水利工程審計(jì)的難題及對(duì)策

1、一、水利工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容一般而言，水利工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行，即宏觀方面和微觀方面。一宏觀方面從宏觀上講，水利工程的造價(jià)審計(jì)應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容1在批文方面，主要審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目是否獲得了上級(jí)主管部門的批文，其建設(shè)程序是否與國家的相關(guān)規(guī)定相符合；2在工程設(shè)計(jì)文件方面，主要審計(jì)涉及可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和竣工圖設(shè)計(jì)等文件在內(nèi)的工程設(shè)計(jì)文件是否齊全；3在招投標(biāo)方面，主要審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)過程是否公開、透明、合法，是否存在虛假行為；4在單位資質(zhì)方面，主要審計(jì)相關(guān)單位包括建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等的資質(zhì)是否健全合適，是否具有承擔(dān)相應(yīng)工程的能力；5在資金方面，

2、主要審計(jì)工程的建設(shè)資金在來源上是否合法，有無截留、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象，有無私設(shè)小金庫的行為，有無公款消費(fèi)、公款旅游的行為，等等。另外還需審計(jì)資金的到位情況是否與建設(shè)進(jìn)度相一致；6在工程建設(shè)項(xiàng)目的類型、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)方面，主要審計(jì)是否存在與批文不相一致的情況，如工程類型被改變、工程規(guī)模被擴(kuò)大或縮小、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)被降低等；7在合同執(zhí)行方面，主要審計(jì)工程的施工承包合同的合法性以及施工過程中的違規(guī)分包問題。二微觀方面從微觀方面講，水利工程造價(jià)主要包括量、價(jià)、費(fèi)，這也是水利工程造價(jià)審計(jì)的微觀著眼點(diǎn)。1在工程量的審計(jì)方面。由于工程量是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。因此，對(duì)工程量的審計(jì)主要是相關(guān)資料包括工程施工圖紙

3、、工程竣工圖紙、隱蔽工程的記錄資料、變更修改的通知書以及監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的簽證等和合同文件中關(guān)于計(jì)算工程量大小的規(guī)定條款，以及國家規(guī)定的統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則和方法。通過計(jì)算要驗(yàn)證工程量計(jì)算的正確與否、合規(guī)與否。2在單價(jià)審計(jì)方面。由于單價(jià)審計(jì)的專業(yè)性和政策性比較強(qiáng)。因此，需要審計(jì)人員在結(jié)合施工圖紙和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，并結(jié)合各種規(guī)章制度，實(shí)事求是、客觀公正地計(jì)算出工程單價(jià)。二、當(dāng)前我國水利工程審計(jì)存在的問題分析隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要，水利工程項(xiàng)目不斷增加，隨之而來的是大量的水利工程在資金使用上的不規(guī)范，審計(jì)工作不到位，主要的問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一審計(jì)人員素質(zhì)較低審計(jì)工作人員

4、的綜合素質(zhì)較低是當(dāng)前水利工程審計(jì)中的核心問題，主要表現(xiàn)在審計(jì)人員的理論知識(shí)不扎實(shí)、知識(shí)面窄，對(duì)涉及水利工程的施工方法、施工程序、計(jì)量方法等專業(yè)知識(shí)掌握不充分，甚至有的審計(jì)人員對(duì)這類知識(shí)一無所知，以至于他們?cè)趯徲?jì)的過程中，只能進(jìn)行賬面審查，而不能針對(duì)工程的實(shí)質(zhì)進(jìn)行深入的審查，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。二審計(jì)體系不健全審計(jì)體系是指由若干審計(jì)要素相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。在水利工程審計(jì)過程中，一般都是在工程初步驗(yàn)收后，竣工驗(yàn)收以前進(jìn)行審計(jì)工作的，這明顯帶有事后監(jiān)督的性質(zhì)，缺乏有效的事中監(jiān)督，這是當(dāng)前水利工程省級(jí)體系不健全的主要體現(xiàn)。三審計(jì)方法落后當(dāng)前，水利工程審計(jì)的主要方法是根據(jù)水利部或相關(guān)部門頒發(fā)的建

5、安工程預(yù)算定額的編制順序展開的，這種方法其實(shí)是對(duì)施工圖預(yù)算編制進(jìn)行的重復(fù)性勞動(dòng)，顯得過于陳舊和落后，效率低下。四審計(jì)層次模糊目前在水利工程審計(jì)中，存在審計(jì)層次模糊、主次不分、重點(diǎn)不明確的問題，比如在審計(jì)時(shí)，沒有著重審計(jì)工程項(xiàng)目中具有較大影響的內(nèi)容，甚至是忽略對(duì)這些內(nèi)容的審計(jì)而把重點(diǎn)放在了影響較小的內(nèi)容上，從而影響到最終的審計(jì)結(jié)果。三、完善水利工程審計(jì)工作的對(duì)策一提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)審計(jì)工作是否能發(fā)揮最大的監(jiān)督功能，關(guān)鍵還取決于審計(jì)人員的素質(zhì)。實(shí)踐證明，僅有先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法，但卻缺乏較多的高素質(zhì)的審計(jì)人才，是完成不了高質(zhì)量的審計(jì)工作的。因此，完善水利工程審計(jì)工作，必須將提高審計(jì)人員的綜合素

