秦皇島海上風(fēng)電項(xiàng)目建議書(shū)（模板范文）

1、泓域咨詢(xún)/秦皇島海上風(fēng)電項(xiàng)目建議書(shū)秦皇島海上風(fēng)電項(xiàng)目建議書(shū)xx集團(tuán)有限公司目錄第一章 行業(yè)、市場(chǎng)分析9一、 新一輪周期啟動(dòng)，未來(lái)四年新增30-40GW裝機(jī)9二、 大型海風(fēng)項(xiàng)目招標(biāo)重啟11三、 海上風(fēng)機(jī)需求年內(nèi)重啟，鑄件供需結(jié)構(gòu)性拐點(diǎn)初現(xiàn)12第二章 項(xiàng)目背景分析15一、 2022年全年招標(biāo)有望達(dá)到15GW15二、 第一輪海風(fēng)“搶裝潮”結(jié)束，全國(guó)新增并網(wǎng)22GW16三、 海纜率先進(jìn)入交付期，300億市場(chǎng)即將啟動(dòng)招標(biāo)17四、 持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革19五、 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力19六、 項(xiàng)目實(shí)施的必要性22第三章 項(xiàng)目概述24一、 項(xiàng)目概述24二、 項(xiàng)目提出的理由26三、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成2

2、7四、 資金籌措方案27五、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)28六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃28七、 環(huán)境影響28八、 報(bào)告編制依據(jù)和原則28九、 研究范圍30十、 研究結(jié)論30十一、 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表31主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表31第四章 項(xiàng)目選址33一、 項(xiàng)目選址原則33二、 建設(shè)區(qū)基本情況33三、 堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念35四、 建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境40五、 項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)41第五章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案42一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容42二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)42產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表42第六章 發(fā)展規(guī)劃44一、 公司發(fā)展規(guī)劃44二、 保障措施48第七章 法人治理結(jié)構(gòu)51一、 股東權(quán)利及義務(wù)5

3、1二、 董事53三、 高級(jí)管理人員58四、 監(jiān)事61第八章 SWOT分析說(shuō)明63一、 優(yōu)勢(shì)分析（S）63二、 劣勢(shì)分析（W）65三、 機(jī)會(huì)分析（O）65四、 威脅分析（T）66第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃70一、 項(xiàng)目進(jìn)度安排70項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表70二、 項(xiàng)目實(shí)施保障措施71第十章 安全生產(chǎn)72一、 編制依據(jù)72二、 防范措施73三、 預(yù)期效果評(píng)價(jià)76第十一章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源77一、 人力資源配置77勞動(dòng)定員一覽表77二、 員工技能培訓(xùn)77第十二章 投資估算80一、 投資估算的依據(jù)和說(shuō)明80二、 建設(shè)投資估算81建設(shè)投資估算表83三、 建設(shè)期利息83建設(shè)期利息估算表83四、 流動(dòng)資金85

4、流動(dòng)資金估算表85五、 總投資86總投資及構(gòu)成一覽表86六、 資金籌措與投資計(jì)劃87項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表88第十三章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)89一、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算89營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表89綜合總成本費(fèi)用估算表90固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表91無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)估算表92利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表94二、 項(xiàng)目盈利能力分析94項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表96三、 償債能力分析97借款還本付息計(jì)劃表98第十四章 項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)分析100一、 項(xiàng)目招標(biāo)依據(jù)100二、 項(xiàng)目招標(biāo)范圍100三、 招標(biāo)要求101四、 招標(biāo)組織方式103五、 招標(biāo)信息發(fā)布106第十五章 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施107一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

5、分析107二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策109第十六章 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)112第十七章 補(bǔ)充表格113主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表113建設(shè)投資估算表114建設(shè)期利息估算表115固定資產(chǎn)投資估算表116流動(dòng)資金估算表117總投資及構(gòu)成一覽表118項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表119營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表120綜合總成本費(fèi)用估算表120利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表121項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表122借款還本付息計(jì)劃表124報(bào)告說(shuō)明海上風(fēng)電的招標(biāo)周期在三年，若保證2025年底新增30GW以上的海風(fēng)新增并網(wǎng)，那么2022、2023年的招標(biāo)量應(yīng)不少于30GW。海上風(fēng)資源的開(kāi)發(fā)前期工作較多，很多省份已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)劃，例如廣東省在20

6、18年發(fā)布了廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（20172030年）（修編）、江蘇省“十四五”海上風(fēng)電規(guī)劃。所以，在判斷海上風(fēng)電的招標(biāo)量方面，可以通過(guò)其前期工作和并網(wǎng)預(yù)期時(shí)間預(yù)測(cè)。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資17641.07萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資13863.92萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的78.59%；建設(shè)期利息136.82萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.78%；流動(dòng)資金3640.33萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的20.64%。項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入31800.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用25285.48萬(wàn)元，凈利潤(rùn)4768.54萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率20.03%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值7217.57萬(wàn)元，全部投資回收期5.71年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)

7、的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面都是積極可行的。本報(bào)告基于可信的公開(kāi)資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的邏輯分析研究。本報(bào)告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 行業(yè)、市場(chǎng)分析一、 新一輪周期啟動(dòng)，未來(lái)四年新增30-40GW裝機(jī)海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期約為三年。在我國(guó)，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)從啟動(dòng)到全容量并網(wǎng)，需要經(jīng)歷前期招標(biāo)、基礎(chǔ)施工、送出工程建設(shè)、風(fēng)機(jī)吊裝等多個(gè)環(huán)節(jié)。受到我國(guó)沿海氣候的影響，全年365天自然日中只有約100天的施工周期。因此

