淺析憲琺基本權利

1、淺析憲琺基本權利                 論文關鍵詞：憲法 基本權利 憲法基本權利 保障憲法 核心價值論文摘要：憲法基本權利是個人作為人的固有主張或資格。它是每一個公民對于國家機構、公共機構、社會團體和組織的權利。它是受國家強制力保證實施的法律權利。憲法作為國家的根本大法，其價值的實現(xiàn)取決于公民在憲法上所享有的基本權利以及這些權利能否得到切實保障。本文在闡述我國憲法基本權利的概念、分類、救濟等基礎之上，還例舉了英、美、德三國的憲

2、法基本權利做了基本的比較，以期作為借鑒。憲法的核心價值理念在于保障公民權利，在1789年法國人權宣言就明確規(guī)定，凡權利無保障和分權未確立的社會就沒有憲法。列寧也曾說過：“憲法就是一張寫著人民權利的紙?！弊?7世紀立憲主義產生以來，世界各國的憲法中都普遍規(guī)定了公民的憲法基本權利，但是，由于各國憲政發(fā)展的路徑以及憲法所處的歷史時期等諸多方面的原因，各國憲法中關于憲法基本權利的規(guī)定不盡相同，憲法基本權利的救濟手段也各有特色，反映了不同的憲政理念。一、我國的憲法基本權利的概念憲法權利，又稱基本權利，是憲法賦予的、表明權利主體在權利體系中重要地位的權利”。作為憲法調整的權利形態(tài)，基本權利在整個權利體系中

3、處于核心與基礎地位，表征著公民在國家中的政治、經濟與社會地位。憲法基本權利是個人作為人的固有主張或資格，是每一個公民對于國家機構、公共機構、社會團體和組織的權利，是受國家強制力保 ) 證實施的法律權利。二、憲法基本權利的分類如何劃分憲法基本權利，國內先法學界并沒有達成統(tǒng)一的共識，在周偉先生所著憲法基本權利原理·規(guī)范·應用一書中，根據(jù)中國簽署的公民權利和政治權利國際公約和批準的經濟、社會和文化權利國際公約的人權分類，以及憲法基本權利的內容、性質和特點將其劃分為五類，分別包括：第一，公民權利。公民權利是個人享有的要求政府對個人在一般的公共領域或者公共事務的活動、行為或需求中，給

4、與平等的、自由對待的權利。它禁止國家對權利的干涉。公民權利包括：生命權；人格尊嚴權；平等權：宗教信仰自由；人身自由居住自由；遷徙自由：隱私權：通信自由；婚姻自由權；財產權共計十一項權利。第二，政治權利。政治權利體現(xiàn)了公民參與社會管理，行使管理國家事務權利的具體法律形式，包括各種具有民主參與公共事務性質的權利，比如選舉權、言論自由和平等參加公共事務的權利等。公民權利構成了免于國家干預的、自由主義的個人權利，即他們主要要求國家避免做某些事情：而政治權利的保障個人參與政治決策過程的權利，這不僅要求國家避免某些行為，而且還要求國家采取某些積極步驟。政治權利包括：選舉權與被選舉權：擔任國家公職的權利：言

5、論自由：出版自由：信息自由；結社自由：集會、游行、示威的自由。第三，經濟權利。經濟權利是指公民享有適當生活水準、獲得和維持符合于人的尊嚴的最低限度的體面生活標準的權利。包括經濟自由：經濟平等：勞動權；社會保障權。      第四，社會權利。社會權利是指個人享有在其生活得社會相關條件的權利。“這些權利奠定了人們得以確立和規(guī)范他們的社會條件的基礎，例如，婚姻權、收養(yǎng)權、家庭不受政府隔離權等。”。社會權利包括：生存權；休息權；受教育權；環(huán)境權；婦女權利；殘疾人權利：兒童權利；請愿權。第五，文化權利。其實質是“保護個人發(fā)展和參與其所屬群體和社會的文化生活得權利。

6、”文化權利包括：科學研究自由：文學藝術創(chuàng)作自由；參加文化生活權利。三、國外對憲法基本權利的規(guī)定與保障“從來政府以一紙公文宣布人身自由權利的存在，并非難事。最難之事實在如何能見諸實行。倘若不能實行，此類宣布所得無幾。憲法權利需要專門的機制予以保護。如果沒有專門的機制確定憲法所保護的基本權利是否受到侵犯且對侵犯做出處理，那憲法權利形同虛設。不同國家的憲法權利的救濟方式同樣存在著很大差異，例如：美國依靠的是司法審查，英國則依賴的是普通法院的救濟。(一)司法審查美國不像歐洲一些國家那樣設立專門的憲法法院，從實質意義上看，美國并不存在歐洲所謂上的“憲法訴訟”。其違反憲法或與之相關的案件同樣歸屬普通法院管

7、轄。之所以這樣，主要是因為三權分立的設置，同時也包括美國發(fā)展的獨特救濟手段，即依賴司法審查和司法命令來抵制政府的行為，甚至抵制國會的法令。(二)普通法院救濟不同于美國，英國是沒有司法審查的?！霸谟椫?，法律以全副精神注意救濟方法。這就是說，法律務須有定方式進行，然后法律下之權利方見尊重，然后名義上的權利可化成實在權利?！庇胀ǚㄔ喊l(fā)展了獨特的訴訟程序，出庭狀就是人身權利的救濟方法之一，依靠這種方法，抵制公職人員對個人權利的侵犯，人身自由應有權利得以強制執(zhí)行。人權法案在英國憲法地位中的確立，意味著議會有關人權的立法將受到法院的司法審查，也即英國的議會主權將受到進一步限制。而且，如果申訴人對本

