關(guān)于亳州中藥材發(fā)展情況的調(diào)查報告 - 世界大學城

1、人力資源管理1032班葉秋希關(guān)于亳州中藥材發(fā)展情況的調(diào)查報告學院：社會工作系班級：人管1032班姓名：葉秋希摘要：安徽亳州享有“華佗故里，藥材之鄉(xiāng)”的美譽，是著名軍事家、政治家曹操的故鄉(xiāng)。她與河南禹州、輝縣、河北安國并稱為四大藥都。中藥材也是亳州的經(jīng)濟支柱之一。這個寒假，我專門就中藥材發(fā)展情況進行了一些調(diào)查并給予建議。 關(guān)鍵詞：亳州藥材 歷史 發(fā)展 建議一、亳州中藥材的歷史亳州，有“中華藥都”之稱。亳州自商湯建都到今，已有3700年的文明史，是漢代著名醫(yī)學家華佗的故鄉(xiāng)，由于一代名醫(yī)的影響，帶動了亳州醫(yī)藥的發(fā)展，到明、清時期亳州就是全國四大藥都之一，清末，亳州已經(jīng)成了藥商云集，藥棧林立，藥號巨頭

2、密布，經(jīng)銷中藥材兩千多種的重要“藥都”。不難看出到清末亳州的藥市已很繁榮。亳州種植藥材的歷史也很悠久，相傳始于東漢末年神醫(yī)華佗親手培育的第一塊藥圃，種藥之風在民間綿延不止。清代著名詩人劉開曾著詩曰：“小黃城外芍藥花，十里五里生朝霞，花前花后皆人家，家家種花如桑麻”詩中盛贊了亳州當時農(nóng)人種藥如種桑麻的熱情。在當時特定的條件下，醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展主要依靠以種植中草藥為主，藥業(yè)的發(fā)展，促進了藥材業(yè)的發(fā)展。近年來，亳州已發(fā)展成為全國最大的藥材集散地，年銷售收入突破100億元。藥材已成為亳州四大經(jīng)濟支柱之一，建成“中國藥材第一市”。亳州計有植物、動物、礦物類藥材等171科410個品種。由于土壤氣候適宜、光熱水

3、氣組合優(yōu)越，生產(chǎn)的中藥材品質(zhì)上乘。僅在中國藥典上冠以“亳”字的藥材就有亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮四種。二、亳州中藥材的發(fā)展現(xiàn)狀作為“中華藥都”的亳州，中藥材種植面積占全國1/10，飲片加工占全國1/3，藥材交易量位居全國17個專業(yè)市場之首，號稱“三個一百”，即100萬畝土地種藥材，100萬人從事藥材的生產(chǎn)、加工和營銷，100個億的總產(chǎn)值。亳州已形成了財政增長靠“古井”（古井貢酒廠），農(nóng)民致富靠藥材的格局。截至目前，全市藥材面積已達五十萬畝，是十年前五萬畝的十倍，開發(fā)品種已擴大到二百零九個。全市藥材生產(chǎn)納入了規(guī)范化的管理，按土質(zhì)及自然環(huán)境劃分了三大產(chǎn)區(qū)，分門別類進行生產(chǎn)指導(dǎo)。建于2005年的“中

4、國(亳州)中藥材交易中心”，是當前中國規(guī)模最大、品種最齊全、影響輻射力最強的中藥材專業(yè)市場，日上市藥材品種達兩千六百多種，年交易量逾一百億元人民幣。同樣成立于2005年的中藥材協(xié)會，將全市100萬直接間接從事藥材生產(chǎn)、加工、銷售等的人員進一步組織了起來，為實現(xiàn)建成百萬畝中藥材生產(chǎn)基地的目標奠定了基礎(chǔ)，也為實現(xiàn)中藥材的進一步發(fā)展再上一個新臺階奠定了基礎(chǔ)。為此，協(xié)會聘請了中國藥科大學葉波平博士、南京中醫(yī)藥大學談獻教授和安徽中醫(yī)學院姚宗凡教授、周建理教授作為技術(shù)顧問。上年中央新聞頻道播發(fā)了亳州市場假藥充斥的新聞。其實不僅僅是亳州，全國不少中藥材市場都不同程度地存在這個問題。因為有一些醫(yī)院招標采購，不

