關于扶貧產業(yè)發(fā)展調研報告匯報

1、關于扶貧產業(yè)發(fā)展調研報告匯報 為深入貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和來川視察重要講話精神，扎實推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，按照縣委關于在全鄉(xiāng)開展“大學習、大討論、大調研”活動的通知要求，鄉(xiāng)脫貧辦和貧困村駐村工作隊組成調研組，分赴相關貧困村開展專題調研，現(xiàn)將開展脫貧攻堅“大調研”相關情況報告如下。一、基本情況【地理位置、面積、人口】我鄉(xiāng)位于縣域東南（方向），距縣城55公里，毗鄰鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、市區(qū)鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)幅員面積38.02平方公里，年末耕地面積1071頃，其中田602公頃。轄11個行政村，1個社區(qū)，98個村民小組，2個居民小組，總戶數(shù)6288戶，總人口21002人，非農業(yè)人口684人?！咀匀画h(huán)境】地處深丘、山

2、區(qū)，海拔在230m508m之間；屬亞熱帶濕潤性季風氣候，四季分明，全年無霜期300天，年平均氣溫17.3，年總降雨量800毫米。森林覆蓋率為43%，茲竹資源遍及全鄉(xiāng)各社，有珍稀林木楠木樹約100畝。國有森林4處：?！局鲗Мa業(yè)及優(yōu)勢產品】以農業(yè)生產為主。2017年糧食總產量種植優(yōu)良雜交水稻525公頃，玉米310公頃，優(yōu)質水果112.6公頃，綠色蔬菜202.5公頃，優(yōu)質高產小麥181公頃，檸檬148.3公頃；稻田養(yǎng)魚65.8公頃，養(yǎng)殖小家禽19.3萬羽，出欄生豬2.12萬頭，山羊0.35萬只。二、脫貧攻堅現(xiàn)狀分析（一）產業(yè)發(fā)展方面。2016年，發(fā)展優(yōu)質糧油生產基地60畝、蔬菜生產基地20畝、水果生

3、產基地60畝、中藥材等其他生產基地30畝，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)1.3萬頭，發(fā)展水產養(yǎng)殖123畝，森林覆蓋率達42.9%。2017年，鞏固發(fā)展糧油50畝，經果林12畝，蔬菜25畝，中藥材19畝，森林覆蓋率增加0.2個百分點、覆蓋率達到43.1%；年出欄生豬2500頭，牛、羊出欄量約220頭（只），小家禽出欄量約0.8萬只；水產養(yǎng)殖面積達到200畝。重點打造了3個產業(yè)扶貧基地，建成產業(yè)脫貧示范村1個，培育新型經營主體2個，科技示范戶5戶，1360人依靠農業(yè)產業(yè)脫貧。貧困村農業(yè)產業(yè)基礎設施進一步改善，農業(yè)主導產業(yè)進一步優(yōu)化，“一村一品”布局基本形成，農業(yè)產業(yè)扶貧增效效果顯著。一是著力產業(yè)優(yōu)化布局。堅持因地制宜

4、、長短結合，綜合考慮資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎、市場需要等因素，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，差異化、特色化培植貧困村主導產業(yè)，著力抓好以蜂糖李、生豬、水產和小家禽為主的特色種養(yǎng)業(yè)，確保每個貧困村至少有一項致富主導產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)扶貧全覆蓋。根據(jù)貧困村資源稟賦和產業(yè)基礎，優(yōu)先集中發(fā)展以蜂糖李為主的特色產業(yè)，再根據(jù)各村實際情況發(fā)展優(yōu)質水果、糧油、蔬菜、中藥材、畜牧業(yè)、水產等，基本實現(xiàn)了種養(yǎng)結合、長短結合、糧經結合。二是著力生產能力提升。通過農業(yè)產業(yè)扶貧項目帶動，穩(wěn)步推進貧困村生產能力提升，已新建和改造提升農業(yè)產業(yè)基地130畝，全鄉(xiāng)貧困村蜂糖李種植面積達到300畝，其它經果林12畝，中藥材19畝，蔬菜160

