工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告匯報4篇

1、工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告匯報4篇 第一篇 一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本情況 我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠景儲量在150金屬噸以上；已探明石灰石儲量7.79億噸；已探明可開發(fā)的大理石石材50wm3,遠景開發(fā)儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬噸。 近年來我縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個百億集群，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)

2、略，截至目前全縣共有各類工業(yè)企業(yè)419戶，2012年完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值228.64億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值83.43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶，2012年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218.64億元，占全縣現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值的95.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對全縣GDP的貢獻率達到了73.1%,真正成為縣域經(jīng)濟的發(fā)展主導力量。 二、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題 近年來，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展趨勢，年均增長速度達到了40.28%，為我縣爭創(chuàng)全省“十強縣”和西部“百強縣”起到了關鍵性的拉動作用。但由于全球經(jīng)濟危機的持續(xù)影響和全球金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊逐步顯

3、現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營上出現(xiàn)較大困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面： 一是工業(yè)經(jīng)濟結構不優(yōu)。在這48戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發(fā)的企業(yè)共39戶（其中，從事鉛鋅資源開采和選礦的企業(yè)31戶，從事黃金資源開采的企業(yè)2戶，從事非金屬資源開發(fā)的企業(yè)3戶，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶），是一個以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機械制造、日用品加工，以及勞動密集型工業(yè)企業(yè)引進難度大。導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)產(chǎn)品結構單一，經(jīng)濟結構不優(yōu)，抗市場風險能力較弱。 二是經(jīng)濟效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導產(chǎn)品市場價格持續(xù)下跌

4、，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特別是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業(yè)用工、原料成本、開采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷售同樣數(shù)量的產(chǎn)品，現(xiàn)價產(chǎn)值和利稅等指標較去年同期均出現(xiàn)負增長，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑趨勢明顯。 三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境保護等諸多因素的制約，

5、中泰黃金和省礦建5.5萬噸鉛冶煉項目由于環(huán)評等問題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延伸產(chǎn)品開發(fā)及深加工項目發(fā)展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用項目發(fā)展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。 四是企業(yè)銷售渠道出現(xiàn)萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調(diào)整到200元/毛噸后，由于采購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團駐采購站紛紛撤離縣，導致全縣鉛鋅精粉銷售渠道出現(xiàn)萎縮，銷售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變?yōu)橘I

6、方市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。 五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全到位；個別部門服務企業(yè)的意識還不夠強；礦山爆破服務費偏高等一些收費項目給企業(yè)壓力較大；企業(yè)融資難和辦證難等問題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 三、下一步應采取的應對措施 1、進一步理清工業(yè)發(fā)展的思路。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，堅定不移地把“圍繞工業(yè)強基礎”作為事關全縣經(jīng)濟命脈的根本性決策來落實，堅定發(fā)展新型工業(yè)的決心和信心。繼續(xù)深入扎實地開展專題調(diào)研活動，理清阻礙工業(yè)發(fā)展的深層次問題，提出應對措施，動員全社會力量推動新型工業(yè)健康發(fā)展。 2、加快企

7、業(yè)轉型升級發(fā)展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)發(fā)展起來的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是積極創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會），以抱團發(fā)展，逐步推進企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團；二是支持探、采礦技術力量薄弱、安全風險控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，轉型到其他領域，為大企業(yè)、大集團搞好產(chǎn)業(yè)配套；三是依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)；四是積極引進風力發(fā)電、尾礦綜合開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提升高技術產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工

8、業(yè)企業(yè)中所占比重；五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐；六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項目必須向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；七是加快工業(yè)信息化建設步伐，提高工業(yè)信息化水平，積極促進工業(yè)化和信息化兩化融合。 3、不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結合我局工作職責，積極同財政、安監(jiān)、質檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門的協(xié)調(diào)力度，進一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。加大工業(yè)轉型升級和中小企業(yè)發(fā)展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設，在調(diào)查研究的基礎上積極向縣委、縣政府提諫言、獻策，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔

9、、引導企業(yè)做大做強發(fā)揮積極促進作用。 4、努力完善中小企業(yè)服務體系建設。加快組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔保公司，力爭10月份掛牌運行；加強縣、鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)服務體系建設，扎實推進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質的服務；積極扶持、培育成長型中小企業(yè)快速發(fā)展，逐步擴大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。 5、著力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益。加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設，及時組建“縣專家服務團”，積極推行“對標管理”“精細化管理”，促進企業(yè)經(jīng)營管理質量和水平的普遍提升。合理引導非公規(guī)模以上企業(yè)加強內(nèi)部管理，繼續(xù)推行成本、資金、質量、安全等基礎

