)代

31、企業(yè)制度又稱現(xiàn)代公司制度，是一種適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)、責(zé)權(quán)利結(jié)構(gòu)以及制約因素等方面有著一定規(guī)則的企業(yè)制度。二、現(xiàn)代企業(yè)制度具有四個(gè)特征：1.產(chǎn)權(quán)清晰?，F(xiàn)代企業(yè)制度中所講的產(chǎn)權(quán)清晰，是指產(chǎn)權(quán)主體多元化的公司的產(chǎn)權(quán)清晰，或產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。2.責(zé)權(quán)明確。責(zé)權(quán)利統(tǒng)一是現(xiàn)代企業(yè)制度處理各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是其優(yōu)越性和重要特征之一。3.政企分開。政府與企業(yè)是兩種不同性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，按現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范，政企是明確分開的，兩者之間是法律關(guān)系。4.管理科學(xué)。所謂管理科學(xué)就是企業(yè)的內(nèi)外部管理特別是內(nèi)部管理，一切都要以市場要求為中心，以發(fā)揮人和科學(xué)技術(shù)的作用為重點(diǎn)，建立一套科學(xué)合

32、理的管理制度。19、 消費(fèi)結(jié)構(gòu)、恩格爾系數(shù)（P133）消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指人們實(shí)際消費(fèi)的消費(fèi)資料和服務(wù)的各類及其比重。消費(fèi)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為生存性消費(fèi)、享受性消費(fèi)、發(fā)展性消費(fèi)各自所占的比重。恩格爾系數(shù)是食品支出在總消費(fèi)支出總額所占的比重。恩格爾系數(shù)的高低與居民生活水平的高低成反比。聯(lián)合國把恩格爾系數(shù)作為衡量一國居民生活水平高低和消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況的指標(biāo)之一。20、 生產(chǎn)要素市場及構(gòu)成（P138，141）生產(chǎn)要素市場包括金融市場、勞動(dòng)力市場、資本品市場（生產(chǎn)資料市場）、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場、信息市場、產(chǎn)權(quán)市場等。1.金融市場是社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體間相互融通資金的場所和相互關(guān)系的總和，包括：資金市場（短期借貸市場和中長期借貸市

33、場，同業(yè)拆借市場，票據(jù)貼現(xiàn)市場，外匯市場），證券市場。2. 勞動(dòng)力市場是指勞動(dòng)力就業(yè)、流動(dòng)的場所、渠道和樞紐，它是勞動(dòng)力的供求、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力組織和管理機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力培訓(xùn)以及失業(yè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)的總和。3. 資本品市場是直接為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的市場。4. 房地產(chǎn)市場是指社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中土地的征用和使用以及土地的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)移的總和。21、 商品市場及特點(diǎn)（P140）商品市場又稱消費(fèi)品市場。它是市場經(jīng)濟(jì)諸市場中形成最早、規(guī)模最大、聯(lián)系最廣的市場，是市場體系中的基礎(chǔ)性市場。廣義的市場還包括服務(wù)市場，即為用戶提供無形產(chǎn)品的市場。與其他市場相比有如下一些特點(diǎn)：1.需求多樣性；2.購買力分散性；3.明顯

34、的廣告導(dǎo)購性；4.流動(dòng)性和易變性22、 市場規(guī)則（P151）市場規(guī)則是指以法律契約、公約形式確定下來的市場參與者共同遵守的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。市場規(guī)則的內(nèi)容主要有：1.市場進(jìn)出規(guī)則；2.市場行為規(guī)則；3.市場交易規(guī)則。23、 如何理解社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度（P162）我國社會(huì)主義初級階段之所以實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是因?yàn)椋阂?、我國是社?huì)主義國家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。二、我國社會(huì)主義初級階段的生產(chǎn)力狀況，要求在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。所有制形式的多樣性，歸根結(jié)底是由生產(chǎn)力水平的多樣性決定的。我國社會(huì)主義初級階段生產(chǎn)力狀況有