5、畝，出欄豬牛羊禽類1000只（頭），水產養(yǎng)殖200畝，以蜂糖李為主的產業(yè)布局初步顯現(xiàn)。三是著力基礎設施改善。圍繞貧困村農業(yè)生產薄弱環(huán)節(jié)，全鄉(xiāng)已建成了2000畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)定高產的高標準農田。修建農機化道路10公里，產業(yè)便道（小板路）15公里，維修整治山坪塘3000立方米，新建維修蓄水池2000立方米，提灌站1座，完善了田間渠網配套，進一步提升農田排灌能力。通過耕地保護與質量提升、測土配方施肥、地力培肥等措施，不斷提高貧困村耕地質量，提升耕地綜合生產能力。四是著力產業(yè)組織發(fā)展。圍繞貧困村特色產業(yè)發(fā)展，大力培育新型農業(yè)經營主體，在基地建設、品牌打造、三品一標、裝備升級、產業(yè)化經營等方面，

6、借力扶貧優(yōu)惠政策，布局農林項目，扶強扶大本村新型農業(yè)經營主體，為脫貧致富留下“燎原”之火。截至5月底，在貧困村培育專業(yè)合作社2個，家庭農場1個，種養(yǎng)大戶5戶，實現(xiàn)所有貧困村有新型經營主體全覆蓋。（二）就業(yè)扶持方面。積極引導企業(yè)吸納貧困群眾就業(yè)，優(yōu)先為貧困家庭勞動力安排公益性崗位，確保有勞動力的貧困家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。先后舉辦就業(yè)扶貧專項招聘會，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳資料800余份，提供就業(yè)崗位15個，吸引150余人次入場應聘，20人與用人單位達成就業(yè)意向。依托縣內各定點培訓機構，大力開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，參訓的人全部合格，合格率100%，就業(yè)率70%。開發(fā)一批農村公路養(yǎng)護、治安巡邏等公

7、益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)，目前已開發(fā)公益性崗位15個。4月，通過公益性崗位新增5名貧困勞動力就業(yè)，累計使10名貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（三）村集體經濟發(fā)展方面。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村資源、地理條件、發(fā)展環(huán)境等因素，突出固本強筋，培育造血功能，采取盤活存量資產、開展服務創(chuàng)收、資本運作等方式大力發(fā)展村集體經濟。一是走服務創(chuàng)收型路子。鼓勵村集體領辦農民專業(yè)合作社，結合互聯(lián)網+模式，通過勞務輸出、保潔服務、農產品深加工、產品銷售等方式，增加村集體收入。二是走資源開發(fā)型路子。依托城鎮(zhèn)及園區(qū)興辦標準廠房、倉儲、市場等二、三產業(yè)載體發(fā)展集體經濟；鼓勵公路沿線村開發(fā)專業(yè)市場，由村集體統(tǒng)一經營或租賃經營增收

8、；鼓勵集鎮(zhèn)所在地的村，利用村級組織活動陣地，增加集體積累；鼓勵有石場和竹木資源的村，通過深加工延伸產業(yè)鏈，拓寬村級集體經濟收入來源；鼓勵邊遠村村集體統(tǒng)管或農戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源；鼓勵經營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經營。三是走資本運作型路子。對于村集體閑置貨幣資金數(shù)額較大的村，嚴格按程序民主決策后，投資或入股企業(yè)或項目獲取盈利。四是走鄉(xiāng)村旅游型路子。鼓勵村集體依托山水、石刻、寺廟、紅色文化、特色水果等旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展“農家樂”休閑旅游業(yè)和生態(tài)觀光農業(yè)，實現(xiàn)旅游增收。五是走能人創(chuàng)收路子。重點從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。出臺激勵

