2013年市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告匯報(bào)

1、2013年市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告匯報(bào) 根據(jù)年初確定的課題要求，我校課題組與市新農(nóng)村辦公室緊密合作，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作取得的主要成效和未來(lái)工作思路，開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。 一、市新農(nóng)村建設(shè)成效顯著 （一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程深入推進(jìn) 1、農(nóng)業(yè)規(guī)?；讲粩嗵嵘?。糧食生產(chǎn)水平提高。夏糧連續(xù)八年保持增產(chǎn)，創(chuàng)建省級(jí)小麥萬(wàn)畝高產(chǎn)增效示范區(qū)2個(gè)、水稻萬(wàn)畝示范片3個(gè)，部級(jí)水稻萬(wàn)畝示范片3個(gè)。建成測(cè)土配方施肥萬(wàn)畝示范片1個(gè)，千畝示范方4個(gè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。全市新增高效農(nóng)業(yè)28萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；急冗_(dá)74%，家禽和生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)94%和73%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4、5萬(wàn)畝，千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。休

2、閑農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。新增休閑農(nóng)業(yè)1、8萬(wàn)畝，長(zhǎng)江藥用植物園等4個(gè)1000萬(wàn)元以上休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)；如城鎮(zhèn)村被評(píng)為全省13個(gè)最具魅力休閑鄉(xiāng)村之一；涌現(xiàn)出鎮(zhèn)生態(tài)園、鎮(zhèn)垂釣和公園、軟件園天恒生態(tài)園和休閑農(nóng)莊、鎮(zhèn)森果生態(tài)園等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。 2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。新增、等省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1、9：1，農(nóng)產(chǎn)品出口總額保持第一、全省前列。農(nóng)業(yè)品牌打造持續(xù)發(fā)力。全市注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)807個(gè)，認(rèn)定為省著名商標(biāo)4件、市知名商標(biāo)12件。“蘇·皋長(zhǎng)壽”集體商標(biāo)榮膺“首屆品牌紫金獎(jiǎng)暨品牌耀25年”最具成長(zhǎng)

3、力品牌。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)全面拓展。全市新增農(nóng)機(jī)服務(wù)組織6家，累計(jì)達(dá)49家，新增省“三星”級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)，建成市級(jí)示范合作社2個(gè)，神牛、江恒被評(píng)為省首批“五好”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社。新增植保、育秧等社會(huì)化服務(wù)組織25家，組建植保專(zhuān)業(yè)隊(duì)62個(gè)，集中供秧面積達(dá)28萬(wàn)畝。 3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。有序推進(jìn)糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大有機(jī)生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)，續(xù)報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地11個(gè)。新發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地16個(gè)、面積1、7萬(wàn)畝，其中有機(jī)稻米0、98萬(wàn)畝，5家省動(dòng)物防疫達(dá)標(biāo)示范場(chǎng)和4家蛋、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)順利通過(guò)驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)

4、農(nóng)田建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。2011年度治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地2、5萬(wàn)畝；實(shí)施如海灌區(qū)第九、十期、焦港灌區(qū)第二期、中央小型重點(diǎn)縣第二、三期、千億斤糧食工程等12個(gè)項(xiàng)目，總投資2、29億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升。水稻種植機(jī)械化水平86%，新增大中型拖拉機(jī)125臺(tái)，秸稈還田機(jī)101臺(tái)套，夏秋兩季完成秸稈機(jī)械還田面積95、3萬(wàn)畝，秸稈機(jī)械化還田率66、36%。 4、農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)張。全市新增流轉(zhuǎn)土地面積15、78萬(wàn)畝，累計(jì)突破50萬(wàn)畝，占承包總面積的40%；鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)橋港村等29個(gè)村連片流轉(zhuǎn)面積達(dá)千畝以上，流轉(zhuǎn)達(dá)300畝以上的村（社區(qū)）257個(gè)，占比77、4%

