論中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上論中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策【提要】有人曾把中小企業(yè)比作“世界經(jīng)濟(jì)之魂”，甚至預(yù)言，二十一世紀(jì)將是中小企業(yè)的世紀(jì)。的確，中小企業(yè)是最富活力的經(jīng)濟(jì)群體，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的重要因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但目前也面臨著諸多瓶頸和困境，它們?nèi)绾我驊?yīng)以正確的決策，繼續(xù)順利成長(zhǎng)，將直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，快速，健康發(fā)展的大局。一、 中小企業(yè)發(fā)展歷程在西方,作為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)源地，二次大戰(zhàn)以后，國(guó)家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對(duì)大企業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡。一些學(xué)家也由此斷言：中小企業(yè)已喪失了活動(dòng)空間。

2、然而，中小企業(yè)不僅沒(méi)有被吃掉，反而有了長(zhǎng)足的，并且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了有效的輔助和補(bǔ)充的作用。有關(guān)資料顯示，中小企業(yè)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在不斷上升。中小企業(yè)已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁。在美國(guó)，雇員在100人以下的中小企業(yè)占90以上，其產(chǎn)品出口額占全國(guó)產(chǎn)品出口額的40以上。我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)其經(jīng)濟(jì)體系也是以中小企業(yè)為主，95以上的公司是中小企業(yè)，其出口額占全部出口額的57。自金融危機(jī)以來(lái)，以日、韓為代表的大企業(yè)主要模式受到較大沖擊，而以中小企業(yè)為主的臺(tái)灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業(yè)獨(dú)特魅力。在我國(guó)，曾經(jīng)歷過(guò)兩次中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展期，目前正在經(jīng)歷的第三次（即始于1978年的改革開(kāi)放）則規(guī)模更大，發(fā)展更迅猛，

3、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，影響更深遠(yuǎn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，80年代以來(lái)，中小企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率一直保持在30左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。90年代以來(lái)，我國(guó)工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如，日前我國(guó)的食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80以上，木材、家俱行業(yè)產(chǎn)值的90以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾指出，中小企業(yè)的放開(kāi)和搞活，將是國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。中小企業(yè)在現(xiàn)代化的社會(huì)生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都具有十分重要的作用.中小企業(yè)的活力不僅關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的活力，而且也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定.因?yàn)橹行∑髽I(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，滿

4、足多樣化社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，培育企業(yè)家，進(jìn)行技術(shù)革新等方面都具有重要的地位和貢獻(xiàn)，這無(wú)論在發(fā)展中國(guó)家，或在發(fā)達(dá)國(guó)家中都是如此。中國(guó)中小企業(yè)大多數(shù)以勞動(dòng)密集型為主，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)己逐漸失去原有的優(yōu)勢(shì)，許多中小企業(yè)也開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)型我國(guó)的中小企業(yè)得到突飛猛進(jìn)的。據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提供的最新材料表明，2008年底，我國(guó)中小企業(yè)總計(jì)4200多萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的99.4%以上，其中個(gè)體工商戶3800多萬(wàn)戶，在工商部門(mén)注冊(cè)成立的中小企業(yè)430多萬(wàn)戶。僅從數(shù)量上可以看到，我國(guó)中小企業(yè)正在迅速發(fā)展，反映了其存在存在的歷史性，客觀性，科學(xué)性，必然性。二、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、地位及作用所謂中小企業(yè)，是

5、指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。其劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門(mén)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷(xiāo)售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。根據(jù)、制訂的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷(xiāo)售額30000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)300人及以上，銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。并且，不同中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，在此不一一贅述。（一）我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展

6、，我國(guó)的中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，不斷發(fā)展充實(shí)。作為商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，我國(guó)中小企業(yè)能很好地適應(yīng)市場(chǎng)的不斷變化，有著頑強(qiáng)的生命力，已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。1、中小企業(yè)在數(shù)量上處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)根據(jù)第二次全國(guó)基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)的從業(yè)人員規(guī)?？?，2001年末，在全部企業(yè)法人單位中，50人以下的小企業(yè)248.5萬(wàn)個(gè)，占82.1%，比1996年增加46.1萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)22.8%；1000人及以上的大企業(yè)1.9萬(wàn)個(gè)，占0.6%，比1996年減少0.2萬(wàn)個(gè)，下降10.5%。2008年底，我國(guó)中小企業(yè)總計(jì)4200多萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的99.4%以上。由此得知，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部