9、政策，鼓勵能人參與村集體經濟。六是走成熟項目路子。根據(jù)市場需求，借鑒成功案例，以集體經濟資金拉動社會資金，發(fā)展蜂糖李種植、溫氏現(xiàn)代化養(yǎng)豬等項目，確保村集體經濟穩(wěn)定增收。截至5月底，集體經濟發(fā)展項目共投入資金60萬元，其中財政補助專項發(fā)展資金40萬元，產業(yè)扶持基金借用17.44萬元。2個貧困村實現(xiàn)集體經濟收入5萬元，其中資產租賃收入2萬元，入股分紅收入3萬元。（七）貧困群眾內生動力方面。一是深入開展感恩奮進教育活動。加大扶貧政策宣傳力度，通過開辦農民夜校等提升貧困戶的能力素養(yǎng)，提高貧困戶對扶貧工作的認知度和知曉率，提振廣大貧困群眾的精氣神，切實增強貧困群眾感恩意識和主動脫貧意識。二是深入開展幸福

10、美麗家園建設活動。以建設幸福美麗新村為契機，結合“七順七干凈”要求，扎實開展建設幸福美麗家園活動，美化貧困群眾生活環(huán)境，提高生活質量，帶動和輻射廣大農村破陋習、樹新風、促和諧。三是深入開展“文明家庭”評比活動。緊緊圍繞最美家庭、星級文明戶、亮家風、評家訓等評選活動，評選出養(yǎng)成好習慣、形成好風氣的文明家庭。重點開展以孝道文化教育為基礎，以贍養(yǎng)老人為具體內容的“敬老愛老示范戶”評選活動，提高廣大獨居老人的幸福指數(shù)。四是深入開展特困戶幫扶活動。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛聯(lián)部門的摸底調查結果，各相關單位部門積極廣泛開展關心關愛幫扶特困戶活動，增強特困戶生活信心，激發(fā)內生動力。五是深入開展文化體育活動。結合貧困群眾

11、喜好，大力開展豐富多彩、喜聞樂見的文化體育活動，努力營造健康向上、文明和諧的生產生活環(huán)境，使廣大貧困群眾在活動中體驗快樂，在輕松、愉悅的環(huán)境中陶冶情操。截至5月底，全鄉(xiāng)共開展感恩奮進教育活動24次，參與群眾達到260人次；開展幸福美麗家園活動2次，參與群眾達到80人次；開展文明家庭評比活動2次，參與群眾達到80人次，累積評出文明家庭22個；開展特困戶幫扶活動10余次；開展文化體育活動2次，參與群眾達到80人次。三、存在的問題及對策建議（一）產業(yè)發(fā)展方面1.存在的主要問題。一是主導產業(yè)不夠突出。有的貧困村主導產業(yè)、產業(yè)特色和比較優(yōu)勢不突出，仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主；有的村產業(yè)發(fā)展種類太多，未突出重點

12、；多數(shù)貧困村主導產業(yè)還未形成規(guī)模優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，產業(yè)特色還不明顯、商品優(yōu)勢還不突出，沒有形成集中連片、規(guī)模效應，還不能在區(qū)域經濟發(fā)展中起決定性帶動作用。二是貧困戶發(fā)展產業(yè)積極性不高。貧困戶文化程度普遍較低，大多勞動力不足，發(fā)展農業(yè)生產、開拓市場的能力較弱，對新型產業(yè)發(fā)展形式認識不足，缺乏信心。對先進的生產經營方式和新鮮事物不接受、不實踐，甚至抵觸，積極性不高。三是產業(yè)發(fā)展后勁不足。目前我鄉(xiāng)絕大部分有文化、有能力的青壯年勞動力都外出務工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農民只是極少數(shù)，不少留守農民僅滿足于在家?guī)Ш⒆?、種糧保自足，收入主要依靠在外打工的青壯年，基本沒有指望靠發(fā)展特色產業(yè)脫貧致富，致使產業(yè)發(fā)展缺乏后勁

