關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

1、關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。今年中央農(nóng)村工作會議指出，下大力氣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)和重要基礎(chǔ)，也是提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的必由之路。天鎮(zhèn)縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，也是全國扶貧開發(fā)重點縣。全縣總?cè)丝?0.98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17.7萬人，占總?cè)丝诘?4%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占到縣域經(jīng)濟的60%以上。對于天鎮(zhèn)縣這樣一個典型的農(nóng)業(yè)貧困縣來說，如何加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，是當(dāng)前面臨的一大重要課題。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在保障基本農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟效益為中心，以滿足人們?nèi)找尕S富的物質(zhì)文化生活需要

2、為目標(biāo)，充分利用國內(nèi)外兩個市場的資源，以現(xiàn)代知識與技術(shù)裝備為支撐，以農(nóng)業(yè)為軸心，不斷向相關(guān)產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向拓展，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式組織起來的、體現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系的總稱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)的、現(xiàn)代技術(shù)高度密集的科技型產(chǎn)業(yè)；是面向全球經(jīng)濟和農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；是正在拓展中的多元化和綜合性的新型產(chǎn)業(yè)；是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理的現(xiàn)代化。因而，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征表現(xiàn)在“四化”上：1、科學(xué)化。把先進的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

3、的各個環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。不斷加大科技投入，開展技術(shù)創(chuàng)新，使先進的科技不斷由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，成為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還要落實科學(xué)發(fā)展觀，不盲目濫用自然資源，兼顧目前利益和長遠利益，合理地利用和保護自然資源，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。2、產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)自然條件和社會經(jīng)濟條件的特點，以市場為導(dǎo)向、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)和農(nóng)村新型合作組織為依托、以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。3、標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求在生產(chǎn)、加工過程中推廣運用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技

4、術(shù)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。比如種植優(yōu)質(zhì)玉米，土壤氣候、種植時間、耕作密度、田間管理、收獲時涼曬的要求是什么，都需要有一個明確的規(guī)定，需要有權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)可循。隨著人們生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求將會越來越高，沒有標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品將會退出市場。標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成商品的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力的保證。4、信息化。利用現(xiàn)代技術(shù)和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)揮和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、消費及農(nóng)村社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各個具體環(huán)節(jié)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化既是農(nóng)民進

5、入市場的需要，也是推進農(nóng)村社會化服務(wù)的需要。簡而言之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，標(biāo)志是標(biāo)準(zhǔn)化，基礎(chǔ)是信息化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。因此，它與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比有著明顯的區(qū)別。二、天鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利因素近年來，通過實施京津風(fēng)沙源治理、首都水資源水保治理、退耕還林、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等項目，天鎮(zhèn)在生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了很大成績，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁出了可喜的步伐。但從總體上來看，目前，天鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)仍然處于粗放、傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以種養(yǎng)業(yè)為主，加工、服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢；生產(chǎn)手段以手工勞動為主，機械化作業(yè)、新技術(shù)應(yīng)用較少；生產(chǎn)經(jīng)營方式以傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)

6、營為主，組織化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，應(yīng)對市場變化的能力較弱；農(nóng)村勞動力集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)民收入主要依靠種養(yǎng)業(yè)收入，增收空間有限。在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的歷史時期，要改變天鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民收入增長緩慢的狀況，就必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推廣農(nóng)業(yè)新科技，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，天鎮(zhèn)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然存在一定困難和問題，但同時也具有許多有利因素和潛在優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：一是特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大。近年來，全縣著力培育了蔬菜、菊花、土豆、藥材、奶牛等一批特色產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)了國營苗圃“稀、特、新”無