7、分。2、中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的支持力量 據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5%，而規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)的增加值年均增長(zhǎng)28%。這說(shuō)明中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)非常大。中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值和服務(wù)價(jià)值已經(jīng)占了國(guó)民生產(chǎn)總值的60%左右，中小企業(yè)上繳的稅收占了我國(guó)稅收總額的50%左右；65%的發(fā)明專(zhuān)利、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都是中小企業(yè)完成的。另外，我們?cè)賮?lái)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)資料顯示，單從工業(yè)上來(lái)看，2009年上海中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值分別占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的比例為58.61%；而2008年浙江省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約55%來(lái)自當(dāng)?shù)氐膫€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體就是

8、中小企業(yè)。由此可見(jiàn)，中小企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的支持作用。3、中小企業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，中國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%，可見(jiàn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，這當(dāng)中中小企業(yè)功不可沒(méi)。與此同時(shí)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此來(lái)發(fā)揮他們對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。4、中小企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主力之一從引進(jìn)外資來(lái)看，我國(guó)外商投資企業(yè)和中外合資企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)；從出口創(chuàng)匯的角度來(lái)看，中小企業(yè)通過(guò)向大企業(yè)提供配件等方式實(shí)現(xiàn)間接出口，另一方面

9、，通過(guò)外貿(mào)部門(mén)直接出口產(chǎn)品。尤其是我國(guó)加入WTO后，中小企業(yè)更能發(fā)揮其靈活特點(diǎn)，生產(chǎn)適銷(xiāo)產(chǎn)品，為國(guó)家賺取外匯。（二）中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位和作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，中小企業(yè)的大量存在是一個(gè)不分地區(qū)和發(fā)展階段而曾遍存在的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，是保證正常合理的價(jià)格的形成、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、保障充分就業(yè)的前提和條件。無(wú)論是在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是處于制度變遷的發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)的重要作用和地位已經(jīng)日益顯現(xiàn)，具體說(shuō)來(lái)，幾個(gè)方有以下面：1、社會(huì)就業(yè)的主要渠道目前，各國(guó)都把就業(yè)當(dāng)作宏觀經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)，其原因在于，只有充分就業(yè)才能保持社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)

10、展提供一個(gè)安定有序有利的環(huán)境，同時(shí)也是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)穩(wěn)定的根本保障。中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從資產(chǎn)凈值人均占有份額上來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海大型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值10.3萬(wàn)元，小型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值2.1萬(wàn)元；同樣的資金投入，小企業(yè)可以比大企業(yè)多吸收4倍的人員就業(yè)。據(jù)測(cè)算，對(duì)于相同的固定資產(chǎn)投資，國(guó)有中小企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)僅17%，吸納就業(yè)量卻達(dá)74%，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍，而對(duì)于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。二是從就業(yè)人數(shù)的絕對(duì)額上來(lái)看，目前，我國(guó)中小企業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的75%以上；在工業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)全部就

11、業(yè)人員1.1億人，占全部工業(yè)就業(yè)人數(shù)的83%。三是從容納就業(yè)人數(shù)的空間上來(lái)看，隨著大企業(yè)技術(shù)構(gòu)成和管理水平的不斷提高，加上企業(yè)的優(yōu)化重組，大企業(yè)已經(jīng)很難再提供新的就業(yè)崗位，富余人員和下崗、失業(yè)人員會(huì)越來(lái)越多，解決這批人員的就業(yè)或再就業(yè)問(wèn)題，主要靠中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就可以穩(wěn)定一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。這將對(duì)整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民族關(guān)系等起到很好的影響和作用，對(duì)緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾具有重要意義。2、科技創(chuàng)新的重要源泉中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，這不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)呈現(xiàn)出以知識(shí)和技術(shù)密集型取代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、資本密集型的發(fā)展趨勢(shì)，而且由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活