10、管理工作，強化財務管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類規(guī)章制度和標準化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實現(xiàn)企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長。 6、認真解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題。在目前縣農(nóng)行為企業(yè)融資18630萬元，工行為企業(yè)融資2000萬元，信用社為企業(yè)融資3890萬元的基礎上，積極向駐金融機構上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協(xié)調(diào)駐金融機構為企業(yè)融資，爭取下半年增加貸款額度1.2億元，積極督促、協(xié)調(diào)郵政儲蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿(mào)易簽訂的融資協(xié)議得到及時落實，全力解決企業(yè)融資難題。積極加強與水利局、交通局等部門的聯(lián)系，協(xié)

11、調(diào)解決超順鑄業(yè)公司、萬祿工貿(mào)公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問題；加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。 第二篇 黨的十八大報告指出：我國在很長一段時間內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)的縣域發(fā)展應該以哪一方面做為我們的工作重點定位呢？項目建設作為未來區(qū)域社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展唯一的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調(diào)研要求，以工商產(chǎn)業(yè)項目建設為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調(diào)研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點項目建設，結合我縣實際，從不同角度、不同層次

12、對完善我市重點項目建設工作機制的若干問題進行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門。現(xiàn)將此次專題調(diào)研情況報告如下，提出一點個人拙見供領導參閱。 一、我縣工商產(chǎn)業(yè)重點項目建設工作情況現(xiàn)狀 近年來，特別是“十一五”以來，縣委縣政府率領全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實施項目帶動等各項戰(zhàn)略，重點項目建設管理和調(diào)度機制得到進一步加強，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，項目建設規(guī)模成倍增加，在培育新的經(jīng)濟增長點，增強區(qū)域綜合承載能力，強化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，拉動全縣經(jīng)濟即期增長和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。 1、重點項目建設規(guī)模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣

13、工商產(chǎn)業(yè)共累計實施項目建設45個，完成投資64億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的20%,年均增長46.2%，帶動全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.3%，保證了GDP13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設項目固定資產(chǎn)投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。 2、摸索積累一定經(jīng)驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設規(guī)模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領導下，重點項目建設管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設領導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領導掛帥推進、目標任務分解、定期調(diào)度例會、開調(diào)度單整改等成體系的調(diào)度推進機制，重點項目建設的管理得到有

14、效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設建設也是焦點難點問題和矛盾多發(fā)地、集中地，不斷出現(xiàn)新情況、新問題。如近年來，經(jīng)濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。 3、項目推進機制激發(fā)了新的活力。創(chuàng)新完善領導體制和工作推進機制，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點項目建設領導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關部門參加，以這種強有力的領導機構和指揮機構，強力推進招商引資和重點項目建設。同時，實行大項目建設領導包保責任制和領導干部聯(lián)系重點項目制度，20名縣級領導干部聯(lián)

15、系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協(xié)調(diào)服務，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。 4、項目建設的思路呈現(xiàn)新的時代特征。一是標準更加務實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設幸?？h這一目標，通過招商引資和項目建設，促進我縣工業(yè)結構調(diào)整和技術改造，加快發(fā)展高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展，最終實現(xiàn)財政收入和居民

16、收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的項目、環(huán)評不過關的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃的基礎上，積極適應新的全球產(chǎn)業(yè)轉移、資本流動規(guī)律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商活動；整合部門、企業(yè)、園區(qū)的資源，建立專業(yè)招商隊伍，開展專業(yè)招商；選擇重點地區(qū)和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業(yè)通過股權轉讓、資產(chǎn)重組、購并聯(lián)合、技術引進等

17、多種方式，與國內(nèi)外有實力的大企業(yè)、大集團進行合資合作，既引進了新的技術、新的資金，又促進了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產(chǎn)后，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。中苑黃金采選項目、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，將成為目前西北技術領先的技術研制中心和出口基地。 5、項目建設推動產(chǎn)業(yè)聚集度實現(xiàn)新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領導方式和推進機制，更是推進產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產(chǎn)業(yè)結合起來，無論是原有企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合、技術改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，

18、促進發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。項目開工建設，對于打造工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必將產(chǎn)生重大促進作用。 6、項目建設為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設的強力推進，既加快了經(jīng)濟發(fā)展的速度，又提高了經(jīng)濟發(fā)展的質量，還增強了持續(xù)發(fā)展的后勁，有力地促進了穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。 二、工商產(chǎn)業(yè)項目建設中存在的主要問題 （一）項目策劃儲備不足。突出表現(xiàn)為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規(guī)劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開展了兩輪“十二五”規(guī)劃重大

19、項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規(guī)模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內(nèi)拿不出符合要求的項目（包括項目的規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無法獲得上級資金扶持。 （二）項目前期工作深度不夠。突出表現(xiàn)在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計

20、劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設計深度不夠。初步設計時對項目建設條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設內(nèi)容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發(fā)生。 （三）項目建設管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項目主管部門、項目建設單位責權不明晰，這點在我縣政府投資項目建設管理中尤為明顯。在多個領域存在著項目建設、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項目建設單位，同