5、管好壞，以壓低價格為杠桿，刺激了市場需求。建議國家有關(guān)部門到正規(guī)醫(yī)院去查查吧！看那些假藥都流到哪里去了？光打假不夠，人命關(guān)天，從源頭查最有效。三、亳州中藥材的未來（一）制定長期目標，啟動“三步走”戰(zhàn)略 亳州市已開始啟動中藥現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略：第一步，中藥材交易中心實行公司化管理，成立交易中心管理公司，形成管理公司自我約束機制，政府有關(guān)部門將對公司實行依法監(jiān)管和幫助。第二步，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)化體系，以國家中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要為依據(jù)，以推動中藥材產(chǎn)業(yè)化、國際化為目標，全面實施GAP、GMP、GSP，加快科技創(chuàng)新步伐，發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第三步，推進中藥現(xiàn)代化。目前，第一步已

6、經(jīng)初步完成，第二步和第三步正在細化方案，積極實施。亳州市市長興奮地說：“我們正在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)藥材市場的觀念，著重打造中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，今后呈現(xiàn)在世人面前的亳州將不僅是最大的中藥材專業(yè)市場和集散地，而且是一座現(xiàn)代化的中藥城?！保ǘ⒗眄樄芾頇C制，進行公司化運作 為徹底改革管理體制，從根本上解決多頭管理、多頭收費、無人負責的問題，亳州市按照“市場運作、公司管理、規(guī)范經(jīng)營、政府監(jiān)督”原則，對交易中心大廳實行公司化改制，實行法人治理結(jié)構(gòu)和準入制度，建立長效監(jiān)管機制。亳州市先后投資500多萬元，對交易大廳進行改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高交易檔次；撤銷了交易中心管理委員會，由亳州世紀國藥有限公司依據(jù)公司法，組建亳

7、州中藥材交易中心管理有限責任公司。新公司以法人資格負責交易中心的日常管理，建立質(zhì)量檢查隊伍，重點開展設(shè)立藥材質(zhì)量檢測中心，成立藥商質(zhì)量自治組織。公司對交易中心外的各家鋪面進行重新驗收，合格一家，開業(yè)一家。先后舉辦藥學知識、藥事法規(guī)培訓(xùn)班5期，共培訓(xùn)藥商4000多人，使廣大藥商的法制意識得到了強化，專業(yè)水平有所提高。為防止開業(yè)后出現(xiàn)新的問題，公司還對交易中心大廳管理實行“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一現(xiàn)場管理、統(tǒng)一稅(費)收取、統(tǒng)一開具票據(jù)、統(tǒng)一藥材包裝、統(tǒng)一商品標簽、統(tǒng)一設(shè)施使用、統(tǒng)一員工著裝、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一標牌懸掛、統(tǒng)一作息時間。（三）嚴格市場準入制度亳州藥材市場建立起了市場準入制度，嚴格市場進入條件

8、，改變了以往藥材市場“散、亂、差”的局面。入住中藥材交易大廳的所有商戶，必須身體健康，沒有制售販賣假冒偽劣藥品的不良記錄。交易大廳的攤位和從事自產(chǎn)中藥材業(yè)務(wù)的經(jīng)營者通過培訓(xùn)必須具有鑒別所經(jīng)營中藥材真?zhèn)蝺?yōu)劣的能力，熟悉中藥材規(guī)范標準和質(zhì)量標準，了解國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策。藥商入場經(jīng)營前還必須與管理公司簽定協(xié)議，并需交納藥材質(zhì)量保證金，如購買者發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，將直接由管理公司用所收保證金賠付客戶。交易大廳所有攤位必須亮證經(jīng)營，懸掛統(tǒng)一標識，標明所經(jīng)營中藥材的品名、規(guī)格、產(chǎn)地、價格；銷售人員佩帶統(tǒng)一胸牌；使用符合規(guī)范要求的包裝；建立齊全、完備的購銷記錄；計量器具必須符合標準，并定期校驗標記。（四

