現(xiàn)代政治學作業(yè)

1、我國立法制度、司法制度的優(yōu)點和不足一、立法制度的優(yōu)點和不足：在我國，國家立法制度及其立法機關的最重要載體和稱謂是全國人民代表大會制度及其人民代表大會，就含義來說，我國的人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制原則，在普選基礎上產(chǎn)生人民代表組成國家權力機關，并由國家權力機關產(chǎn)生其他國家機關，以實現(xiàn)人民當家做主的政權組織形式。這一制度的主要內(nèi)容包括兩個方面：一是關于人民代表大會本身的產(chǎn)生、組織、職權和行使職權程序的一套規(guī)定和制度；二是關于人民代表大會與公民、人民代表大會與居于領導和執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨、人民代表大會與其他國家機關相互關系的一套規(guī)定和制度。因此，人民代表大會和人民代表大會制度不

2、是同一概念，前者是指一個具體的國家最高權力和最高立法機關，后者是指以這一機關為核心和主要內(nèi)容的一套政權組織制度，它不僅包括這套機構本身的組織職權，還包括這一機關與公民、與執(zhí)政黨、與其他國家機關的關系，包括整個國家政權機關的組成和活動的政權本質(zhì)，又是國家政權組織形式的核心部分；它既是國家和地方各級的最高權力機關，又是國家和地方各級的最高立法機關。人大制度及其人大會議是我國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，按照馬克思主義國家學說并結(jié)合中國實際而創(chuàng)立的新型無產(chǎn)階級國家政權組織形式，雖然它和西方許多國家的議會制度及其議會在權力設置、立法職能和規(guī)則上有很多相通之處，但也有不少獨特性。其中，在政權組織形式和組織原

3、則上的很大不同是，我國不是以立法、行政、司法三權平行分立的組織原則，而是以“議行合一”為國家政權機構的基本組織原則。所謂議行合一是指由一個最高國家權力機關統(tǒng)一行使國家權力，行政機關和司法機關從屬于國家權力機關的組織原則。在我國的國家政權機構體系中，由人民選舉產(chǎn)生并代表民意的國家權力機關和國家立法機關是全國人民代表大會，作為最高國家權力機關及最高立法機關，掌握著國家的最高權力，行政機關、司法機關與它不是并列關系，而是從屬關系，是決策與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。因而從理論上講，按議行合一原則構建的我國人大制度極其所規(guī)范、統(tǒng)領的國家政權機關，體現(xiàn)了社會主義國家人民當家作主的主人翁地位和人民利益高于一

4、切的原則，有利于密切聯(lián)系群眾，提高國家機關效率，克服官僚主義，具有一些按三權分立原則構建的議會制度所不可比擬的優(yōu)越性。但在實踐中由于一些具體制度和機制的不到位、不完備，也由于還有一些重要的政治關系沒有理順等，使一些應有的優(yōu)越性和特色并沒有充分體現(xiàn)出來。此外，我國的人民代表大會制度及人民代表大會在民主的廣泛性和真實性，在國家權力的至高無上性、統(tǒng)一性和全權性，在組織形式上的一院制、在人大常委會和專委會的設置及功能上，在人代會與國家元首和行政、司法首長的關系上、在人大與中共的政治領導上、在人大選舉、議事、立法、決策等一些具體運行規(guī)則和運行機制上，都還有不少自己的優(yōu)點、特點。當然包括這些優(yōu)點特點本身在

5、內(nèi)的整個制度、機制，也還有不少需要健全成熟之處；還有很大需要從理論到實踐、從形式到內(nèi)容上的完善、提升和改革的空間。 二、司法制度的優(yōu)點和不足：我國的司法制度建構與西方國家三權分立建構下的司法制度的很大不同在于，它是建立在我國人民代表大會制度這一根本政治制度基礎上的。首先，從人民代表大會作為我國唯一的最高權力機關來看，人大即決定了司法權是國家權力不可分割的組成部分，也決定了司法權由人民代表大會產(chǎn)生，是從屬于人民代表大會并向人民代表大會負責的。其次，從國家憲法對司法制度的基本規(guī)則來看，我國憲法明確規(guī)定：最高人民法院、最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人大常務委員會負責，地方各級人民法院、人民檢

6、察院對產(chǎn)生他們的國家權力機關負責。國務院和地方各級人民政府根據(jù)法律規(guī)定領導和管理公安、司法行政和監(jiān)督等工作，對本級人民代表大會極其常務委員會負責并報告工作。全國人民代表大會對最高人民法院和最高人民檢察院的工作實行監(jiān)督，地方各級人大監(jiān)督本級人民法院和檢察院的工作。再次，從司法工作的主要人事任免關系來看，我國憲法也規(guī)定，最高法院院長、最高檢察院檢察長的選舉和罷免必須通過全國人民代表大會，其重要工作人員及軍事法院院長、軍事檢察院檢察長、公安部長、司法部長的任免必須通過全國人民代表大會常務委員會，縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并有權罷免本級人民法院院長和人民檢察院檢察長。而根據(jù)人民法院組織法和人民檢察院組織法規(guī)定，縣級以上各級人民代表大會負責任免或批準任免法院和檢察院的其他要職人員（除法院院長和檢察長外）。根據(jù)地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法規(guī)定，公安機關和司法行政機關的干部任免也要經(jīng)過本級人民代表大會常務委員會。