石墨行業(yè)準(zhǔn)入條件

1、石墨行業(yè)準(zhǔn)入條件征求意見(jiàn)稿石墨是戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)品。為保護(hù)石墨資源，優(yōu)化資源配置，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高綜合利用水平，引導(dǎo)石墨行業(yè)健康可持 續(xù)開(kāi)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制訂本準(zhǔn)入條件。本準(zhǔn)入條件所稱石墨是指：晶質(zhì)石墨也稱鱗片石墨、微晶石墨也稱隱晶質(zhì)石墨、 土狀石墨米選產(chǎn)品，以及咼純石墨、 可膨脹石墨、柔性石墨等加工產(chǎn)品。一、建設(shè)條件和生產(chǎn)布局一新建和改擴(kuò)建石墨工程必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)?產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)定，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán) 境、平安和市場(chǎng)等因素合理布局?！笆迤陂g，立足國(guó)內(nèi)需求，嚴(yán)格控制增量，大力優(yōu)化存 量，重在調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。除兼并重

2、 組外，原那么上不再新增選礦企業(yè)。新建和改擴(kuò)建選礦工程尾礦 綜合利用工程除外，要堅(jiān)持等量或減量置換原那么，與淘汰落后 產(chǎn)能掛鉤。鼓勵(lì)在資源富集地區(qū)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)建設(shè)石墨產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)，加快開(kāi)展石墨加工產(chǎn)品。二嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)保 護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、城市建成區(qū)和城市非工業(yè)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域 內(nèi)新建和擴(kuò)建石墨工程。上述區(qū)域內(nèi)已投產(chǎn)的石墨工程，未到達(dá)本準(zhǔn)入條件要求的，應(yīng)限期整改或逐步通過(guò)“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式退出。二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備三新建和改擴(kuò)建石墨工程，鼓勵(lì)使用多碎少磨、磨浮短流程、節(jié)能環(huán)保的工藝技術(shù)，鼓勵(lì)使用大型破碎磨礦設(shè)備、大型 立式磨機(jī)、自動(dòng)板框壓濾機(jī)、帶脫硫功能壓延

3、機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，要 采用適合礦床開(kāi)采技術(shù)條件的先進(jìn)采礦方法，適當(dāng)提高自動(dòng)化水平。露天礦山開(kāi)采礦石量不低于 50萬(wàn)噸/年,地下礦山開(kāi)采量不 低于10萬(wàn)噸/年。露天開(kāi)采的回收率不低于 90%，地下開(kāi)采的回 收率不低于70%。四新建和改擴(kuò)建鱗片石墨工程，設(shè)計(jì)規(guī)模不低于2萬(wàn)噸/年，單線規(guī)模不低于 5000噸/年，回收率不低于 85%。新建和改擴(kuò)建微晶石墨工程，設(shè)計(jì)規(guī)模不低于15萬(wàn)噸/年，單條線規(guī)模不低于 3萬(wàn)噸/年，回收率不低于 85%。五新建和改擴(kuò)建高純石墨工程，應(yīng)采用節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)工藝路線，規(guī)模不低于 5000噸/年，成品率不低于 85%。新建和改擴(kuò)建可膨脹石墨工程，采用電解氧化工藝或強(qiáng)酸浸漬工藝路

4、線，規(guī)模不低于 5000噸/年，成品率不低于 95%。新建和改擴(kuò)建柔性石墨工程， 采用連續(xù)膨脹、壓延成型工藝 和裝備，設(shè)備幅寬不低于 1000毫米，規(guī)模不低于1000噸/年， 成品率不低于90%。六現(xiàn)有石墨工程回采率、 回收率或成品率達(dá)不到上述要 求的，應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造在 2021年底前到達(dá)。三、產(chǎn)品質(zhì)量七石墨產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。鱗片石墨、高純石墨到達(dá) GB/T 3518?鱗片石墨?要求， 微晶石墨到達(dá) GB/T 3519?微晶石墨?要求，可膨脹石墨到達(dá) GB/T 10698 ?可膨脹石墨?要求，柔性石墨到達(dá)JB/T 7758.2?柔性石墨板技術(shù)條件?要求。八配備產(chǎn)品性能檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和必要的

5、檢測(cè)設(shè)備。九建立完善的質(zhì)量管理體系。四、能源、水資源消耗和綜合利用十新建和改擴(kuò)建石墨工程，噸產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：1. 鱗片石墨：綜合能耗不高于以下指標(biāo)：原礦平均品位鱗片石墨產(chǎn)品綜合能耗5%400千克標(biāo)煤/噸8%320千克標(biāo)煤/噸10%280千克標(biāo)煤/噸2. 微晶石墨：不咼于100千克標(biāo)煤/噸；3. 咼純石墨：不咼于 400千克標(biāo)煤/噸；4. 可膨脹石墨：不高于 500千克標(biāo)煤/噸；5. 柔性石墨：不咼于 700千克標(biāo)煤/噸。現(xiàn)有石墨工程綜合能耗高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造，在2021年底前到達(dá)使用清潔能源除外。十一新建和改擴(kuò)建石墨工程，應(yīng)開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和審查。年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸以上的