12、、高效的特點(diǎn)，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所耗費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也大為縮短。據(jù)湖北省中小企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要數(shù)據(jù)顯示， 2005年全省科技型中小企業(yè)達(dá)到2870多戶，科技型中小企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)820億元；“十五”期間，科技型中小企業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)28.5%，該省專(zhuān)利的2/3是由中小企業(yè)發(fā)明的，3/4以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)的。與此同時(shí)，因?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，不愿意丟冒風(fēng)險(xiǎn)。而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實(shí)驗(yàn)田”。我國(guó)中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面意識(shí)強(qiáng)、行動(dòng)快，成為名副其實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新生力軍。3、地方發(fā)展的重要支撐農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)

13、民問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展的一個(gè)重要思路就是要加快走農(nóng)村工業(yè)化道路，這個(gè)繁重、艱巨任務(wù)的解決還須大力發(fā)展農(nóng)村中的中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，分析其原因有三：一是中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊(duì)。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是任何一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家在其發(fā)展過(guò)程中不可逾越的歷史階段。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程來(lái)看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程都離不開(kāi)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)。國(guó)有中小企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)大多分布在中小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)，其發(fā)展壯大關(guān)系著一個(gè)地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，所以說(shuō)中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊(duì)。二是中小企業(yè)是農(nóng)民增收的主渠道。

14、據(jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到850元工資性收入，占農(nóng)民人均純收入的34.4%。所以，增加農(nóng)民收入必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和扶貧開(kāi)發(fā)的一支重要力量和治本措施，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民收入增加就快，負(fù)擔(dān)就相對(duì)較輕，貧困人口就相對(duì)較小?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康生活的有力保證。三是中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的主力軍。中小企業(yè)的發(fā)展，直接為地方財(cái)政提供稅源。事實(shí)上，哪個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財(cái)政收入就比較寬松，群眾的負(fù)擔(dān)就比較輕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定也有了牢固的基礎(chǔ)。4、經(jīng)濟(jì)體制改革的基本力

15、量經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵在國(guó)企改革，首先，如前所說(shuō)，中小企業(yè)的發(fā)展為國(guó)有大型企業(yè)的下崗人員提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)資料顯示，“十五”期間，湖北全省有1.5萬(wàn)家國(guó)有中小企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)，234萬(wàn)職工轉(zhuǎn)變身份，實(shí)現(xiàn)了體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)換，釋放了巨大的發(fā)展活力，為今后的發(fā)展奠定了機(jī)制基礎(chǔ)。其次，中小企業(yè)的改革特別是國(guó)有中小型企業(yè)的改革為國(guó)有大企業(yè)的改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，國(guó)企改革沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)和先例借鑒，前期可以通過(guò)借鑒中小企業(yè)改革試點(diǎn)獲取的經(jīng)驗(yàn)，這樣國(guó)企改革不僅規(guī)避了很多風(fēng)險(xiǎn)，而且提高了改革效率。第三，中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)是市場(chǎng)力量演變與發(fā)展的催化劑。廣大中小企業(yè)為了生存和發(fā)展，積極參與市場(chǎng)競(jìng)

16、爭(zhēng)，給大企業(yè)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使大企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，不斷加快改革的步伐，擴(kuò)大研究和開(kāi)發(fā)支出，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而中小企業(yè)起到了一種類(lèi)似“鯰魚(yú)效應(yīng)”的作用，使得整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向前進(jìn)。最后，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中，不斷拓展出適應(yīng)發(fā)展需求的新產(chǎn)業(yè)，特別是拓展了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的一些地區(qū)如上海、廣東，要把以第二產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)格局，逐步調(diào)整以第三產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)格局，使第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，從這個(gè)角度來(lái)講，中小企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有調(diào)整起到了不可替代的