35、兩個(gè)基本特點(diǎn)，即生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡。三、多種所有制共同發(fā)展是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益好的環(huán)節(jié)中去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。四、一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。24、 為何要堅(jiān)持公有制為主體（P165），公有制為主體的體現(xiàn)（166）社會(huì)主義公有制，是指社會(huì)主義條件下與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的全體勞動(dòng)者或部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。之所以必須堅(jiān)持公有制的主體地位，是因?yàn)椋旱谝?，生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義生產(chǎn)

36、關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，公有制集中代表了社會(huì)主義國家全體人民的利益和意志。第二，公有制經(jīng)濟(jì)掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱。第三，公有制經(jīng)濟(jì)是保證市場經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義方向穩(wěn)定、健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。第四，公有制是社會(huì)主義的根本特征，是實(shí)現(xiàn)我國勞動(dòng)人民在政治上當(dāng)家作主、經(jīng)濟(jì)上共同富裕的物質(zhì)保證。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。首先，公有資產(chǎn)占優(yōu)勢包含兩層含義：一是量的優(yōu)勢；二是質(zhì)的提高。其次，國有經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的控制力和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用

37、上。再次，公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，是就全國來講的，并不意味著所有領(lǐng)域和所有地區(qū)都是這樣。25、 為何要鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展（P167-170）個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，并由勞動(dòng)者個(gè)人及其家族成員直接支配和使用的經(jīng)濟(jì)形式。私營經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料私人所有，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制經(jīng)濟(jì)形式。個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的十分重要的組成部分，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)主要方面：（一）促進(jìn)了社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。（二）有利于增強(qiáng)國家的綜合國力。（三）有利于促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)的改革，加快社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成。（四）有利于提高人民的生活水平。（五）有利于經(jīng)

38、營人才的成長。26、 財(cái)稅體制改革方向（P183）(一)完善預(yù)算決策和管理制度。預(yù)算是政府的財(cái)政收支計(jì)劃，是財(cái)政管理體制的重要組成部分。預(yù)算管理是指政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對預(yù)算資金的籌集、運(yùn)用進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動(dòng)。第一，細(xì)化預(yù)算編制，深化預(yù)算分類改革。第二，完善預(yù)算編制方法，大力推進(jìn)部門編制預(yù)算。第三，進(jìn)一步完善預(yù)算的審批程序。(二)規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指財(cái)政資金在各級政府之間的一種再分配形式，是上級政府對下級政府的財(cái)力補(bǔ)助。第一，中央政府和地方政府之間，各級地方政府之間，財(cái)政支出職能的劃分要清晰。第二，轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模要有嚴(yán)格的法律依據(jù)和法律保障。第三，建立客觀的轉(zhuǎn)移支付資金分

39、配方式。第四，測算轉(zhuǎn)移支付使用的數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。第五，對轉(zhuǎn)移支付的實(shí)施過程要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。(三)加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督。財(cái)政收支監(jiān)督是指財(cái)政機(jī)關(guān)依法對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織的財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行審查、稽核和檢查。加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督，可以健全財(cái)政職能，加強(qiáng)財(cái)政管理，規(guī)范財(cái)稅秩序，有利于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行。(四)完善稅收制度，加強(qiáng)稅收征管。健全和完善有關(guān)間接稅稅基和范圍的制度，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，逐步清理多層次的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一稅政。在完善稅收制度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管。27、 按勞分配為主、多種分配方式并存的必要性（P191）堅(jiān)持以按勞分配為主體，就是在全社會(huì)范

40、圍內(nèi)，按勞分配在所有分配方式中所占比重應(yīng)居于主體地位，起主導(dǎo)作用；在公有制經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者收入中，按勞分配收入同其他非勞動(dòng)收入相比應(yīng)占較大的比重；公有制經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者按勞分配的收入量，應(yīng)作為其他所有制形式下勞動(dòng)者收入水平的參照系。社會(huì)主義初級階段，個(gè)人收入必須實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這是因?yàn)椋旱谝唬巧鐣?huì)主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)的客觀要求。多層次的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，多樣化的公有制實(shí)現(xiàn)形式，必然要求多層次、多樣化的個(gè)人收入分配結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。第二，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在社會(huì)主義初級階段，必須要求生產(chǎn)要素參與收益分配，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。第三，在生產(chǎn)資