8、，中大型海上風(fēng)電的建設(shè)周期大多在23年間，個(gè)別小型項(xiàng)目或氣候條件允許的區(qū)域，可以在12年的時(shí)間內(nèi)完成。“國(guó)補(bǔ)”退坡，開(kāi)啟三年搶裝周期。2014年6月5日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了海上風(fēng)電電價(jià)政策的通知（發(fā)改價(jià)格20141216號(hào)），明確了海上風(fēng)電的補(bǔ)貼電價(jià)機(jī)制，初步確定了近海0.85元/kWh、潮間帶0.75元/kWh的補(bǔ)貼電價(jià)。2016年12月，發(fā)改委又發(fā)布涉及海風(fēng)補(bǔ)貼電價(jià)的通知（發(fā)改價(jià)格20162729號(hào)），進(jìn)一步明確了上述兩類(lèi)電價(jià)的覆蓋項(xiàng)目范圍。2019年4月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布完善風(fēng)電電價(jià)政策的通知（發(fā)改價(jià)格2019882號(hào)），要求對(duì)于2018年之前核準(zhǔn)的項(xiàng)目（大多為近海執(zhí)行0.85元/kWh電價(jià)

9、的項(xiàng)目）只有在2021年底之前全部機(jī)組并網(wǎng)，才能夠繼續(xù)享受核準(zhǔn)時(shí)的電價(jià)，其他項(xiàng)目按照實(shí)際全容量并網(wǎng)時(shí)間執(zhí)行并網(wǎng)當(dāng)年的指導(dǎo)價(jià)。盡管當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)對(duì)于“指導(dǎo)價(jià)”還有各種預(yù)測(cè)和說(shuō)法，但整體上看，海上風(fēng)電補(bǔ)貼退坡的。從政策的下發(fā)日期到2021年底之前，留給了產(chǎn)業(yè)界2年8個(gè)月的窗口期，成為了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵的三年“搶裝”周期?！皣?guó)補(bǔ)”徹底退出，廣東省“地補(bǔ)”接續(xù)，海上風(fēng)電進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。2020年9月，財(cái)政部、發(fā)改委、能源局三部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（財(cái)建20204號(hào)），明確了新增海上風(fēng)電不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。原本預(yù)期從0.85元/kWh階段性退坡的電價(jià)，直接“腰斬式”向沿海各省

10、份的燃煤上網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)看齊（廣東省最高，為0.453元/kWh）。這一政策的出臺(tái)，使得市場(chǎng)對(duì)于2022年及之后的海上風(fēng)電發(fā)展產(chǎn)生了巨大的擔(dān)憂。到2021年底，各個(gè)沿海省份中，只有廣東省出臺(tái)了地方性補(bǔ)貼政策，分別給予2022-2024年并網(wǎng)的省內(nèi)項(xiàng)目按照每kW建設(shè)性1500元、1000元、500元的補(bǔ)貼。可以說(shuō)，海上風(fēng)電從2022年開(kāi)始，進(jìn)入到了“平價(jià)時(shí)代”。也因?yàn)槠渌》輿](méi)有出臺(tái)補(bǔ)貼政策，市場(chǎng)對(duì)于2022年及之后的海風(fēng)開(kāi)發(fā)節(jié)奏也產(chǎn)生了悲觀預(yù)期。沿海省份規(guī)劃2025年裝機(jī)目標(biāo)，總量達(dá)52GW。2022年開(kāi)始，我國(guó)新增并網(wǎng)海上風(fēng)電將不再享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼，除廣東省外，其他地區(qū)的海上風(fēng)電可以說(shuō)全面進(jìn)入了平價(jià)

11、時(shí)代。但是，隨著技術(shù)突破、開(kāi)發(fā)成本降低、資源集中規(guī)劃出臺(tái)等方面的因素促進(jìn)，海上風(fēng)電在2022-2025年期間的裝機(jī)量并不會(huì)低于“十三五”。最近兩年，沿海多個(gè)省份也制定了目標(biāo)明確的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃。此前沒(méi)有規(guī)劃的廣西省、海南省也都各自制定了不少于3GW的2025年裝機(jī)目標(biāo)。根據(jù)各省規(guī)劃估計(jì)，在2022年至2025年間海上風(fēng)電新增裝機(jī)量將會(huì)超過(guò)33.7GW，新一輪招標(biāo)周期啟動(dòng)，招標(biāo)量有望進(jìn)入上行周期。根據(jù)海上風(fēng)電的三年周期，如果海風(fēng)項(xiàng)目要在2024年前全容量并網(wǎng)，那么其開(kāi)工時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)不晚于2022年三季度，對(duì)應(yīng)招標(biāo)也應(yīng)相應(yīng)啟動(dòng)。如果是2025年，那么時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)不晚于2023年三季度。因此，海上風(fēng)電

12、已經(jīng)進(jìn)入了新一輪周期，對(duì)應(yīng)各省的“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，海上風(fēng)電的新一輪招標(biāo)即將啟動(dòng)。保守估計(jì)，未來(lái)兩年的市場(chǎng)招標(biāo)容量不會(huì)低于15GW。未來(lái)兩年內(nèi)將有不少于30GW的海風(fēng)招標(biāo)啟動(dòng)（如表2所示），這一招標(biāo)規(guī)模強(qiáng)度將會(huì)超過(guò)2019-2020年（對(duì)比2019-2021年實(shí)際新增裝機(jī)量22GW）。二、 大型海風(fēng)項(xiàng)目招標(biāo)重啟2020年8月，華能蒼南4號(hào)海上風(fēng)電項(xiàng)目（200MW）完成風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)；2020年12月，大唐大連市莊河海上風(fēng)電場(chǎng)址I（100MW）海上風(fēng)電場(chǎng)完成風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)。這兩個(gè)項(xiàng)目招中標(biāo)結(jié)束后，國(guó)內(nèi)停止了持續(xù)近三年的海上風(fēng)電招標(biāo)。蒼南4號(hào)風(fēng)電場(chǎng)在2021年12月初完成了首臺(tái)風(fēng)機(jī)吊裝；12月