17、作用。三、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境當(dāng)前，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的逐步加深，我國(guó)中小企業(yè)陷入了艱難的境地。特別是那些市場(chǎng)主要在國(guó)外、沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、沒(méi)有自主品牌、勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易企業(yè)，遭受的打擊更為嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，這次金融危機(jī)是引起我國(guó)許多中小企業(yè)虧損的直接原因，但毋庸置疑，早在危機(jī)爆發(fā)之前，我國(guó)的一些中小企業(yè)就已顯現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的端倪，困難來(lái)自眾多層面，現(xiàn)主要從以下六大方面加以分析：1、資金短缺，融資困難2008年，廣東省中小企業(yè)局聯(lián)合廣東省統(tǒng)計(jì)局、廣東省中小企業(yè)研究咨詢(xún)中心，對(duì)廣東省500家比較好的中小企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查研究，其研究報(bào)告顯示：95以上的中小企業(yè)缺乏資金；40的

18、企業(yè)通過(guò)自有資金積累方式擴(kuò)大生產(chǎn)和資產(chǎn)規(guī)模；企業(yè)遇到籌措資金的主要困難排在前三位的是：缺乏融資渠道(23.5)、缺乏有效擔(dān)保形式(18.5)和企業(yè)自我積累與發(fā)展能力低(18.5)。這還是比較好的500家中小企業(yè)的情況，其它中小企業(yè)融資難的情況就可想而知了。 其實(shí)，不僅在珠三角，長(zhǎng)三角地區(qū)也在面臨著同樣的困難。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上融資比較困難和很困難的分別為68和14，資金不足成為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的重要原因。為什么中小企業(yè)在借款時(shí)很難獲得優(yōu)惠利率，而且還要支付比國(guó)有企業(yè)的借款更多的浮動(dòng)利息?為什么銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款一般采取抵押或擔(dān)保方式，不僅手續(xù)繁雜，而且還要付出擔(dān)保費(fèi)、

19、抵押資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用，融資成本偏高呢?造成中小企業(yè)向銀行貸款難的因素多種，歸集起來(lái)有：第一、一些地區(qū)對(duì)中小企業(yè)融資難、吸收投資難的問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策；第二、中小企業(yè)的規(guī)模比較小，經(jīng)營(yíng)的變數(shù)比較多，存續(xù)期短，決定其信用風(fēng)險(xiǎn)程度也較高；第三、有些中小企業(yè)逃債嚴(yán)重，造成銀行不良資產(chǎn)加大；第四、擔(dān)保體系不健全；第五、企業(yè)自身素質(zhì)偏低，信用缺失。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)不可以向社會(huì)發(fā)行股票、債券等方式進(jìn)行融資，融資的主要途徑仍是從銀行獲得貸款。但銀行也是自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)必須是盈利，他們不可能以自身的損失來(lái)?yè)Q取貸款單位的利益。2、政府對(duì)中小企業(yè)扶持不

20、力由于受傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)影響，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策自覺(jué)或不自覺(jué)地偏好于大企業(yè)，因而在政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和科技政策等方面，對(duì)中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)“抓大”，只對(duì)大型企業(yè)的組建和發(fā)展感興趣，在財(cái)政支持、優(yōu)惠、技術(shù)發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級(jí)基層組織管理，而各部門(mén)的管理方式、政策不一，多頭領(lǐng)導(dǎo)，使中小企業(yè)無(wú)所適從，企業(yè)經(jīng)營(yíng)束手束腳，無(wú)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)。3、注重短期利益，忽略長(zhǎng)期目標(biāo)中小企業(yè)中的有些管理者往往注重短期目標(biāo)，而忽視長(zhǎng)期目標(biāo)；注重短期利益，而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)

21、利益。他們很少進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，看見(jiàn)別的企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品獲利，自己就跟著生產(chǎn)該種產(chǎn)品；聽(tīng)說(shuō)什么商品好銷(xiāo)，就趕快采購(gòu)回來(lái)賣(mài)。有的中小企業(yè)管理者沒(méi)有考慮企業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；沒(méi)有制定自我改造設(shè)備的計(jì)劃；沒(méi)有改善員工生活、保障員工勞動(dòng)安全的意識(shí)；沒(méi)有培養(yǎng)員工工作興趣的激勵(lì)機(jī)制等。4、產(chǎn)品單一，缺乏品牌我國(guó)中小企業(yè)一般規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)落后，多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其勞動(dòng)力素質(zhì)比較低。生產(chǎn)的產(chǎn)品單一，無(wú)品牌產(chǎn)品，這就不利于促進(jìn)保持良好的產(chǎn)品品質(zhì)。也不利于提高競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，更不便于消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。由于中小企業(yè)資金不足，籌資困難，加上自身沒(méi)

