《西安市公共機構節(jié)能辦法》20150609

1、西安市公共機構節(jié)能辦法第一條 為推動公共機構節(jié)約能源資源，提高能源資源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、公共機構節(jié)能條例和陜西省公共機構節(jié)能辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市公共機構節(jié)約能源資源（以下簡稱節(jié)能）工作及其相關管理活動，適用本辦法。第三條 本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。主要包括：（一）黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關；（二）機關直屬事業(yè)單位和全部或部分使用財政性資金的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)性單位；（三）全部或部分使用

2、財政性資金的工、青、婦等社會團體和有關組織。第四條 市人民政府管理機關事務工作的機構在市節(jié)能行政主管部門指導下，負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作，推進、指導、協(xié)調和監(jiān)督下級公共機構節(jié)能工作。區(qū)、縣人民政府管理機關事務的機構在同級節(jié)能行政主管部門指導下，負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)的主管部門，在同級管理機關事務工作的機構指導下，開展本級系統(tǒng)內公共機構節(jié)能工作。實行垂直管理的單位由其市級主管部門，在市級管理機關事務工作的機構指導下，開展本系統(tǒng)內公共機構節(jié)能工作。發(fā)展改革、財政、建設、統(tǒng)計、水務等部門按照各自職責，做好公共機構節(jié)能工作。第五條 公共機構應當通過

3、科學管理、技術改造、合理利用、優(yōu)化能源消費結構等途徑，提高能源使用效益。第六條 市、區(qū)、縣人民政府應當將公共機構節(jié)能經費納入本級財政預算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設、節(jié)能改造、節(jié)能技術及產品的推廣應用、宣傳培訓等。第七條 市、區(qū)、縣人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門，組織開展公共機構節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識，并在每年全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動。市、區(qū)、縣人民政府及各部門負責人應當每年參加一次能源緊缺體驗活動。公共機構應當定期開展節(jié)能宣傳活動和崗位培訓，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習慣，提高節(jié)能管理水平。第八條 

4、公共機構節(jié)能工作實行目標責任制和綜合考核評價制度，納入全市年度綜合目標責任考核體系。公共機構負責人對本單位節(jié)能工作負責。第九條 公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技術人員。第十條 公共機構應當結合本單位用能特點和上年度用能狀況，制定本年度節(jié)能目標及實施方案，并于每年1月31日前報本級管理機關事務工作的機構備案。第十一條 公共機構應當建立節(jié)能聯(lián)絡員工作制度，指定專人擔任節(jié)能聯(lián)絡員，負責收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作的重要信息，分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進本單位節(jié)能工作的意見

5、和建議等。聯(lián)絡員發(fā)生變化的，應當在10日內報同級管理機關事務工作的機構備案。第十二條 公共機構應當實行能源消費計量制度，按照規(guī)定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類和分項計量。鼓勵公共機構采用節(jié)能、高效、自動記錄數(shù)據(jù)的能源計量器具。第十三條 公共機構應當指定專人負責能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，并于每月20日前向本級管理機關事務工作的機構報送上一月能耗報表。各區(qū)、縣人民政府管理機關事務工作的機構、市級公共機構應當于每年1月20日前，向市人民政府管理機關事務工作的機構報送上一年度能源消費狀況報告。第十四條 公共機構既有建

6、筑應當逐步建立能源消耗實時監(jiān)測平臺，新建、改建、擴建的建筑應當建立能源消耗實時監(jiān)測平臺，對建筑用能進行分項計量和數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測，并與市級民用建筑能耗實時監(jiān)測平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳對接。第十五條 公共機構可以采用合同能源管理方式，委托專業(yè)節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。在簽訂能源管理合同時，應當在條款中約定最低節(jié)能量。第十六條 公共機構應當加強空調使用管理，并遵守以下規(guī)定：（一）夏季空調溫度設置不得低于26，冬季空調溫度設置不得高于20；（二）下班前半小時提前關閉空調；（三）空調開啟時關閉門窗；（四）定期對空調進行維修保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)；（五）在采用集中供暖、中央空調的建筑物

