國(guó)際貿(mào)易發(fā)展論文金融發(fā)展論文：推動(dòng)遼寧金融合作發(fā)展新型路徑VIP

1、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展論文金融發(fā)展論文：推動(dòng)遼寧金融合作發(fā)展新型路徑選擇作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種高級(jí)形式，國(guó)際金融合作已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際金融領(lǐng)域的核心話題。特別是在共同應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)的過程中，無論是全球性的還是地區(qū)性的國(guó)際金融合作，都取得了更為廣泛的合作共識(shí)和更深層次的合作進(jìn)展。在國(guó)內(nèi)，長(zhǎng)三角、泛珠三角和環(huán)渤海等地區(qū)的金融合作也在不同程度地發(fā)展之中，有的甚至還取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。比較而言，遼寧的對(duì)內(nèi)金融合作和對(duì)外金融合作都還處于初期探索階段，是當(dāng)前乃至“十二五”時(shí)期全省深化金融改革與發(fā)展中迫切需要解決的重要問題。一、深入推進(jìn)省轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域金融合作遼寧省轄區(qū)內(nèi)的金融合作主要體現(xiàn)為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海城

2、市經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體等兩大經(jīng)濟(jì)合作區(qū)各自內(nèi)部的合作。但目前已有的一些金融合作還只是在一定范圍內(nèi)的初期合作，金融發(fā)展和金融服務(wù)區(qū)域分割這一薄弱環(huán)節(jié)未有效突破，正制約著遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和老工業(yè)基地全面振興的步伐。結(jié)合遼寧省區(qū)域金融發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并借鑒其他地區(qū)的金融合作經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)全省區(qū)域金融合作應(yīng)重在以下幾方面。1. 成立多層次的區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立多層次的區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃和協(xié)調(diào)各個(gè)層次的區(qū)域金融合作總體框架規(guī)劃，商討協(xié)調(diào)本層次的區(qū)域金融合作事宜，以強(qiáng)化區(qū)域金融合作的系統(tǒng)性和可操作性。第一層次是全省區(qū)域金融合作總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期協(xié)調(diào)解決全省區(qū)域金融合作

3、進(jìn)程中出現(xiàn)的重大問題。第二層次是次區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體之間的金融合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)這兩大區(qū)域之間特別是沈陽(yáng)和大連兩個(gè)中心城市之間的合作同時(shí)也是沿海與腹地互動(dòng)發(fā)展，這對(duì)遼寧來說無疑是非常重要的。第三層次是終極區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，即沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體內(nèi)部各地區(qū)之間的區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各個(gè)層次的區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)均由地方政府、中國(guó)人民銀行以及三大金融監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)共同組成，采取例會(huì)制度，定期召開會(huì)議。2. 建立健全區(qū)域金融合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立健全區(qū)域金融合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，主要是要進(jìn)一步拓展遼寧省金融運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度的功能。中國(guó)人民銀行

4、沈陽(yáng)分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局七個(gè)成員單位于2005年共同建立了遼寧省金融運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，并同時(shí)建立了日常協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步拓展這一聯(lián)席會(huì)議制度的功能，就是要從強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)作擴(kuò)大到促進(jìn)區(qū)域金融發(fā)展合作，將促進(jìn)全省各個(gè)區(qū)域之間的金融發(fā)展合作與協(xié)調(diào)發(fā)展列入聯(lián)席會(huì)議的重要議題。同時(shí)，要在此基礎(chǔ)上吸收地方政府相關(guān)部門參加，或由省政府金融辦聯(lián)合中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行牽頭，建立地方政府與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會(huì)議制度，全面規(guī)劃遼寧區(qū)域金融合作與協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)事宜。3. 建立健全區(qū)域金融合作利益協(xié)調(diào)機(jī)制。從本源上講，各個(gè)地方一般還是以追求當(dāng)?shù)匕l(fā)展為基本目標(biāo)，而