13、27日，大唐莊河項(xiàng)目完成并網(wǎng)發(fā)電。近一年后的2021年10月，我國(guó)海上風(fēng)機(jī)招標(biāo)才重新啟動(dòng)。2021年10月25日，海裝風(fēng)電中標(biāo)華潤(rùn)電力蒼南1#海上風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)力發(fā)電機(jī)組設(shè)備，同時(shí)價(jià)格下降到了4061元/kW（含塔架），成為了我國(guó)第一個(gè)平價(jià)海風(fēng)項(xiàng)目招標(biāo)。而此前的含“國(guó)補(bǔ)”最后的招標(biāo)項(xiàng)目蒼南4、莊河I項(xiàng)目的風(fēng)機(jī)中標(biāo)價(jià)格分別為6906元/kW（含塔架）、5890元/kW，短短1年時(shí)間，價(jià)格降幅達(dá)到了40%左右。大唐莊河和蒼南1#兩項(xiàng)目之間的10個(gè)月時(shí)間，可以看做我國(guó)海上風(fēng)電招標(biāo)的重要斷檔期，也就是有無(wú)“國(guó)補(bǔ)”電價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)的斷檔期。在此之前國(guó)內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目均可以享受0.85/kWh的含“國(guó)補(bǔ)”電價(jià)，而此后

14、的項(xiàng)目都不在享有國(guó)家補(bǔ)貼。平價(jià)海風(fēng)項(xiàng)目，風(fēng)機(jī)中標(biāo)價(jià)下降至4000元以下。2021年10月至今，在浙江、山東、福建的幾個(gè)平價(jià)項(xiàng)目的風(fēng)機(jī)中標(biāo)均價(jià)為3988元/kW，若剔除其中含塔筒項(xiàng)目部分，估計(jì)風(fēng)機(jī)平均價(jià)格在3800元左右。伴隨著上一輪海風(fēng)搶裝，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電機(jī)組的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初具雛形，每年供應(yīng)1015GW的海上風(fēng)機(jī)已不成問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)鏈成熟的基礎(chǔ)上，疊加海上風(fēng)機(jī)的進(jìn)一步大型化、規(guī)?；a(chǎn)，海上風(fēng)機(jī)的降本迅速兌現(xiàn)。三、 海上風(fēng)機(jī)需求年內(nèi)重啟，鑄件供需結(jié)構(gòu)性拐點(diǎn)初現(xiàn)海上風(fēng)機(jī)鑄件產(chǎn)能階段性過(guò)剩。2019-2021年，我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)量逐年提升，并在2021年實(shí)現(xiàn)爆發(fā)。從實(shí)際交付量來(lái)看，2019-2021年的

15、海風(fēng)風(fēng)機(jī)出貨量應(yīng)約為2GW、3.5GW、12GW（對(duì)應(yīng)2019、2020年實(shí)際裝機(jī)量，并結(jié)合市場(chǎng)預(yù)期吊裝能力考慮），同時(shí)有5GW可能延遲于2022年交付。按照鑄件、風(fēng)機(jī)的交付周期時(shí)間來(lái)看，鑄件到風(fēng)機(jī)為提前2-3個(gè)月生產(chǎn)，風(fēng)機(jī)到吊裝為提前2個(gè)月左右生產(chǎn)，那么在海上風(fēng)機(jī)交付前4-5個(gè)月鑄件需求將會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。因此，在2021年三季度末，完成了上一輪海風(fēng)搶裝的鑄件生產(chǎn)，海風(fēng)風(fēng)機(jī)的鑄件需求便開(kāi)始下滑。2022年開(kāi)始，海風(fēng)風(fēng)機(jī)年內(nèi)生產(chǎn)需求相比于2021年將有明顯下滑，將會(huì)造成海風(fēng)風(fēng)機(jī)鑄件產(chǎn)能的階段性過(guò)剩。但是，考慮到2023年的海風(fēng)風(fēng)機(jī)需求反彈，2022年年內(nèi)海風(fēng)風(fēng)機(jī)鑄件需求有望觸底反彈。海上風(fēng)機(jī)鑄件單M

16、W重量更高。海上風(fēng)機(jī)普遍單機(jī)功率在5MW以上，2022年開(kāi)始8MW的海上風(fēng)機(jī)已經(jīng)成為主流。機(jī)組大型化的進(jìn)程中，風(fēng)機(jī)鑄件的單件重量不斷提高，對(duì)鑄造產(chǎn)能提出了高要求。與此同時(shí)，海上風(fēng)機(jī)載荷較大，在同等單機(jī)功率下，海上風(fēng)機(jī)也較陸上風(fēng)機(jī)的鑄件要求更高、重量更大。風(fēng)機(jī)鑄件產(chǎn)能后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，機(jī)組大型化提速加劇鑄件重資產(chǎn)投資屬性。鑄件產(chǎn)能中，用于吊起鑄件的行車(chē)的起重能力、熔煉鐵水的電爐容量，這兩者將會(huì)限制鑄件產(chǎn)能生產(chǎn)單個(gè)鑄件的最大重量。因此，在機(jī)組大型化過(guò)程中，早起投資的老舊鑄件產(chǎn)能將無(wú)法生產(chǎn)超過(guò)其單個(gè)鑄件最大重量的產(chǎn)品，也就是無(wú)法生產(chǎn)大兆瓦機(jī)型所需鑄件。而新投資的逐漸產(chǎn)能，會(huì)瞄準(zhǔn)未來(lái)510年風(fēng)機(jī)大型化的預(yù)