21、時也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監(jiān)督管理質量受到影響。 （四）項目后期管理相對缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)項目竣工驗收后移交不及時。二是少數(shù)項目竣工驗收后結算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產(chǎn)運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟和社會效益、經(jīng)驗與教訓等，是不斷總結提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。 （五）投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道

22、還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔保難的問題尤為突出。環(huán)境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規(guī)定的基本建設程序本身就相對復雜，項目建設申請辦理立項審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權屬登記、環(huán)境保護、消防安全等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國土、建設、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協(xié)調(diào)配合不夠和項目建設單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現(xiàn)項目手續(xù)不全即開工建設的現(xiàn)象。 三、工商產(chǎn)業(yè)項目工作對策與建議 在調(diào)研過程中，通過座談考察和討論分析等，調(diào)研組同志共同認為，加強重點

23、項目建設管理是一個重大的系統(tǒng)工程，特別是針對當前日益擴大的管理規(guī)模、復雜多變的國內(nèi)外形勢、不斷涌現(xiàn)出新的問題等原因，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。 1、必須始終把招商引資和重點項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設工作，能夠引進大量資金，引進高新技術項目，引進先進技術和高層次人才，引進先進的經(jīng)營理念，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，

24、促進自主創(chuàng)新能力提升，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而進一步推動經(jīng)濟增長方式的根本轉變，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快、更好更快發(fā)展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設作為“十二五”時期經(jīng)濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設實現(xiàn)新的突破。一是繼續(xù)強化項目帶動戰(zhàn)略。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是轉變發(fā)展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發(fā)展就是一句空話；大項目大發(fā)展，好項目快發(fā)展，沒有大項目、好項目，可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣；項目不落地，再好的規(guī)劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就

25、是抓發(fā)展”的理念，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，真正把推進項目建設和加快經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。通過一個個實實在在的項目開工建設、竣工投產(chǎn)，不斷擴大投資，改善民生，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮平陰發(fā)展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區(qū)位等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎的高新技術和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項目；要著眼于改善民生和推動社會事業(yè)發(fā)展，謀劃一批社會公益事業(yè)和民生項目。對條件成熟、發(fā)展前景好的項目，要聘請縣內(nèi)外知名專家組建工程咨詢

26、專家?guī)?，評估論證項目規(guī)劃建設方案、可行性研究報告、初步設計方案，提高重點項目策劃的水平與質量，并協(xié)調(diào)爭取進入全市、全省乃至全國的規(guī)劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產(chǎn)投資的連續(xù)增長。建議設立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領導和機制建設作為招商引資和重點項目建設的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領導體制，實現(xiàn)行政推動和市場主體的有機結合，是推進招商引資和重點項目建設的有效組織手段，也是調(diào)動各方面積極性的有效體制機制。要繼續(xù)堅持領導小組領導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調(diào)整、完善和改進，實現(xiàn)對招商引

27、資和項目建設的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)溝通、高效運轉，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務，認真落實招商引資和大項目建設領導責任制，落實領導干部聯(lián)系重點項目制度。參與包保的領導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協(xié)調(diào)解決項目建設過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務意識、責任意識，充分發(fā)揮職能作用，全方位、全過程為項目建設提供優(yōu)質服務。三是進一步加強調(diào)度考核。及時召開各種形式的調(diào)度會，跟蹤掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調(diào)解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設納入科學發(fā)展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業(yè)績和考核干部的重要依據(jù)。

28、 3、健全完善項目推進機制。繼續(xù)深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制；要建立比較完善的協(xié)調(diào)服務機制，實行聯(lián)席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的困難和問題；要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準確把握宏觀環(huán)境。有關部門要認真把握國家宏觀調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境。各職能部門要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護

29、等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著眼長遠，完善規(guī)劃，加快水、電、路、綠化等園區(qū)基礎設施建設，全面落實招商引資的優(yōu)惠措施，為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項目建設監(jiān)控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。 必須把創(chuàng)新方式方法作為招商引資和重點項目建設的重要環(huán)節(jié)。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數(shù)額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目；既抓好內(nèi)資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設的質量和水平。要堅持原則性與靈活性相結合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商；

30、另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業(yè)結合實際，通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合上項目、技術改造上項目、擴大規(guī)模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業(yè)牽線搭橋，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，形成招商引資和項目建設的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區(qū)建設成為招商引資和重點項目建設的主陣地，科學規(guī)劃，完善配套設施，提高承載能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效益。 4、必須把突出質量效益作為招商引資和重點項目建設的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規(guī)模的

31、同時，更加注重招商引資的質量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、擴大園區(qū)招商、搞好基礎設施和公用事業(yè)建設、加快服務業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產(chǎn)業(yè)集群著眼，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)大、科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的大項目、好項目，設立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內(nèi)外知名專家、行業(yè)權威人士、高層科研機構參與指導或承攬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃和骨干企業(yè)發(fā)展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。 5、必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

