交通運(yùn)輸組織學(xué)課程論文

1、交通運(yùn)輸組織學(xué)課程論文論文題目：國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的問(wèn)題及對(duì)策分析學(xué) 院：_ 交 通 學(xué) 院 _ 專業(yè)年級(jí)：_ 交通運(yùn)輸 2007級(jí) _ _學(xué) 號(hào)：_ 071330033 _ _ 姓名：_ 陳玉旺 _ _ 指導(dǎo)教師： 劉娜翠 2010年12月 The analysis of problem and countermeasure of international container intermodal transportation College： Transportation College Specialty and Grade：Traffic and transportation of

2、 Grade 2007 Number： 071330033 Name： Chen Yuwang Advisor： Liu Nacui Submitted time: December,2010 目 錄摘要 1Abtract 11 引言 22 國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的定義與特征2223 我國(guó)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀33.1多式聯(lián)運(yùn)規(guī)模迅速擴(kuò)張33.2 我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)以協(xié)作式聯(lián)運(yùn)為主43.3 公海聯(lián)運(yùn)是我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的主要運(yùn)輸方式43.4 大陸橋運(yùn)輸成為我國(guó)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的特色43.5 基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，硬件標(biāo)準(zhǔn)已基本與國(guó)際接軌54 我目國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)存在的主要問(wèn)題54.1部門分割、政出多門、業(yè)務(wù)交叉54.2 海

3、關(guān)手續(xù)復(fù)雜，信息系統(tǒng)不完善，海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)不足64.3 沒(méi)有制訂國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)價(jià)和運(yùn)費(fèi)率，收費(fèi)不合理且缺乏透明度64.4 基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱64.5 國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中環(huán)節(jié)多、單證多、單證流程復(fù)雜65 針對(duì)目前我國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)存在的問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策及建議65.1 建立高效、統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)工作機(jī)制75.2 逐步完善集裝箱運(yùn)輸政策法規(guī)體系75.3 進(jìn)一步規(guī)范集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)秩序75.4 提高口岸查驗(yàn)效率，改善口岸服務(wù)環(huán)境75.5 大力推動(dòng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展85.6 合理規(guī)劃建設(shè)集裝箱運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施85.7 加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸支持保障系統(tǒng)建設(shè)86 結(jié)束語(yǔ)：8參考文獻(xiàn)9國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的問(wèn)題及對(duì)策分

4、析摘要：多式聯(lián)運(yùn)作為一種高級(jí)的運(yùn)輸組織形式，可整合各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)無(wú)縫銜接提高運(yùn)輸效率與質(zhì)量，符合個(gè)性化需求對(duì)商品運(yùn)輸?shù)囊螅谌蚧?jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)過(guò)近四十年的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)取得了舉世矚目的成就，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在很大差距。當(dāng)今，國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)與生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)系日益緊密，國(guó)際聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)成為核心資源，班輪公司業(yè)務(wù)不斷向陸地滲透。文章通過(guò)對(duì)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀分析，總結(jié)出了目前我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)存在的一些問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。希望能過(guò)引起各企業(yè)的重視，使我國(guó)的運(yùn)輸行業(yè)能更好發(fā)展。關(guān)鍵字：多式聯(lián)運(yùn) 集裝箱 貨物運(yùn)輸Abstract：As a senior mult

5、i-modal form of transportation , which can integrate various transportation means superiority, through the seamless cohesion improve transport efficiency and quality, meet personalized needs for goods transportation requirement, it plays an important role in global competition environment . After ne

6、arly forty years of construction and development, China multimodal transport has achieved remarkable achievement, but compared with the developed countries, there are still very big disparity. Nowadays, the international multimodal transport and production areas closer relations, the international t

7、ransport network become the core resource, liner companies' traffic continually landward penetration. Based on analyzing the status quo of the multimodal transport in our country at present in our country, this paper summarizes multimodal transport some existing problems, and puts forward some a