41、料所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的情況下，企業(yè)擁有個(gè)人收入的自主分配權(quán)。在企業(yè)擁有自主分配權(quán)的情況下，各個(gè)國有企業(yè)都會(huì)采取適合本企業(yè)情況的分配形式，這樣必然會(huì)存在多種多樣的個(gè)人收入分配形式。28、 社會(huì)保障及其內(nèi)容（P205 -2067）試述社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容。社會(huì)保障是指通過立法對社會(huì)成員給予物質(zhì)幫助的各種社會(huì)措施的總稱。社會(huì)保障制度則指國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)建立的，在勞動(dòng)者或全體社會(huì)成員喪失勞動(dòng)能力而失去生活來源時(shí)以及遇到其他困難時(shí)，向其提供基本生活保障或幫助的一種社會(huì)制度。一般而言，社會(huì)保障制度包括：一、社會(huì)保險(xiǎn)。指勞動(dòng)者及其家屬由于生育、年老、疾病、工傷等原因而喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)，從而失去生

42、活來源時(shí)，根據(jù)法律享受由社會(huì)提供必要物質(zhì)幫助的社會(huì)制度。有養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、生育社會(huì)保險(xiǎn)等等。二、社會(huì)救助。社會(huì)救助是當(dāng)勞動(dòng)者在其不能維持最低限度的生活水平時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，有權(quán)要求國家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需求的資金和實(shí)物援助的一種社會(huì)保障。有災(zāi)害救助、貧困救助、特殊救助。三、社會(huì)福利。即由國家或社會(huì)為法律或政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有公民普遍提供的、旨在保證一定的生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的一種社會(huì)保障形式。29、 我國社會(huì)保障體系存在的問題（P214）（一）社會(huì)保障的實(shí)施范圍較窄，覆蓋面小，項(xiàng)目不全，而且沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌，

43、部分退休職工的權(quán)益得不到保障。（二）社會(huì)保障的征繳缺乏強(qiáng)制性，收繳困難。（三）現(xiàn)行保險(xiǎn)費(fèi)用以收定支、現(xiàn)收現(xiàn)支，缺乏必要的積累。（四）社會(huì)化程度低，管理體制不健全，缺乏統(tǒng)一的立法。（五）保費(fèi)分散，管理混亂，缺乏有效的增值手段。（六）社會(huì)保障的城鄉(xiāng)差別過大，地區(qū)差別明顯。（七）養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口大。(八)醫(yī)療保險(xiǎn)保面窄，保費(fèi)征集困難。 (九)失業(yè)保險(xiǎn)未能提供推動(dòng)下崗職工積極再就業(yè)的動(dòng)力機(jī)制。30、 我國社會(huì)保障體系完善對策（P218）（一）對社會(huì)保障基金應(yīng)參照投資基金模式管理。社會(huì)保障系統(tǒng)應(yīng)該具有增值能力，即自我發(fā)展和自我循環(huán)的能力。社會(huì)保障基金的流動(dòng)性和儲(chǔ)備性，決定了可以參照投資基金模式對其進(jìn)行運(yùn)

44、營，以達(dá)到保值增值目的。要建立專門的社會(huì)保障基金投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化社會(huì)保障基金監(jiān)督機(jī)制；優(yōu)選投資渠道，優(yōu)化投資組合。（二）建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對策。政府應(yīng)通過多種途徑償還對老職工的養(yǎng)老金隱性債務(wù)；完善現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理體制；選擇多種投資方式，確保社會(huì)養(yǎng)老基金的保值增值；改革養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。(三)建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度的對策。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍；扶持商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展，真正形成多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系；加強(qiáng)醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)的征集和管理；健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理。（四）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度的對策。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金的籌集渠道，努力增加失業(yè)保險(xiǎn)金的數(shù)量；要逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范