22、有研發(fā)新產(chǎn)品的技術(shù)水平及能力，又不注重新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人才的合理引進(jìn)，要想進(jìn)行產(chǎn)品更新?lián)Q代，那只能是紙上談兵。5、技術(shù)力量薄弱在我國(guó)的中小企業(yè)中，有部分企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平落后，而設(shè)備老化是多數(shù)企業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)。廠房陳舊，機(jī)器難以更新，使他們無(wú)法擺脫不良循環(huán)的困境及低水平發(fā)展的厄運(yùn)。技術(shù)力量單薄，產(chǎn)品科技含量不高，加上管理水平較低，導(dǎo)致生產(chǎn)率與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家中的小企業(yè)產(chǎn)生巨大差距。生產(chǎn)成本高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，使得我國(guó)中小企業(yè)的生存能力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 6、組織結(jié)構(gòu)不合理中小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。有的中小企業(yè)還沒(méi)有建立“小批量、多品種、快交貨、高品質(zhì)”的快速反應(yīng)機(jī)制，企業(yè)缺乏具備

23、營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的人才。部分企業(yè)管理粗放，用人多、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，成本、財(cái)務(wù)管理不到位，營(yíng)銷(xiāo)力量薄弱，市場(chǎng)適應(yīng)性差，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和用人機(jī)制不健全，職工的積極性、創(chuàng)造性沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。四、中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策中小企業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和創(chuàng)新基礎(chǔ)。但是中小企業(yè)具有脆弱性，其發(fā)展總是受到各方面因素的制約，因此世界各國(guó)紛紛出臺(tái)各種政策措施以促進(jìn)本國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展，從立法支持、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、融資措施、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)咨詢(xún)和社會(huì)化服務(wù)等各方面提供政策扶持。下面根據(jù)我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)，以及國(guó)情環(huán)境，筆者試著給中小企業(yè)發(fā)展提供若干因應(yīng)思路和對(duì)策。(一) 、政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)需要政策改進(jìn)與創(chuàng)新

24、1、立法方面需要加快立法步伐,擴(kuò)大立法范圍。對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展促進(jìn)措施都應(yīng)該通過(guò)立法的形式固定下來(lái)。中小企業(yè)促進(jìn)法的頒布只是一個(gè)開(kāi)始。從橫向看,圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等各方面的法律應(yīng)該迅速落實(shí)到位;從縱向看,從中央到地方的立法工作應(yīng)該全面鋪開(kāi)。立法的重點(diǎn)應(yīng)該放在承認(rèn)、保護(hù)、扶持和反壟斷上來(lái)，不妨借鑒下西方發(fā)達(dá)國(guó)家此類(lèi)法律。2、在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面設(shè)立專(zhuān)門(mén)直屬于中央政府的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，將有關(guān)部門(mén)涉及中小企業(yè)管理的職能部門(mén)進(jìn)行歸并，成立具有綜合協(xié)調(diào)能力的中小企業(yè)管理局。強(qiáng)化政府中中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，給中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供全方位的指導(dǎo)、咨詢(xún)和幫助。如1958年成立的

25、小企業(yè)管理局，是美國(guó)聯(lián)邦政府為了扶持國(guó)內(nèi)的小企業(yè)而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的機(jī)構(gòu)。小企業(yè)局的局長(zhǎng)由總統(tǒng)任命,直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)和匯報(bào)工作，全國(guó)10個(gè)地區(qū)局的負(fù)責(zé)人也全部由總統(tǒng)任命。美國(guó)小企業(yè)管理局依靠設(shè)在各個(gè)州的100多個(gè)地區(qū)辦公室和4000多名工作人員，協(xié)同全國(guó)范圍內(nèi)成千上萬(wàn)個(gè)信貸、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和一些志愿人員，通過(guò)實(shí)施若干計(jì)劃來(lái)幫助小企業(yè)。其職能主要是：制定小企業(yè)發(fā)展的政策與措施;幫助小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，接受諸如制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略等方面的咨詢(xún)；為小企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及市場(chǎng)信息；向小企業(yè)提供管理人員和員工培訓(xùn)方面的服務(wù)；幫助小企業(yè)解決發(fā)展中的融資困難等。3、在融資支持方面建立針對(duì)中小企業(yè)不同發(fā)展階段的多層次、