8、dvise and Suggestions. Hope can cause various enterprises' attention, China transportation industry can development betterly.1引言: 多式聯(lián)運(yùn)作為一種高級(jí)的運(yùn)輸組織形式，可整合各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)無(wú)縫銜接提高運(yùn)輸效率與質(zhì)量，符合個(gè)性化需求對(duì)商品運(yùn)輸?shù)囊?，同時(shí)也是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)日趨激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)。多式聯(lián)運(yùn)作為一種先進(jìn)的理念發(fā)展到現(xiàn)在，90以上的多式聯(lián)運(yùn)貨物均是通過(guò)集裝箱完成運(yùn)輸?shù)模b箱多式聯(lián)運(yùn)逐漸成為多式聯(lián)運(yùn)的代名詞1。2009年初，我國(guó)出臺(tái)了物

9、流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，將多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程列為九大重點(diǎn)工程之首，其初衷不僅僅是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，而是更看重發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)在優(yōu)化資源配置、改善投資環(huán)境和應(yīng)對(duì)日益激烈的全球化物流競(jìng)爭(zhēng)等方面的重要作用。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，不僅是國(guó)內(nèi)物流企業(yè)應(yīng)對(duì)全球貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須占領(lǐng)的戰(zhàn)略要地，而且反映了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全球化的程度。面對(duì)“全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)、全球銷售”的現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)模式，提供“門到門”服務(wù)的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)成為必然趨勢(shì)。2 國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的定義與特征 國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)是一種以實(shí)現(xiàn)貨物整體運(yùn)輸?shù)淖顑?yōu)化效益為目標(biāo)的聯(lián)運(yùn)組織形式。它通常以集裝箱為運(yùn)輸單元，將不同的運(yùn)輸方式有機(jī)組合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、綜合

10、性的一體化貨物運(yùn)輸2。通過(guò)一次托運(yùn)、一次計(jì)費(fèi)、一份單證、一次保險(xiǎn)，由各運(yùn)輸區(qū)段的承運(yùn)人共同完成貨物的全程運(yùn)輸，即將貨物的全程運(yùn)輸作為一個(gè)完整的單一運(yùn)輸過(guò)程來(lái)安排。它率先采用于北美、歐洲和遠(yuǎn)東地區(qū)的貨物運(yùn)輸，隨后逐步在全球?qū)嵭?。國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)很大程度上不同于傳統(tǒng)的單一運(yùn)輸方式。根據(jù)1980年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物多式聯(lián)運(yùn)公約以及1997年我國(guó)交通部和鐵道部共同頒布的國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理規(guī)則的定義，國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)是指“按照多式聯(lián)運(yùn)合同，以至少兩種不同的運(yùn)輸方式，由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人將貨物從一國(guó)境內(nèi)接管貨物的地點(diǎn)運(yùn)至另一國(guó)境內(nèi)指定地點(diǎn)交付的貨物運(yùn)輸”4。 根據(jù)定義，結(jié)合國(guó)際實(shí)際做法，可以得出，國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)具備以

11、下特征：(1)必須具有一份多式聯(lián)運(yùn)合同。該運(yùn)輸合同是多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人與托運(yùn)人之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任與豁免的合同關(guān)系和運(yùn)輸性質(zhì)的確定，也是區(qū)別多式聯(lián)運(yùn)與一般貨物運(yùn)輸方式的主要依據(jù)；(2)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的貨物主要是集裝箱貨物或集裝化的貨物；(3)必須是至少使用兩種不同運(yùn)輸方式的國(guó)際間的連續(xù)貨物運(yùn)輸：(4)實(shí)行運(yùn)輸全程一次托運(yùn)、一單到底、一次收費(fèi)、統(tǒng)一理賠和全程負(fù)責(zé)，實(shí)行全程單一費(fèi)率的運(yùn)輸；(5)必須由一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人對(duì)貨物運(yùn)輸全程負(fù)責(zé)。該多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人不僅是訂立多式聯(lián)運(yùn)合同的當(dāng)事人，也是多式聯(lián)運(yùn)單證的簽發(fā)人。當(dāng)然，在多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人履行多式聯(lián)運(yùn)合同所規(guī)定的運(yùn)輸責(zé)任的同時(shí)，也可以將全部或部分運(yùn)輸委托他人(