6、質(zhì)放在首要位置。具體而言，要提高審計(jì)人員的三方面綜合素質(zhì)，即政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。首先是政治素質(zhì)，較高的政治素質(zhì)即是要求審計(jì)人員要堅(jiān)持原則，不徇私枉法，客觀公正地進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)，敢于揭發(fā)水利工程中的違法行為。其次是業(yè)務(wù)素質(zhì)，較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)是審計(jì)人員做好審計(jì)工作的關(guān)鍵條件，它要求審計(jì)人員必須充分掌握并隨時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和新技術(shù)、新方法；充分了解和熟悉與水利工程相關(guān)的審計(jì)制度、原則和政策；掌握相關(guān)的法律法規(guī)。再次是身體素質(zhì)，這是審計(jì)人員開展審計(jì)工作的根本條件，沒有良好的身體素質(zhì)是無法承擔(dān)繁重的水利工程審計(jì)工作的。二完善水利工程審計(jì)的方法不同的水利工程是不能套用相同的審計(jì)方法，這就需要我們

7、對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新和完善，針對(duì)水利工程的個(gè)別差異性采用不同的審計(jì)方法，從而最大限度地節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率。例如，對(duì)于樞紐工程、主要單位工程，工藝比較復(fù)雜、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱、信譽(yù)度較低的單位，我們需要采用全面審計(jì)法，按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一地全部進(jìn)行審查。對(duì)于存在所在地群眾投工投勞進(jìn)行場(chǎng)地平整土石方工程的水利工程，可以采用個(gè)別抽查法進(jìn)行隨機(jī)抽查審計(jì)。對(duì)于小型水利工程，如小水窖、小管引等，可以采用定型圖審計(jì)法。而對(duì)于山區(qū)引水工程等項(xiàng)目，由于工程的個(gè)體差異比較明顯，可以采用對(duì)比審計(jì)法，以節(jié)約審計(jì)時(shí)間，提高審計(jì)效率。三完善審計(jì)體系完善的審計(jì)體系

8、必須是自始自終的監(jiān)督，而不僅僅是事后監(jiān)督，也即是說水利工程審計(jì)工作必須與水利工程的施工進(jìn)度同步展開，這就意味著由于水利工程建設(shè)的較長(zhǎng)周期而使某些水利工程審計(jì)工作有可能跨度若干年，雖然工作的難度和工作量增加了，但卻避免了竣工后的事后監(jiān)督所帶來的缺陷，保證了建設(shè)資金在整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)的合理、規(guī)范的使用，提高了資金利用的效率，有效打擊了水利工程建設(shè)中的違法行為。因此，完善的水利工程審計(jì)工作必須是貫穿了工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收在內(nèi)的整個(gè)建設(shè)周期。PEP小學(xué)英語五年級(jí)下冊(cè)UnitfourWhenisEaster?教學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容:PEP小學(xué)英語五年級(jí)下冊(cè)UnitfourWhenisEaster？P

9、artA:Letsspell。教材分析:unit4的主題是WhenisEaster?主題是東西方節(jié)日及個(gè)人的生日。主題圖通過學(xué)生們?cè)诮淌依镎務(wù)撃赣H節(jié)、中秋節(jié)和生日的情境，呈現(xiàn)出本單元要學(xué)習(xí)的核心詞匯和句型及其語用環(huán)境，拉開了本單元學(xué)習(xí)的序幕。為學(xué)習(xí)單元A.B部分的各個(gè)板塊做好準(zhǔn)備。而Let'sspell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/8/和/e/的規(guī)則。通過聽音圈詞活動(dòng)，強(qiáng)化記憶th的發(fā)音規(guī)則，鞏固學(xué)習(xí)th的音形拼寫對(duì)應(yīng)關(guān)系。第三部分通過選擇單詞寫句子，幫助學(xué)生按照發(fā)音規(guī)則拼寫句子。這些設(shè)計(jì)符合英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，有效的突出了英語核心素養(yǎng)。學(xué)情分析:五年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)英語已經(jīng)有二

10、年半的時(shí)間了，對(duì)于教材的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學(xué)生活潑好動(dòng)、好奇心強(qiáng)、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語言表達(dá)能力，并有很強(qiáng)的自尊心和求知欲，對(duì)于學(xué)習(xí)英語的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨(dú)特的個(gè)性。設(shè)計(jì)理念：根據(jù)英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求以及突出英語核心素養(yǎng)，本節(jié)課我設(shè)計(jì)以情境教學(xué)為支撐，以學(xué)生小組合作為方法，在合作學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上經(jīng)過老師的點(diǎn)撥輕松掌握th的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習(xí)中鞏固學(xué)習(xí)th的音形拼寫對(duì)應(yīng)關(guān)系。發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力以及引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)現(xiàn)式的學(xué)習(xí)，觀察，感知體驗(yàn)并自己歸納，突出以教師為引導(dǎo)，學(xué)生為主體的教學(xué)理念。教學(xué)目標(biāo):1. 學(xué)生能夠掌握字母組合th在單詞中發(fā)/8/和/e/

