普法依法治理工作情況匯報(bào)

1、寶應(yīng)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)寶衛(wèi)法201821號(hào)簽發(fā)人：強(qiáng)建華寶應(yīng)縣衛(wèi)計(jì)委2018年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作報(bào)告縣政府：2018年，我委在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的指導(dǎo) 下，根據(jù)法治政府建設(shè)工作要求，圍繞全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革與 發(fā)展大局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法履職、規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化 服務(wù)效能、強(qiáng)化依法治理，全面推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生依法行政?，F(xiàn)將工 作開(kāi)展情況報(bào)告如下：一、健全法治建設(shè)工作體系1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 及時(shí)調(diào)整委主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的 法治政府建設(shè)、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)，每月辦 公例會(huì)將依法行政、法治建設(shè)工作納入其中。制定2018年全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、關(guān)于

2、進(jìn)一步加強(qiáng)全縣 醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)工作的通知，同時(shí)在系統(tǒng)綜合考核中將依法 行政、依法執(zhí)業(yè)情況納入對(duì)相關(guān)單位的考核。2、完善法治工作制度。 在2016年修訂由臺(tái)了重大行政決策程序規(guī)定、 重大行政執(zhí)法決定法制審核、 行政執(zhí)法容期整改等30多項(xiàng)依法行政工作制度的基礎(chǔ)上，為規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)柔性執(zhí)法， 2017 年制定 寶應(yīng)縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法約談工作制度 、 寶應(yīng)縣衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度 、 寶應(yīng)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政調(diào)解制度 。 2018 年制定 寶應(yīng)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)行政賠償和行政補(bǔ)償制度 、 寶應(yīng)縣衛(wèi)生計(jì)生委行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（ 2018 版） ，衛(wèi)生計(jì)生法治工作制度進(jìn)一步完善。3 、

3、嚴(yán)格執(zhí)法資格認(rèn)定。 根據(jù)行政執(zhí)法證辦證規(guī)定，依據(jù)崗位、編制、學(xué)習(xí)考試情況，做好執(zhí)法人員資格認(rèn)定和執(zhí)法證換證年審工作， 2018 年年審行政執(zhí)法證 63 人， 行政執(zhí)法監(jiān)督證 3 人，注銷行政執(zhí)法證 7 人， 行政執(zhí)法監(jiān)督證 1 人，新增申辦行政執(zhí)法證 1 人。建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，組織執(zhí)法人員參加縣主管部門集中培訓(xùn)考試。4 、明確行政權(quán)力事項(xiàng)。 2018 年依據(jù)省權(quán)力事項(xiàng)清單目錄，進(jìn)一步梳理我縣衛(wèi)生計(jì)生行政權(quán)力事項(xiàng)和行政執(zhí)法依據(jù)，對(duì)縣衛(wèi)計(jì)委權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整為 197 項(xiàng)，其中：行政處罰 147 項(xiàng)、行政強(qiáng)制 5 項(xiàng)、行政確認(rèn)6 項(xiàng)、行政征收1 項(xiàng)、行政許可8 項(xiàng)（子項(xiàng) 13 ）、行政給付7

4、 項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)15 項(xiàng)、其他行政事項(xiàng)8 項(xiàng)，做到名稱、類型、依據(jù)、編碼與省市相統(tǒng)一，同時(shí)完善政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)。5 、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。 對(duì)凡是符合法律法規(guī)規(guī)定，群眾需要了解、監(jiān)督的衛(wèi)生計(jì)生事項(xiàng)納入政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，通過(guò)衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站和中國(guó)寶應(yīng)網(wǎng)等進(jìn)行信息公開(kāi)。行政許可和行政處罰 “雙公示”工作正常運(yùn)行，今年行政許可和行政處罰全部通過(guò)前置系統(tǒng)上報(bào)縣信用辦并在中國(guó)寶應(yīng)網(wǎng)站公示， 1 11 月份行政許可公示 195件，行政處罰公示25 件。二、堅(jiān)持依法治理、合理執(zhí)法1 、履行法定監(jiān)管職責(zé)。 根據(jù)省市衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)，制定全年衛(wèi)生監(jiān)督綜合計(jì)劃和專項(xiàng)工作安排。春節(jié)前，按照市所統(tǒng)一部署，組織了商場(chǎng)超市和部分藥店消毒產(chǎn)

5、品檢查、冬春季傳染病防治監(jiān)督檢查、中醫(yī)類別醫(yī)院傳染病防治和感染防控監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查； 3 月份，開(kāi)展打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督檢查、婦女用品專項(xiàng)檢查、全縣各級(jí)各類學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生、學(xué)校傳染病、學(xué)校飲用水綜合監(jiān)督檢查； 4 月份，開(kāi)展醫(yī)療廢棄物處置專項(xiàng)檢查、孕婦外周血胎兒游離DNA 產(chǎn)前篩查與診斷技術(shù)專項(xiàng)督查、集中供水單位和二次供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)及涉水產(chǎn)品專項(xiàng)檢查； 5 月份，組織開(kāi)展了全縣個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)及一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容涵蓋依法執(zhí)業(yè)、預(yù)防接種、醫(yī)療廢棄物、傳染病防治、放射診療、臨床用血管理等相關(guān)內(nèi)容，目前相關(guān)案件正在查辦中 ； 6 月份， 組織開(kāi)展餐具集中消毒服