13、，給產業(yè)扶貧工作帶來很大難度。四是規(guī)避市場風險不夠。貧困村長效產業(yè)，主要以經果林為主，種植周期長，至少需要三年左右才有收益。且前期在產業(yè)選擇上，論證不充分，沒有堅持市場導向，存在跟風現(xiàn)象，多局限于眼前效益高的品種，未準確分析市場和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，未充分考慮市場風險。2.下步工作建議。一是加大資金扶持，拓寬融資渠道。積極探索財政性投入，形成資產民用、民管、民受益的管理運行機制，優(yōu)先安排符合實施條件的經營主體承擔農業(yè)生產、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)裝備能力建設等方面項目；積極探索建立農村集體土地產權證、農業(yè)政策性補貼等方式，解決經營主體融資難問題；利用財政專項扶貧資金，以及壯大農業(yè)產業(yè)扶持基金，將資金投

14、入到合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展產業(yè)，讓資源變資金，讓資金變股金，讓農民變股民，確保貧困村、貧困戶有穩(wěn)定的收入來源。二是推動項目建設，產業(yè)集群發(fā)展。以現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為依托，逐步向貧困村輻射，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自然條件，建設集農業(yè)生產、農耕文化、采摘體驗、鄉(xiāng)村旅游相結合的休閑農業(yè)體驗觀光園，打造“生態(tài)農業(yè)+休閑公園”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展“接二連三”，為我鄉(xiāng)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展樹立標桿。三是拓展產業(yè)鏈條，創(chuàng)建知名品牌。加大農產品深加工研發(fā)力度，進一步拉長產業(yè)鏈，增加農產品附加值。充分挖掘當?shù)氐馁Y源、地理、生態(tài)和區(qū)位等比較優(yōu)勢，調整優(yōu)化農業(yè)品種結構和品質結構，調減低端、劣質產品，大力發(fā)展名特優(yōu)新農產品

15、，積極布局和打造農產品出口基地，創(chuàng)建農產品品牌，推進農業(yè)標準化綠色化生產。積極發(fā)展農業(yè)電子商務和農超對接，推進農產品觸網和向超市轉變，提升貧困村特色農產品銷售能力，讓貧困村生產的綠色農產品走出去，擺上消費者的餐桌。四是強化科技服務，加大示范推廣。加強扶貧技術服務隊伍，大力推進基層農業(yè)技術推廣體系建設，培育農技推廣社會化服務組織，提高農業(yè)科技服務水平。繼續(xù)發(fā)揮好駐村農技人員，專家服務團的技術優(yōu)勢，加大新品種、新技術的推廣。（二）就業(yè)扶持方面1.存在的主要問題。一是貧困家庭勞動力與就業(yè)需求不相匹配。隨著我鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展和勞動力供給結構的變化以及企業(yè)的升級改造，企業(yè)從之前的普遍缺少普工轉變?yōu)榧夹g性

16、人才的短缺。而貧困家庭勞動力缺乏必要的專業(yè)知識和技術能力，文化素質普遍較低，難以勝任技術崗位，只能從事簡單的體力勞動。二是貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性不高。個別貧困家庭勞動力由于客觀上要贍養(yǎng)老人、照顧子女或者是自身的因病、因殘、因技等原因，離開家鄉(xiāng)外出務工存在著或多或少的顧慮，寧愿守著自家三畝地，也不愿從事二三產業(yè)。三是貧困家庭勞動力培訓意識不強。貧困家庭勞動力在培訓方面只顧眼前利益，認為參加培訓耗時耗力，又沒有培訓生活補貼，加之培訓后效果沒有立竿見影，導致貧困家庭勞動力參加培訓的熱情不高。2.下步工作建議。一是優(yōu)化就業(yè)服務，幫助貧困勞動力就地就近就業(yè)。依托基層就業(yè)服務平臺，組織專人進村入戶，

17、實施定點服務和上門服務，免費為貧困勞動力提供崗位信息、技能培訓、職業(yè)介紹等服務，落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。另一方面，廣泛搜集供求信息，開展面向貧困勞動力的專場招聘會，促進貧困勞動力與當?shù)赜萌藛挝粚崿F(xiàn)供需對接。二是開展技能培訓，提升貧困勞動力就業(yè)能力。以就業(yè)為導向，圍繞產業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，有針對性地開展技能培訓，幫助貧困群眾掌握一門就業(yè)技能，實現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧。三是扶持企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)。進一步完善就業(yè)政策，對吸納貧困勞動力的用人單位，給予一定的優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)用工成本壓力，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位吸納貧困勞動力。（三）村集體經濟發(fā)展方面1.存在的主要問題。一是發(fā)展資金使