32、作為招商引資和重點項目建設的金字招牌。推進招商引資和項目建設工作，關鍵在環(huán)境，成敗在服務。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步優(yōu)化政務環(huán)境，大力推進責任政府、陽光政府、服務政府、法制政府建設，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，努力提高服務水平。特別是有關職能部門，要在認真落實各項優(yōu)惠政策的基礎上，不斷強化發(fā)展至上、服務第一的觀念，切實承擔起服務企業(yè)、服務項目、服務發(fā)展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務質量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監(jiān)察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發(fā)

33、現(xiàn)一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規(guī)模加強項目建設管理的建議一些重點項目前期工作進度受經(jīng)費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業(yè)對重大項目前期資金的大量投入也產(chǎn)生猶豫，在這種情況下，政府就應該發(fā)揮有形之手的作用，其中適當?shù)貎?yōu)選一些重大項目進行一定的前期工作經(jīng)費補助，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發(fā)生。 第三篇 一、存在的問題 通過調(diào)研，獲悉企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題及迫切需要解決的問題： 1、企業(yè)普遍缺乏技術人才，人才引進困難。即使勉強留住的人才也因待遇問題容易跳槽。人員流動性大，許多人

34、員走后不轉養(yǎng)老保險，根據(jù)養(yǎng)老保險政策等于給企業(yè)方面造成資金浪費。 2、單一經(jīng)營缺乏市場競爭力，國有企業(yè)受限嚴重。省藥品實行“三統(tǒng)一”，對市場競爭有很大影響。 3、收入分配是職工最關心、最敏感的問題?？傮w看，職工的收入在穩(wěn)定、持續(xù)提高，但收入增長的幅度、速度各具差異，收入分配差距不斷拉大。一方面企業(yè)經(jīng)營追求利益最大化、管理高效化，另一方面一線職工收入普遍較低，工資漲幅與職工期望值有很大差距，企業(yè)黨組織“邊緣化”和群團組織不健全，職工思想工作難以深入，直接影響了勞動關系和諧及職工隊伍的穩(wěn)定。 4、礦產(chǎn)品經(jīng)營受地方政策影響，市場面窄，得不到公平買賣。各項收費增加，收費沒有隨礦產(chǎn)品市場調(diào)整，企業(yè)得不到

35、優(yōu)惠政策，從而發(fā)展困難。 5、民爆物品供應形成惡性競爭，爆破員培訓費用高，民爆物品運輸費用高。 6、在市場經(jīng)濟條件下，缺乏對企業(yè)黨組織建設必要的考核和管理體系，部分企業(yè)負責人對黨建工作認識不到位，態(tài)度冷漠、存在戒備心理，黨組織負責人沒有獨立工作條件，身份僅是“政治榮譽”，缺少報酬待遇和精神獎勵，不能找到黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的最佳結合點，表現(xiàn)為重視抓生產(chǎn)促經(jīng)營，輕視企業(yè)文化、精神文明和黨建工作，急功近利思想嚴重，缺乏長遠規(guī)劃，致使企業(yè)黨建工作停與表面，流于形式。同時，由于大多數(shù)企業(yè)都沒有把黨建工作經(jīng)費列入企業(yè)預算，已建黨組織普遍存在黨員活動無場地、教育培訓無經(jīng)費、黨建制度不健全的問題，未建黨組織的

36、企業(yè)由于務工人員流動性強，黨員隊伍很不穩(wěn)定，黨員激勵關懷幫扶機制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企業(yè)對困難黨員的走訪慰問帶有福利性質，不能切實調(diào)動黨員為企業(yè)諫言獻策的積極性。 7、村容村貌落后，村領導班子不團結；群眾小額貸款擔保困難；教育和醫(yī)療水平差，缺乏好醫(yī)生、教師。 二、對策建議 1.著力解決突出問題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要深入開展“排查整治突出問題，服務保障跨越發(fā)展”活動，全力提升政府形象，打造優(yōu)質外部環(huán)境。一要重點解決破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、干擾企業(yè)經(jīng)營活動的問題；二要重點解決政令不暢、作風漂浮的問題；三要重點解決企業(yè)發(fā)展負擔過重、損害企業(yè)合法權益的問題，建立健全監(jiān)督檢查、舉報反饋、跟蹤落

37、實等行之有效的制度，通過信息公開共享平臺和機關效能監(jiān)察平臺，堅決杜絕違規(guī)檢查、多頭檢查、重復檢查以及強制收費、隨意罰款、“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為，真正使政府部門做到無事不擾、有事不推，全力為抬商引資和 企業(yè)發(fā)展做好服務保障工作。 2.著力完善工作制度，維護群眾切身利益。要把保障職工群眾合法權益與維護企業(yè)負責人正當利益相結合，真正把群眾路線落實到“能力關懷、情感關愛、心理關注、成長關心、利益關切”上。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善以平等協(xié)調(diào)集體合同制度為基本內(nèi)容的勞動關系協(xié)調(diào)制度，創(chuàng)新以扶貧幫困、激勵關懷為主要載體的救助服務制度，通過制度體系