6、務(wù)機(jī)構(gòu)檢查、醫(yī)療廢物（胎盤處置）監(jiān)督檢查、疾控機(jī)構(gòu)的職業(yè)健康檢查、放射技術(shù)服務(wù)、傳染病防治專項(xiàng)檢查。 7 8 月份，按市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)與傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)專項(xiàng)督查工作。 9 月份組織開(kāi)展開(kāi)展“ 2018年學(xué)校衛(wèi)監(jiān)行動(dòng)”等。2 、推進(jìn)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查。 為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)人民健康權(quán)益，依據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于印發(fā) 2018 年全省衛(wèi)生計(jì)生國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案通知 要求， 我委精心組織，有序推進(jìn)雙隨機(jī)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督抽查工作。 2018 年雙隨機(jī)檢查單位 57 家，其中學(xué)校衛(wèi)生8 家、供水單位3

7、家、傳染病防治15家、公共場(chǎng)所單位13 家、醫(yī)療衛(wèi)生12 家、放射衛(wèi)生6 家。對(duì) 1家雙隨機(jī)檢查不合格單位實(shí)施了行政處罰，雙隨機(jī)抽查結(jié)果在衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)中公開(kāi)，涉及查處情況進(jìn)行“雙公示” 。3 、堅(jiān)持執(zhí)法規(guī)范。 一是重新修訂行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，嚴(yán)格限定處罰裁量自由度，處罰幅度均經(jīng)合議討論后確定，確保自由裁量確當(dāng)，杜絕執(zhí)法的隨意性。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。組織對(duì)提請(qǐng)縣政府出臺(tái)和委機(jī)關(guān)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理和評(píng)估，目前，清理已結(jié)束，將清理結(jié)果上報(bào)縣法制辦，廢止1 件已被其他有效文件代替實(shí)際已不再執(zhí)行的規(guī)范性文件。三是及時(shí)整理執(zhí)法依據(jù)目錄。根據(jù)2018 年衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)規(guī)章修訂、

8、新增、廢止情況，及時(shí)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生適用的法律法規(guī)規(guī)章目錄進(jìn)行調(diào)整，確保行使權(quán)力合法有效。四是規(guī)范“兩法銜接” 。我委先后出臺(tái)關(guān)于規(guī)范“行政執(zhí)法與刑事司法銜接、行政機(jī)關(guān)間案件移送”工作的通知，制定寶應(yīng)縣衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件操作指引，認(rèn)真做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接、行政機(jī)關(guān)間案件移送工作。今年移送1 起案件至公安部門，移送2 起案件至縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門， 移送情況及時(shí)向縣法制辦備案。五是開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決定部署，對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政權(quán)力所涉及要求出具證明的事項(xiàng)逐一進(jìn)行清理，根據(jù)清理情況提出取消或保留意見(jiàn)，未發(fā)現(xiàn)部門自行要求的證明出具事項(xiàng)。4 、

9、推進(jìn)行政審批綜合改革。 2018 年依據(jù)權(quán)力清單， 73 項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入“江蘇政務(wù)網(wǎng)”工作平臺(tái)，其中 36 項(xiàng)行政許可項(xiàng)目 100% 進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心窗口， 實(shí)現(xiàn)了行政審批 “三集中三到位”和“一站式”辦理。切實(shí)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可按期校驗(yàn)，不斷完善行政審批規(guī)范化監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”和“不見(jiàn)面審批”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面審批”全要素公開(kāi)、透明。截止今年11 月底，共受理辦結(jié)行政服務(wù)事項(xiàng) 2萬(wàn)多件。三、全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度1 、行政執(zhí)法公示制度。 制定衛(wèi)生計(jì)生委行政執(zhí)法公示和信息公開(kāi)制度 ，按照寶應(yīng)縣行政執(zhí)法公示辦

10、法做好行政執(zhí)法事前、事中、事后公開(kāi)。加強(qiáng)事前公開(kāi)。清理行政執(zhí)法主體、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等通過(guò)縣政府網(wǎng)站公開(kāi)； 對(duì)確認(rèn)的 197 項(xiàng)行政權(quán)力和實(shí)施依據(jù)、程序，需要的相關(guān)資料及監(jiān)督方式等通過(guò)政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)公開(kāi)；對(duì)委衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員名單，衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法依據(jù)目錄（法律法規(guī)規(guī)章）等通過(guò)委網(wǎng)站進(jìn)行公示。規(guī)范事中公示。 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中做到統(tǒng)一著裝， 持證亮證，服務(wù)窗口有明示工作人員崗位工作信息，做好行政執(zhí)法過(guò)程中的相關(guān)告知義務(wù)。推動(dòng)事后公開(kāi)。 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查結(jié)果通過(guò)委網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，行政許可和行政處罰 “雙公示”工作正常運(yùn)行，行政給付、行政確認(rèn)等執(zhí)法結(jié)果根據(jù)具體要求進(jìn)行不同方式公示。2 、