8、國法院的判決不滿，還可以尋求'' >淺析憲琺基本權利(2) 歐洲人權法院的救濟。(三)獨立機構憲法權利的保護在歐陸各國依賴獨立機構，即憲法法院或憲法委員會。憲法法院是為監(jiān)督和保障憲法實施而設立的專門機構。1920年首創(chuàng)于奧地利，之后，捷克斯洛伐克和西班牙等國相繼設立。第二次世界大戰(zhàn)后，許多國家也設立了憲法法院。具有代表性的國家有法國、聯(lián)邦德國、意大利等。它們大都以憲法或法律規(guī)定憲法法院的地位、職權、任務等，一些國家還制定有憲法法院法。除絕大多數(shù)國家稱“憲法法院”外，少數(shù)國家，例如法國稱憲法委員會，西班牙、厄瓜多爾稱憲法保障法院，摩洛哥稱憲法法庭，敘利亞稱最高憲法法院等。在

9、德國，公民憲法權利的保障主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，對國家權力侵犯公民權利的救濟。其次，對立法不作為的制度救濟。主要有三種方式：第一，憲法訴愿方式。德國基本法第93條4a規(guī)定：聯(lián)邦憲法法院有權管轄任何人宣稱其基本權利之·受到公共權力之侵犯而作出的違憲申訴。德國憲法法院法第95條第l款規(guī)定：準予進行憲法訴愿時，應當在裁判中確認，因為哪些作為或不作為違反基本法的哪些規(guī)定。對這兩個條文進行聯(lián)結分析，可以認為，公民可以基于立法機關的作為向聯(lián)邦憲法法院提起憲法訴愿。第二，法規(guī)審查。德國基本法第93條第l款2項規(guī)定，應聯(lián)邦內閣、州政府或眾議院的13成員之提請，聯(lián)邦憲法法院可以對有關聯(lián)邦與各州法律是

10、否在形式或實質上符合基本法或州法是否符合聯(lián)邦法律的不同意見或質疑進行審查。第三，憲法的第三者效力?；趹椃嗬墓珯嗬麑傩裕鄶?shù)基本法條款并不具備直接的“第三者”效應，即它不能直接被用來禁止私人對他人憲法權利的侵犯。         四、我國對憲法基本權利規(guī)定的借鑒通過英、美、德等西方國家的對憲法基本權利的規(guī)定與保障的比較不難得出，我國在憲法基本權利保護這一方面的存在著一定程度的缺陷，尤其是在程序方面。我國憲法對基本權利的規(guī)定和其他國家差別不是很大，但是具體這些權利義務的劃分標準、執(zhí)行標準、由誰來劃分和執(zhí)行這些標準

11、、又該由誰來裁決權利義務是否受到侵犯以及侵犯之后應該承擔的法律責任等等方面的內容實際上是處于一種缺失的狀態(tài)。憲法賦予的權利只是一種被寫在紙上的文字，多半是沒有現(xiàn)實意義的。筆者認為，我國的基本權利可以在以下兩個方面做些積極意義的改變，以期使我國的憲法基本權利得到切實的保障和完善：(一)賦予憲法司法適用性，建立違憲審查或司法審查體系首先，憲法的法律性是司法審查的前提。憲法是法律，其法律性是指憲法與其他法律所共有的本質屬性，是憲法作為法律所必須具備的一般素質，憲法的法律性當中最重要的當屬憲法的規(guī)范性、可操作性和強制性。其次，憲法至上是司法審查的邏輯基礎。它使違憲法律、法規(guī)、規(guī)章得以及時的糾正。同時，

12、也只有通過司法機關的適用才能使憲法的權威獲得制度上的保證。最后，司法審查是切實保障人權的關鍵。保障人權是憲政首要的和終極的價值追求。僅有白紙黑字的憲法條文承認基本權利與自由是遠遠不夠的，對憲法基本權利和自由的保障只有最終由司法機關來承擔。我們應該意識到，建立違憲審查或者司法審查體系是最終解決或者最終救濟原則的必然要求，憲法救濟使得公民的某些處于“懸空”狀態(tài)的基本權利有了法律保障。(二)樹立和增強程序意識的同時完善我國的程序立法嚴格要求司法人員在適用、執(zhí)行法律等一切工作中嚴格遵守程序，增強公民和司法工作人員的程序意識。忽視程序的直接后果就是在法律實踐中重結果、輕過程，重實體、輕程序。在增強公眾和司法工作人員的程序意識的同時，要不斷完善我國的程序立法，使得執(zhí)法人員在工作時有法可依，有章可循這樣才能從根本上改變目前這種不良地傾向和認知。五、結語權利是一種觀念，也是一種制度。當我們說某個人享有某種權利的時候，是說他擁有某種資格、利益、力量或主張，別人負有不得侵奪、不得妨礙的義務。若無人承擔和履行相應的義務，權利便沒有意