26、全方位的中小企業(yè)融資體系。在創(chuàng)業(yè)階段，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施稅收減免和適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。政府可牽頭聯(lián)手商業(yè)銀行成立非盈利性的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。在發(fā)展階段，以間接融資為主，成立政策性的中小企業(yè)銀行，專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)發(fā)展提供資金，并為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。引導(dǎo)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，擴(kuò)大中小企業(yè)融資范圍。發(fā)展企業(yè)間的互助合作擔(dān)保貸款制度。對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造提供稅收減免。在成熟階段，鼓勵(lì)中小企業(yè)以市場(chǎng)化融資為主，尤其以資本市場(chǎng)直接融資為主，包括發(fā)行股票、企業(yè)債券等。4、在技術(shù)創(chuàng)新方面對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),政府應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)支持、信貸和稅收扶持。中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段投入一部

27、分資金入股，但是入股不分紅，只收回本金，或者只在有限的年份內(nèi)分紅。政府要鼓勵(lì)中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技人員向企業(yè)流動(dòng)，注重在實(shí)際工作中培養(yǎng)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)人員，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)中小企業(yè)建立與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校的協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)科研成果在中小企業(yè)中的轉(zhuǎn)化。為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立良好的信息咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)保障體系。5、在人才培養(yǎng)及社會(huì)化服務(wù)方面建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，制訂長(zhǎng)期的中小企業(yè)人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦不同形式的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班，有步驟，有重點(diǎn)地組織對(duì)于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工的培訓(xùn)，并對(duì)中小企業(yè)的教育培訓(xùn)給予政策扶持。在社會(huì)化服務(wù)方面，建立以政府部門(mén)為龍頭，半官方服務(wù)

28、機(jī)構(gòu)為骨架，各類(lèi)民間商會(huì)、協(xié)會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介為依托的多方參與的遍及融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、鑒定檢驗(yàn)等的全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。尤其是要大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的民間協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，使其真正發(fā)揮溝通政企、為企業(yè)服務(wù)、減政府負(fù)擔(dān)的作用。（二）企業(yè)內(nèi)部需要營(yíng)銷(xiāo)觀念的創(chuàng)新1、轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)觀念 要從傳統(tǒng)體制下把生產(chǎn)擺在第一位向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下把營(yíng)銷(xiāo)擺在第一位轉(zhuǎn)變，樹(shù)立“以銷(xiāo)定產(chǎn)”的經(jīng)營(yíng)觀念；從滿足于穩(wěn)定用戶和區(qū)域市場(chǎng)向爭(zhēng)奪更多用戶，搶占更大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)觀念；從重產(chǎn)值指標(biāo)考核向重銷(xiāo)售收入評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立利潤(rùn)至上的效益觀念。2、注重營(yíng)銷(xiāo)策略科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)策略是企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)勝利的

29、重要法寶。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，準(zhǔn)確了解市場(chǎng)信息，既注意把握消費(fèi)心理，善于站在用戶的角度進(jìn)行換位思考，積極挖掘市場(chǎng)的潛在需求，又注重了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)能力，資本實(shí)力和營(yíng)銷(xiāo)手段，合理選擇目標(biāo)市場(chǎng)。根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件和比較優(yōu)勢(shì)，確定主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展壯大附加值高、科技含量高、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，尤其要高度重視品牌經(jīng)營(yíng)，善于運(yùn)用名牌優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。大力拓展市場(chǎng)空間，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著力開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)的占有份額，同時(shí)也要積極開(kāi)拓歐美、獨(dú)聯(lián)體、非洲等國(guó)際市場(chǎng)。要加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)建設(shè)，合理選擇營(yíng)銷(xiāo)方式，充分利用科技手段，努力增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)效。3、壯大營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍必須通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、選擇引進(jìn)等方式，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，把精兵

