加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作實(shí)施方案【新】.doc

1、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知（國(guó)辦發(fā)xx10號(hào)）和云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知（云政辦發(fā)xx89號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）文件精神，為認(rèn)真落實(shí)和加強(qiáng)我市電力設(shè)施保護(hù)工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全面推進(jìn)*電力建設(shè)，保障公共安全和公共利益，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性和緊迫性電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。電力資是我市重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，電力安全直接關(guān)系到我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。確保電力安全，有利于全面推進(jìn)*水電、火電產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利

2、于“云電外送”和“西電東送”，有利于國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)重要戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。電力設(shè)施是保證電力生產(chǎn)安全運(yùn)行和正常供電的必要條件，一旦遭受盜竊破壞，造成事故，將會(huì)給國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大的損失。保護(hù)電力設(shè)施，就是保障電力企業(yè)的生產(chǎn)安全和保護(hù)電網(wǎng)的運(yùn)行安全，也就是保衛(wèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。近幾年來(lái)全市加強(qiáng)了警電協(xié)作，不斷加大打擊涉電違法犯罪活動(dòng)的力度，取得了明顯成效，電力系統(tǒng)治安形勢(shì)總體良好。但也必須看到，當(dāng)前我市正處于開(kāi)展大規(guī)模電力建設(shè)的時(shí)期，由于電力設(shè)施點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，一些不法之徒受利益驅(qū)動(dòng)，針對(duì)電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)仍然十分猖獗，不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，而且給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活

3、造成很大危害。全市各級(jí)各部門(mén)要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和國(guó)家安全的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)電力設(shè)施工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，提高服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，把保護(hù)電力設(shè)施的工作持之以恒地抓緊抓好，抓出成效，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善電力設(shè)施保護(hù)日常工作機(jī)構(gòu)按照通知要求，市人民政府成立由副市長(zhǎng)何剛?cè)谓M長(zhǎng)的*市加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由經(jīng)委、公安、發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土、水利、工商、政府法制等部門(mén)負(fù)責(zé)人和*供電局黨政領(lǐng)導(dǎo)組成（具體人員附后）。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在市經(jīng)委。各縣、區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。及時(shí)協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中

4、的重大問(wèn)題，督促落實(shí)職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。要按照通知要求，整合行政資，依法行政，聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，切實(shí)履行電力設(shè)施保護(hù)工作職責(zé)電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)和明確任務(wù)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，把電力設(shè)施保護(hù)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（一）電力行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，行使行政管理職權(quán)，依法對(duì)違反電力法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)，解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問(wèn)

5、題。負(fù)責(zé)審批單位或個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)或開(kāi)展可能影響電力設(shè)施安全的活動(dòng)，并認(rèn)真督促業(yè)主采取安全措施后，方可實(shí)施。（二）公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展保護(hù)電力設(shè)施的群防群治工作，建立群眾護(hù)線(xiàn)組織。負(fù)責(zé)維護(hù)電力企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)施工秩序和電力企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。負(fù)責(zé)查處和打擊盜竊、破壞電力設(shè)備以及非法收購(gòu)電力設(shè)施的違法犯罪行為。（三）國(guó)土資管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)土地管理使用的審核、審批把關(guān)工作，任何單位或個(gè)人用地申請(qǐng)的范圍不得超越有關(guān)重點(diǎn)電力工程規(guī)劃范圍和已經(jīng)劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍。（四）建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制止違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)

6、安全運(yùn)行的行為，依法實(shí)施行政處罰或依法采取強(qiáng)制措施。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施的新建、改建或擴(kuò)建規(guī)劃及其依法劃定的保護(hù)區(qū)域納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。（五）林業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)審批因新建架空電力線(xiàn)路穿越林區(qū)安全通道進(jìn)行的砍伐，并協(xié)助有關(guān)建設(shè)單位執(zhí)行砍伐。（六）工商行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢舊收購(gòu)站點(diǎn)，依法整頓和查處超范圍收購(gòu)行為，堵塞銷(xiāo)贓渠道。負(fù)責(zé)對(duì)非法收購(gòu)電力專(zhuān)用器材和物資的場(chǎng)所，堅(jiān)決吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（七）政府法制部門(mén)，負(fù)責(zé)收集整理和組織培訓(xùn)電力設(shè)施保護(hù)方面的法規(guī)、規(guī)章。負(fù)責(zé)擬定電力設(shè)施保護(hù)方面的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)牽頭組織電力設(shè)施

7、保護(hù)的執(zhí)法檢查和法制保障。（八）電力企業(yè)，負(fù)責(zé)制定本單位電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)保護(hù)電力設(shè)施工作的人防、物防和技防措施，負(fù)責(zé)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的日常工作經(jīng)費(fèi)。（九）其他相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)在法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法保護(hù)電力設(shè)施。四、加強(qiáng)輿論宣傳，積極動(dòng)員廣大人民群眾支持和參與保護(hù)電力設(shè)施工作各縣、區(qū)人民政府要組織各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)通知精神，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)方面的法律法規(guī)和保護(hù)電力設(shè)施安全的重要意義。對(duì)盜竊電能和盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力設(shè)施安全的典型案件及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，公布涉電違法犯罪的舉報(bào)電話(huà)，震懾違法

8、，遏制違法犯罪行為，使廣大人民群眾不斷增強(qiáng)依法保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，提高社會(huì)公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極檢舉揭發(fā)涉電違法犯罪行為，在全社會(huì)形成“保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)”的良好風(fēng)尚。五、加強(qiáng)執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為（一）嚴(yán)厲打擊涉電犯罪。市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點(diǎn)案件，要集中力量，加大偵辦力度，盡快破獲；對(duì)已經(jīng)抓獲、定案的，要依法盡快處理。（二）凈化電網(wǎng)安全環(huán)境。各縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為要及時(shí)制止，依法實(shí)施行政管理和實(shí)施