5、金融部門也是以追求利潤(rùn)為根本目標(biāo)。如果缺乏對(duì)區(qū)域金融合作中利益損失方的利益補(bǔ)償分配機(jī)制，可能出現(xiàn)損失的合作參與方的利益無法得到補(bǔ)償與保障，那么這種合作就很難深入開展下去。因此，建立健全利益分配機(jī)制是區(qū)域金融合作得以運(yùn)行和發(fā)展的基本前提，也是核心問題之一。區(qū)域金融合作利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，首先要在合作協(xié)議或其實(shí)施細(xì)則上下工夫，由各參與方通過自愿、平等和充分的協(xié)商，確定利益補(bǔ)償分配機(jī)制，將利益均衡問題融入?yún)^(qū)域金融合作的制度安排之中，以形成共贏互利。其次是要借鑒歐盟和日本的經(jīng)驗(yàn)，可通過制定法規(guī)等措施確立區(qū)域金融合作進(jìn)程中的利益形成與分配機(jī)制，以明確界定利益主體與其所協(xié)調(diào)的范圍，規(guī)定區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)與促進(jìn)機(jī)構(gòu)

6、的權(quán)利與義務(wù)。二、穩(wěn)步推動(dòng)省轄區(qū)外的境內(nèi)金融合作從所處地理位置看，遼寧省既屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要成員之一，又是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的唯一沿海省份和發(fā)達(dá)省份，具有“外聯(lián)”環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和“內(nèi)引”東北腹地的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)步推動(dòng)省轄區(qū)外的境內(nèi)區(qū)域金融合作，就是要通過這種“外聯(lián)”和“內(nèi)引”，積極融入和引領(lǐng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融合作。1. 在“外聯(lián)”方面要積極融入環(huán)渤海區(qū)域金融合作。繼長(zhǎng)三角和泛珠三角地區(qū)之后，環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域金融合作近年來也在逐步展開。其中遼寧省相關(guān)機(jī)構(gòu)均以參與者的身份積極參加，今后還需要在“融入”上下工夫，積極推動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域的金融合作。一是加強(qiáng)環(huán)渤海地方政府之間的跨區(qū)域協(xié)調(diào)與配合，制定

7、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀精神的區(qū)域金融發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度為環(huán)渤海地區(qū)金融合作提供有力保障，并從打破行政壁壘方面切實(shí)做好組織與協(xié)調(diào)工作，從而形成推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)金融發(fā)展的政策合力。二是繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)金融管理部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作。地區(qū)內(nèi)的央行分支機(jī)構(gòu)需要從系統(tǒng)內(nèi)合作轉(zhuǎn)向橋梁和媒介作用的發(fā)揮，通過建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以協(xié)調(diào)和幫助各金融企業(yè)打破行政分割，盡快實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)的金融業(yè)務(wù)合作，以提高區(qū)域內(nèi)整體金融服務(wù)的水平和效率。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的各地派出機(jī)構(gòu)需要在建立風(fēng)險(xiǎn)防范與處置協(xié)調(diào)機(jī)制上加強(qiáng)密切溝通與協(xié)作，共同維護(hù)環(huán)渤海地區(qū)的金融穩(wěn)定。三是努力加強(qiáng)同環(huán)渤海地區(qū)其他省市特別是天津的雙邊金融合作。要努力借鑒天津作為全

8、國(guó)金融改革創(chuàng)新基地所積累的區(qū)域金融改革和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，來推動(dòng)遼寧的金融體制改革，從而使遼寧金融發(fā)展在整個(gè)區(qū)域內(nèi)保持同步發(fā)展并不斷提升在區(qū)域內(nèi)的貢獻(xiàn)力。要積極利用天津金融資產(chǎn)交易所的金融資產(chǎn)配置功能，通過市場(chǎng)手段來推動(dòng)遼寧金融資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融資源優(yōu)化配置，從而有效提升遼寧金融產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2. 在“內(nèi)引”方面要積極引領(lǐng)東北區(qū)域金融合作。在老工業(yè)基地進(jìn)入實(shí)質(zhì)性振興階段，工作重點(diǎn)已從政策支持轉(zhuǎn)向有效建立有利于自主創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的體制和機(jī)制，轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。就地區(qū)金融發(fā)展來說，亦應(yīng)從過去更多地尋求國(guó)家政策援助而轉(zhuǎn)向省際間及其不同區(qū)域間的全面戰(zhàn)略合作，但目前尚無實(shí)質(zhì)性的省際間金融合作。根據(jù)東