30、強(qiáng)將配置到營(yíng)銷(xiāo)第一線，尤其要組織技術(shù)人員直接參與產(chǎn)品銷(xiāo)售，使銷(xiāo)售工作與產(chǎn)品宣傳，技術(shù)服務(wù)、信息反饋緊密結(jié)合，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、良好信譽(yù)贏得用戶，推動(dòng)以銷(xiāo)促銷(xiāo)。與此同時(shí)，還要強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制，把產(chǎn)品銷(xiāo)售額與營(yíng)銷(xiāo)人員收入直接掛鉤，以貨款回收多少計(jì)報(bào)酬，促使銷(xiāo)售人員更加實(shí)在地關(guān)心產(chǎn)品銷(xiāo)售，進(jìn)而關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展。（三）企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)需要自我變革與完善1、加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管控加強(qiáng)內(nèi)部控制是防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管控的重要手段，能夠消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)向影響，信息化在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控中起到了重要作用。對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物進(jìn)行有效控制、管理和使用的關(guān)鍵，又是企業(yè)執(zhí)行有效經(jīng)濟(jì)活動(dòng)責(zé)、權(quán)、利明確劃分的制度保障，涉及企業(yè)所有

31、的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和每一個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。是為保證企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按既定的計(jì)劃、要求、目標(biāo)進(jìn)行而實(shí)施的一系列控制政策和程序等，在綜合考慮成本效益的基礎(chǔ)上，建立能為企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的公允表達(dá)提供合理（但不是絕對(duì)的）保證的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。努力保持現(xiàn)有市場(chǎng)占有率，努力服務(wù)好客戶。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和反映，調(diào)整公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，減低各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本以及有關(guān)的費(fèi)用，有必要可以采取裁員措施，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。2、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)，吸納高素質(zhì)管理人才當(dāng)今，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)制勝之本。人才資源已成為推動(dòng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)最重要的資源，這一點(diǎn)已成為各國(guó)決策者的共識(shí)。在當(dāng)

32、今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為知識(shí)載體的高素質(zhì)、高智力的優(yōu)秀人才具有決定性的作用。作為現(xiàn)代企業(yè)的組織管理者，不僅需要具有前瞻性，還必須擁有極強(qiáng)的判斷力、應(yīng)變能力、溝通能力、決策能力和果斷的處理能力。我國(guó)中小型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者大多數(shù)非科班出身，他們當(dāng)中有的只有小學(xué)文化程度，但是，他們具有非常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，現(xiàn)代化企業(yè)管理理念、管理模式、激勵(lì)機(jī)制的建立、企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施等，這些現(xiàn)代中小企業(yè)管理所必備的知識(shí)，都需要中小企業(yè)管理者們?nèi)パa(bǔ)上這一課并掌握。是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)，其重點(diǎn)在于培養(yǎng)和提升企業(yè)管理者的學(xué)習(xí)能力、變革能力、創(chuàng)新能力以及提高戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水

33、平等，這些都是當(dāng)今時(shí)代需要的核心能力。所以，應(yīng)加快培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有國(guó)際知識(shí)水準(zhǔn)的優(yōu)秀企業(yè)家。3、建立激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)是激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，以促使個(gè)體有效地完成組織目標(biāo)。中小企業(yè)的內(nèi)部政策、行政管理、監(jiān)督、工作條件、薪水、地位、安全及各種人事關(guān)系的處理不善、員工工作沒(méi)有成就感，工作業(yè)績(jī)得不到社會(huì)的認(rèn)可等，這些因素得不到改善，將使員工消極怠工，甚至?xí)l(fā)一些對(duì)抗的行為。因此，中小企業(yè)要建立起一套完整的激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)內(nèi)部管理，把員工培訓(xùn)和管理流程梳理作為重點(diǎn)，為春天打基礎(chǔ)。要改善員工的工作條件，在產(chǎn)值增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高員工的工資待遇。在依法購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳納住