12、分承運(yùn)人)完成，并訂立分運(yùn)合同。但分運(yùn)合同的承運(yùn)人與托運(yùn)人之間不存在任何合同關(guān)系5。3 我國(guó)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀 20世紀(jì)70年代，我國(guó)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸開(kāi)始起步，1997年國(guó)家頒布國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理規(guī)則，我國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期。截至2007年，我國(guó)集裝箱吞吐量已經(jīng)超過(guò)1億標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU)，連續(xù)六年位居世界第一6。經(jīng)過(guò)近四十年的發(fā)展，我國(guó)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)從無(wú)到有，取得了一系列成就，特別是基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅改善，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)與國(guó)際接軌。我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)行業(yè)正處于發(fā)展階段，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：3.1多式聯(lián)運(yùn)規(guī)模迅速擴(kuò)張 我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)總量呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如上海港2006年江海聯(lián)運(yùn)量達(dá)

13、到200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，占港口集裝箱吞吐量的92；海鐵聯(lián)運(yùn)量84萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，占港口集裝箱吞吐量的04 7。雖然多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量占集裝箱吞吐量的比重不是很高，但從近幾年的趨勢(shì)來(lái)看，海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)率高達(dá)30，江海聯(lián)運(yùn)量增速也超過(guò)208。盡管2008年受到了金融危機(jī)的影響，我國(guó)港口集裝箱吞吐量仍然達(dá)到13億標(biāo)準(zhǔn)箱，對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展為多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨著我國(guó)貨運(yùn)需求的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)貨代業(yè)和國(guó)際聯(lián)運(yùn)路線也得以迅速發(fā)展。2008年，我國(guó)貨代企業(yè)數(shù)量高達(dá)135萬(wàn)家，我國(guó)80的進(jìn)出口貿(mào)易貨物運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、90的國(guó)際航空貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)都是通過(guò)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)完成的9。同時(shí)，我國(guó)135個(gè)水運(yùn)口岸、66個(gè)陸路口

14、岸、57個(gè)航空口岸已經(jīng)開(kāi)通了主要包括內(nèi)地經(jīng)海運(yùn)往返于日本內(nèi)地、美國(guó)內(nèi)地、非洲內(nèi)地、西歐內(nèi)地、澳洲內(nèi)地等的聯(lián)運(yùn)線以及經(jīng)蒙古或前蘇聯(lián)至伊朗和往返于西、北歐各國(guó)的西伯利亞大陸橋運(yùn)輸線10。3.2 我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)以協(xié)作式聯(lián)運(yùn)為主 根據(jù)多式聯(lián)運(yùn)的組織方式，可將之分為協(xié)作式和銜接式兩種。協(xié)作式多式聯(lián)運(yùn)指兩種或兩種以上運(yùn)輸方式的運(yùn)輸企業(yè)，按照統(tǒng)一的規(guī)章或商定的協(xié)議，共同將貨物從接管貨物的地點(diǎn)運(yùn)到指定的交付貨物的地點(diǎn)的運(yùn)輸。銜接式多式聯(lián)運(yùn)指由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人綜合組織兩種或兩種以上運(yùn)輸方式的運(yùn)輸企業(yè)，將貨物從接管貨物的地點(diǎn)運(yùn)到指定的交付貨物的地點(diǎn)的運(yùn)輸11。目前，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)還以協(xié)作式為主，在這種形式下，每個(gè)承

15、運(yùn)人完成自己區(qū)段的實(shí)際運(yùn)輸與相關(guān)貨運(yùn)銜接組織工作，然后根據(jù)相關(guān)合同或協(xié)議承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并分配利益。而在銜接式多式聯(lián)運(yùn)形式下，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人為全程承運(yùn)人，與托運(yùn)人簽訂合同并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。比較來(lái)看，銜接式多式聯(lián)運(yùn)更符合多式聯(lián)運(yùn)的定義，它實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸組織與運(yùn)輸生產(chǎn)的相互分離，不但方便了貨主和實(shí)際承運(yùn)人，也有利于運(yùn)輸銜接工作。由此看來(lái)，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)組織形式還有待進(jìn)一步優(yōu)化。3.3 公海聯(lián)運(yùn)是我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的主要運(yùn)輸方式 按照不同運(yùn)輸方式的組合，可將多式聯(lián)運(yùn)分為公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)等不同的運(yùn)輸方式。從我國(guó)實(shí)際的運(yùn)作情況來(lái)看，公海聯(lián)運(yùn)仍然是我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)主要的運(yùn)輸方式。受鐵路管理體制和運(yùn)力的限制，我國(guó)與鐵路