5、。三資投入實(shí)現(xiàn)突破。成功舉辦了兩次農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，項(xiàng)目簽約99個(gè)，協(xié)議投資總額47、7億元人民幣和2900萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)“三資”投入農(nóng)業(yè)18、9億元。涌現(xiàn)出長(zhǎng)江藥用植物園、天龍畜產(chǎn)品擴(kuò)建、乳業(yè)和冷凍等一批項(xiàng)目農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。啟動(dòng)了四級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)創(chuàng)工程，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省政府授牌，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園列入省級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。長(zhǎng)江鎮(zhèn)（港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）正在進(jìn)行規(guī)劃修編；吳窯鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)已邀請(qǐng)省級(jí)二級(jí)資質(zhì)單位編制省級(jí)園區(qū)規(guī)劃。生產(chǎn)能力大幅提升。日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲(chóng)網(wǎng)等設(shè)施快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚占比達(dá)50%。推廣高效

6、植保機(jī)械和溫濕控制器、桑樹(shù)修剪機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、太陽(yáng)能滅蟲(chóng)燈、深松耕整地機(jī)械等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備2644臺(tái)。經(jīng)營(yíng)形式不斷創(chuàng)新。形成了“返鄉(xiāng)能人+農(nóng)戶(hù)土地、村干部+農(nóng)戶(hù)土地、民營(yíng)資本+村干部+農(nóng)戶(hù)土地”等多種經(jīng)營(yíng)模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)生命力顯著增強(qiáng)。 （二）農(nóng)村生產(chǎn)生活條件初步改善 1、魅力城鎮(zhèn)打造成效顯著。搬遷改造連片推進(jìn)。截至今年10月底，全市16個(gè)鎮(zhèn)共啟動(dòng)20戶(hù)農(nóng)戶(hù)以上的整建制搬遷地塊33個(gè)，累計(jì)搬遷農(nóng)戶(hù)1475戶(hù)，整理土地1327畝，分別占年計(jì)劃的115%和103、6%。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。截至10月底，16個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)新增房產(chǎn)開(kāi)工面積99、6萬(wàn)平方米、竣工面積71、3萬(wàn)平方米，分別占年計(jì)劃的87、4

7、%和91、1%。目前在建或擬建的9層以上的標(biāo)志性或高層建筑達(dá)到62棟，高層建筑基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有”。農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全市鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)今年已開(kāi)工35972戶(hù)，建成24037戶(hù)，入住21576戶(hù)，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的99、1%、82、77%、85、01%。 2、城鄉(xiāng)功能配套日趨完善。“十個(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)。把“十個(gè)一”功能建設(shè)作為完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套的基本要求，全市共有鎮(zhèn)區(qū)入口、商務(wù)賓館、生態(tài)公園等“十個(gè)一”在建或整改提升項(xiàng)目近50個(gè)，通過(guò)“十星級(jí)”考評(píng)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)86個(gè)。道路建設(shè)力度持續(xù)加大。截至10月底，16個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2、28億元，占年計(jì)劃的85、1%。九華鎮(zhèn)廟前

8、路、下原鎮(zhèn)惠園路、鎮(zhèn)濱河路等13條道路完成整修提升，另有19條道路建設(shè)工程正在加快推進(jìn)。功能配套同步跟進(jìn)。注重道路綠化、地下管網(wǎng)、路燈設(shè)施、小區(qū)功能區(qū)等各項(xiàng)配套工程建設(shè)與主體功能建設(shè)同步跟進(jìn)，做到路通管通、綠化連片、亮化到位、配套完善，努力形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、均衡配置、宜居宜業(yè)的新型服務(wù)設(shè)施體系。 3、城鄉(xiāng)環(huán)境整治魅力彰顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力。完成農(nóng)村危橋改造100余座。河道整治已通過(guò)驗(yàn)收，如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、中央財(cái)政小型重點(diǎn)縣等年度工程全部完成，新建防滲渠320公里，新建、改建泵站50座。省級(jí)村莊建設(shè)與環(huán)境整治8個(gè)試點(diǎn)村已完成實(shí)施規(guī)劃。農(nóng)村綜合整治持續(xù)開(kāi)展。全市新增成片造林1、1萬(wàn)畝，

