安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)

1、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)情況施工單位：山東城祥建設(shè)集團(tuán)股份有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作內(nèi)容和實(shí)施步驟（一）施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)工作內(nèi)容企業(yè)應(yīng)依據(jù)山東省危險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)，按單元自下而上逐級(jí)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估分級(jí)、制定管控措施，自上而下逐級(jí)落實(shí)管控責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)可控、在控。1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。企業(yè)要組織專門(mén)力量，充分發(fā)揮全員的作用，對(duì)每一個(gè)單元的風(fēng)險(xiǎn)（包括部位、區(qū)域、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等）進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查辨識(shí)登記表。2、判定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)山東省企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)，按照單元內(nèi)的場(chǎng)所、設(shè)備（設(shè)施

2、）固有安全狀態(tài)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)情況，將安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為1、2、3、4級(jí)（1級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）。有條件的企業(yè)可采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC法）或風(fēng)險(xiǎn)矩陣（LS法）等方法，對(duì)排查出來(lái)的危險(xiǎn)有害因素確定風(fēng)險(xiǎn)類別，對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確分級(jí)。（1）特殊規(guī)定有下列情形之一的，應(yīng)直接確定該單元風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為1級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：a.安全防護(hù)距離不符合要求的；b.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未設(shè)置緊急停車裝置的；c.重大危險(xiǎn)源罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的；d通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源，個(gè)人和班組風(fēng)險(xiǎn)值超過(guò)可接受標(biāo)準(zhǔn)且未采取降

3、低風(fēng)險(xiǎn)措施的。（2）各單元風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定取值見(jiàn)下表注：企業(yè)要按照實(shí)際情況對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行打分，各項(xiàng)得分累加后得到的總分為基礎(chǔ)分。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況系數(shù)值：安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)取值得分乘以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)后的得分，對(duì)照下表進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)：3、制定分級(jí)管控措施。針對(duì)排查確定的安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，制定相應(yīng)的管控措施，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任逐一落實(shí)至企業(yè)的各層級(jí)（班組、崗位）和具體的責(zé)任人。管控措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等五個(gè)方面。1級(jí)（紅色風(fēng)險(xiǎn)）為不可容許的巨大風(fēng)險(xiǎn)，極其危險(xiǎn)，應(yīng)由企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé)管控，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，只有當(dāng)風(fēng)

4、險(xiǎn)等級(jí)降低時(shí)，才能開(kāi)始或繼續(xù)工作；2級(jí)（橙色風(fēng)險(xiǎn)）為重大風(fēng)險(xiǎn)，必須制定措施進(jìn)行控制管理，應(yīng)由企業(yè)安全主管部門(mén)和各職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)管控；3級(jí)（黃色風(fēng)險(xiǎn)）為中度風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由所在車間負(fù)責(zé)管控，公司安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；4級(jí)（藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)）為低度風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由所在的班（組）負(fù)責(zé)管控，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。分別建立健全“危險(xiǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬”。4、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示與培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)履行安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，定期公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)單元、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施等。定期有針對(duì)性對(duì)員工開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況，熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)及所應(yīng)采取的防范、控制措施。對(duì)

5、存在黃色安全風(fēng)險(xiǎn)以上的崗位應(yīng)設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位和居民。6、安全風(fēng)險(xiǎn)信息更新。常規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估工作每年應(yīng)進(jìn)行一次；每季度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果進(jìn)行一次檢查。 當(dāng)下列情形發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估：（1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；（2）操作變化或工藝改變；（3）新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目；（4）有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)；（5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的。（二）企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)的工作要求開(kāi)展好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，是提高隱患排查治理工作科學(xué)性、針對(duì)性、有效性的前提；

6、是改變當(dāng)前隱患排查治理盲目性、不全面、不深入、治理不徹底以及屢查屢犯等問(wèn)題的有效措施；隱患排查治理以風(fēng)險(xiǎn)管控措施為排查重點(diǎn)，是控制、降低風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，雙重預(yù)防性體系相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充。企業(yè)應(yīng)在開(kāi)展好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基礎(chǔ)上，要針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)單元修訂完善隱患排查治理和登記檔案監(jiān)控制度，按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則的要求，結(jié)合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，集中扎實(shí)開(kāi)展好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的隱患排查治理工作。企業(yè)要按照隱患級(jí)別明確各部門(mén)、各崗位的治理職責(zé)，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)排查隱患治理的自查、自改、自報(bào)工作常態(tài)化，構(gòu)建起安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

7、管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系。（三）工作實(shí)施步驟1、成立機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)成立各班組的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作的責(zé)任。2、制定方案。各試點(diǎn)示范企業(yè)要按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求，在制定完善并實(shí)施“遏制重特大事故工作實(shí)施方案”中，要重點(diǎn)突出安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)的內(nèi)容。方案應(yīng)明確工作目的、目標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、措施、考核要求等內(nèi)容，確保工作扎實(shí)有效開(kāi)展。其他有條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)也可先行開(kāi)展。3、強(qiáng)化培訓(xùn)。各相關(guān)企業(yè)要組織開(kāi)展好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)工作，讓每一工作崗位員工熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)排查、分級(jí)、管控及隱患排查治理的程序、方法和要求，提高工作的全面性和準(zhǔn)確性。4、全面推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作全面展開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期督導(dǎo)工作進(jìn)度情況，并制定考核辦法，強(qiáng)化工作考核，確