16、相關(guān)的聯(lián)運(yùn)形式均呈現(xiàn)出不斷萎縮的趨勢(shì)，特別是海鐵聯(lián)運(yùn)方面的巨大潛力難以發(fā)揮，只能依靠公路將港口的大量集裝箱運(yùn)往內(nèi)陸地區(qū)，效率難以令人滿意。發(fā)達(dá)國(guó)家海鐵聯(lián)運(yùn)占港口集裝箱吞吐量的比重通常為2040，而2007年這一數(shù)字在我國(guó)僅為15左右12。公鐵聯(lián)運(yùn)在陸路口岸發(fā)揮著重要的作用，但也受到鐵路集裝箱運(yùn)輸管理制度的制約。其他一些聯(lián)運(yùn)方式(如空鐵聯(lián)運(yùn)、空水聯(lián)運(yùn))近年來(lái)也取得了一些發(fā)展，但總體規(guī)模很小。3.4 大陸橋運(yùn)輸成為我國(guó)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的特色 在國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中， 陸橋運(yùn)輸是一種特殊的運(yùn)輸形式。嚴(yán)格來(lái)講，陸橋運(yùn)輸也是一種海陸聯(lián)運(yùn)形式，它采用集裝箱專用列車或卡車，把橫貫大陸的鐵路或公路作為中間“橋梁”，使大

17、陸兩端的集裝箱海運(yùn)航線與專用列車或卡車連接起來(lái)。我國(guó)進(jìn)行大陸橋運(yùn)輸具有天然的優(yōu)勢(shì)，三條大陸橋運(yùn)輸線分別經(jīng)滿洲里、二連浩特和阿拉山口等三大陸路口岸連接俄羅斯、蒙古及歐洲各國(guó)，運(yùn)量每年維持在1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱左右運(yùn)距的縮短加上運(yùn)速的加快，不僅使運(yùn)輸時(shí)間大為縮短，還使運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)省2030左右，巨大的優(yōu)勢(shì)使我國(guó)各陸路口岸吞吐量大增13。但由于陸橋運(yùn)輸需要在多個(gè)國(guó)家報(bào)關(guān)過(guò)境，加之歐洲與亞洲鐵軌標(biāo)準(zhǔn)不一致，使得陸橋運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)大為削弱。3.5 基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，硬件標(biāo)準(zhǔn)已基本與國(guó)際接軌 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況大幅改善，運(yùn)具標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，硬件銜接對(duì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的“瓶頸”作用大大緩解。我國(guó)“三橫四縱”

18、的鐵路網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮重要作用，“五縱七橫”的高速公路國(guó)道主干線也已于2007年底建成，港口裝備了現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)施，提高了裝卸效率，1噸、5噸、1O噸的集裝箱已經(jīng)基本淘汰，更換為國(guó)際上通用的20英寸和4O英寸標(biāo)準(zhǔn)箱。同時(shí)一些新的轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)和信息技術(shù)也開(kāi)始應(yīng)用于聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，如雙層集裝箱班列、公鐵兩用拖掛車、電子通關(guān)等。4 我目國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)存在的主要問(wèn)題 當(dāng)前在我國(guó)國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)中，存在分段運(yùn)輸、國(guó)際聯(lián)運(yùn)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)三種運(yùn)輸組織形式，其中分段運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量占我國(guó)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸總量的90以上14。國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)站在港口腹地設(shè)置過(guò)剩和內(nèi)陸站點(diǎn)數(shù)量嚴(yán)重不足形成極大反差。作為國(guó)際運(yùn)輸各種運(yùn)輸方式的連接