11、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。 制定了寶應(yīng)縣衛(wèi)生計(jì)生委行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度 ，在行政執(zhí)法過(guò)程中統(tǒng)一使用國(guó)家或省執(zhí)法文書格式，編制寶應(yīng)縣衛(wèi)生計(jì)生委行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單，在兩間詢問(wèn)、聽(tīng)證室安裝了同步錄音錄像監(jiān)控設(shè)施，購(gòu)置了 3 臺(tái)全過(guò)程執(zhí)法記錄儀，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督檢查及行政處罰有關(guān)記載信息及時(shí)上傳到科室兼職信息員的電腦中，省平臺(tái)行政處罰審批流程通過(guò)手持執(zhí)法終端實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線審批，提高了審批效率。與省衛(wèi)生監(jiān)督所簽訂了“關(guān)于委托開(kāi)展執(zhí)法全過(guò)程記錄制度及信息系統(tǒng)驗(yàn)證使用工作協(xié)議書” ，目前是根據(jù)案情在部分執(zhí)法案件的不同環(huán)節(jié)采用了全過(guò)程記錄，下階段，將按照規(guī)范要求不斷推進(jìn)全縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作執(zhí)法全過(guò)程記錄。

12、3 、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。 制定寶應(yīng)縣衛(wèi)生計(jì)生委重大行政執(zhí)法決定法制審核制度 ，明確了需要法制審核的情形，法制審核責(zé)任科室，法制審核需提供的材料、審核事項(xiàng)、程序和不予通過(guò)的情形。 2018 年對(duì) 1 起重大行政處罰進(jìn)行了法制審核。四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)1 、加強(qiáng)對(duì)法治宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立和調(diào)整委“七五”法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、法治宣傳教育骨干隊(duì)伍，制定寶應(yīng)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（ 2016 2020 年） ，年初出臺(tái)全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法治建設(shè)和普法工作要點(diǎn)，部署法治宣傳教育工作，明確法治宣傳教育重點(diǎn)人群、學(xué)法內(nèi)容及要求，同時(shí)建立縣衛(wèi)生計(jì)生委“七五”普法工作制度

13、、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)制度等。2 、組織委機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員學(xué)法。 重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，制定年度衛(wèi)計(jì)委黨委中心組集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)中。組織委機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員學(xué)法活動(dòng)，制定年度縣衛(wèi)生計(jì)生委學(xué)法計(jì)劃， 2018 年組織委機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員學(xué)法 15 次以上。開(kāi)展行政執(zhí)法人員練兵活動(dòng)，制定寶應(yīng)縣衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員技能“練兵”活動(dòng)方案，將學(xué)習(xí)與日常監(jiān)督執(zhí)法工作同布置、同檢查、同考核，開(kāi)展春節(jié)后為期一周的執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在編在職衛(wèi)生監(jiān)督員均完成了 30 課時(shí)的在線學(xué)習(xí)任務(wù)，新招錄執(zhí)法人員同時(shí)參加縣法制辦組織的崗前培訓(xùn)。3 、開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)法

14、宣傳工作。 1 、對(duì)行政管理相對(duì)人開(kāi)展專業(yè)法培訓(xùn)。先后組織非法行醫(yī)、預(yù)防職務(wù)犯罪、疫苗流通和預(yù)防接種管理、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、生活飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員注冊(cè)管理等10 多次集中培訓(xùn)。 2 、 部署各醫(yī)療單位定期集中學(xué)習(xí)與執(zhí)業(yè)行為密切相關(guān)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 、 傳染病防治法等法律法規(guī)和診療技術(shù)規(guī)范，更好地規(guī)范醫(yī)療單位經(jīng)營(yíng)行為和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。針對(duì)衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)法律法規(guī)較多的情況， 2018 年印發(fā)關(guān)于在醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知 ，編制了醫(yī)療衛(wèi)生單位常用法律法規(guī)規(guī)章目錄分成十類，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)干部職工各自職能和實(shí)際需要，有針對(duì)性地組織開(kāi)展法治宣傳教育。 3 、開(kāi)展集中性宣傳活動(dòng)。利用各種紀(jì) 念日、宣傳周開(kāi)展職業(yè)病防治法、食品安全、打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療美容、生育政策、流動(dòng)人口計(jì)生工作條例等20 余次集中性宣傳活動(dòng)。 4 、 加強(qiáng)新實(shí)施法律法規(guī)的宣講工作，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育法 、 江蘇省人口與計(jì)劃生育條例 、 中醫(yī)藥法 、 江蘇省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例等新法 的宣傳培訓(xùn)，對(duì)廢止和修改的法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行宣貫。 5 、創(chuàng)新宣傳方式。制作、購(gòu)買了一