17、期最大值設(shè)計(jì)產(chǎn)能，因此設(shè)計(jì)的產(chǎn)能指標(biāo)會(huì)適度超前。在目前機(jī)組大型化快速推進(jìn)的階段，鑄件的產(chǎn)能超前投資勢(shì)必導(dǎo)致重資產(chǎn)屬性加劇。海風(fēng)鑄件供需拐點(diǎn)有望年內(nèi)出現(xiàn)。目前，已知的山東渤中將于2022年年內(nèi)全容量并網(wǎng)，青洲四將于2023年并網(wǎng)，青洲五至七等項(xiàng)目已經(jīng)明確了計(jì)劃于2024年并網(wǎng)，對(duì)應(yīng)2023年的海上風(fēng)機(jī)排產(chǎn)需求量可能將會(huì)達(dá)到10GW以上。第二章 項(xiàng)目背景分析一、 2022年全年招標(biāo)有望達(dá)到15GW海上風(fēng)電的招標(biāo)周期在三年，若保證2025年底新增30GW以上的海風(fēng)新增并網(wǎng)，那么2022、2023年的招標(biāo)量應(yīng)不少于30GW。海上風(fēng)資源的開(kāi)發(fā)前期工作較多，很多省份已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)劃，例如廣東省在201

18、8年發(fā)布了廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（20172030年）（修編）、江蘇省“十四五”海上風(fēng)電規(guī)劃。所以，在判斷海上風(fēng)電的招標(biāo)量方面，可以通過(guò)其前期工作和并網(wǎng)預(yù)期時(shí)間預(yù)測(cè)。廣東地補(bǔ)支撐，2023、2024年裝機(jī)量已有支撐。根據(jù)廣東省促進(jìn)海上風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案（粵府辦202118號(hào)），對(duì)于廣東省海域內(nèi)2022年、2023年、2024年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目每千瓦分別補(bǔ)貼1500元、1000元、500元。因此，廣東省在未來(lái)兩年已有大量項(xiàng)目明確要并網(wǎng)，例如明陽(yáng)青洲四（500MW）、三峽青洲五六七（3000MW），其中青洲四已經(jīng)完成風(fēng)機(jī)和海纜招標(biāo)，青洲五六七也已完成EPC總承包招標(biāo)。根據(jù)這些

19、項(xiàng)目的公開(kāi)信息，廣東省在未來(lái)兩年將會(huì)有不少于7.8GW的項(xiàng)目并網(wǎng)。國(guó)內(nèi)可見(jiàn)項(xiàng)目規(guī)模接近20GW。通過(guò)招標(biāo)、政府規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)等公開(kāi)信息，梳理出了國(guó)內(nèi)40個(gè)正在推進(jìn)中的項(xiàng)目，總規(guī)模為17.7GW。其中，已完成風(fēng)機(jī)招標(biāo)項(xiàng)目2.8GW。未進(jìn)行風(fēng)機(jī)招標(biāo)的項(xiàng)目中，完成了EPC等招標(biāo)的5.06GW，明確將于24年底前并網(wǎng)3GW。還有江蘇在2022年剛剛完成競(jìng)爭(zhēng)性配置的項(xiàng)目共2.6GW。除上表中列出的40個(gè)項(xiàng)目外，還有項(xiàng)目有望在今年推進(jìn)前期工作并啟動(dòng)相關(guān)招標(biāo)或開(kāi)工。因此，整體來(lái)看國(guó)內(nèi)今年啟動(dòng)的海風(fēng)項(xiàng)目規(guī)模已經(jīng)接近20GW。2022年風(fēng)機(jī)、海纜招標(biāo)量有望達(dá)到15GW。除去其中江蘇剛剛完成配置的2.6GW和汕頭

20、海門(mén)、洋東地區(qū)三個(gè)項(xiàng)目外，其余13.5GW的項(xiàng)目較為有希望在今年全面啟動(dòng)招標(biāo)并開(kāi)工。這13.5GW其中已經(jīng)完成風(fēng)機(jī)招標(biāo)的項(xiàng)目已有2.8GW，預(yù)期還有10GW以上的項(xiàng)目在年內(nèi)啟動(dòng)風(fēng)機(jī)、海纜招標(biāo)。預(yù)計(jì)今年還會(huì)在江蘇、山東、廣東、浙江、福建等地區(qū)出現(xiàn)新的海風(fēng)規(guī)劃、啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目。從2021年底開(kāi)始的新一輪招標(biāo)周期算起，到2022年底海上風(fēng)電招標(biāo)量規(guī)模將會(huì)達(dá)到15GW以上。二、 第一輪海風(fēng)“搶裝潮”結(jié)束，全國(guó)新增并網(wǎng)22GW根據(jù)能源局公布的數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)海上風(fēng)電新增并網(wǎng)量16.9GW，按照2020年底全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)9.06GW的數(shù)據(jù)加總，截至2021年底全國(guó)累計(jì)海上風(fēng)電并網(wǎng)量達(dá)到26GW，在累計(jì)的