19、點(diǎn)國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)站，在我國(guó)已初步形成了以沿海大中城市港口為樞紐向內(nèi)陸延伸的扇面集、疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。但由于中轉(zhuǎn)站集中設(shè)置在港口及其腹地，出現(xiàn)了與社會(huì)實(shí)際需求相脫節(jié)和運(yùn)力過(guò)剩的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些中轉(zhuǎn)站建成后實(shí)際運(yùn)量嚴(yán)重不足的狀況。而在內(nèi)陸地區(qū)，由于內(nèi)陸口岸發(fā)展遲緩，在其數(shù)量及布局上與我國(guó)廣大地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在較大差距。集裝箱運(yùn)輸優(yōu)越性的主要特點(diǎn)應(yīng)是多式聯(lián)運(yùn)的門到門運(yùn)輸，但在我國(guó)，“門到門”運(yùn)輸困難重重 主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：部門分割、政出多門、業(yè)務(wù)交叉 與國(guó)際集裝箱運(yùn)輸管理和業(yè)務(wù)工作有關(guān)的國(guó)家這一級(jí)的部門有：外經(jīng)貿(mào)部、交通部、鐵道部、海關(guān)總署、商檢局、衛(wèi)檢局、動(dòng)植物檢疫局、國(guó)際技術(shù)監(jiān)督局、外匯管理局

20、等部門，這還不包括各省市相關(guān)部門的管理。4.2 海關(guān)手續(xù)復(fù)雜，信息系統(tǒng)不完善，海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)不足 通關(guān)手續(xù)復(fù)雜，海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)不足，信息系統(tǒng)不完善導(dǎo)致很多內(nèi)地驗(yàn)關(guān)業(yè)務(wù)需有貨主到口岸地區(qū)或去大城市請(qǐng)驗(yàn)關(guān)人員，延長(zhǎng)了運(yùn)輸時(shí)間，增加了費(fèi)用雖然目前部分地區(qū)采取了EDI報(bào)關(guān)，但比例太少。4.3 沒(méi)有制訂國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)價(jià)和運(yùn)費(fèi)率，收費(fèi)不合理且缺乏透明度 全程聯(lián)運(yùn)運(yùn)費(fèi)偏高，鐵路運(yùn)費(fèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難以計(jì)算，也難于公開(kāi)。集裝箱運(yùn)輸需繳納自各箱管理費(fèi)以及裝卸費(fèi)、堆場(chǎng)費(fèi)、搬移費(fèi)、裝拆費(fèi)等各種費(fèi)用。由于集裝箱運(yùn)價(jià)不合理，致使大多數(shù)貨主仍采用傳統(tǒng)的件雜貨裝鐵路普通車輛運(yùn)輸，在港口碼頭卸車裝箱或拆箱裝車，從而大大地制約了鐵路集

21、裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，影響國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。4.4 基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱 其主要表現(xiàn)在沿海支線運(yùn)輸系統(tǒng)不完善、現(xiàn)有集裝箱碼頭泊位的能力不能適應(yīng)集裝箱的中轉(zhuǎn)要求，鐵路部分區(qū)段運(yùn)力仍然緊張，尚無(wú)較完備的現(xiàn)代化貨場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)際海運(yùn)集裝箱在內(nèi)陸長(zhǎng)距離集疏運(yùn)很少。目前我國(guó)鐵路集裝箱的箱型有1噸箱、5噸箱、l0噸箱和20英尺箱及少數(shù)4O英尺箱，但只有20英尺箱和4O英尺箱與國(guó)際海運(yùn)集裝箱的箱型一致，致使鐵路集裝箱在調(diào)配使用、各運(yùn)輸方式之間的換裝以及管理上有很大難度。4.5 國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中環(huán)節(jié)多、單證多、單證流程復(fù)雜 各港口、口岸、鐵路、公路、海關(guān)、檢驗(yàn)部門、理貨部門、保險(xiǎn)部門等單證多達(dá)百種，這些單證分別由各主

22、管部門根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)。其中有的參照了聯(lián)合國(guó)或者其他國(guó)際組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，大多數(shù)為非標(biāo)單證。就鐵路系統(tǒng)而言，一批20英尺集裝箱的單證使用“貨物運(yùn)單”時(shí)就有39張之多，使用“聯(lián)運(yùn)單據(jù)”時(shí)有44張之多，過(guò)境箱單證22張以上15。5 針對(duì)目前我國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)存在的問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策及建議 當(dāng)前我國(guó)鐵路在集裝箱運(yùn)輸軟硬件方面落后，是制約我國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)迅速發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮鐵路運(yùn)輸在我國(guó)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的作用，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)與配合，確保國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)在鐵路段的暢通，并逐步與國(guó)際模式接軌。5.1 建立高效、統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)工作機(jī)制 各主管部門要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化程序、減少審批、提高效