7、公害蔬菜、天興、興發(fā)奶牛養(yǎng)殖、抗旱服務(wù)隊優(yōu)質(zhì)牧草種植等優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化精品農(nóng)業(yè)基地，培育發(fā)展了東沙河特色蔬菜、大接杏、張家莊仁用杏、谷前堡貉子、狐貍養(yǎng)殖、榆林口獺兔養(yǎng)殖等一批“一村一品”專業(yè)村。二是龍頭企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。為了改變出售初級產(chǎn)品、效益低、競爭力差的狀況，近年來，天鎮(zhèn)縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過招商引資、改制改組和技術(shù)改造等方式，先后興建了金鳳乳業(yè)、聯(lián)發(fā)草業(yè)、茂源色素、格瓦斯果蔬汁飲料開發(fā)、鳳凰食品公司土豆淀粉加工、農(nóng)貿(mào)公司蔬菜批發(fā)市場和良種奶牛園區(qū)興發(fā)奶牛養(yǎng)殖場等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。這些龍頭企業(yè)對帶動基地建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度發(fā)揮了積極的作用。三是具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。天鎮(zhèn)縣境內(nèi)土壤、大氣、水質(zhì)污

8、染程度很低，發(fā)展畜牧業(yè)、林草業(yè)、雜糧和蔬菜產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，先后被確定為全國“千縣工程重點示范項目推廣基地縣”、國家奶牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、“無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣”，被山西省確定為“無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進縣”和生態(tài)畜牧經(jīng)濟發(fā)展縣。四是流通環(huán)節(jié)發(fā)展較快。天鎮(zhèn)縣位于晉、冀、蒙三?。▍^(qū)）交界處，東距北京市300公里、距張家口市85公里，西距大同市80公里，北距呼和浩特市250公里，地理位置比較優(yōu)越，境內(nèi)有京包鐵路和大張、天走兩條國道，交通十分便利，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有較好的區(qū)位交通優(yōu)勢。目前，全縣已有3家較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投入運營，有4家儲運中心正在加快建設(shè)，貯藏能力達到4300噸。同時，天鎮(zhèn)交通

9、運輸業(yè)發(fā)展迅速，全縣擁有大型運輸車輛2000多輛，為農(nóng)產(chǎn)品流通奠定了堅實的基礎(chǔ)。五是擁有難得的政策優(yōu)勢。隨著國家支農(nóng)力度的加大，國家中部崛起戰(zhàn)略的實施和山西省“兩區(qū)”經(jīng)濟開發(fā)的深入，使天鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)迎來了政策和投資上的歷史機遇。國家京津風(fēng)沙源治理、退耕還林和我省雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)項目的深入實施，也對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好的發(fā)展機遇。三、天鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要對策和措施按照中央提出的“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率

10、、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)，天鎮(zhèn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)該結(jié)合自身實際，主要在以下幾個方面下功夫：一是大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。天鎮(zhèn)縣要緊緊抓住國家把京津風(fēng)沙源治理、退耕還林列入“十一五”建設(shè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)配套、生態(tài)移民、林草管護、補植補造等方面進一步加大資金投入力度；中央對中西部地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)的小型水源、渠道、機電泵站的新建、維修和改造進行重點補助；山西省政府將在全省實施2000萬畝耕地綜合能力建設(shè)工程的難得歷史機遇，堅持不懈地大搞生態(tài)農(nóng)建工程，重點抓好水利、管網(wǎng)、溫室大棚

11、等農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實現(xiàn)“山川綠起來、畜牧強起來、農(nóng)民富起來”的目標(biāo)，為我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村小康建設(shè)提供強有力的支持和保證。同時，抓住國家、省、市對村通水泥路建設(shè)補貼進一步加大的難得機遇，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，全面提升鄉(xiāng)村道路通行水平，盡快消除交通不暢、信息閉塞、買難賣難等制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富的瓶頸。二是大力培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。要按照發(fā)展“龍型”經(jīng)濟的思路，著力培育科技創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用明顯的加工型骨干龍頭企業(yè)，加快建設(shè)以天走公路縣城南段為軸心的農(nóng)

