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1、 新形勢下提高檢察干警執(zhí)法水平的途徑和方法 作者:未知時間:2007-11-22 10:01:00 隨著司法體制改革的不斷深化和依法治國方略的加快,對檢察機關(guān)的執(zhí)法水平要求
2、越來越高。如何跟上時代的前進步伐,提高檢察干警的執(zhí)法水平,不僅是防止司法腐敗、維護司法公正的有效途徑,也是加強司法隊伍建設、努力實現(xiàn)社會公平正義的現(xiàn)實需要。一、堅持與時俱進,強化檢察干警現(xiàn)代執(zhí)法理念。黨的十六屆三中全會提出,“要堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。這是我們黨在實踐“三個代表”重要過程中形成的新的執(zhí)政理念。把“三個代表”重要思想貫徹落實到檢察機關(guān)各項工作中去,堅持用“三個代表”重要思想武裝干警,必須強化檢察人員現(xiàn)代執(zhí)法理念,端正執(zhí)法思想。執(zhí)法理念是執(zhí)法者執(zhí)法的理想、信念和執(zhí)法靈魂,是執(zhí)法者法律價值觀的體現(xiàn),包含法律至上、公平與效率并舉、實體
3、與程序并重和一定條件下程序優(yōu)先等基本內(nèi)容。強化檢察人員的執(zhí)法理念,首先要使檢察干警用發(fā)展的觀點、前進的眼光來審視檢察工作,實踐檢察工作,立檢為公,執(zhí)法為民,把維護憲法尊嚴當作全體檢察人員的天職。其次,要強化檢察干警的法律觀,將其提升為一種信仰,從而使其牢固樹立法律至上的觀念、以民為本的觀念、公正和效率的觀念、質(zhì)量優(yōu)先的觀念、平等保護的觀念、自覺接受監(jiān)督的觀念,全面提升檢察干警的執(zhí)法境界。三是要強化檢察人員正確的法治精神,切實做到打擊與保護并舉,實體與程序并重,正確處理辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量的關(guān)系,自覺接受人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,全面提高檢察干警的執(zhí)法水平。二、堅持與時俱進,強化檢察干警的政治
4、素養(yǎng)。只有強化檢察干警的政治素養(yǎng),才能真正用“三個代表”重要思想武裝干警頭腦,解決好“為誰執(zhí)法”、“為誰服務”的問題,使檢察隊伍打得贏、不變質(zhì)。所謂打得贏,是指具備全面的職業(yè)素質(zhì)和過硬的業(yè)務技能,具有在新形勢、新任務、新要求面前,確保“強化監(jiān)督、公正執(zhí)法”檢察工作主題實現(xiàn)的戰(zhàn)斗力;所謂“不變質(zhì)”,是指毫不動搖地堅持黨對檢察工作的領(lǐng)導,在各種誘惑和腐朽思想的滲透面前,始終堅持“一身正氣、兩袖清風”的檢察隊伍本色。只有這樣,才能真正提高執(zhí)法水平,確保案件質(zhì)量。新時期對檢察干警政治素養(yǎng)的要求,除政治立場、政治信仰、政治觀念和政治理論水平外,還包含了責任意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、憂患意識等。而在一些檢
5、察干警中,恰恰在這些方面是欠缺的,安于現(xiàn)狀、不思進取的現(xiàn)象明顯存在。要解決這個問題,應從以下幾方面入手:一是加強思想政治教育,特別是新形勢、新要求的教育。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的歷史條件下,處在打擊犯罪第一線的檢察人員,面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。絕大多數(shù)檢察官能夠經(jīng)得起考驗,作到廉潔奉公、兩袖清風。但也確有極少數(shù)人經(jīng)不起用糖衣裹著的炮彈的攻擊,在糖彈面前打了敗仗。為此,新形勢下的思想政治教育只能加強,不能削弱,必須切實把提高檢察隊伍的思想政治素質(zhì)放在首位,使干警認清當前形勢,認識到在新形勢下 ,挑戰(zhàn)和機遇處處存在。不思進取,勢必會被時代淘汰,從而增強干警的歷史責任感和使命感。二是積極推行干