45、圍；加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制；把促進(jìn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來。31、 社會(huì)保險(xiǎn)及內(nèi)容（P206）社會(huì)保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者及其家屬由于生育、年老、疾病、工傷等原因而喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)，從而失去生活來源時(shí)，根據(jù)法律享受由社會(huì)提供必要物質(zhì)幫助的社會(huì)制度。主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)，即對因年老喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，在養(yǎng)老期間向其發(fā)放養(yǎng)老金，并給予其醫(yī)療及生活方面的照顧等；生育和疾病保險(xiǎn)，即對因生育而中斷勞動(dòng)和因患病而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力者，在生育和患病期間向其發(fā)放收入補(bǔ)助，并給予其醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；失業(yè)保險(xiǎn)，即對因失業(yè)中斷工作的勞動(dòng)者，給予其基本的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，并為他們提供轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等服務(wù)。32、 宏觀調(diào)控政策、手段及作用特點(diǎn)

46、（P245、252）政策：(一)貨幣政策。貨幣政策按其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能可分為擴(kuò)張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策兩種。當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)緊縮缺口時(shí)，政府應(yīng)實(shí)行擴(kuò)張性的貨幣政策，增加貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而擴(kuò)大總需求。反之，用緊縮性貨幣政策。主要手段是公開市場業(yè)務(wù)、調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率和中央銀行再貼現(xiàn)率。(二)財(cái)政政策。財(cái)政政策是指政府通過財(cái)政收入和支出的方式來調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的政策?？煞譃閿U(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策。財(cái)政收入主要來源于稅收和出售政府債券。財(cái)政支出主要用于政府購買、公共工程建設(shè)和轉(zhuǎn)移支付。(三)產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策是指國家規(guī)劃、干預(yù)和誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的政策。產(chǎn)業(yè)政策主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策。(四)價(jià)格

47、政策和收入分配政策。價(jià)格政策包括最高限價(jià)和最低限價(jià)，主要用于避免價(jià)格調(diào)節(jié)的盲目性。收入分配政策包括稅收政策和社會(huì)福利政策，用來緩解收入分配不公的現(xiàn)場。(五)保護(hù)消費(fèi)者政策。消費(fèi)者與生產(chǎn)者和經(jīng)營者相比，處于弱勢地位，政府需要制定有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)政策。主要包括：確保商品質(zhì)量，正確的消費(fèi)宣傳，禁止和限制不正確的消費(fèi)，對提供勞務(wù)的人員素質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)干預(yù)政策。(六)反不正當(dāng)競爭和反壟斷政策。特點(diǎn)：貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、價(jià)格政策、消費(fèi)者保護(hù)政策、反不正當(dāng)競爭政策和反壟斷政策等，各具特色。例如，變動(dòng)法定存款準(zhǔn)備金率和增加政府支出的調(diào)節(jié)作用較為猛烈，而公開市場業(yè)務(wù)和稅收政策的作用較為緩

48、和；公開市場業(yè)務(wù)影響面較小，而政府支出措施影響面較大；貨幣政策遇到的阻力相對較小，而增稅和減少政府支出的阻力較大。如果說貨幣政策和財(cái)政政策的重點(diǎn)在于調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，那么，產(chǎn)業(yè)政策則側(cè)重于調(diào)控供給。相對于前三種政策手段對經(jīng)濟(jì)過程的調(diào)控，收入分配政策更重視從結(jié)果上調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，其調(diào)控作用更為猛烈。手段：(一)經(jīng)濟(jì)手段。它是國家或經(jīng)濟(jì)組織通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)整不同經(jīng)濟(jì)主體的物質(zhì)利益關(guān)系，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種調(diào)控方式。這些經(jīng)濟(jì)杠桿主要有財(cái)政、稅收、信貸、利率、工資收入等。(二)法律手段。法律手段主要是保護(hù)和制裁兩方面的作用。法律手段的保護(hù)作用，在于通過法律維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)社會(huì)再生產(chǎn)及其流通正常進(jìn)行。法律手段的制裁作用，在于通過法律制止和糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展