12、業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易、貯運、加工經(jīng)濟帶。緊緊抓住山西省加快“兩區(qū)”開發(fā)的歷史機遇，重點扶持鳳凰食品、茂源色素公司、聯(lián)發(fā)公司、農(nóng)貿(mào)有限公司、格瓦斯食品飲料有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快鳳凰食品有限公司6000噸濕法變性淀粉生產(chǎn)項目、天福源科貿(mào)有限公司10萬噸玉米淀粉、8萬噸玉米結(jié)晶葡萄糖、8萬噸玉米生物飼料項目、同興源淀粉有限責(zé)任公司年產(chǎn)12萬噸玉米精淀粉項目等農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)進度，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展銷售市場。在積極爭取新上龍頭企業(yè)的同時，大力鼓勵興辦各類農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)制度，積極為企業(yè)提供技術(shù)、信息

13、等服務(wù)，幫助解決用地、融資等實際問題，不斷壯大全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的整體實力。三是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)旅游觀光農(nóng)業(yè)基地。針對京津、大同、張家口等周邊大城市居民渴望回歸自然、享受田園樂趣的心理，把天鎮(zhèn)特色效益農(nóng)業(yè)作為觀光農(nóng)業(yè)和旅游商品推出，將農(nóng)業(yè)與旅游、生產(chǎn)與消費融為一體，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開辟旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。要結(jié)合天鎮(zhèn)獨特的地?zé)崴Y源，按照“以溫泉休閑、旅游、度假為龍頭，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展”的思路，以“生態(tài)旅游”為切入點，積極吸引外資、工商企業(yè)資本和民間資本投資觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，開辟特色農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，并搞好配套設(shè)施建設(shè)，做好“觀、游、品、購”旅游文章，促進天

14、鎮(zhèn)旅游業(yè)的多元化發(fā)展。四是大力創(chuàng)新科技推廣體系，努力增加科技對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)的核心競爭力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之舉。只有立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，才能增強科技對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻力。在新品種上，堅持先試驗示范再推廣，力爭引進一個，成熟一個，推廣一個；在新技術(shù)上，積極引進推廣測土配方施肥、規(guī)?；B(yǎng)畜養(yǎng)禽、工廠化育苗、程序化防疫等關(guān)鍵技術(shù)，嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；在新模式上，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種和節(jié)能為突破口，提高資源利用和綜合循環(huán)利用率；在技術(shù)指導(dǎo)上，以天鎮(zhèn)科普惠農(nóng)信息為平臺，每周一期，向種養(yǎng)大戶、村組干部發(fā)布

15、新信息、新技術(shù)、新品種，以科技入戶為抓手，堅持農(nóng)技人員深入到戶面對面指導(dǎo)，充分發(fā)揮科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的第一生產(chǎn)力的作用。五是大力實施品牌戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。依托我縣“國家無公害蔬菜基地縣”、“山西省無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進縣”等特有的綠色品牌優(yōu)勢，將現(xiàn)有的無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)小雜糧、畜產(chǎn)品、特色果品等無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場做大、品牌做亮、優(yōu)勢做強，逐步走出一條發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的路子。堅持“政府主導(dǎo)、民營經(jīng)濟為主體”的原則，積極鼓勵民營經(jīng)濟參與無公害農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)，堅持走好“注冊商標(biāo)、提升品質(zhì)、精品包裝、開拓市場”四步棋，努力建設(shè)京津綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。六是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)民組織化程度。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的專業(yè)合作組織，積極培植有頭腦、有思想、有經(jīng)營能力的農(nóng)民加入經(jīng)紀(jì)人隊伍。要幫助各類專業(yè)組織建立健全規(guī)章制度、運作模式和利益分配機制，引導(dǎo)專業(yè)合作組織通過技術(shù)、信息等服務(wù)和“產(chǎn)銷訂單”等多種形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的關(guān)系，提高訂單農(nóng)業(yè)履約率。要逐步通過龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人對農(nóng)副產(chǎn)品實行訂單生產(chǎn)，推動農(nóng)民發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，激發(fā)和提升農(nóng)副產(chǎn)品流通的內(nèi)在活力，提高農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化水平。七是大力培育新型農(nóng)民，努力提高