38、的整體合力和綜合效用，切實維護職工合法利益；二是健全群團組織，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權途徑，增強維權實效，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及廣大群眾；三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設、群眾性活動，為廣大職工立足本職崗位建功立業(yè)搭建平臺。 3.著力夯實工作基礎，發(fā)揮基層組織作用。要以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，進一步完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，深入推進“支部心連心、黨員手拉手”活動，堅決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風的查處力度，提高政府公信力，增強群眾滿意度。要大力推行單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、規(guī)范建、逐步建等企業(yè)黨組織組建方

39、式，進一步提升企業(yè)黨組織的組建率，保障組織功能有效發(fā)揮。要重視和加大對企業(yè)入黨積極分子的培養(yǎng)教育力度，把企業(yè)中的管理人員、生產(chǎn)技術骨干和有一定影響力的職工作為重點發(fā)展對象，把企業(yè)中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成企業(yè)黨組織負責人，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極創(chuàng)新企業(yè)黨建工作載體，廣泛開展企業(yè)黨員“建言獻策”、“三同三先”、評星定級等主題實踐活動，大力推行黨員承諾制，設立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，充分發(fā)揮黨員先鋒引領作用，挑大梁、走前列、樹標桿，搭建黨員與企業(yè)管理層、黨務工作者與職工溝通的橋梁，激發(fā)黨員服務企業(yè)的熱情。 第四篇

40、“工業(yè)是縣域經(jīng)濟的脊梁”。工業(yè)化是一個地區(qū)經(jīng)濟實力的基礎和標志，也是經(jīng)濟發(fā)展過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的深入實施，工業(yè)經(jīng)濟已成為縣經(jīng)濟發(fā)展的主導力量和強力支撐。但是，面對當前經(jīng)濟結構的深度調(diào)整和國內(nèi)嚴峻的發(fā)展形勢，我縣工業(yè)經(jīng)濟也存在一些問題。對此，我們深入一些廠礦企業(yè)，圍繞著縣工業(yè)發(fā)展的路子如何走等問題進行了調(diào)研，并深刻認識到，優(yōu)化經(jīng)濟結構，改變發(fā)展方式，加快工業(yè)轉型升級，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力，是化解工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中各種問題的有效手段，是實現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策，是推動全縣新型工業(yè)化發(fā)展的關鍵之舉。 一、縣工業(yè)發(fā)展

41、的基本情況 我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟價值1000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省的80%；黃金資源已探明儲量115金屬噸，遠景儲量在215金屬噸以上。是全國“四大鉛鋅基地”之一、全國黃金噸金縣。 依托豐富的資源優(yōu)勢，我縣堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，著力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)“三個百億”產(chǎn)業(yè)集群，大力實施“龍頭引領、項目帶動、園區(qū)承載、招商推進”四大工程，進一步做大工業(yè)經(jīng)濟總量，激發(fā)工業(yè)內(nèi)在活力，優(yōu)化提升工業(yè)結構，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、園區(qū)活力競相迸發(fā)、龍頭企業(yè)強力帶動、

42、非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟新格局。截止目前，全縣共發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)419戶，其中，黃金冶煉企業(yè)3戶，鉛鋅冶煉企業(yè)2戶，選礦企業(yè)36戶，鉛鋅、黃金、石墨等采礦企業(yè)44戶，水電、植化企業(yè)14戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶。現(xiàn)已具備了年產(chǎn)鉛鋅精粉25萬噸，鋅錠15萬噸，電解鉛8萬噸、黃金7噸，水泥100萬噸，石墨原礦10萬噸，硫酸22萬噸，鐵精粉2萬噸，銅精粉3千噸，大理石3萬立方米的生產(chǎn)規(guī)模。2012年，全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值218.6億元，同比增長43%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，按可比價格計算增長26.3%。今年1-5月，縣上將確保重點企業(yè)正常生產(chǎn)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，進一步強化資金

43、扶持、金融支持、減負讓利、服務保障等措施，確保骨干企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健運行。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值90億元，同比增長19.7%。全縣工業(yè)經(jīng)濟在全球經(jīng)濟發(fā)展放緩，下行壓力增大的情況下，呈現(xiàn)結構性增長態(tài)勢。 二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題 1、縣域工業(yè)發(fā)展水平滯后。我縣是以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)經(jīng)濟模式，主要依賴的是資源、土地和勞動力的低成本等優(yōu)勢，科技含量低，質量效益不高，工業(yè)發(fā)展水平滯后。近幾年工業(yè)經(jīng)濟雖然得到了一定發(fā)展，但是隨著縣域工業(yè)化的加速推進和工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴張，多種生產(chǎn)要素的供需形勢已經(jīng)發(fā)生重大變化。表現(xiàn)最為突出的是：資源消耗和能源消耗迅速增長、安全環(huán)保壓力不斷增加、工業(yè)用地供給難