9、建成綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，四旁植樹(shù)107、8萬(wàn)株，超額完成了市年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)。建成市綠化示范鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)綠化示范村20個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)21、66%。 （三）農(nóng)民增收保障水平有力提升 1、農(nóng)民增收成效顯著。農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移大力實(shí)施。成立全國(guó)首家縣（市）級(jí)就業(yè)促進(jìn)會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6918人，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才3102人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1、9678萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的98、4%。全民創(chuàng)業(yè)層次大幅提升。全市村干部創(chuàng)業(yè)率、村級(jí)黨組織書(shū)記創(chuàng)業(yè)率和大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)率分別達(dá)72%、86%、90%。在政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行扶持，全市返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)1106人，獨(dú)辦、合辦私營(yíng)企業(yè)960個(gè)，累計(jì)

10、新增個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)6674個(gè)，總數(shù)居第二。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)再獲增長(zhǎng)。通過(guò)開(kāi)發(fā)集體資源、盤(pán)活集體資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集體資金，借助土地流轉(zhuǎn)和“三大合作”平臺(tái)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。截至目前，全市村級(jí)集體收入達(dá)20萬(wàn)元以上的村（社區(qū)）有232個(gè)。 2、公共服務(wù)持續(xù)改善。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園25所。市社會(huì)福利中心被評(píng)為全省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，5家鎮(zhèn)級(jí)敬老院被命名為省級(jí)文明敬老院，16家鎮(zhèn)級(jí)敬老院被評(píng)為市級(jí)文明敬老院。全面實(shí)施基本藥物制度改革，基本藥物管理信息系統(tǒng)全面運(yùn)行，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診費(fèi)用同比下降29%，住院費(fèi)用同比下降4%?！皭?ài)心超市”實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋，為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)管理水平

11、全省領(lǐng)先。 3、保障體系逐步完善。完成新農(nóng)保繳費(fèi)人數(shù)45、5萬(wàn)人，覆蓋率100%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月360元和240元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4220元和3200元。建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金自然增長(zhǎng)機(jī)制，慈善助醫(yī)、慈善助學(xué)活動(dòng)進(jìn)一步深入。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年260元，參合率連續(xù)三年100%。全市共新增5184名失地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民基本生活保障，發(fā)放基本生活保障資金5684萬(wàn)元。新增被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“即征即保”，“失地農(nóng)民基本生活保障與新農(nóng)保、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)享受”政策得到省人社廳充分肯定。 二、市新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題 調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我

12、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中還面臨著一些矛盾和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍不夠高。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)檔次不高、生命力不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)裝備水平特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重需要進(jìn)一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系有待進(jìn)一步完善。 （二）村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路不夠?qū)?、路徑不夠多、措施不夠?qū)?，村?jí)財(cái)務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高。 （三）城鄉(xiāng)一體化步伐有待加快。農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住進(jìn)度不快，萬(wàn)頃良田建設(shè)、農(nóng)保區(qū)搬舊復(fù)墾和農(nóng)民集中居住的推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。 （四）農(nóng)村發(fā)展支持保護(hù)體系較不健全。金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制仍需進(jìn)一步規(guī)范和完

13、善，高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保面有待提高。 （五）農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)還仍需加強(qiáng)。全市農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率偏低，少數(shù)鎮(zhèn)存在垃圾私埋和隨意焚燒現(xiàn)象，人均日產(chǎn)垃圾量不足0、1公斤，距考核標(biāo)準(zhǔn)差距較大。 三、市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展思路 （一）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為抓手，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 1、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照“集約發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。積極推進(jìn)“334省道、蒲黃線(xiàn)、新204國(guó)道和白雪線(xiàn)”兩橫兩縱4條萬(wàn)畝設(shè)施長(zhǎng)廊，各鎮(zhèn)（區(qū)、園）建成1個(gè)千畝設(shè)施園，各村（社區(qū)）建成1個(gè)500畝設(shè)施園。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，確保建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

14、園區(qū)1個(gè)，鎮(zhèn)村分別實(shí)現(xiàn)市級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋。打造特色產(chǎn)業(yè)板塊。突出“一鎮(zhèn)一品、一村一品、一村一特”發(fā)展方向，以實(shí)施萬(wàn)頃良田工程為載體，加快形成特色產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。突出浙商三農(nóng)和花木大世界兩個(gè)百億元級(jí)綜合型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)，大力培育提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。全年培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2:1，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷(xiāo)售率73%。 2、進(jìn)一步提高科技貢獻(xiàn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。牢牢把握科技創(chuàng)新這