23、率。部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，建立情況通報(bào)制度和決策協(xié)商機(jī)制，堅(jiān)決打破集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的部門分割和地方保護(hù)，加強(qiáng)各部門、各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)與合作。5.2 逐步完善集裝箱運(yùn)輸政策法規(guī)體系 各有關(guān)部門要認(rèn)真清理現(xiàn)行的政策性文件，廢止不利于集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，制定符合我國(guó)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的政策法規(guī)。政策法規(guī)的制定要以服務(wù)貨主為導(dǎo)向，面向全社會(huì)各種所有制形式的企業(yè)，鼓勵(lì)內(nèi)陸地區(qū)和內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)違法行為的處罰力度。5.3 進(jìn)一步規(guī)范集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)秩序 加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，制止超載運(yùn)輸，確保運(yùn)輸安全。鐵路集裝箱運(yùn)輸要加快改革開(kāi)放步伐，適應(yīng)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展要求，規(guī)范收費(fèi)管理，加強(qiáng)信息

24、系統(tǒng)的建設(shè)，保證運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性16。公路集裝箱運(yùn)輸要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)條件，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)組織建設(shè)，規(guī)范道路收費(fèi)管理。水路集裝箱運(yùn)輸要進(jìn)一步與國(guó)際接軌，改善運(yùn)輸服務(wù)，鼓勵(lì)內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的一體化。5.4 提高口岸查驗(yàn)效率，改善口岸服務(wù)環(huán)境 加快查驗(yàn)速度，減少開(kāi)箱比例，提高查驗(yàn)準(zhǔn)確率，降低口岸查驗(yàn)成本，減輕貨主負(fù)擔(dān)。采用先進(jìn)的科技手段加強(qiáng)監(jiān)管，廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)口岸各部門信息共享，實(shí)現(xiàn)口岸管理信息化。大力支持多式聯(lián)運(yùn)和內(nèi)陸集裝箱場(chǎng)站的建設(shè)和運(yùn)行，簡(jiǎn)化內(nèi)陸報(bào)關(guān)手續(xù)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，支持國(guó)內(nèi)港口開(kāi)展國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，支持內(nèi)、外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸，合理

25、利用資源，促進(jìn)內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)墓餐l(fā)展。5.5 大力推動(dòng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展 充分發(fā)揮沿海港口在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的樞紐作用，利用港口設(shè)施，加快鐵路港站建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)。充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中西部地區(qū)與沿海主要港口之間的鐵路集裝箱運(yùn)輸通道的作用。完善水路集裝箱運(yùn)輸干支線網(wǎng)絡(luò)，重視發(fā)展內(nèi)支線和內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。充分挖掘長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸?shù)臐摿蛢?yōu)勢(shì)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)沿海港口、鐵路和公路運(yùn)輸與長(zhǎng)江的銜接，促進(jìn)長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸發(fā)展。5.6 合理規(guī)劃建設(shè)集裝箱運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施 重點(diǎn)建設(shè)以沿海樞紐港口為龍頭，向內(nèi)陸地區(qū)延伸的鐵路和內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道。加快中西部地區(qū)集裝箱運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要建設(shè)一批多種運(yùn)輸方式相結(jié)合的場(chǎng)站設(shè)施，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)功能17。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的合理配置，進(jìn)一步完善集裝箱多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。5.7 加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸支持保障系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸信息化建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)一信息處理的流程。重視集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作，為企業(yè)提供信息服務(wù)。建立和完善符合國(guó)際慣例的集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，加快集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加強(qiáng)在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流，鼓勵(lì)沿海與內(nèi)地在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的合作。6 結(jié)束語(yǔ)：集裝箱多式聯(lián)運(yùn)整合各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，可通過(guò)無(wú)縫銜接提高運(yùn)輸效率與質(zhì)量，符