21、328GW風(fēng)電裝機(jī)中，占比約為7.9%。三年“搶裝”周期結(jié)束，國(guó)家補(bǔ)貼正式退出。2019年4月，海風(fēng)退補(bǔ)政策出臺(tái)，規(guī)定在2018年之前核準(zhǔn)、2021年底之前全容量并網(wǎng)的海風(fēng)項(xiàng)目還可享受0.85元/kwh電價(jià)。由此開(kāi)始，我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)入了一輪搶招標(biāo)、搶開(kāi)工、搶產(chǎn)能、搶施工、搶并網(wǎng)的三年“搶裝”周期。政策給予產(chǎn)業(yè)的三年窗口期時(shí)間，也基本對(duì)應(yīng)了目前我國(guó)一個(gè)中大型海上風(fēng)電項(xiàng)目完整施工作業(yè)周期。至此，海上風(fēng)電徹底告別國(guó)家補(bǔ)貼，目前僅有廣東省出臺(tái)了地方性海風(fēng)補(bǔ)貼政策。2021年新增裝機(jī)量遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。2019年、2020年，我國(guó)海上風(fēng)電新增并網(wǎng)量?jī)H為1.98GW、3.13GW，2021年我國(guó)海上風(fēng)電新

22、增并網(wǎng)容量達(dá)到了16.9GW，遠(yuǎn)超了市場(chǎng)預(yù)期的810GW。自2019年4月，市場(chǎng)開(kāi)始逐步關(guān)注到海上風(fēng)電的3年搶裝行情開(kāi)始，施工能力也就是吊裝環(huán)節(jié)一直被認(rèn)為是我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。市場(chǎng)普遍預(yù)期，按照我國(guó)的吊裝施工船的能力，全國(guó)2021年的實(shí)際吊裝能力在810GW。三年搶裝期，新增22GW海上風(fēng)電裝機(jī)量。截至2022年底，全國(guó)海上風(fēng)電并網(wǎng)量預(yù)計(jì)達(dá)到26GW左右，相比于2018年底全國(guó)3.95GW的裝機(jī)量，可以推算出2019-2021年我國(guó)新增海風(fēng)并網(wǎng)超過(guò)22GW。三、 海纜率先進(jìn)入交付期，300億市場(chǎng)即將啟動(dòng)招標(biāo)海纜交付時(shí)間多為開(kāi)工后一年。海上風(fēng)電的施工主要分為兩大部分，其一是主體部分，主要

23、是風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)時(shí)候以及后期的風(fēng)機(jī)吊裝、場(chǎng)內(nèi)纜敷設(shè)等；其二是送出工程部分，主要為升壓站、送出纜敷設(shè)等。通常情況下，未來(lái)保證經(jīng)濟(jì)效益最大化，業(yè)主方會(huì)希望每完成一批風(fēng)機(jī)吊裝后，就能夠率先投入運(yùn)行并網(wǎng)發(fā)電。因此，送出工程會(huì)與風(fēng)電場(chǎng)主體施工（風(fēng)機(jī)機(jī)位點(diǎn)水下基礎(chǔ)）同步進(jìn)行，并在首批風(fēng)機(jī)吊裝前完成海纜敷設(shè)及送出工程建設(shè)。通過(guò)多個(gè)海上風(fēng)電的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告也可以看出，海纜敷設(shè)從施工后一年左右就一開(kāi)始。例如，三峽陽(yáng)江青洲六海上風(fēng)電高壓海纜敷設(shè)為開(kāi)工后的T+18個(gè)月，首批66kV海纜交付為開(kāi)工后的T+11個(gè)月；汕頭南澳洋東海上風(fēng)電220kV海纜敷設(shè)為T(mén)+8個(gè)月，首批35kV海纜T+10個(gè)月。2023年為海纜交付高峰期，2

24、022年有望實(shí)現(xiàn)大量訂單招標(biāo)。根據(jù)以上施工周期的分析，如果2023、2024年海上風(fēng)電的裝機(jī)量達(dá)到10GW、15GW，那么2023年、2024年的海纜交付量應(yīng)達(dá)到一個(gè)高峰期，而招標(biāo)高峰期將對(duì)應(yīng)在2022年。按照海纜產(chǎn)品及敷設(shè)市場(chǎng)價(jià)值量20億元/GW（以青洲四500MW海上風(fēng)電海纜中標(biāo)最低報(bào)價(jià)與中標(biāo)報(bào)價(jià)12.2-13.9億元估計(jì)，并綜合考慮青洲四離岸距離相對(duì)較遠(yuǎn)估計(jì)），2022-2023年的招標(biāo)市場(chǎng)空間在300-500億元，“十四五”末的30GW以上的新增海上風(fēng)電項(xiàng)目的海纜需求將會(huì)有接近600億的總市場(chǎng)規(guī)模。在上一輪搶裝周期中，也就是2021年實(shí)現(xiàn)了16.9GW海風(fēng)并網(wǎng)，施工周期因搶裝、產(chǎn)能不足

25、等問(wèn)題出現(xiàn)了扭曲。2021年的施工周期的扭曲表現(xiàn)在：海纜產(chǎn)能緊張，交付時(shí)間節(jié)點(diǎn)延后；實(shí)際吊裝敷設(shè)或存在延后情況，也就是延遲到2022年。以東方電纜為例，其2021年三季報(bào)顯示，2021年1-9月份海纜系統(tǒng)收入25.21億元，同時(shí)海纜系統(tǒng)及海洋工程在手訂單38億元。東方電纜在2021年前三季度的交付金額和在手訂單合計(jì)63億元，對(duì)應(yīng)了約33.7GW的海上風(fēng)電項(xiàng)目（1720億元/GW）。其他海纜公司也是在2021年達(dá)到了業(yè)績(jī)高峰期。也就是說(shuō)，在上一輪“搶裝潮中”，海纜的實(shí)際交付高峰期是在三年周期的最后一年，而非較早。但是在新一輪風(fēng)電裝機(jī)周期中，因?yàn)椴淮嬖诤＠|產(chǎn)能緊張、項(xiàng)目搶裝等問(wèn)題，海纜實(shí)際交付周期