18、用不夠規(guī)范。全鄉(xiāng)各貧困村都安排了2030萬元的集體經濟發(fā)展資金，但使用率僅為40%，在借用產業(yè)扶持基金發(fā)展集體經濟方面，借用手續(xù)不齊，資料不完備。二是發(fā)展項目啟動推進遲緩。受去冬今春干旱天氣的影響，規(guī)劃的產業(yè)和發(fā)展項目有的至今未落實，只做了前期建設工程，如水產養(yǎng)殖、蜂糖李、中藥材種植等項目。三是缺乏專業(yè)技術人員。大部分的村“兩委”干部只能應付日常工作，對發(fā)展村級集體經濟缺乏信心和辦法，工作推進乏力。此外，有勞動能力的貧困戶基本都外出務工去了，留守人員多為老弱婦幼，無法適應村級集體經濟的發(fā)展需要。2.下步工作建議。一是夯實隊伍，增強發(fā)展壯大村集體經濟的戰(zhàn)斗力。建設一支優(yōu)秀的村級干部隊伍，努力提高

19、農民的組織化程度。配強村兩委班子，選好帶頭人。通過群眾選舉、公開競聘、組織委派等方式，選派有口碑，有責任心、懂經營、會管理的高素質人才進入村兩委班子。拓寬選人渠道，注重從大學生村官、致富能手、農民專業(yè)合作社理事長中選配村干部。同時，強化農村經管干部的配備和培養(yǎng)。進一步抓好經管干部隊伍建設，提高指導村級集體經濟發(fā)展的參謀能力、協(xié)調能力和指導能力。二是因地制宜，制定壯大村集體經濟的發(fā)展路子。依托區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢，因情制宜，因村制宜，按照“鎮(zhèn)抓產業(yè)、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發(fā)展一批競爭力強的特色產業(yè)項目。推行“農業(yè)+電商，+旅游，+文化，+養(yǎng)生”，拉長產業(yè)鏈，提升

20、產業(yè)鏈，讓集體和農民有更多的收入。圍繞蜂糖李、通賢柚、中藥材等支柱產業(yè)，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化、規(guī)?；洜I，將農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。三是強化管理，建立發(fā)展壯村大集體經濟的長效機制。建立調控和管理機制，對于真正帶領群眾致富，走合作化、集體化道路的村級組織，給予充分肯定，并予以資金傾斜扶持，充分調動他們的主觀能動性和智慧力量。對經濟薄弱村，既要輸血，更要造血，打牢自我發(fā)展的根基。部門幫扶，村企結對子，都要把增強集體經營性收入作為著力點，建立精準扶貧長效機制，扶上馬送一程，確保幫扶成果不后退，農民收入不減少，集體經濟壯大之路可持續(xù)。（七）貧困群眾內生動力方面

21、1.存在的主要問題。一是貧困群眾脫貧基礎薄弱。我鄉(xiāng)貧困人口大多分布于自然條件差的偏遠地區(qū)，生產性基礎設施落后、交通不便、信息不靈，抗貧能力較差。農村空心化嚴重，青壯年多數(shù)外出務工謀生，脫貧攻堅工作面臨著“產業(yè)發(fā)展無資源、擴大生產無人手、投資項目無出路”的窘迫局面。二是貧困群眾主動脫貧意識不強。個別貧困戶等、靠、要依賴思想嚴重，主動參與扶貧產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的積極性不高，他們不去想“我為什么貧困”“是什么原因造成的”“我脫貧的路子在哪里”等問題，認為扶貧濟困是政府的責任，等著政府給修房子和發(fā)展產業(yè)，以致出現(xiàn)“上急下慢、上熱下冷”的現(xiàn)象。尤其是國家惠農政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，部分貧困戶產生了“躺著享受國家政策”的依賴思想，有時故意隱瞞實際情況，希望通過“叫窮”獲得更多幫扶。三是貧困群眾