9、行政處罰，必要時(shí)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法采取強(qiáng)制措施，確保電力施工和電網(wǎng)通道的安全。（三）整頓廢舊收購(gòu)場(chǎng)所。市、縣區(qū)公安和工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購(gòu)站點(diǎn)，打擊收贓、銷(xiāo)贓行為，堵塞銷(xiāo)贓渠道。對(duì)非法收購(gòu)電力專(zhuān)用器材和物資的要加大查處力度，堅(jiān)決依法取締非法收購(gòu)電力設(shè)施的場(chǎng)所，堅(jiān)決實(shí)施行政處罰直至追究刑事責(zé)任。六、強(qiáng)化保障措施，切實(shí)把保護(hù)電力設(shè)施工作逐一落到實(shí)處，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全電力設(shè)施保護(hù)是一項(xiàng)綜合性工作，各級(jí)人民政府、各有關(guān)職能部門(mén)和供電企業(yè)必須通力協(xié)作，齊抓共管，切實(shí)強(qiáng)化保障措施，把保護(hù)電力設(shè)施工作逐一落到實(shí)處，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。（一

10、）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各電力企業(yè)要強(qiáng)化電力設(shè)施的治安保衛(wèi)工作，成立電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。電力企業(yè)各電站、變電站、調(diào)度中心等重點(diǎn)要害部位要配備足夠的專(zhuān)職或兼職生產(chǎn)保衛(wèi)人員。要制定本單位電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，按照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例規(guī)定，制定切實(shí)有效的管理措施。要落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制，嚴(yán)防危及電力設(shè)施安全的違法犯罪行為或事故發(fā)生。（二）完善長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)和供電企業(yè)是保護(hù)電力設(shè)施工作的主力軍和攻堅(jiān)力量。要繼續(xù)建立、完善和鞏固警企結(jié)合的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、不斷改善工作條件、不斷提高科技含量，依法有效防范和打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。（三）加大經(jīng)費(fèi)投入

11、力度。各電力企業(yè)要加大電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，把電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入電力建設(shè)和企業(yè)發(fā)展預(yù)算。要長(zhǎng)期打算、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，為保護(hù)電力設(shè)施工作中技防、人防、物防措施的落實(shí)提供可靠的財(cái)力、物力保障。（四）建立科技防范網(wǎng)絡(luò)。各電力企業(yè)要確定本單位的治安保衛(wèi)重點(diǎn)部位，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要部位配備必要的技術(shù)防范措施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。特別是對(duì)重要發(fā)電廠房、重要輸電線(xiàn)路、重要變電站所、電力調(diào)度中心，要安裝監(jiān)控和報(bào)警裝置，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。（五）成立專(zhuān)業(yè)巡線(xiàn)隊(duì)伍。各電力企業(yè)要成立專(zhuān)業(yè)巡線(xiàn)隊(duì)伍，落實(shí)專(zhuān)業(yè)巡線(xiàn)崗位責(zé)任制。要對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行定期檢查，提高專(zhuān)

12、業(yè)巡線(xiàn)到位率和缺陷消除率。要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域施工作業(yè)單位監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響電力設(shè)施安全的作業(yè)和施工。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改或報(bào)告有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。要對(duì)盜竊破壞電力設(shè)施案件突出的地方，實(shí)施看護(hù)管理和蹲點(diǎn)守候，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行作案分子，預(yù)防和減少案件發(fā)生。（六）組織實(shí)施群防群治。各縣區(qū)人民政府要做好電力設(shè)施保護(hù)的群防群治工作和宣傳工作。各電力企業(yè)應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)、村（社）建立群防群治組織，把電力設(shè)施保護(hù)工作納入“三級(jí)聯(lián)防”、“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作的重要組成部分。對(duì)部分重要線(xiàn)路或易發(fā)案地段，要探索推行有償護(hù)線(xiàn)承包責(zé)任制。要充分依靠群眾，調(diào)動(dòng)各方積極性，做好電力設(shè)施保護(hù)工作。（七）

13、全面設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。各電力企業(yè)要進(jìn)一步提高電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)。對(duì)重要發(fā)電設(shè)備、輸電線(xiàn)路、配電裝置、變電站要依法劃定保護(hù)范圍，全面設(shè)立電力設(shè)施警界、警示、標(biāo)牌等保護(hù)性標(biāo)志。（八）建立完善預(yù)警機(jī)制。各縣區(qū)人民政府要積極指導(dǎo)和督促電力企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善預(yù)警機(jī)制。在盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為或因自然因素發(fā)生電網(wǎng)安全故障后，要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力企業(yè)盡快修復(fù)損毀設(shè)施，確保電力安全和可靠供應(yīng)。（九）開(kāi)展年度執(zhí)法檢查。各縣區(qū)人民政府要每年進(jìn)行一次由政府法制部門(mén)牽頭、保護(hù)電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加的電力設(shè)施保護(hù)工作年度執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查電力企業(yè)各項(xiàng)電力設(shè)施保護(hù)措施是否落實(shí)、人員是否到位、經(jīng)費(fèi)是否保障、是否進(jìn)行了突發(fā)性事故預(yù)防演練、各成員單位是否履行職責(zé)、是否協(xié)調(diào)配合等工作。（十）召開(kāi)年度協(xié)調(diào)會(huì)議。各縣區(qū)人民政府要每