26、會(huì)提前。四、 持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，健全落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)治理能力。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，一企一策推進(jìn)混合所有制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化績(jī)效管理。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。五、 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，形成全方

27、位、多層次、多元化、高水平開(kāi)放格局。（一）深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，抓好秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)（中關(guān)村海淀園秦皇島分園）、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、秦皇島港口轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)等承接平臺(tái)建設(shè)，提高承接承載能力，積極承接教育、醫(yī)療、文化、科研等優(yōu)勢(shì)資源疏解，優(yōu)化升級(jí)郵輪游艇、高端商貿(mào)、保（免）稅購(gòu)物等高端業(yè)態(tài)，打造國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。深度融入“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)辟和增加國(guó)際航線、班輪、班列，全力拓展陸海聯(lián)運(yùn)大通道。積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鋼鐵、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備“走出去”，在海外建設(shè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全省“走出去”標(biāo)桿企業(yè)

28、。積極對(duì)接和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，實(shí)施雄安綠博園秦皇島園建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合轉(zhuǎn)型發(fā)展，在河北沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位、抓住先機(jī)。（二）加大招商引資和開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化招商機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)招商隊(duì)伍，圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商。創(chuàng)新招商方式，建立招商引資項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估、簽約項(xiàng)目跟蹤落地和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，構(gòu)建辦好大活動(dòng)、聯(lián)系大企業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目、落地大見(jiàn)效的招商引資新體系。搶抓非信息領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，聚焦國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍、隱形冠軍企業(yè)，聚焦京津地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等優(yōu)勢(shì)區(qū)域，瞄準(zhǔn)生命健康、高端制造、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃盯引一批產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)性

29、引擎性項(xiàng)目。完善口岸服務(wù)功能，提升口岸開(kāi)放水平。全力推進(jìn)北戴河機(jī)場(chǎng)航空口岸正式對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策向綜合保稅區(qū)延伸，提升綜合保稅區(qū)發(fā)展能級(jí)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革，推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，提高開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均效益。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)布局，堅(jiān)決淘汰關(guān)停一批、搬遷入園進(jìn)區(qū)一批、就地改造提升一批、做大做優(yōu)做強(qiáng)一批。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)形態(tài)布局，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和整合優(yōu)化發(fā)展，建設(shè)智慧智能園區(qū)，拓展發(fā)展空間。推動(dòng)秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，推動(dòng)北戴河新區(qū)、其他省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建成沿海經(jīng)濟(jì)帶新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作多元化實(shí)施

30、外貿(mào)綜合實(shí)力提升工程，拓寬利用外資領(lǐng)域，支持現(xiàn)有外資骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化出口質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)布局，聚焦全球價(jià)值鏈中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，逐步形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提高秦皇島品牌的國(guó)際知名度和市場(chǎng)占有率。發(fā)展近遠(yuǎn)洋外貿(mào)航線，拓展集裝箱業(yè)務(wù)，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，提高對(duì)俄羅斯、南非、巴西等金磚國(guó)家出口份額，開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家等新興市場(chǎng)。積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加快全國(guó)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展。積極支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，幫助企業(yè)紓困發(fā)展。以國(guó)際產(chǎn)能合作和高端要素并購(gòu)為重點(diǎn)，用好合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，注重風(fēng)險(xiǎn)防控

31、。辦好中國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等重大商務(wù)活動(dòng)。六、 項(xiàng)目實(shí)施的必要性（一）現(xiàn)有產(chǎn)能已無(wú)法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場(chǎng)知名度，產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)良好，產(chǎn)銷(xiāo)率超過(guò) 100%。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年公司的銷(xiāo)售規(guī)模仍將保持快速增長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。公司通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問(wèn)題。通過(guò)本次項(xiàng)目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對(duì)公司發(fā)展的制約，為公司把握市場(chǎng)機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。（二）公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，公司產(chǎn)品的性

32、能也需要不斷優(yōu)化升級(jí)。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為驅(qū)動(dòng)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類(lèi)產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化的需求，才能在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，保持公司在領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。第三章 項(xiàng)目概述一、 項(xiàng)目概述（一）項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目名稱(chēng)：秦皇島海上風(fēng)電項(xiàng)目2、承辦單位名稱(chēng)：xx集團(tuán)有限公司3、項(xiàng)目性質(zhì)：新建4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xxx（待定）5、項(xiàng)目聯(lián)系人：葉xx（二）主辦單位基本情況公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會(huì)組織，并通過(guò)明確職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)的

33、內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)與公司發(fā)展的良性互動(dòng)。公司始終堅(jiān)持“人本、誠(chéng)信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，以“市場(chǎng)為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠(chéng)為國(guó)內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。公司自成立以來(lái)，堅(jiān)持“品牌化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來(lái)公司堅(jiān)持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來(lái)我司將繼續(xù)

34、以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽(yù)第一”為原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對(duì)客戶以誠(chéng)相待，互動(dòng)雙贏。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制作為社會(huì)責(zé)任管理推進(jìn)工作

35、的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制。（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項(xiàng)目選址位于xxx（待定），占地面積約48.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。（四）產(chǎn)品規(guī)劃方案根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為：xx套海風(fēng)裝備/年。二、 項(xiàng)目提出的理由根據(jù)能源局公布的數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)海上風(fēng)電新增并網(wǎng)量16.9GW，按照2020年底全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)9.06GW的數(shù)據(jù)加總，截至2021年底全國(guó)累計(jì)海上風(fēng)電并網(wǎng)量達(dá)到26GW，在累計(jì)的328GW風(fēng)電裝機(jī)中，占比約為7.9%。展