44、度加大、勞動力成本快速攀升，原有的比較優(yōu)勢開始減弱。 2、工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構單一。一直以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟都是鉛鋅產(chǎn)業(yè)一枝獨大，“十二五”規(guī)劃中的建材、非金屬開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對滯后。鉛鋅、黃金等后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)進展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈不長。體現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟科技、技術水平的裝備制造業(yè)、軟件開發(fā)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)屈指可數(shù)。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構單一，導致縣域工業(yè)抵御市場風險的能力極為脆弱，國內(nèi)外鉛鋅市場價格稍有下滑，縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項指標下降的幅度就會被迅速放大。 3、非公工業(yè)發(fā)展緩慢。國家雖然放寬了對小微企業(yè)經(jīng)營范圍的限制條件，但是卻提高了工業(yè)行業(yè)準入門檻，一般規(guī)模較小的企業(yè)根本達不到相應的準入條件。

45、土地政策對工業(yè)用地控制也更加嚴格，環(huán)保、國土、林業(yè)、水利等多家部門對工業(yè)用地都有嚴格限制和名目繁多的收費項目，使企業(yè)和投資商望而卻步。同時，企業(yè)在辦理安全、環(huán)評等生產(chǎn)許可時，手續(xù)多，周期長、費用高，企業(yè)難以承受，導致非公工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)萎縮。縣域工業(yè)經(jīng)濟總量的擴張難度進一步加大。 4、交通區(qū)位優(yōu)勢逐步減弱。自古以來，我縣所處的地理位置非常重要，素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，境內(nèi)南北交通貫穿，寶成鐵路、316國道、212省道相會其中，交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。但隨著上世紀90年代初，“三線”企業(yè)紛紛遷出縣，企業(yè)數(shù)量迅速減少，交通運力也隨之減弱。近幾年，新建的十天高速等快速公路干線繞開縣，

46、外地企業(yè)進駐我縣的機會越來越小，我縣被邊緣化的趨勢進一步加劇。交通運力成為制約縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。 5、資源優(yōu)勢已不再明顯。多年以來，我縣工業(yè)圍繞著資源開發(fā)在持續(xù)發(fā)展、快速擴張，培育了以東嶺鋅業(yè)公司、四方金礦等在全國同行業(yè)內(nèi)有一定知名度的工業(yè)龍頭企業(yè)。但伴隨著資源的開發(fā)，勢必帶來資源的枯竭和環(huán)境的破壞，這種以犧牲資源和環(huán)境換取區(qū)域經(jīng)濟增長的發(fā)展方式，必將被逐步淘汰。與此同時，由于過度重視鉛鋅、黃金等資源開發(fā)，而對在全國具有比較優(yōu)勢的植物化工產(chǎn)業(yè)重視程度降低、扶持力度減弱，導致我縣植物化工產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮，技術人員大量流失，原料種植面積大幅縮減。植物化工原有的技術、資源優(yōu)勢已不存在。 6、企業(yè)

47、管理方式比較粗放。從管理觀念上講，企業(yè)對各項手續(xù)辦理不重視。特別對安全環(huán)保、國土資源、城建規(guī)劃等關乎企業(yè)“生命線”方面的手續(xù)辦理不及時、不完備，如遇國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，就面臨停產(chǎn)整改或關閉的局面，更享受不到國家優(yōu)惠政策的扶持。從管理模式上講，存在著嚴重的“家族式”、“作坊式”的管理方式，隨意性較大，表現(xiàn)最突出的是28戶資源整合的企業(yè)，企業(yè)章程形同虛設，董事會不能發(fā)揮作用，各礦洞各自為陣，過多的重視眼前利益，造成企業(yè)安全環(huán)保等責任落不實，更談不上對科技創(chuàng)新、科技研發(fā)的投入，企業(yè)發(fā)展空間受到很大制約。從管理手段上講，企業(yè)信息化與工業(yè)化融合程度低，各項管理漏洞較多，能耗和產(chǎn)品成本指標居高不下，在鉛鋅