7、內，不得擅自使用單獨的電暖氣、空調等設備。第十七條 公共機構應當加強照明系統(tǒng)使用管理，并遵守以下規(guī)定：（一）充分利用自然采光；（二）優(yōu)化照明系統(tǒng)的設計，使用高效節(jié)能照明燈具；（三）采用限時開啟、間隔開燈等電路控制方式，有條件的采用智能調控裝置；（四）按照夜景照明相關規(guī)定，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾照明。第十八條 公共機構應當加強辦公設備使用管理，并遵守以下規(guī)定：（一）計算機、打印機、復印機等辦公設備設置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態(tài)；停用辦公設備一小時以上時，關閉設備電源；（二）下班時，斷開辦公用電設備電源。提倡使用智能控制開關。第十九條 電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制，合理設置電梯

8、開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強運行調節(jié)和維護保養(yǎng)。第二十條 公共機構應當加強用水管理，并遵守以下規(guī)定：（一）加強用水設備的日常維護管理，定期檢查更換老化供水管線；（二）使用節(jié)約用水設備、器具； （三）養(yǎng)護綠地時，根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學適時灌溉。提倡微灌、滴灌等方式；（四）按照規(guī)定建立再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，充分利用再生水和雨水；（五）按照有關規(guī)定開展水平衡測試。第二十一條 網絡機房、食堂、開水間等部位的用能情況應進行重點監(jiān)測，實行科學管理，采取有效措施降低能源消耗。第二十二條 公共機構應當加強車輛管理，并遵守以下規(guī)定：（一）按規(guī)定標準配備用車；（二）建立健全公務用車使用登記和統(tǒng)計

9、報告制度，集中管理，統(tǒng)一調度，合理安排出行線路和用車人員搭配；（三）禁止非公用途使用車輛，執(zhí)行公務車節(jié)假日封存停駛制度；（四）實行公務用車油耗和維修保養(yǎng)費用單車核算，降低運行成本。第二十三條 公共機構應當按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定和省、市有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄和環(huán)境標志產品政府采購名錄中的產品、設備。第二十四條 公共機構應當與選擇的物業(yè)服務企業(yè)約定年度節(jié)能目標和能耗指標。為公共機構服務的物業(yè)服務企業(yè)，應當設置能源管理部門，制定能源管理制度和實施細則，配合能源審計機構進行能源審計工作。 第二十五條 市、區(qū)、縣人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級發(fā)展

10、和改革、財政、建設等部門，按照管理權限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額。市、區(qū)、縣財政部門應當根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。第二十六條 公共機構應當按照規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術性和經濟性評價，并根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率的措施。市、區(qū)、縣人民政府管理機關事務工作的機構可以根據(jù)公共機構的能耗統(tǒng)計報告和開展節(jié)能檢查的情況，對能耗水平高或者超能源消耗定額使用的公共機構進行能源審計。第二十七條 能源審計內容包括：（一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設備臺賬資料，檢查節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況；（二）核對電

11、、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗；（三）檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況；（四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況；（五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議；（六）審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核實公共機構超過能源消耗定額使用能源的說明；（七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性。第二十八條 市、區(qū)、縣人民政府管理機關事務工作的機構會同同級建設、財政等部門制定本級公共機構既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。公共機構應當根據(jù)既有建筑節(jié)能改造計劃和建筑物的能耗、使用年限等狀況，結合改造效益進行科學論證，制定節(jié)能改造方案，并報同級管理機關事務工作的機構備案。第二十九條 市、區(qū)、縣人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門對公共機構的節(jié)能情況進行檢查。公共機構應當配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關情況，提供相關資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。第三十條 市、區(qū)、縣人民政府管理機關事務工作的機構應當設立節(jié)能舉報電話并向社會公布，受理社會公眾對公共機構浪費能源行為的舉報和投訴，并在接到舉報和投訴后15個工作日內組織處理，處理情況應當及時向舉報人和投訴人反饋。第三十一條 實施節(jié)能改造的公共機構可