6、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交年度能源利用狀 況報(bào)告，報(bào)告包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)和節(jié) 能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。十二新建和改擴(kuò)建石墨工程，水資源應(yīng)循環(huán)利用。鱗片石墨、微晶石墨工藝水循環(huán)利用率不低于95%。咼純石墨、可膨脹石墨工藝水循環(huán)利用率不低于80%，選廠循環(huán)水回收利用率不低于 60%?，F(xiàn)有石墨工程，工藝水循環(huán)利用率達(dá)不到上述要求的，應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造在2021年底前到達(dá)。十三鼓勵(lì)綜合利用尾礦資源，大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五、環(huán)境保護(hù)十四石墨工程嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)制 度，嚴(yán)格控制污染物總量，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。十五原料轉(zhuǎn)運(yùn)、破碎、處理等重點(diǎn)煙、粉塵產(chǎn)生工序， 應(yīng)配備抑塵和除塵設(shè)施。煙氣經(jīng)

7、處理后，符合GB 9078?工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?、GB 16297?大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)?或工程所在地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。十六采用化學(xué)法生產(chǎn)高純石墨的，禁止使用氫氟酸法， 配套建設(shè)相應(yīng)廢水治理設(shè)施。廢水排放到達(dá)GB 8978?污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)?。十七采用低噪音設(shè)備，設(shè)置隔聲屏障等進(jìn)行噪聲治理， 噪聲符合GB12348 ?工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)?。十八現(xiàn)有石墨生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)每五年開(kāi)展一輪強(qiáng)制性清潔生 產(chǎn)審核并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，建立環(huán)境管理體系，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。十九現(xiàn)有石墨企業(yè)要制定尾礦污染防治方案，尾礦應(yīng)排入符合環(huán)保要求的尾礦設(shè)施，減少尾礦對(duì)環(huán)境的污染和危害。六、平安生產(chǎn)、職業(yè)

8、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任二十新建和改擴(kuò)建石墨工程應(yīng)符合?平安生產(chǎn)法?、?礦山平安法?、?職業(yè)病防治法?等法律法規(guī)規(guī)定，具備相當(dāng)?shù)钠桨?生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治條件，并建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制。二一新建和改擴(kuò)建石墨工程的平安生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù) 設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，應(yīng)依法經(jīng)過(guò)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查、驗(yàn)收，依法取得平安生產(chǎn)許可證后從事生產(chǎn)活動(dòng)。二十二新建石墨工程尾礦庫(kù)應(yīng)一次性筑壩， 配套在線監(jiān) 測(cè)裝置。改擴(kuò)建石墨工程應(yīng)按規(guī)定整治原有尾礦庫(kù)， 現(xiàn)有石墨項(xiàng) 目尾礦庫(kù)應(yīng)在2021年底前整改合格。二十三照章納稅，不拖欠職工工資，按規(guī)定足額繳納養(yǎng) 老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)

9、費(fèi)和住房公 積金。二十四建立職業(yè)健康平安管理體系。七、監(jiān)督管理二十五新建和改擴(kuò)建石墨工程必須符合本準(zhǔn)入條件。石墨工程的投資管理、土地供給、環(huán)境評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、節(jié) 能評(píng)估、平安許可、信貸融資等要依據(jù)本準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合本 準(zhǔn)入條件的，有關(guān)部門(mén)不予辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)、不予以授信支持。二十六工程應(yīng)獲得投資、土地、環(huán)保、平安、信貸等有 效認(rèn)可或批復(fù)前方可開(kāi)工建設(shè)。工程建設(shè)要由有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)和施工。工程投產(chǎn)前，要按管理權(quán)限，由工業(yè)部門(mén)會(huì)同國(guó)土、環(huán) 保、平安監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)依照本準(zhǔn)入條件及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查不符合本準(zhǔn)入條件的， 應(yīng)責(zé)令整改，不得投入試生產(chǎn)。二十七現(xiàn)有石墨工程應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造、加強(qiáng)管理到達(dá)本準(zhǔn)入條件規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。二十八各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)石墨生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件情況的催促檢查。 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)要 積極宣傳貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策， 加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助做好行業(yè)監(jiān)管 工作。二十九工業(yè)和信息化部公告符合本準(zhǔn)入條件的石墨生產(chǎn) 企業(yè)