6、部人事改革。把競爭意識引入檢察工作的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實行公開選拔、競爭上崗的領(lǐng)導干部任用方式,真正把那些政治可靠、業(yè)務精通、責任心強、有能力、有魄力、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導崗位上來,促使干警增強競爭意識、危機意識、責任意識。三是對領(lǐng)導干部加強教育。抓好領(lǐng)導班子建設,既是提高檢察干警執(zhí)法水平的首要環(huán)節(jié),又是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每一位班子成員都必須樹立全局觀念,自覺服務大局,堅持“立檢為公、執(zhí)法為民”,增強責任心和事業(yè)心,增強廉潔自律、開拓進取意識,帶動整個隊伍形成一種積極向上的活力。四是發(fā)揮先進的感召、示范作用。要堅持正面教育為主,樹立檢察機關(guān)的良好形象。要繼續(xù)大力宣傳表彰先進模范人物,鼓舞士氣
7、,使社會了解檢察機關(guān),使干警熱愛檢察事業(yè),讓大家知道檢察工作的份量。但是,對于檢察人員來說,僅僅有正確的榜樣引導還不夠,還必須采用反面典型事例剖析的方法,對隊伍中存在和可能出現(xiàn)的問題,要嚴肅處理,決不護短,要分析在檢察環(huán)節(jié)哪些方面容易出現(xiàn)問題,提出制約的辦法。只有這樣,才能起到振聾發(fā)聵的警戒作用。三、堅持與時俱進,提高檢察干警的業(yè)務水平和工作能力。檢察人員業(yè)務能力和適應能力的高低,直接影響著檢察工作的順利開展,關(guān)系到黨和人民的利益。隨著依法治國進程的加快,檢察機關(guān)迫切需要一大批有合理的知識結(jié)構(gòu)、深厚的理論功底、良好的心理素質(zhì)和全面的專業(yè)技能的新型檢察官。抓好檢察干警的教育培訓,提高檢察干警的業(yè)
8、務水平和工作能力,這是檢察機關(guān)適應新的形式和任務,更好的為黨和國家工作大局服務,履行好法律監(jiān)督的職責,建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良 、執(zhí)法公正的高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊伍的“必由之路”。為此應抓好以下幾個方面的工作:一是大力鼓勵和支持檢察干警參加學歷教育。要積極為干警學習創(chuàng)造條件,想方設法解決經(jīng)費、時間上的困難和工學矛盾。二是深入開展崗位“學、練、賽”活動,積極組織開展評選優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員、辦案能手,不斷創(chuàng)新方法,規(guī)范措施,增強廣泛性、針對性、實效性,大力開展崗位競賽、崗位練兵活動。三是加大培訓力度。要把培訓作一項戰(zhàn)略性、緊迫性任務來抓,按照法理精通、業(yè)務嫻熟、技能過硬的專業(yè)要求,制定
9、加強培訓的長期、中期和短期規(guī)劃,努力培養(yǎng)一大批能夠擔當跨世紀檢察工作的領(lǐng)導干部、后備干部和業(yè)務骨干。要改革培訓方法,更新培訓內(nèi)容,加大培訓投入,提高培訓質(zhì)量。要加強檢察人員崗位培訓、專項業(yè)務培訓、規(guī)范任職資格培訓、晉升培訓和科技知識培訓。努力提高執(zhí)法水平和服務大局的能力,提高干警的實際工作能力和分析處理案件的能力。四、堅持與時俱進,大力推進檢察隊伍的專業(yè)化建設。檢察隊伍專業(yè)化是提高檢察機關(guān)戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平的重要途徑,也是確保嚴格、公正、文明執(zhí)法的重要條件。但是,編制嚴重不足、人員結(jié)構(gòu)不合理、檢察官量少質(zhì)低、工人比重過大的問題,成為制約檢察職能充分發(fā)揮的主要客觀因素,除對現(xiàn)有人員大力開展教育培訓之外,最直接的辦法就是嚴把“入口”、疏通“出口”。一是嚴把檢察院“入口”關(guān)。要堅持“凡進必考”的原則,實行錄用考試制度,保證進人質(zhì)量,真正把符合檢察官條件和工作實際需要的優(yōu)秀人才補充到檢察隊伍中。二是要嚴把檢察官“入口”關(guān)。要認真落實檢察官法,健全檢察官職業(yè)準入制度,建立公開、公正的檢察官遴選制度和科學的考評、監(jiān)督、懲戒制度,讓德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部能夠進入檢察官隊伍。堅決杜絕違法任命,杜絕規(guī)避法律的現(xiàn)象。三是建立能進能出的人事制度,把確實不適合作檢察工作
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