爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求

1、爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求引言民用爆炸物品安全管理條例（國務(wù)院令第466號）規(guī)定，爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位和營業(yè)性爆破作業(yè)單位；從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)取得公安機關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)單位許可證，并按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目；爆破作業(yè)人員應(yīng)按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例授權(quán)，在充分調(diào)研并廣泛征求有關(guān)部門、從業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，本標(biāo)準(zhǔn)將營業(yè)性爆破作業(yè)單位按照其擁有的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績等條件，分為一級、二級、三級、四級資質(zhì)，規(guī)定了其從業(yè)范圍，并設(shè)定了爆破作業(yè) 單位崗位職責(zé)和設(shè)置要求。本標(biāo)準(zhǔn)還對爆破作

2、業(yè)單位許可證 的申請、發(fā)放、換發(fā)、降級、撤銷和爆破作業(yè)單位安全管理作了具體要求。爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了爆破作業(yè)單位的分類、資質(zhì)分級、資質(zhì)條件和管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于爆破作業(yè)單位的管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件， 僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單） 適用于本文件。GB 6722 爆破安全規(guī)程GA 991 爆破作業(yè)項目管理要求3 術(shù)語和定義GB6722中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1爆破作業(yè)單位依法取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的單位。3.2非營業(yè)性爆破

3、作業(yè)單位僅為本單位合法的生產(chǎn)活動需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實施爆破作業(yè)的單位。3.3 營業(yè)性爆破作業(yè)單位具有獨立法人資格，承接爆破作業(yè)項目設(shè)計施工和/或安全評估和/或安全監(jiān)理的單位。4 分類爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位、營業(yè)性爆破作業(yè)單位。5 資質(zhì)等級5.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)等級由高到低分為：一級、二級、三級、四級，從業(yè)范圍分為設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理。資質(zhì)等級與從業(yè)范圍的對應(yīng)關(guān)系見表1。5.2 非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不分級。表1營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與從業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系表資質(zhì)等級A級爆破作業(yè)項目B級爆破作業(yè)項目C級爆破作業(yè)項目D級及以下爆破作業(yè)項目設(shè)計施工設(shè)計施工設(shè)計施工設(shè)計

4、施工一級安全評估安全評估安全評估安全評估安全監(jiān)理安全監(jiān)理安全監(jiān)理安全監(jiān)理資質(zhì)等級A級爆破作業(yè)項目B級爆破作業(yè)項目C級爆破作業(yè)項目D級及以下爆破作業(yè)項目設(shè)計施工設(shè)計施工設(shè)計施工二級安全評估安全評估安全評估安全監(jiān)理安全監(jiān)理安全監(jiān)理設(shè)計施工設(shè)計施工三級安全監(jiān)理安全監(jiān)理四級設(shè)計施工注：表中A級、B級、C級、D級為GB6722中規(guī)定的相應(yīng)級別。6 資質(zhì)條件6.1 基本要求爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；b）有健全的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；C）設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員和保管員等崗位， 并配備相應(yīng)人員。6.2 特別要求621非營業(yè)性爆破作業(yè)單位

5、非營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）有經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；b） 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級及以上技術(shù)職稱，有2年及以上爆破作業(yè)項目 技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；C）爆破工程技術(shù)人員不少于1人，爆破員不少于 5人，安全員不少于 2人，保管員不少于2人；d）有爆破作業(yè)專用設(shè)備。6.2.2 營業(yè)性爆破作業(yè)單位6.2.2.1 一級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；b）注冊資金2000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于 2000萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè) 備凈值不少于1000萬元；C）近3年承擔(dān)過的A級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不

6、少于10項，或B級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于 20項，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求， 未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；d） 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有10年及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管 理工作的經(jīng)歷，且主持過的A級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于5項，或B級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項；e） 具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于30人（其中，高級爆破工程技 術(shù)人員不少于9人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于 6人），爆破員不少于 10人，安全員不 少于2人，保管員不少于 2人；f）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備。6.222二級

7、資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；b） 注冊資金1000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于 1000萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè) 備凈值不少于500萬元；C）近3年承擔(dān)過的B級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項，或C級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于20項，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；d） 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有7年及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的B級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于5項，或C級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項；e） 具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍

8、技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于20人（其中，高級爆破工程技 術(shù)人員不少于6人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于 4人），爆破員不少于 10人，安全員不 少于2人，保管員不少于 2人；f）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備。6.2.2.3 三級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；b） 注冊資金300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于300萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備 凈值不少于150萬元；C）近3年承擔(dān)過的C級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項，或D級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于 20項，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求，未

9、發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任 事故；d） 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有5年及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的C級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于5項，或D級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項；e） 具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于10人（其中，高級爆破工程技 術(shù)人員不少于3人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于 2人），爆破員不少于 10人，安全員不 少于2人，保管員不少于 2人；f）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備。6.2.2.4 四級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物