15、一農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，以農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額的快速提升帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。提高經(jīng)營(yíng)主體科技水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“農(nóng)場(chǎng)主”、技術(shù)員；適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，確保2012年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2500人，持專(zhuān)業(yè)證書(shū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重17%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。以中農(nóng)辦試點(diǎn)為契機(jī)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)萬(wàn)頃良田工程，確保19、56萬(wàn)畝萬(wàn)頃良田規(guī)劃報(bào)批到位。大力推廣“農(nóng)戶(hù)+合作社+公司”模式，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)抓流轉(zhuǎn)，逐步推進(jìn)建立農(nóng)業(yè)招商、流轉(zhuǎn)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一條龍服務(wù)模式，確保2012年全市新增土地流轉(zhuǎn)20萬(wàn)畝，

16、推動(dòng)土地向種養(yǎng)大戶(hù)、能人集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程科技化。注重發(fā)展日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲(chóng)網(wǎng)等設(shè)施，確保標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚和智能溫室占比60%。良種覆蓋率98%，建設(shè)工廠(chǎng)化育苗中心8個(gè)。 3、進(jìn)一步加大資金投入，構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)與四級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)對(duì)接，確保爭(zhēng)取項(xiàng)目資金繼續(xù)位列全省首位，全年治理土地5、5萬(wàn)畝，新建防滲渠265公里，新建或改造泵站39座。持續(xù)改造農(nóng)田水利。組織實(shí)施如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、千億良田、小型重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，新增灌溉面積1、3萬(wàn)畝，改善節(jié)

17、水灌溉面積6、88萬(wàn)畝；大力推廣實(shí)施噴、滴灌技術(shù)，實(shí)施高效農(nóng)業(yè)噴滴灌1、8萬(wàn)畝。持續(xù)改造農(nóng)業(yè)裝備。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)由產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過(guò)程機(jī)械化延伸，確保2012年全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)82%以上，其中主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)90%以上，高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)40%以上，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田率達(dá)80%以上。 4、進(jìn)一步注重載體打造，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。建設(shè)多層次、多形式、多主體、多樣化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)。加快社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)。積極培育園區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)防治、動(dòng)物防疫、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，確保2012年新

18、增植保、沼氣、蠶業(yè)和農(nóng)機(jī)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織58個(gè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)水平。搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，確保全市新型農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)90%。充分利用鎮(zhèn)（區(qū)、園）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等資源，建立農(nóng)村信息員隊(duì)伍。持續(xù)做強(qiáng)駐點(diǎn)興園聯(lián)百村等優(yōu)秀服務(wù)品牌。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。加強(qiáng)金融信貸支持，簡(jiǎn)化手續(xù)，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。整合財(cái)政支農(nóng)資金，集中投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，財(cái)政預(yù)算支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金逐年明顯增長(zhǎng)，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。 （二）以農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)為核心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

19、發(fā)展 1、深入實(shí)施農(nóng)村人才培育工程。深入推進(jìn)“222”人才工程，著力打造一支素質(zhì)好、知識(shí)新、能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代化需要的新型人才隊(duì)伍。強(qiáng)化人才招引。堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施“借腦引智”工程。著力招引一批高層次科技人才和管理人才。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)，聘請(qǐng)一批國(guó)內(nèi)外知名教授、專(zhuān)家和學(xué)者。強(qiáng)化人才培養(yǎng)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十大工程”新要求，充分利用各種培訓(xùn)平臺(tái)，強(qiáng)化人才培訓(xùn)教育。以大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和青年人才科技創(chuàng)新孵化器為載體，搭建人才培育鍛煉平臺(tái)，提高青年人才服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的能力水平。強(qiáng)化人才使用。注重把善于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)優(yōu)的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的工作積極性