34、房公積金的前提下，對(duì)于在工作中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀員工，企業(yè)可以追加對(duì)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入數(shù)額；吸收員工中思想上進(jìn)、工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定威信的員工參與到企業(yè)的議政中來(lái)。讓員工感受到工作富有成就感，工作的成績(jī)能夠得到社會(huì)的認(rèn)可，以及職務(wù)上的責(zé)任感和職業(yè)上能夠得到發(fā)展和成長(zhǎng)等。 （四）企業(yè)進(jìn)行必要的債務(wù)重組、并購(gòu)我國(guó)的一些中小企業(yè)由于資金短缺，技術(shù)力量不足，產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，商品積壓導(dǎo)致他們發(fā)生財(cái)務(wù)困難，此時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)起到協(xié)調(diào)的作用，在債權(quán)人與債務(wù)人之間斡旋，促使債權(quán)人與債務(wù)人進(jìn)行債務(wù)重組。債務(wù)重組是指在債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下，債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或法院的裁定作出讓步的事項(xiàng)。債務(wù)人發(fā)

35、生財(cái)務(wù)困難是指?jìng)鶆?wù)人出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、經(jīng)營(yíng)陷入困境或者其他方面的原因，導(dǎo)致其無(wú)法或者沒(méi)有能力按原定的條件償還債務(wù)的情況。1、債務(wù)重組(1)以資產(chǎn)清償債務(wù) 中小型企業(yè)之間債務(wù)可以以資產(chǎn)清償。以資產(chǎn)清償債務(wù)包括兩種情況：一是債務(wù)人以低于債務(wù)賬面價(jià)值的現(xiàn)金清償債務(wù)；二是債務(wù)人轉(zhuǎn)讓其非現(xiàn)金資產(chǎn)給債權(quán)人以清償債務(wù)。債務(wù)人用于償債的資產(chǎn)有：存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。(2)債務(wù)轉(zhuǎn)為資本債務(wù)轉(zhuǎn)為資本，是債務(wù)人將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本，同時(shí)，債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，以債務(wù)轉(zhuǎn)為資本用于清償債務(wù)。上對(duì)股份制有一定的限制。例如，按照我國(guó)規(guī)定，公司發(fā)行新股必須具備一定的條件。因此，公司只有滿足國(guó)家規(guī)定的條件下，才能通過(guò)債務(wù)轉(zhuǎn)為資

36、本的方式進(jìn)行債務(wù)重組。(3)修改其他債務(wù)條件修改其他債務(wù)條件，是指延長(zhǎng)債務(wù)償還期限、延長(zhǎng)債務(wù)償還期限并加收利息、延長(zhǎng)債務(wù)償還期限并減少債務(wù)本金或債務(wù)利息等方式的債務(wù)重組。(4)混合重組方式混合重組方式是指以上兩種或兩種以上方式的組合。通過(guò)債務(wù)重組的方式，可以緩解壓力，促使一些中小企業(yè)改善財(cái)務(wù)狀況，避免進(jìn)入破產(chǎn)程序，并使債務(wù)得到最大限度的清償。2、并購(gòu)中小企業(yè)之間的并購(gòu)已成為社會(huì)資源優(yōu)化配置的重要途徑。中小企業(yè)并購(gòu)能夠把分散的小規(guī)模資本合并成統(tǒng)一的大規(guī)模的資本，從而導(dǎo)致個(gè)別資本的增大。因此，中小企業(yè)并購(gòu)是加速資本積聚的重要條件。同時(shí)，并購(gòu)還會(huì)推進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)重新配置，中小企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，規(guī)模趨向合理。并購(gòu)作為企業(yè)資本運(yùn)作的主要形式之一，可以使并購(gòu)與被并購(gòu)企業(yè)所組成的新企業(yè)整體產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)協(xié)同效應(yīng)。中小企業(yè)之間的并購(gòu)，可以擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；中小企業(yè)之間的并購(gòu)，可以消除競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；中小企業(yè)之間的并購(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)并購(gòu)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。所以，我國(guó)中小企業(yè)實(shí)施并購(gòu)，是積極、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要措施之一。中小型企業(yè)并購(gòu)的形式主要有：橫向并購(gòu)、縱向并購(gòu)和混合并購(gòu)。(1)橫向并購(gòu)橫向并購(gòu)是指同處一個(gè)行業(yè)、生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或采