36、望2035年，秦皇島要達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的要求，基本建成現(xiàn)代化國(guó)際化沿海強(qiáng)市、美麗港城。全面融入新發(fā)展格局，一流國(guó)際旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港建設(shè)取得重要突破；經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入躍上新臺(tái)階，躋身創(chuàng)新型城市行列；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治秦皇島、平安秦皇島；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康秦皇島，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式

37、；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，國(guó)際化和知名度及影響力明顯提升；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加幸福美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中扛起秦皇島擔(dān)當(dāng)。三、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資17641.07萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資13863.92萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的78.59%；建設(shè)期利息136.82萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.78%；流動(dòng)資金3640.33萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的20.64%。四、 資金籌措方案

38、（一）項(xiàng)目資本金籌措方案項(xiàng)目總投資17641.07萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xx集團(tuán)有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）12056.78萬(wàn)元。（二）申請(qǐng)銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額5584.29萬(wàn)元。五、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：31800.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：25285.48萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：4768.54萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：20.03%。5、全部投資回收期（Pt）：5.71年（含建設(shè)期12個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：11710.99萬(wàn)元（產(chǎn)值）。六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)

39、劃項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共需12個(gè)月的時(shí)間。七、 環(huán)境影響該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目須配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。各類(lèi)污染物的排放應(yīng)執(zhí)行環(huán)保行政管理部門(mén)批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)。八、 報(bào)告編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1、國(guó)家建設(shè)方針，政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；2、項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)劃方案；3、可靠的自然，地理，氣候，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料；4、其他必要資料。（二）編制原則本項(xiàng)目從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新、先進(jìn)、可靠、實(shí)用、效益的指導(dǎo)方針。保證本項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、保證進(jìn)度、節(jié)省

40、投資、提高效益，充分利用成熟、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。1、力求全面、客觀地反映實(shí)際情況，采用先進(jìn)適用的技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，節(jié)約資源，提高資源利用率，做好節(jié)能減排，在采用先進(jìn)適用技術(shù)的同時(shí)，做好投資費(fèi)用的控制。2、根據(jù)市場(chǎng)和所在地區(qū)的實(shí)際情況，合理制定產(chǎn)品方案及工藝路線，設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)，操作安全穩(wěn)妥，投資經(jīng)濟(jì)適度的原則。3、認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，努力做到合理利用能源和節(jié)約能源。采用先進(jìn)工藝和高效設(shè)備，加強(qiáng)計(jì)量管理，提高裝置自動(dòng)化控制水平。4、根據(jù)擬建區(qū)域的地理位置、地形、地勢(shì)、氣象、交通運(yùn)輸?shù)葪l件及安全，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地原則進(jìn)行布置；同時(shí)

41、遵循國(guó)家安全、消防等有關(guān)規(guī)范。5、在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及消防等方面，本著“三同時(shí)”原則，設(shè)計(jì)上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及消防貫穿工程的全過(guò)程。做到以新代勞，統(tǒng)一治理，安全生產(chǎn)，文明管理。九、 研究范圍1、確定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案；2、調(diào)研產(chǎn)品市場(chǎng)；3、確定工程技術(shù)方案；4、估算項(xiàng)目總投資，提出資金籌措方式及來(lái)源；5、測(cè)算項(xiàng)目投資效益，分析項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。十、 研究結(jié)論綜上所述，本項(xiàng)目能夠充分利用現(xiàn)有設(shè)施，屬于投資合理、見(jiàn)效快、回報(bào)高項(xiàng)目；擬建項(xiàng)目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設(shè)條件有明顯優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。十一、 主要經(jīng)濟(jì)

42、指標(biāo)一覽表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積32000.00約48.00畝1.1總建筑面積52263.941.2基底面積19200.001.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝271.632總投資萬(wàn)元17641.072.1建設(shè)投資萬(wàn)元13863.922.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元11850.352.1.2其他費(fèi)用萬(wàn)元1590.152.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元423.422.2建設(shè)期利息萬(wàn)元136.822.3流動(dòng)資金萬(wàn)元3640.333資金籌措萬(wàn)元17641.073.1自籌資金萬(wàn)元12056.783.2銀行貸款萬(wàn)元5584.294營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元31800.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元25285.486利潤(rùn)總額萬(wàn)元

43、6358.067凈利潤(rùn)萬(wàn)元4768.548所得稅萬(wàn)元1589.529增值稅萬(wàn)元1303.8310稅金及附加萬(wàn)元156.4611納稅總額萬(wàn)元3049.8112工業(yè)增加值萬(wàn)元10163.2713盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元11710.99產(chǎn)值14回收期年5.7115內(nèi)部收益率20.03%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元7217.57所得稅后第四章 項(xiàng)目選址一、 項(xiàng)目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則。2、符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。3、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。5、保證城鄉(xiāng)公共安全和項(xiàng)目建設(shè)安全的原則。6、經(jīng)

44、濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。二、 建設(shè)區(qū)基本情況秦皇島位于河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，東接遼寧，西近京津，地處華北、東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部，居環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，距北京280公里，距天津220公里，是國(guó)家歷史文化名城、河北省唯一的零距離濱海城市，素有“長(zhǎng)城濱海公園”、“京津后花園”美譽(yù)，是京津冀經(jīng)濟(jì)圈中一顆璀璨明珠?！笆奈濉睍r(shí)期秦皇島仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定不確定因素增加，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，各國(guó)走向開(kāi)放、走向合作的大勢(shì)沒(méi)有改變。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，