20、、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 2、深入實(shí)施農(nóng)民增收致富工程。拓寬思路，多措并舉，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。提升全民創(chuàng)業(yè)水平。積極實(shí)施以培育一個(gè)孵化基地、組織一次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、打造一個(gè)創(chuàng)業(yè)集群、舉辦一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)的“四個(gè)一工程”。通過(guò)評(píng)選表彰“十佳創(chuàng)業(yè)明星”和“十佳創(chuàng)業(yè)基地”等舉措，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1200人。推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。全面推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，建成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)，如城鎮(zhèn)村級(jí)市場(chǎng)；用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)有市場(chǎng)、村村有窗口，城鄉(xiāng)一體、有效銜接的公共就業(yè)服務(wù)體系和信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“雙聯(lián)雙助”。進(jìn)一步推進(jìn)“一人一戶(hù)”、“一戶(hù)一策”幫扶戰(zhàn)略，強(qiáng)

21、化對(duì)未進(jìn)入更高水平小康行列的村（社區(qū)）進(jìn)行幫扶，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)所有村（社區(qū)）更高水平小康社會(huì)建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。 3、深入實(shí)施村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新辦法。做足資源利用文章。立足“農(nóng)”字做文章，充分開(kāi)發(fā)利用村集體所有的土地、水面等自然資源，結(jié)合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做足股份合作文章。組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，以“合作組織+農(nóng)戶(hù)”的形式，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過(guò)程中，更好地實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。重點(diǎn)推進(jìn)集鎮(zhèn)所在村（社區(qū)）、已撤村建社區(qū)、萬(wàn)頃

22、良田工程涉及村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村（社區(qū)）組建社區(qū)股份合作社，條件成熟的組建社區(qū)股份合作聯(lián)社。做足搞活經(jīng)營(yíng)文章。統(tǒng)籌安排土地，扶持村集體組織發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，走鎮(zhèn)（區(qū)、園）牽頭，村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿參與的組建鎮(zhèn)村聯(lián)合投資公司的發(fā)展新路子。 （三）以美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)為載體，改善農(nóng)村人居環(huán)境 1、深入實(shí)施城鎮(zhèn)功能提升工程。以實(shí)施“十個(gè)一”工程為抓手，提升小城鎮(zhèn)整體建設(shè)水平。強(qiáng)化功能配套。重點(diǎn)圍繞“十個(gè)一”功能建設(shè)星級(jí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“十星級(jí)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，按計(jì)劃組織評(píng)審和授牌，確?！笆畟€(gè)一”工程高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)如期建成。提升城鎮(zhèn)品位。強(qiáng)化土地資源整合，推進(jìn)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的形態(tài)和

23、諧；強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)建筑物外立面的色彩協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)風(fēng)格的有機(jī)統(tǒng)一。注重打造地標(biāo)特色，在鎮(zhèn)區(qū)入口、核心街區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或重要地段，建造獨(dú)具特色的地標(biāo)性建筑。提高貢獻(xiàn)份額。對(duì)已搬遷的地塊，加大包裝力度，做優(yōu)配套環(huán)境，擴(kuò)大宣傳范圍，吸引更多投資主體參與競(jìng)拍，努力實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。 2、深入實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)工程。圍繞省級(jí)村莊環(huán)境整治星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治。強(qiáng)化村莊規(guī)劃引領(lǐng)。超前謀劃新建型村莊，明確設(shè)計(jì)方案，充分挖掘地方文化內(nèi)涵，突出地方特色；全新打造擴(kuò)建型村莊，擴(kuò)建部分要與老村在空間布局、設(shè)施配套、建筑風(fēng)格等方面做到互相銜接、協(xié)調(diào)；加快完善整治型村莊，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，提高村莊人居環(huán)境水平和村民凝聚力。推進(jìn)農(nóng)民集中居住。以“萬(wàn)頃良田”工程為突破口，加快鎮(zhèn)區(qū)多層、小高層和高層搬遷安置房建設(shè)。完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)供水、供電、排水、排污、數(shù)字電視、信息網(wǎng)絡(luò)、路燈、綠化、道路、垃圾處置、管道燃?xì)?、體育健身廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套。持續(xù)加快農(nóng)民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，不斷提高物業(yè)管理水平，致力將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)成為功能配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村示范社區(qū)。 3、深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，是提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的當(dāng)務(wù)之急，是實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略的重要任務(wù)。全面完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管