48、行業(yè)整體效益下滑的情況下，生存、發(fā)展前景不容樂觀。 7、工業(yè)服務體系尚不健全?？h上設立的“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”“工業(yè)轉型發(fā)展專項資金”，以及成立的中小企業(yè)服務中心，在支持、引導、扶持和服務企業(yè)發(fā)展方面的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。但面對工業(yè)企業(yè)效益普遍下滑，企業(yè)辦證難、融資難等問題的凸顯，為企業(yè)提供融資擔保的小額貸款公司、中小企業(yè)信用擔保公司尚未成立，為企業(yè)提供物流、咨詢、推銷服務的外包公司幾乎沒有。工業(yè)園區(qū)建設相對滯后，中小企業(yè)孵化區(qū)和標準化廠房還達不到企業(yè)“五通一平”項目建設的條件。另外，相關部門的服務意識和服務方式還有待提高。 三、縣工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的必要性和緊迫性 （一）發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的必要性 面對

49、工業(yè)發(fā)展中存在的問題和生態(tài)環(huán)境等諸多壓力，我縣是“去工業(yè)化”，還是逆勢而為，以轉型升級推動新型工業(yè)化發(fā)展。這是擺在我縣面前的重大現(xiàn)實問題。但是，縱觀國內(nèi)外和本縣實際，工業(yè)仍是縣域經(jīng)濟發(fā)展的首選取向，必須堅定不移地抓實抓好。 從國際看，正是虛擬經(jīng)濟泡沫的破裂導致國際金融危機在全球暴發(fā)。西方發(fā)達國家再次意識到發(fā)展實體經(jīng)濟的重要性，逐步調(diào)整經(jīng)濟政策，重新審視并注重工業(yè)經(jīng)濟，紛紛謀求經(jīng)濟結構的深度調(diào)整，實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加緊在新興科技領域前瞻布局，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，以新能源、新材料為代表的低碳經(jīng)濟迅速崛起。世界經(jīng)濟重塑發(fā)展新模式，步入了大轉型期。 從國內(nèi)看，各級政府對實體經(jīng)濟尤其是工

50、業(yè)經(jīng)濟的重視程度不斷提高，出臺了不少促進和鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。省年度目標責任考核和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考評均涉及規(guī)模以上工業(yè)增加值等工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標，對工業(yè)經(jīng)濟重視程度前所未有。市出臺實施了建設工業(yè)強市、率先實現(xiàn)工業(yè)化、加快九大產(chǎn)業(yè)集群建設等一系列推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。橫向看，各個地區(qū)發(fā)展中，都將工業(yè)經(jīng)濟作為基礎性工作，并將工業(yè)作為強市、強縣之策強力推動。 從本縣看，首先，工業(yè)經(jīng)濟在全縣國民經(jīng)濟中仍占有相當份額。從經(jīng)濟總量看，2012年，我縣實現(xiàn)工業(yè)增加值83.4億元，工業(yè)占全縣經(jīng)濟總量的75.3%。從稅收看，2012年，我縣工業(yè)實現(xiàn)地方稅收3.1億元，占地方財政收入的81.6%。從

51、就業(yè)看，2012年末，我縣全部工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)2.8萬人，占全部從業(yè)人數(shù)的55.5%。其次，工業(yè)經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟增長拉動作用明顯。2008-2012年，按可比價格計算，我縣工業(yè)增加值年均增長率分別為16.7%、22.2%、31.5%、22.4%、25.6%，呈逐年遞增的走勢，對全縣經(jīng)濟保持兩位數(shù)增長起到重要的推動作用。再次，工業(yè)經(jīng)濟效益與其他行業(yè)相比占優(yōu)。從2011年、2012年全縣規(guī)?；蛳揞~以上不同行業(yè)經(jīng)濟效益數(shù)據(jù)比較分析，我縣規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負債率較低，盈利能力較強。近年來，我縣大力發(fā)展旅游服務業(yè)經(jīng)濟，但服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展須依托強大的工業(yè)作后盾，且投入產(chǎn)出比較小。最后，我縣工業(yè)經(jīng)濟比重在全市中排

52、名靠前，具有相對比較優(yōu)勢。2012年，我縣工業(yè)增加值占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的11.7%，在12個縣區(qū)中比重排第三。工業(yè)對我縣近年來經(jīng)濟增速名列全市前列，以及爭創(chuàng)全省十強縣起到重要支撐作用。 鑒于工業(yè)經(jīng)濟的重要作用，縣委十四屆三次全會指出，全縣工業(yè)要按照“穩(wěn)鉛鋅、擴黃金、壯建材、興風電”的思路，以打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群為重點，以工業(yè)轉型升級和新型工業(yè)發(fā)展為抓手，以踐行服務企業(yè)承諾制為保障，加速傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟型和能源效益型轉變，加快構筑大中小項目合理配套、上下游產(chǎn)品高度關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)格局，不斷推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略進程。這為我縣工業(yè)經(jīng)濟轉型升級指明了方向。 （二）實施工業(yè)轉型升級的緊迫性 當前，我縣工業(yè)已經(jīng)到了