9、北地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r以及中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)布局情況，遼寧省應(yīng)承擔(dān)起推動(dòng)?xùn)|北區(qū)域金融全面戰(zhàn)略合作的重任。區(qū)域金融合作一般包括初期啟動(dòng)、具體操作和實(shí)質(zhì)性發(fā)展等三個(gè)階段，在當(dāng)前及“十二五”時(shí)期推動(dòng)?xùn)|北區(qū)域金融合作的發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)集中在初期啟動(dòng)階段，把跨行政區(qū)金融信息交流平臺(tái)的構(gòu)建作為初期啟動(dòng)階段的主要目標(biāo)。一是建立健全省際間以及各金融機(jī)構(gòu)間的信息溝通制度，重點(diǎn)包括金融業(yè)務(wù)信息通報(bào)制度、金融信用信息共享制度，以及各層次區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合調(diào)研機(jī)制和成果交流制度。二是建立健全區(qū)域金融信息交流與發(fā)布平臺(tái)，通過構(gòu)建功能完善、高效快捷、涵蓋東北三省及蒙東地區(qū)的區(qū)域金融信息網(wǎng)，全面提高東北地區(qū)的金融信息化水平，并使社會(huì)

10、公眾能夠方便、快捷地獲取相關(guān)金融信息，降低信息傳遞成本和信息搜索成本。三是建立健全區(qū)域金融合作與協(xié)調(diào)發(fā)展研討制度，通過定期舉辦不同層面和不同層次的區(qū)域金融合作與發(fā)展論壇，深入研討區(qū)域金融合作與協(xié)調(diào)發(fā)展的政策、途徑和措施。三、高度重視同境外的金融聯(lián)系與合作加強(qiáng)同境外的金融聯(lián)系與合作既是提高金融業(yè)對(duì)外開放水平的必要途徑，也是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。隨著中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)程的不斷深入，遼寧省同境外許多國(guó)家和地區(qū)的金融聯(lián)系與合作已取得了諸多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和明顯成效。而在經(jīng)濟(jì)金融日益全球化的背景下，同境外的金融聯(lián)系與合作更需給予高度重視。遼寧省同境外的金融聯(lián)系與合作主要集中在港臺(tái)地區(qū)、東亞地區(qū)特別是東

11、北亞各國(guó)以及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，其中要特別注重同香港特區(qū)的金融聯(lián)系與合作。1. 不斷擴(kuò)大與香港特區(qū)在金融資源方面的相互配合。在金融資源方面的相互配合被稱為“合作”，屬于金融聯(lián)系與合作的較低層次，過去主要體現(xiàn)在港資銀行在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和本地企業(yè)到香港上市兩方面。擴(kuò)大與香港特區(qū)在金融資源方面的相互配合，一是在促進(jìn)香港上市的遼寧公司健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極推介更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到香港尋求上市。二是在積極支持現(xiàn)有駐遼港資銀行不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快制定優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)更多的港資銀行來遼寧發(fā)展，特別是鼓勵(lì)港資銀行到大連和沈陽(yáng)以外的其他地區(qū)，如遼西沿海地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是支持香港金融資本或產(chǎn)業(yè)資本參股遼寧地方金

12、融機(jī)構(gòu)，通過產(chǎn)權(quán)的多元化改革，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。四是吸引香港資本到遼寧發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，目前的重點(diǎn)是引進(jìn)或合資設(shè)立金融租賃公司、基金管理公司等在遼寧尚屬空白的金融機(jī)構(gòu)，以期進(jìn)一步健全和完善遼寧的金融機(jī)構(gòu)體系。依據(jù)金融租賃公司和基金管理公司的不同作用，先期可將金融租賃公司設(shè)立在裝備制造業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的沈陽(yáng)等地，將合資基金管理公司設(shè)立在金融服務(wù)業(yè)比較好的大連。五是密切關(guān)注香港中小銀行并購(gòu)重組的新動(dòng)向，支持省內(nèi)有條件的大型企業(yè)和股份制銀行收購(gòu)或參股香港中小銀行。2. 逐步加強(qiáng)同香港特區(qū)在金融運(yùn)行機(jī)制方面的相互配合。在運(yùn)行機(jī)制方面的相互配合被稱為“銜接”，它是“合作”的持續(xù)和深化，屬于金融合作的較高層次或中間層次。目前應(yīng)主要從以下幾方面加強(qiáng)同香港特區(qū)在金融運(yùn)行機(jī)制方面的相互配合。一是加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)金融信息方面的交流與合作，通過在雙方政府金融管理或服務(wù)部門內(nèi)建立日常工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，互通雙方以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融信息，使遼寧金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)能夠更多地了解香港的金融服務(wù)信息及國(guó)際金融發(fā)展動(dòng)態(tài)信息。二是加強(qiáng)在金融高級(jí)管理人才方面的交流與合作，重點(diǎn)是在遼寧地方金融機(jī)構(gòu)管理