45、為秦皇島加快發(fā)展提供了政策機(jī)遇；疫情催生出一批新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，為秦皇島轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。從全省看，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，省委、省政府加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，支持秦皇島港打造一流國(guó)際旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，為秦皇島發(fā)展帶來(lái)眾多“機(jī)會(huì)窗口”，催動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金等要素向秦皇島匯集。從我市看，“十三五”時(shí)期，“散亂污”企業(yè)得到有效整治，工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境治理水平穩(wěn)步提升，我市正在跨越產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸期和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”；連通京津、暢通全國(guó)的立體交通網(wǎng)絡(luò)不斷織密，在京津冀協(xié)同發(fā)展中的比

46、較優(yōu)勢(shì)大幅提升；政治生態(tài)凈化優(yōu)化，干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。但也要看到，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐不足的局面尚未根本改變；發(fā)展質(zhì)量不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨；改革開(kāi)放力度不夠，市場(chǎng)國(guó)際化水平不高；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，特色產(chǎn)業(yè)集聚集約集中水平還需提升；資源環(huán)境管控約束壓力加大，民生改善還有不少問(wèn)題和短板。全市上下要明大勢(shì)、識(shí)大局，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，全面學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以更深層次改革破解難題，以更高水平開(kāi)放激發(fā)活力，奮力推動(dòng)新時(shí)代

47、新階段秦皇島發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。三、 堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市和數(shù)字秦皇島，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（一）持續(xù)擴(kuò)大投資和消費(fèi)積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)供需協(xié)同發(fā)力、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。鞏固提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中的優(yōu)勢(shì)地位。實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施重大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)一批強(qiáng)

48、基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。積極擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域。著力提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，積極打造消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈改造升級(jí)，打造一批特色風(fēng)貌街區(qū)和“夜經(jīng)濟(jì)”街區(qū)。促進(jìn)線上線下深度融合，大力發(fā)展電子商務(wù)，完善互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)生態(tài)體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)。培育發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)直播產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源要素在秦皇島集聚，建設(shè)直播產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，實(shí)施

49、秦皇島知名品牌培育宣介行動(dòng)和放心消費(fèi)工程，加快國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。擴(kuò)大電商、快遞進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化流通體系建設(shè)，完善軟硬件建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，發(fā)展壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，打造京津冀現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。（二）建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)裝備制造、食品加工、金屬壓延、文體旅游、臨港物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展生命健康、信息智能、綠色建筑及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等未來(lái)高潛產(chǎn)業(yè)，積極培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，構(gòu)

50、建具有秦皇島特色的“532”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出制造業(yè)的基礎(chǔ)支撐和核心地位，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)裝備制造、食品加工、信息智能等重點(diǎn)制造業(yè)鏈?zhǔn)骄奂?、高端高新，打造中?guó)北方重要的重型裝備基地、糧油食品加工基地、輕量化鋁合金汽車(chē)零部件制造基地、醫(yī)療器械和康復(fù)輔具基地、國(guó)內(nèi)最大的消防安防電子生產(chǎn)基地，為建設(shè)制造強(qiáng)市提供產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)施規(guī)模化集群化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，力促終端產(chǎn)品化，打造更多工業(yè)單項(xiàng)冠軍，加快培育百億千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化變革。制定生命健康產(chǎn)業(yè)

51、發(fā)展規(guī)劃，加快北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持以康帶養(yǎng)、以養(yǎng)促康、康養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)療康養(yǎng)和康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)臨港物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢(xún)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能和5G技術(shù)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)。強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，分行業(yè)精準(zhǔn)施策，完善全鏈條供應(yīng)體系。健全我市與央企和國(guó)內(nèi)民企500強(qiáng)常態(tài)化協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

52、鏈發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)建設(shè)。（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)實(shí)施科教強(qiáng)市行動(dòng)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。優(yōu)化整合科技資源力量，推進(jìn)科研院所和高等院?？蒲辛α?jī)?yōu)化配置和資源共享，規(guī)劃建設(shè)一批高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，瞄準(zhǔn)科技前沿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)。建立創(chuàng)新

53、型企業(yè)梯度培育機(jī)制，實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)雙提升行動(dòng)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理模式，實(shí)行“揭榜掛帥”制度，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、資金、人才一體化配置。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，建立財(cái)政科研投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，支持軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升行動(dòng)。完善企事業(yè)

54、單位人才流動(dòng)機(jī)制，暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。（四）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場(chǎng)主體退出機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。全面推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)，完善打擊假冒偽劣商品長(zhǎng)效機(jī)制。完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，深化土地管理制度改革，推進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用信息共享

55、平臺(tái)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（五）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同高效建設(shè)建立多元化投資機(jī)制，加大“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好新型網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)智能、應(yīng)用智慧、網(wǎng)絡(luò)安全等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素的支撐作用。完善綜合交通運(yùn)輸大通道，積極推進(jìn)環(huán)渤海城際鐵路秦皇島段、承秦鐵路建設(shè)前期工作，加快遷青鐵路、秦唐高速公路、秦皇島港東港區(qū)集裝箱和通用碼頭、山海關(guān)港綜合開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升空港、陸港、海港功能，推進(jìn)全國(guó)性綜合交通樞紐城市和港口型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)。完善能源供應(yīng)保障體系，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快清潔能源設(shè)施建設(shè)，完善

56、油氣管網(wǎng)，推進(jìn)智能安全電網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化智慧城管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)城市供水、燃?xì)狻⒐岷屠?、污水處理設(shè)施建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。建立覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的精細(xì)化管理、人性化服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管機(jī)制，打造與一流國(guó)際旅游城市相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。四、 建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，加強(qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)。深化“放管服”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，實(shí)施審批流程深度再造，深化推進(jìn)“最多跑一次”改革。改進(jìn)政府監(jiān)管模式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。抓好市縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加快政務(wù)信息化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理機(jī)制。深化市場(chǎng)化改革，在關(guān)鍵性基礎(chǔ)性改革上突破創(chuàng)新，加快完善企業(yè)