11、的規(guī)則。2. 學(xué)生能夠根據(jù)th的發(fā)音規(guī)則讀出生詞。3. 學(xué)生能夠按照th的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進(jìn)一步提高在單線上抄寫句子的能力。4. 引導(dǎo)學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗(yàn)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法。教學(xué)重難點(diǎn):重點(diǎn)：學(xué)生能夠掌握字母組合th在單詞中發(fā)/8/和/e/的規(guī)則。難點(diǎn)：學(xué)生能夠根據(jù)th的發(fā)音規(guī)則讀出生詞。學(xué)習(xí)方法：情境學(xué)習(xí)法、小組合作法。教具準(zhǔn)備:多媒體教學(xué)課件、單詞卡片、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)?wù)碌?。教學(xué)過程:1、 WarmUp1繞口令游戲?？谏嘀疇?zhēng)。【設(shè)計(jì)意圖】拉近師生距離，愉悅學(xué)生心情。增進(jìn)對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)，以便讓課堂順利開展，同時(shí)鍛煉學(xué)生的齒舌靈活能力。2.GreetingT:Hello,boysandgirls.Ss:H

12、ello,teacher.2、 lead-in1.看情境圖，引出三只小豬進(jìn)考場(chǎng)的故事。學(xué)生發(fā)現(xiàn)這個(gè)故事中的每句話都有什么特點(diǎn)，小組合作讀一讀說說自己的發(fā)現(xiàn)。【設(shè)計(jì)意圖】:通過情境圖的展示，讓學(xué)生在情境中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，引出課題。3、 Presentation1. 出示學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)任務(wù)。2. 繼續(xù)看情境，小組合作讀句子，說說你發(fā)現(xiàn)了字母組合th有幾種不同的發(fā)音，交流。Thefirstpigisthirteen.Helikesmaths.Thesecondpigisthreeyearsold.Heisthin.Thethirdpighasabirthdayonthefifthof

13、April.3. 老師解疑，出示th在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音：/0/舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶不振動(dòng)。濁輔音：/e/舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶振動(dòng)。教師示范，學(xué)生模仿。學(xué)生以各種形式自由練習(xí)發(fā)音，展示學(xué)習(xí)成果。【設(shè)計(jì)意圖】:通過仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)疑問，提出疑問。帶著疑問學(xué)習(xí)新授，主題突出，學(xué)生的學(xué)習(xí)中心地位明顯。由教師直接給出答案，打消疑惑，直奔主題，明確th的正確發(fā)音。4. 拆音法讀單詞。師生一起讀?！驹O(shè)計(jì)意圖】:教給學(xué)生明確的學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)生理解知道單詞的拼讀規(guī)則。5. 小組合作分一分。給單詞正確的歸類?！驹O(shè)計(jì)意圖】:及時(shí)了解學(xué)情，以便于掌控課堂

14、。同時(shí)考察學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力，突破重點(diǎn)。6. 質(zhì)疑引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。教者做簡(jiǎn)單的提示，引導(dǎo)學(xué)生自主歸納規(guī)律。清輔音：/8/1. 單詞是數(shù)詞。2. 以th開頭的單詞。3. 以th結(jié)尾的單詞。濁輔音：/e/1 .th后有er的單詞。2 .單詞是代詞，冠詞的單詞?！驹O(shè)計(jì)意圖】:及時(shí)總結(jié)歸納規(guī)律，以便在后面的學(xué)習(xí)中能舉一反三。同時(shí)也是對(duì)前面知識(shí)的鞏固，對(duì)學(xué)情的再次回查，突破難點(diǎn)。4、 Practice1. 繼續(xù)來到情境圖，三只小豬又遇到了問題，家譜圖。怎么讀呢？學(xué)生展示。2. 三只小豬想送鮮花給媽媽。師生一起拍手說?！驹O(shè)計(jì)意圖】:通過情境，既可以培養(yǎng)學(xué)生口頭表達(dá)能力，又可以提高學(xué)生對(duì)單詞的熟練掌握程度。朗朗上口的chant再次讓學(xué)生鞏固體會(huì)th的發(fā)音。5、 ProductionChoose，writeandsay.【設(shè)計(jì)意圖】:能夠按照th的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進(jìn)一步提高在單線上抄寫句子的能力。通過挑戰(zhàn)天氣預(yù)報(bào)員，熟練運(yùn)用知識(shí)在日常生活中。6、 S