10、品專用倉庫；b） 注冊資金100萬元以上，凈資產(chǎn)不低于100萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備 凈值不少于50萬元；C）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級及以上技術(shù)職稱，有3年及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；d） 具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于5人（其中，中級爆破工程技術(shù)人員不少于2人，初級爆破工程技術(shù)人員不少于1人），爆破員不少于 10人，安全員不少于2人，保管員不少于 2人；e）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備。7 崗位職責(zé)和設(shè)置要求7.1 崗位職責(zé)7.1.1 技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括：a）組織領(lǐng)導(dǎo)爆破作業(yè)技術(shù)工作； b）組織制

11、定爆破作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程;C）組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn);d）主持制定爆破作業(yè)設(shè)計施工方案、安全評估報告和安全監(jiān)理報告。7.1.2 項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括：a）監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設(shè)計施工方案作業(yè)；b）組織處理盲炮或其他安全隱患；C）全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項目的安全管理工作；d）負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項目的總結(jié)工作。7.1.3 爆破員的崗位職責(zé)包括：a）保管所領(lǐng)取的民用爆炸物品；b）按照爆破作業(yè)設(shè)計施工方案，進(jìn)行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)；C）爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時報告；d）在項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，配合爆破工程技術(shù)人員處理盲炮或其他安全隱患;

12、e）爆破作業(yè)結(jié)束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫。7.1.4 安全員的崗位職責(zé)包括：a）監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)；b）檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，及時發(fā)現(xiàn)、處理、報告安全隱患；C）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放、清退情況；d）制止無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。7.1.5 保管員的崗位職責(zé)包括：a）驗收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品； b）如實記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號及領(lǐng)取人員的姓名;C）發(fā)現(xiàn)、報告變質(zhì)或過期的民用爆炸物品。7.2 崗位設(shè)置要求7.2.1 技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，可以兼任。722 爆破員、安全員、保管員不得兼任。7

13、23 爆破工程技術(shù)人員、 爆破員、安全員、保管員不應(yīng)同時受聘于兩個及以上爆破作業(yè) 單位。8 管理要求8.1 許可證管理8.1.1 申請8.1.1.1 申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)提出申請，并提交爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）申請表（見附錄A）及下列材料：a）民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告；b）爆破作業(yè)區(qū)域證明；C）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；d）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。8.1.1.2 申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地省級公安機關(guān)提出申請，提交爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）申請表（見附錄B）及下列材料：a）自有或租用民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告

14、；b）注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明；C）近3年單位承接的爆破作業(yè)項目設(shè)計施工方案；d）技術(shù)負(fù)責(zé)人主持的爆破作業(yè)項目設(shè)計施工方案； e）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明;f）爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備清單。8.1.2 發(fā)放8.121 受理申請的公安機關(guān)應(yīng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的，發(fā)放爆破作業(yè)單位許可證；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。8.122 爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）許可證編號；b）單位名稱；C）單位地址；d）法定代表人姓名；e）技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名；f）有效期；g）簽發(fā)機關(guān)；h）簽發(fā)日期。8.1.2.3 爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）除

15、符合 8.1.2.2 要求外，還應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）資質(zhì)等級；b）從業(yè)范圍。8.1.2.4 爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內(nèi)有效。8.1.2.5 爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）在全國范圍內(nèi)有效。8.1.3 換發(fā)8.1.3.1 爆破作業(yè)單位許可證的有效期為3年。8.1.3.2 有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關(guān)提出換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證的申請。8.133法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關(guān)提出換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證的申請。8.1.3.4 受理申請的公安機關(guān)應(yīng)

16、按照6.1、6.2和8.1的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對符合條件的，換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。8.1.4 降級8.1.4.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，簽發(fā)公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，對其資質(zhì)等級予以降級，并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。8.1.4.2 被降低資質(zhì)等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。8.1.5 撤銷8.1.5.1 縣級及以上地方公安機關(guān)應(yīng)加強對爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，未按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的，應(yīng)書面告知爆破作業(yè)單位許可

17、證簽發(fā)公安機關(guān)。8.1.5.2 簽發(fā)公安機關(guān)接到書面告知后，應(yīng)組織復(fù)核。對經(jīng)復(fù)核屬實的，應(yīng)撤銷其爆破作業(yè)單位許可證。8.2 其他管理要求8.2.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照爆破作業(yè)單位許可證 許可的資質(zhì)等級、從業(yè)范圍承接相應(yīng)等級的爆破作業(yè)項目。不應(yīng)為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)；不應(yīng)將承接的爆破作業(yè)項目轉(zhuǎn)包；不應(yīng)為本單位或有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項目進(jìn)行安全評估、安全監(jiān)理；不應(yīng)在同一爆破作業(yè)項目中同時承接設(shè)計施工、安全評估和安全監(jiān)理。822從事安全評估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和GA 991的規(guī)定實施安全評估、安全監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并適用8.1.4和8.1.5的相關(guān)規(guī)定。8.2.