53、轉型升級的關鍵時期。其緊迫性來自以下幾個方面： 1、新一輪經(jīng)濟發(fā)展為工業(yè)轉型升級提供重大機遇。目前，將是我縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模進一步擴張、經(jīng)濟結構更加優(yōu)化、發(fā)展水平進一步提升的關鍵時期，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重大機遇，面臨著實施“十二五”規(guī)劃、關天規(guī)劃的重大機遇，面臨著新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起和國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉移的重大機遇。發(fā)展機遇和發(fā)展條件不可多得。 2、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃對工業(yè)轉型升級提出新要求?？h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要指出，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，重點發(fā)展建材、非金屬開發(fā)、植化、風能、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)；著力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)

54、業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)三個百億產(chǎn)業(yè)集群，引導企業(yè)在州園區(qū)和留關新區(qū)聚集，推進工業(yè)集約化發(fā)展；加快傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，關停轉遷一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工業(yè)企業(yè)。因此，根據(jù)規(guī)劃要求加快我縣工業(yè)轉型升級異常緊迫。 3、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)要素約束對工業(yè)轉型升級形成倒逼機制。隨著我縣旅游業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動的深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境品質得到明顯改善，“水韻江南、七彩縣”展現(xiàn)在世人面前。城鎮(zhèn)的居住和商業(yè)功能不斷提升。一批高污染、高能耗、高消耗工業(yè)企業(yè)逐漸退出我縣歷史舞臺。同時，土地、能源、勞動力、原材料等生產(chǎn)要素價格持續(xù)攀升，對工業(yè)轉型升級形成倒逼機制，亟需加快實現(xiàn)從粗放型比較優(yōu)勢向集約型競爭優(yōu)勢

55、的轉化。 4、工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要依靠轉型升級。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍認為實施轉型升級是企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。因此，企業(yè)出于自身發(fā)展，也會主動實施轉型升級。例如，四方金礦、震奧鼎盛全面實施數(shù)字化礦山建設，優(yōu)化了管理結構、技術結構和行業(yè)結構，促進礦產(chǎn)品采選結構整體優(yōu)化提升，極大地提高了生產(chǎn)能力。龐家河金礦面對低品位難選礦，改變傳統(tǒng)的選礦工藝，從技術改進中也收到了效益。站在全縣工業(yè)企業(yè)層面分析，企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須進行工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使工業(yè)發(fā)展方式從依靠資源消耗向依靠科技進步和勞動者素質提升轉變、從價值鏈低端向高端轉變、從粗放向精細

56、轉變，全面提升工業(yè)的質量和效益、核心競爭力、資源產(chǎn)出率，推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。 四、縣工業(yè)轉型升級的對策建議 實施工業(yè)轉型升級，就是要以科學發(fā)展觀為指導，以科技進步、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)優(yōu)為支撐，以工業(yè)結構高新化、生產(chǎn)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)結構梯隊化為導向，以大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)為抓手，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，改變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，逐步把我縣建成關天經(jīng)濟區(qū)重要的原材料工業(yè)、新型能源和制造業(yè)基地，走出一條具有縣特色的新型工業(yè)化發(fā)展路子。建議在具體工作中做好“12345”，即唱響一個主題、推動兩項融合、促進三個

57、發(fā)展、實施四大戰(zhàn)略、抓好五項工程。 （一）唱響一個主題 這個主題就是要堅定不移地把“圍繞工業(yè)強基礎”作為事關全縣經(jīng)濟命脈的根本性決策來部署、來落實，更加凸顯工業(yè)在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，更加彰顯我縣堅定不移發(fā)展新型工業(yè)的信心和決心。唱響工業(yè)發(fā)展最強音，建設富裕、綠色新縣。 1、每年召開一次全縣工業(yè)發(fā)展大會。高規(guī)格召開工業(yè)發(fā)展大會，制定出臺一些引導扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施；安排部署重點工作，明確工業(yè)發(fā)展的目標和任務；表彰明星企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，以及我縣工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的各類先進典型（納稅大戶，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，獲得省級以上新產(chǎn)品、著名商標的企業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供平臺和服務的單位等）。統(tǒng)

58、一思想，凝心聚力，催發(fā)全縣發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟的思想源泉和工作動力。 2、定期組織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大講壇。高標準組織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大講壇，聘請知名專家教授為全縣黨政干部、企業(yè)家和廣大職工講授縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢、方法和路徑，使全縣上下在不斷儲備經(jīng)濟知識的同時，進一步明確工業(yè)發(fā)展對支撐壯大縣域經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、實現(xiàn)富民強縣的重要戰(zhàn)略意義，從而形成全社會支持、參與和服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。 3、進一步明確我縣工業(yè)發(fā)展的目標任務?？h委十四屆三次全會，縣人大十五屆二次會議，以及縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要對新型工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都提出了明確的目標任務，下一步就是要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步理思路、定措施、抓落實。既要“滿天繁星”全面發(fā)展，又要“一輪明月”重點培育；既要工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴張，又要實實在