9、）走規(guī)?；?lián)合發(fā)展之路 集貿(mào)式經(jīng)營的藥材市場貌似龐大，實為小而散的零星個體戶的拼湊，傳統(tǒng)的小商人意識使這些個體戶之間互不為盟、各自為政。規(guī)模稍大一點的也都是家族式管理，人才缺乏，現(xiàn)代管理意識薄弱，難有規(guī)?；陌l(fā)展，已經(jīng)不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要。 “改變現(xiàn)在的經(jīng)營模式，是中藥材市場發(fā)展壯大的必經(jīng)之路?！彼幈O(jiān)局桑局長說，“必須引導(dǎo)和培育一批有實力的經(jīng)營戶走企業(yè)化的道路，聯(lián)合成立股份制公司，優(yōu)勢互補，組成集資金、人才、資源、信息為一體的現(xiàn)代股份制企業(yè)，充分發(fā)揮集體優(yōu)勢，實行現(xiàn)代企業(yè)管理，樹立企業(yè)形象，建立良好的商業(yè)信譽，抓住商機，才能逐漸把自己做大做強。同時積極推動這些經(jīng)營企業(yè)的GSP認證，以擴大市場

10、生存和發(fā)展空間，最終使市場向更加現(xiàn)代化的方向前進?！薄澳嫠兄郏贿M則退”，改革是發(fā)展的必須之路。順應(yīng)市場經(jīng)濟深入發(fā)展的挑戰(zhàn)，大膽改革，不斷探索，才能為中藥材專業(yè)市場的發(fā)展注入新的活力。通過多次整治改革，亳州藥材市場面貌已經(jīng)煥然一新。亳州市藥業(yè)發(fā)展局局長張亞東笑言，“整頓改革后，我們即使半個月不去市場，也可以放心地說，藥都是干凈的，歡迎記者隨時暗訪”。改革圖存，以變求發(fā)展!藥都亳州將迎來更加美好的明天!四、建議     1、堅持適度的發(fā)展速度。藥材是多年生的品種居多，當年見效的較少。在現(xiàn)在國家重點保證糧食生產(chǎn)的大背景下，亳州市應(yīng)該在保證糧食產(chǎn)量

11、不大幅度下降的情況下，理性發(fā)展中藥材種植。因此，中藥種植速度應(yīng)快慢適度，能快則快，不能快就適當慢一點，集中精力做一些基礎(chǔ)性工作，如基地建設(shè)，信息傳遞、市場對接等。     2、堅持抓基地建設(shè)、典型引路的工作方式。典型引路是黨和政府行之有效的工作方法。以中藥種植、養(yǎng)殖基地為載體，充分發(fā)揮其試驗、示范、引導(dǎo)作用。嚴格按照GAP標準，加強基地建設(shè)力度。努力做到草本和木本藥材相結(jié)合，當年見效和多年見效相結(jié)合。      3、堅持種植、采購 “兩條腿”走路的發(fā)展策略。在大力發(fā)展藥材種植業(yè)的同時，要充分利用

12、全國各地豐富的中藥材資源，發(fā)揮自身藥材集散地的特點，做到藥材的種類盡量全，藥材的質(zhì)量盡量高。同時加快發(fā)展天然綠色有機藥材，并使之成為最具競爭力的品牌藥材。要動員醫(yī)藥企業(yè)和藥材經(jīng)銷商最大限度地收購，并采取在全國各大藥材市場設(shè)立辦事處或者委托經(jīng)營的方式，搞好品牌中藥材的銷售。4、要堅持投入多元化的保障機制。要堅持政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充的多元化投入機制抓好中藥生產(chǎn)。首先，市政府應(yīng)設(shè)立專項“種子”資金，用于基地建設(shè)。其次廣泛招商引資，動員醫(yī)藥企業(yè)、大藥材公司來我市投資建立原料生產(chǎn)基地。第三，引進外地技術(shù)人員、藥工、藥農(nóng)來我市進行藥材種植和加工。第四、制定優(yōu)惠政策、鼓勵支持干部、職工和農(nóng)民群眾投資藥材生產(chǎn)。第五，積極跑省進京，爭取上級支持。     5、要堅持“政府引導(dǎo)、協(xié)會運作”的工作機制。在中藥材協(xié)會的統(tǒng)一監(jiān)管下，以經(jīng)濟效益為核心，以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為紐帶，精誠合作，進退與共，充分體現(xiàn)“自愿、自助、自主、民辦、民管、民享”的運作機制，提高生命力和競爭力及抗風險能力。因地制宜，搞好區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持產(chǎn)、學、研相結(jié)合，供、加、銷一體化，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)“一條龍”。搞好科技培訓(xùn)，確保藥材生產(chǎn)者本身就是明白人。加強信息傳遞，強化宣傳工作，突出亳州“中華