公共行政管理學(xué)試題及案例分析 09 行政法治

1、一、名詞解釋1依法行政所謂依法行政，就是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定，法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動(dòng)和人們對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。 2行政責(zé)任所謂行政責(zé)任，是指相關(guān)主體違反行政法律、法規(guī)而必須承擔(dān)的相應(yīng)的行政法律后果，一般包括行政處罰和行政處分。3行政訴訟所謂行政訴訟，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員的具體行政行為侵犯或損害了其合法權(quán)益，進(jìn)而依照法律向法院起訴，法院對(duì)起訴和相關(guān)的行政爭(zhēng)議審理并做出裁決的整個(gè)過程。二、判斷說明題1國務(wù)院制定的行政法規(guī)，其形式為“條例”、“規(guī)定”和“辦法”，國務(wù)院所屬各職能部門多采取“決定”、“命令”、“指示”等形

2、式。參考答案：正確。2行政復(fù)議是行政訴訟的必經(jīng)前置程序。參考答案：錯(cuò)誤；針對(duì)行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，我國法律設(shè)定了復(fù)議選擇性、復(fù)議前置性和復(fù)議終裁性等三種類型。三、簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述行政立法的主要特征。參考要點(diǎn)：1）行政立法是一種從屬性的立法；行政立法活動(dòng)是一種準(zhǔn)立法活動(dòng)；行政立法行為是一種抽象的行政行為。2）行政立法的立法者是特定的國家行政機(jī)關(guān)和經(jīng)授權(quán)的受權(quán)性組織；行政立法行為必須在法定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行；行政立法行為的對(duì)象具有普遍性；行政立法行為較之具體行政行為具有更長(zhǎng)的時(shí)間效力；行政立法行為須遵循更為正規(guī)和嚴(yán)格的程序規(guī)則；行政立法行為不能成為訴訟或訴愿的對(duì)象。2簡(jiǎn)述依法行政的基本原則。參考要點(diǎn)：1）

3、合法行政原則和合理行政原則2）程序正當(dāng)原則和職權(quán)法定原則3）權(quán)責(zé)統(tǒng)一和誠實(shí)守信原則3簡(jiǎn)述行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別。參考要點(diǎn)：）性質(zhì)不同。行政復(fù)議是一種行政行為；行政訴訟屬于司法行為。）受理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)一般是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級(jí)主管部門。而受理行政訴訟的機(jī)關(guān)則是人民法院。）受理范圍不同。人民法院所受理的行政案件，只是行政相對(duì)人或利害關(guān)系人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件。而復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的則既有行政違法的案件，也可以有行政不當(dāng)案件。凡是能夠提起行政訴訟的行政爭(zhēng)議，行政相對(duì)人都可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，而法律規(guī)定行政復(fù)議裁決為終局決定的，當(dāng)

4、事人不得提起行政訴訟。）審查力度不同。人民法院只審查具體行政行為的合法性而一般不審查其是否適當(dāng)，復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當(dāng)。5）審理程序不同。人民法院審理行政案件實(shí)行的是兩審終審，公開開庭審理。行政復(fù)議基本上實(shí)行一級(jí)復(fù)議，以書面復(fù)議為原則。較之訴訟程序，行政復(fù)議程序比較簡(jiǎn)便、靈活。四、論述題1結(jié)合實(shí)例，論述合理行政原則在我國行政實(shí)踐中的作用。參考要點(diǎn)：1）合理行政原則是所有行政活動(dòng)適當(dāng)、公平，即行政機(jī)關(guān)根據(jù)其裁量權(quán)做出的行政活動(dòng)，都必須符合理性要求。2） 合理行政原則主要包括適當(dāng)性原則、必要性原則和比例原則。3）行政自由裁量權(quán)問題是合理行政原則在行政

5、實(shí)踐中的重要表現(xiàn)形式?？梢越Y(jié)合行政自由裁量權(quán)的使用案例闡發(fā)上述問題。2結(jié)合實(shí)際，論述我國行政訴訟制度存在的問題及其優(yōu)化。參考要點(diǎn)：1）我國行政訴訟制度常見的問題：關(guān)于行政審判制度的問題（行政干預(yù)阻礙司法公正審判、行政審判庭地位低）；關(guān)于行政訴訟受案范圍的問題；關(guān)于行政訴訟主體資格的問題；關(guān)于行政訴訟判決執(zhí)行難的問題。2）優(yōu)化策略：改革法官制度，確保法官只服從法律；改革法院審判體制，確保獨(dú)立公正審判行政案件；將抽象行政行為納入行政訴訟法的受案范圍；將關(guān)于人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以外的行政行為納入行政訴訟受案范圍；合理界定原告主體資格，擴(kuò)大原告范圍；簡(jiǎn)化確認(rèn)行政訴訟被告主體資格的規(guī)則，便于認(rèn)定被告；完善現(xiàn)行行政訴訟法中的執(zhí)行措施，重視制定完善的制裁法律。五、案例分析案例名稱：不滿交警執(zhí)法過嚴(yán) 福州出租車集體罷運(yùn)相關(guān)題目：1結(jié)合案例，談?wù)勀銓?duì)行政法治中行政行為合法性和合理性的認(rèn)識(shí)。2在行政處罰實(shí)施過程中，應(yīng)如何確保行政法治與社會(huì)穩(wěn)定雙重目標(biāo)的達(dá)成？參考要點(diǎn)：第一題：行政行為不但要追求合法，更要追求合理。